滨城区质量强区工作领导小组文件

滨城区质量强区工作领导小组文件滨城质强发〔2017〕1号滨城区质量强区工作领导小组关于开展“三个一批”行动加快促进质量全面提升的意见滨州工业园区管委会，各乡、镇人民政府，各街道办事处，区直各部门：为贯彻落实国家、省、市关于质量工作的决策部署，深入实施质量强区战略，根据国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》、《中国制造2025》、《山东省质量工作考核办法》、滨州市质量强市工作领导小组《关于开展“三个一批”行动加快促进质量全面提升的意见》等要求，明确我区质量提升的工作思路、工作重点和工作措施，全面提升全区产品质量、工程质量和服务质量，特制定本意见。

一、指导思想以党的十八大及十八大以来历次全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以推动供给侧结构性改革为主线，以质量品牌提升推动经济转型升级，加快新旧动能— 1 —转换，深入实施质量强区战略、品牌战略和标准化战略，按照“政府引导、企业主体、部门推动、社会参与”的思路，着力提升标准建设水平、质量发展水平、品牌发展水平，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济发展新优势，全面提升我区质量水平，推动建设质量滨城，迈入质量时代。

二、工作目标根据打造“五大千亿级产业集群和特色产业”重大决策部署，大力实施质量强区战略、品牌战略和标准化战略，深入开展“三个一批”质量提升行动，逐行业制定质量提升计划，着力提升产品、工程、服务质量水平。

示范引领一批（主要是以具有较大规模、较高市场占有率、较强社会影响力，且获得质量标杆、质量奖、名牌、驰（著）名商标、鲁班奖、老字号、AAAA级景区等省级以上品牌的企业为主），培育和打造一批叫得响、立得住的“国字号”品牌和社会公认的行业标杆，发挥先进典型以点带面、示范引领作用；巩固提升一批（主要以具有较好质量管理基础、较强创新能力和较好的发展前景的企业群体为主，目标是争创省级品牌），吸引各类社会资源和生产要素向企业流动和集中，优化资源配置，提升质量和效益，塑造品牌内涵，实现系列化、多元化，选树一批省级品牌企业，壮大我区的省级品牌企业群；规范发展一批（主要以产业集群内生产规模小、质量不稳定、风险较大的企业为主），着力倾斜监管资源，消除质量安全隐患，严守质量安全底线，落实国家“去产能”的有关政策，规范提升产业集群发展质量，打造特色区域品牌。

进一步完善质量发展机制，切实发— 2 —挥质量工作在供给侧结构性改革和经济转型升级中的战略性、基础性、支撑性作用，不断提高经济发展质量和效益，使质量工作对经济持续健康发展的促进作用更加明显。

——工业产品质量市级以上监督抽查合格率：“示范引领一批”达到98%以上，“巩固提升一批”达到95%以上，“规范发展一批”达到92%以上。

——大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到99%以上，承担的市重点工程质量达到省内先进水平，人民群众对工程质量满意度显著提高。

——服务领域顾客满意度大幅提高，服务质量水平明显提升。

三、工作措施（一）加大舆论宣传，营造质量氛围。

充分发挥新闻媒体舆论引导作用，深层次、多角度、全方位立体式宣传报导“三个一批”质量提升活动，大力宣传精益求精、追求卓越的行业标杆在质量管理、技术创新和品牌建设等方面的经验做法，推动质量知识进工厂、进社区、进校园，推动中小企业以行业优秀骨干企业为目标，开展过程控制和质量绩效对比，增强企业的质量安全主体意识和企业管理水平，激发企业质量提升意识。

发挥“3.15消费者权益保护日”、“计量日”、“食品安全周”、“质量月”、“标准日”、“认证日”等主题宣传作用，参与“中国质量万里行滨州行”等大型宣传活动，帮助社会公众了解和掌握质量知识，提振国产品牌消费信心。

积极搭建互动平台，畅通消费者参与渠道、舆论— 3 —监督和信息沟通渠道，汇聚民智，群策群力，努力形成全社会关心质量、参与质量、监督质量、重视质量的良好氛围，增强质量信心。

（二）对比行业标杆，助推转型升级。

引导企业加强质量管理。

参与“千家企业进百家”活动，注重发挥行业标杆企业在质量提升、技术创新和品牌建设中的示范引领作用，引导企业实践卓越绩效管理、零缺陷管理、六西格玛、精益生产等质量管理方法，发挥优秀企业的榜样带头作用，开展质量标杆交流学习活动，营造“树标杆、学标杆、超标杆”的质量提升氛围，以管理水平的提升促进产品提质、企业增效，激发企业加快动能转换，打造经济发展新优势。

加强技术创新的引导。

以全市工业企业转型升级的战略部署为指导，结合我区实际，推动企业质量技术创新，加大制造业企业质量技术改造支持力度，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，引导创新要素向企业集聚，实现由制造向创造的转变。

（三）搭建服务平台，实施精准帮扶。

深入企业调研，加强与企业的有效沟通，了解企业内在需求，采取“请进来”或“走出去”等方式，请专家会诊企业在生产及发展中的瓶颈与难题，有针对性地借助外力外智，实施精准帮扶，搭建企业与管理专家沟通交流平台。

