北京海淀探索智慧城市建设
基于事件分拨模型的数字政府系统整合案例分析
2024年3月第27卷第5期中国管理信息化China Management InformationizationMar.,2024Vol.27,No.5主要参考文献［1］孟凡强.档案信息化建设与档案管理的研究［J］.兰台内外， 2023（1）：13-15.［2］侯中英，刘岐.档案信息化建设与档案管理的几点思考［J］.才智，2022（5）：145-147.［3］刘想想.档案管理与档案信息化建设的探索研究［J］.林业科技情报，2022，54（1）：170-172.［4］赵丽颖.档案信息化建设与档案管理的认识与思考［J］.科技资讯，2021，19（34）：89-91.［5］朱明国.档案信息化建设与档案管理分析［J］.数字通信世界，2021（4）：279-280.基于事件分拨模型的数字政府系统整合案例分析廖英豪，杨璐涛，沙路明，甘文琳，许恭豪（深圳市盐田区政务服务中心（盐田区电子政务中心），广东 深圳 518081）［摘 要］政务信息系统整合共享是落实数字政府顶层设计、逐步解决信息资源碎片化、业务应用条块化、政府服务分割化等问题最终实现信息系统互联互通的关键。
本文以深圳市盐田区统一事件分拨平台案例为基础，首先提出了事件基础业务流程的分拨模型，然后对统一事件分拨平台的事件采集来源渠道、业务表单数据、事件数据共享、关联平台等整合内容的实现方式进行综合分析，最后总结案例实践的创新成效和推广价值。
［关键词］数字政府；事件分拨；系统整合doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.051［中图分类号］D630；TP315 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）05-0169-050 引 言2017年5月18日，国务院办公厅印发了《政务信息系统整合共享实施方案》，在全国范围内对政务信息系统整合共享提出了具体的建设和管理要求。
通过对政务信息系统的整合与实施可以有效推动政务资源的高度共享和利用，后期还可以大大降低政务信息系统的运维成本，有效节省财政资金的投入［1］。
北京市经济和信息化局关于组织开展2023北京智慧城市场景创新需求清单揭榜工作的通知
北京市经济和信息化局关于组织开展2023北京智慧城市场景创新需求清单揭榜工作的通知文章属性•【制定机关】北京市经济和信息化局•【公布日期】2023.10.30•【字号】•【施行日期】2023.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文北京市经济和信息化局关于组织开展2023北京智慧城市场景创新需求清单揭榜工作的通知为贯彻落实市委市政府关于“深入开展智慧城市应用场景开放试点”指示要求，根据《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市关于推进场景创新开放加快智慧城市产业发展的若干措施》等文件，为加快推动智慧城市场景创新需求开放，加速前沿技术突破，形成一批智慧城市应用场景示范案例，现组织开展2023北京智慧城市场景创新需求清单揭榜工作。
一、2023北京智慧城市场景创新需求清单（一）市级综合场景需求清单1.前沿技术类场景（1）大模型+“京办”政务办公智能化场景（2）大模型+产业知识图谱构建及智能化分析场景（3）工业经济运行态势感知与智能预测场景（4）基于国产可信算力的城市治理视频大模型全域智能训练场景2.感知监测类场景（5）渣土车跨区域协同治理场景（6）大流量客流智能监测场景（7）天空地一体化动植物栖息地智慧保护应用场景3.城市治理类场景（8）基于“6+4”的实验室综合监管场景建设（9）基于治理链的城市无界公园智能监管场景建设（10）交通通行服务场景（11）道路交通安全风险评估场景4.应急安全类场景（12）消防现场数据多维感知场景（消防救援现场透明化一期）（13）城市内涝积水监测场景（二）领域专项场景需求清单（1）露地蔬菜（甘蓝）智能化自主移栽应用场景（2）土壤元素快速检测应用场景（3）基于图像技术的设施园艺动态监测应用场景（4）新型装配式温室精准感知与智能环控应用场景（5）设施无土栽培关键养分智能检测传感应用场景（6）宜机化日光温室水肥精准管理模型与变量灌溉应用场景（7）设施环境植物高通量表型检测应用场景（8）奶牛体型外貌智能鉴定应用场景（9）蛋鸡育种选育智能应用场景（10）果园宜机化智能迷雾药液喷洒应用场景（三）区域专项场景需求清单（1）经开区亦智政务大模型服务平台技术验证（2）基于大模型的驾驶舱“边问边查”场景应用（3）基于大模型的政务“边聊边办”场景应用（4）基于大模型的智慧城市应用场景低代码自动构建技术验证（5）多源异构算力资源柔性调度服务应用场景（6）数据基础制度先行区感知数据专区建设运营场景（7）基于EUHT专网的餐饮油烟监测专项治理场景（8）园区重大危险源风险预警监测场景（9）AI+无人驾驶技术在市政设施巡检中的应用场景（10）城市内涝综合分析模型场景建设（11）非现场综合执法智能监管场景（12）基于“三京”的多网融合贯通示范应用场景建设（13）智慧养老健康监测场景（14）“门前三包”一码通用场景（15）基于身份链平台的民生服务应用场景建设二、申报要求与说明（一）申报条件与要求1.鼓励全国范围内具有攻关能力的企业及联合体揭榜。
“一核两翼”科技创新协同之核
“一核两翼”科技创新协同之核作者：崔志新来源：《前线》2020年第09期[摘要] 以“一核两翼”科技创新协同引领区域高质量发展，要着力解决“一核两翼”科技创新协同面临的问题、挖掘潜力;积极构建“一核两翼”科技创新协同路径、激发活力;建立完善“一核两翼”科技创新协同发展制度、增强引力，不断推动京津冀区域科技创新协同取得新的更大进展。
