略城市基础设施投资建设企业核心能力建设论文

略论城市基础设施投资建设企业核心能力建设【摘要】核心能力是一组资源与能力的组合，是企业持久竞争优势的基础。

价值链是指企业为创造价值而开展的各项生产经营活动。

利用企业经营过程中的价值链分析，从内部成长与外部成长两个角度提升企业的核心竞争力这种能力，不仅具有较强的延展性，而且易于形成竞争优势。

【关键词】价值链；核心竞争力；基础设施
城市基础设施属于公共物品，它除了具有消费的非排他性这一主要特点外，从投入产出的角度看，基础设施还具有一次性投入资金巨大、建设周期长、投资回报率较低的特点。

针对基础设施产品的特点，从事城市基础设施投资建设类企业需基于价值链视角，搭建企业核心竞争力。

一、企业价值链的基本内容
价值链是指企业为创造价值而开展的各项生产经营活动，这些活动按一定的顺序连接在一起，彼此相互支持，以确保企业经营目标的达成。

波特认为，竞争者价值链之间的差异是竞争优势的一个关键来源。

当代企业管理者经常用价值链理论来分析企业内部的各项活动从而明确获得竞争优势的方向，见图1。

根据波特的价值链分析方法对城市基础设施建设项目中的各项具体活动进行分析，这些活动按照一定的先后顺序排列，通过对这些活动的分析，有助于深入对城市基础设施投资建设的认识，并从中识别出企业最具实力参与的活动，并且通过对活动价值的分析，
寻求获利因素。

一般来讲，对于城投类企业投资项目建设的价值链具体如图2所示：
城市基础设施建设中的这些工作是整个项目价值创造过程中的必经环节，每一项活动都代表着企业所要完成的一系列工作，因而可以借用价值链的概念对于城市基础设施投资建设企业核心能力建设进行分析。

二、城市基础设施投资建设企业核心能力建设方向
核心能力是一组资源与能力的组合，是企业持久竞争优势的基础，这种能力不仅要确保顾客的基本需要，而且具有竞争对手难以模仿的特征。

结合图1和图2，城投类公司核心能力的发展方向是使其达到能够通过资源外取或自我提升两种方式，完成工程项目投资建设和经营的全过程。

表1可以用来分析建设项目价值链——企业能力——企业多元化成长的关系。

可见，只要具备了强大的资源整合能力、规划前期能力、投资评估和融资能力，就能够争取到政府在项目安排上的优先、在城市建设中的主导地位、在资源获取方面的主动权和投资策略上的科学决策，能够适用于所有类型基础设施建设项目的投资，投资领域多元化不成问题。

三、城市基础设施投资建设企业核心能力建设途径分析
按照上述基于价值链视角确立的企业核心竞争能力的发展方向，可以推论出城市基础设施建设企业建设核心竞争力的具体途径：
（一）内部化成长
城市基础设施建设企业内部化成长是指在城市基础设施建设企业内部依靠其自身的人力资源、财务资源和无形资源来实现城市基础设施建设企业的发展战略。

近年来随着我国城市基础设施建设项目的数量、规模不断加大，城市基础设施建设企业面临很好的扩张机遇，更需要加快培育核心能力。

由于城市基础设施建设企业的核心能力尚未完全形成，因而近期应主要通过自己的内部发展实现成长。

城市基础设施建设企业内部化成长的途径主要包括以下几方面：
1.扩张专业能力
城市基础设施建设企业可以沿着城市基础设施建设的价值链按照纵向一体化的思路扩张自己的各种专业能力从而扩展经营范围，这些能力主要是：
（1）城建资源的整合能力，包括：土地出让金政府净收益的注入，城建财政专项资金投入，贷款道路通行费、环境改善费等城建规费性资金投入；基础设施沿线户外广告、冠名权、依托资产的特许经营权、政府支持政策等软性资源；城建领域上市公司等特别平台的整合等。

（2）规划前期能力，包括：研究城市总体规划、制定城建发展策略，影响政府制定和调整规划，以及与各相关部门的协调能力。

（3）投资项目评估能力，包括分析项目建设的工程可行性、社会经济可行性、财务可行性，研究项目对社会的贡献、对企业的利益，以及采取何种投资策略、融资策略等。

（4）筹融资能力，包括：保证经营性资源的收益水平、利用整合的资源构建非经营性项目的收益模式，从而构建融资条件；对资本市场的研究能力、巧妙运用各种融资工具的能力。

2.增加经营性项目
城投类企业的定位和任务决定了它必须投资市场失效无人愿意投的准经营和非经营性项目。

但如果完全是准经营性和非经营性项目，本身没有或较少收益现金流就无法形成造血能力。

而经营性项目是支撑城投形成造血机能、持续盈利能力和再融资能力的基本条件。

因此，应允许城投集团投资水（供水、污水、中水）、燃气、垃圾处理、地产、房产等经营性项目，甚至像泰达、首创集团那样形成多元化经营的控股型投资集团。

3.积累资源
能力的建立，目的在于利用其良好的延展性拓展业务，并取得相应的竞争优势，而业务的拓展需要企业有必要的资源来支持。

而一些关键性资源如政策性资源、财务资源、品牌资源和人力资源的积累，应该成为城市基础设施建设企业日常工作的中心议题。

（二）外部化成长
内部化成长是企业的基础，但它通常是一个较为漫长的过程，而且在向新领域扩展业务时往往面临较大的风险。

当城市基础设施建设企业已经处于一定的发展程度，并获得了扩张能力之后，采取外部化成长方式通常是较理想的战略选择。

1.以收购、兼并或股权划转等方式进入股票资本市场
利用股票市场融资是企业迅速发展壮大、直接面向资本市场的重要策略和手段。

但城投类企业的共同特点是普遍缺乏良好的经营性项目，获取的经营收益时间较漫长，自行发行新股上市难度非常大。

因此欲进入股票市场进行股权融资的最快、最直接方式是通过并购或股权划转的方式控制已上市公司，再通过资产置换，将上市公司改造成可用的基础设施类投资或经营公司。

2.参资或收购经营性基础设施经营公司和房地产公司
如前所述，经营性项目是支撑城投形成造血机能、持续盈利能力和再融资能力的基本条件。

而自主投资此类项目往往因缺乏经营能力而难以短期内获得良好效果，时间上不利于融资能力的快速积累。

所以可考虑参资或收购经营性基础设施经营公司和房地产公司，通过整合此类业务尽快获得投资收益、形成企业造血能力。

参考文献：
[1]城市基础设施投融资体制改革课题组.中国城市基础设施投融资改革研究报告[m].中国建筑工业出版,2004.
[2]朱会冲,张燎.基础设施项目投融资理论与实务[m].上海:复旦大学出版社,2002.
作者简介：李锡庆（1969—），男，天津人，天津城投集团副总经理。