按照部门职责分工，针对“三个一批”和企业培训需求，实施“点菜式”对口培训，提高培训的有效性，提升企业质量管理人员素质，为企业搭建起人力智力支持平台。

加大政策支持力度，完善针对质量提升的相关政策体系，进一步发挥政— 4 —策的引导和激励作用，搭建政府政策服务企业平台。

（四）加快培育争创，推进品牌建设。

按照“增品种、提品质、创品牌”部署，做好重点行业（产业）的品牌培育争创工作，制定培育计划，强化培育措施，明确培育方向和培育重点。

完善品牌培育激励机制，构建品牌培育长效机制，激发企业以质量提升促转型发展的内生动力，充分释放企业质量提升潜能，在我区培育和创建一批产业集中度高、质量水平好、社会认知度高、能够提供标杆示范效应的质量提升示范项目，加快培育一批拥有核心技术、自主知识产权、具有较强市场竞争力的自主品牌、区域品牌、特色品牌和国际化品牌，培育出参与“中国质量奖”、“省长质量奖”的竞争者，提升我区品牌的知名度和影响力。

（五）实施标准引领，推动质量提升。

完善标准化推进机制，推动我区企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订，抢占产业发展制高点。

积极引导各类企业参与国际、国家标准化活动，跻身标准化专业技术组织，争取标准话语权。

鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，增强企业在国际市场上的竞争力。

依托骨干企业，开展团体标准建设和“标准领跑者”试点工作，优化全区标准化体系结构，以高标准实现高质量，助推全区经济转型升级。

（六）加强执法联动，坚持监打并举。

加强重点领域的质量监督抽查，针对重点行业、重点区域开展质量专项整治和综合治理，规范整治一批质量意识淡薄、控制能力差的企业，消除安全隐患，提升区域产品质量。

加大执法力度，建立严格的监管体系，— 5 —落实执法责任制，推动质量执法监管领域全覆盖，依法严厉打击各类质量违法行为。

加快质量诚信体系建设，推进企业质量信用信息公开和企业质量信用分级分类管理，加快建立质量失信“黑名单”制度，发挥质量诚信的惩戒作用，一处受罚，处处受制，实现社会共治。

加强部门间协作，实现联合执法常态化，构建大质量工作格局，提高执法有效性。

四、工作保障（一）加强组织领导，健全制度保障。

区质量强区工作领导小组要加强对“三个一批”质量提升行动的领导和统筹协调，健全组织机构，落实工作责任制，任务分工到部门，责任到企业。

各有关部门要结合各自实际，找准质量提升的发力点，逐年制定适合各自实际的“三个一批”质量提升具体工作计划和方案，细化责任，明确时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）明确部门职责，形成工作合力。

各部门要按照“政府引领、部门推动、企业主体、社会参与”的工作思路，对各自行业领域加强调研和指导帮扶，制定适合本行业领域的“三个一批”质量提升行动计划。

农产品质量提升主要由农业、林业、水产和畜牧等部门按职责分工负责；制造业质量提升主要由发改、经信、科技、财政、工商、质监、食品药品监管等部门按职责分工负责；工程类行业质量提升由建设、交通、公路和水利等部门按职责分工负责；服务业质量提升由服务业发展、商务、建设、文化旅游、广电、科技、民政、经信、人社等部门按职责分工负责。

鼓励行业协会、学会、商会等社会中介力量为质量发展提供优质服务。

— 6 —鼓励高等院校、科研机构和企业技术中心探索成立质量研究中心，有针对性地开展质量管理研究。

大力开展群众性质量活动，提升全民质量意识，营造追求高品质的浓厚氛围，形成“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与”的质量多元共治、齐抓共管的良好局面，以质量社会共治促进经济转型升级。

（三）强化政策引导，加大扶持力度。

强化质量工作财政投入机制，将质量执法监管、标准建设、科技项目、品牌培育、政府质量奖励、检验检测公共服务平台建设和质量信用体系建设等经费项目纳入各级财政预算，确保质量强区建设有序推进。

设立质量发展专项经费，主要用于质量宣传、质量教育培训、质量人才引进培养、全民质量素养提升工程的经费保障以及质量创新和质量提升项目的资金补助，筑牢质量强区建设基础。

（四）严格责任分工，狠抓工作落实。

质量提升已纳入市委、市政府对滨城区委、区政府重大决策部署项目的考核，“三个一批”质量提升行动纳入了对县区的考核体系。

滨城区质量强区领导小组各成员单位要通过建立实施“三个一批”质量提升行动工作台账，强化质量提升行动任务目标的分解落实，实行年度质量目标备案制度等措施，对质量提升工作进行项目化管理。

要建立季度报告制度，指定专人负责，及时将活动开展信息上报到质量强区领导小组办公室，领导小组办公室汇总各部门材料后报市质量强区领导小组办公室。

— 7 —附件：2017年度“三个一批”质量提升企业名单滨城区质量强区工作领导小组2017年6月29日— 8 —附件：2017年度“三个一批”质量提升企业名单— 9 —— 11 —。