[关键词] “一核两翼”; 科技协同创新; 创新路径[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）09-0062-032019年，习近平总书记在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调指出：“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。
”1高质量建设北京城市副中心和河北雄安新区，与北京首都功能区形成“一核两翼”的格局，是更好地落实北京“四个中心”功能定位和深入推动京津冀协同发展的战略需要。
京津冀协同发展进入第7个年头，区域科技创新能力不断增强，协同创新活力日益显现。
挖掘“一核两翼”科技创新协同潜力从“一核两翼”区域联动发展来看，雄安新区距京、津、石分别约105公里、105公里、155公里，位于京沪、京九和京广三大交通走廊中心点的位置，基本形成与北京、天津、石家庄半小时通勤圈，同时具备空港优势，完全可以满足高端高新产业的发展需要。
这种交通及区位优势也是促进“一核两翼”区域联动发展的一个重要前提和基础，区域创新要素和联动发展潜力较大。
当前，“一核两翼”区域科技创新协同取得明显进展，北京城市副中心和雄安新区建设开局良好，但仍有很大的提升空间。
北京城市副中心和雄安新区在建设过程中面临很多类似的问题，如区域间的创新水平差距较大，“一核”拥有明显的创新优势，但创新成果在“两翼”转化率较低;“两翼”的重点产业均处于起步阶段，北京城市副中心金融业、租赁与商务服务业等重点产业比重相对偏低，雄安新区信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等重点产业仍处于产业规划发展阶段;创业活力及服务质量有待提升，“两翼”仍需扎实开展创业服务活动，进一步营造创业氛围，北京城市副中心的众创空间分布与朝阳区和海淀区相差较大，而雄安新区创新创业基础较弱，创业环境及配套设施仍需完善;“两翼”的公共服务水平和服务质量较低，这一方面不利于“两翼”更好地服务于产业转移人口的生活需求，另一方面也影响创新人才流入。
智慧北京 - 北京智慧城市的规划与实践
总规
控规
电子政务顶层设 计 控制性详细规划
详规
系统设计方案
电子政务：
电子政务规划
城市规划：
城市总体规划
修建性详细规划
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顶层设计的总体部署
分政府主导领域和市场主导领域，从市级、部门和区县三个层次， 系统地开展全市顶层设计。
智慧北京
迭代完善
1. 迫切需求 的重点领 域优先开 展； 2. 多次迭 代，逐步 完善。
4+4行劢计划：为了实现“智慧北京”规划目标，《智慧北 京行劢纲要》提出了8大行劢计划，简称“4+4”行劢计划。
四项智慧应用行劢计划
指 导 思 想 与 目 标
1.城市智能运行 3.企业网络运营
2.市民数字生活 4.政府整合服务
四项智慧支撑行劢计划 1.基础设施提升 3. 应用不产业对接 2.共用平台建设 4.创新发展环境
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主要内容
一、智慧北京
二、顶层设计
三、基础设施 四、城市管理 亐、社会服务
六、智慧产业
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智慧北京顶层设计的定位
信息化的“控规”
全局性的构成要素和体系结构 清晰、协同、可实施的方案等。
顶层设计的思想：
用系统论的方法，以全局视角； 对各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑，明确各种关系； 选择实现目标的具体路径，制定正确的战略战术； 适时调整，规避可能导致失贤的风险，提高效益，降低成本。
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顶层设计的主要策略
由浅入深、逐步迭代
二个原则 三个导向 四项要求 定位控规、迭代完善 以问题为导向，以业务为导向，以目标为导向 高效决策、便捷服务、统筹集约、精细管理
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两个原则
原则一：定位控规
xx区智慧海淀建设项目管理办法(修订版)【模板】
海政发〔2017〕21号xx市xx区人民政府印发《xx区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》的通知各有关单位：经区政府研究同意，现将《xx区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
xx市xx区人民政府2017年6月21日- 1 -xx区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）第一章总则第一条为充分发挥智慧海淀对区域经济社会发展的促进作用，提高投资效益，确保项目建设质量，落实智慧海淀顶层设计，强化对项目建设和应用的管理，实现项目建设统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密，依据《xx市信息化促进条例》《xx市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》《xx市信息化项目预算支出绩效考评管理办法（暂行）》等文件，特制定本办法。
第二条本办法适用于使用智慧海淀项目专项资金及其他资金来源的政府投资建设的信息化项目。
第三条本办法所称智慧海淀建设项目主要是指视频和感知终端、网络、机房、智能终端、云计算和云存储等信息基础设施，信息资源规划、基础数据库、应用系统、应用支撑平台、网络与信息安全系统建设以及系统升级和改造、租赁等信息化项目，不包括办公类硬件设备采购项目。
智慧海淀建设项目实行项目库管理制度，项目库分为项目备选库、储备库和项目建设库，采取随时入库、即时评审、滚动管理的原则。
第四条智慧海淀建设工作领导小组（以下简称领导小组）是智慧海淀建设项目的决策机构，负责智慧海淀建设项目的审批- 2 -工作。
第五条智慧海淀建设工作领导小组下设办公室（以下简称智慧海淀办公室），办公室设在区经信办，是智慧海淀建设项目的日常管理机构，负责智慧海淀建设的组织协调、监督管理、项目审批和项目推进工作，组织编制和更新《智慧海淀十三五发展规划》、《智慧海淀顶层设计》等，组织开展全区智慧海淀建设项目的申报、审核和项目统筹安排工作。
第六条区财政局是智慧海淀建设项目的资金管理单位，负责预算安排、资金审核和拨付并监督预算的执行，对符合xx区财政专项资金项目评审要求的项目组织资金评审，组织开展绩效管理工作，实施绩效评价和再评价。
海淀城市大脑建设项目管理工作规则
海淀城市大脑建设项目管理工作规则第一章总则第一条为贯彻落实“两新两高”战略，加快推进海淀城市大脑建设，统一规范城市大脑项目立项及审核工作，确保城市大脑项目的质量、进度和实效，依据《北京市信息化促进条例》《海淀区政府投资项目管理办法》（见海行规发〔2015〕1号）、《海淀区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》（见海政发〔2017〕21号）、《海淀区智慧海淀项目资金管理办法（修订版）》（海财文〔2017〕393号）等文件，结合海淀城市大脑工作特点，特制定本工作规则。
第二条海淀城市大脑是智慧海淀的重要组成部分。
要加强信息化建设统筹能力，坚持统分结合、以统为主，海淀城市大脑项目总体上按照《海淀区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》进行管理，各职能部门要履职尽责，与智慧海淀建设一体化相互融合来推进项目建设，结合城市大脑的特点和需求，在项目申报、立项评审、实施管理等方面进行优化和创新。
第三条结合海淀区信息化发展历史积累、自身特性和建设需求，海淀城市大脑项目建设依据“需求牵引、业务驱动”和“共建、共治、共享”的原则，遵循“创新合伙人”的理念，实行“统筹建设、管运协同、纵横联动、权责清晰”的管理机制。
第二章组织机构和职责第四条海淀城市大脑工作领导小组（以下简称领导小组）是城市大脑的决策机构，负责城市大脑相关工作机制、规划、年度工作计划、相关工作部署和立项方案、重大项目建设方案和经费支出等重要事宜的审议。
第五条领导小组下设海淀城市大脑专班办公室（以下简称专班办公室），设在区城市服务管理指挥中心，作为城市大脑的日常管理机构，主要负责组织落实领导小组决策事项，负责统筹推进城市大脑生态体系建设、机制创新、项目立项、招标、验收等工作。
第六条按照政府采购流程，专班办公室统一委托设计单位，作为城市大脑的咨询服务机构，开展专业化的规划编制、顶层设计、政策标准研究、场景应用解决方案、宣传会展等咨询服务工作。
第七条区属各行政事业单位、各街镇等是本单位城市大脑项目的具体实施主体、责任单位和使用单位，负责研究提出建设需求，选择、指导、监督和考核建设运营单位，组织开展项目建设和运行维护工作。
新型智慧城市建设项目总体方案规划
新型智慧城市建设项目总体方案规划I目录1智慧城市总体规划方案 (3)1.1指导思想 (3)1.2发展原则 (3)1.3建设目标 (4)2智慧城市建设内容 (8)2.1概念设计 (8)2.2总体架构 (8)2.3网络架构 (10)2.4数据架构 (11)2.4.1智慧城市数据架构 (11)2.4.2非结构化数据规划 (11)2.4.3结构化数据规划 (14)21智慧城市总体规划方案1.1指导思想全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。
1.2发展原则整合共享，数据兴市。
充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。
产城融合，信息强市。
促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。
积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。
3需求导向，智慧融市。
以经济社会各领域的发展需求为导向，推进智慧化建设与全市改革发展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调发展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，提高城市整体运行效率和管理服务水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率。
多元协同，创新立市。
北京市广播电视局智慧城市规划暨北京市智慧广电三年行动计划（2023年-2025年）
北京市广播电视局智慧城市规划暨北京市智慧广电三年行动计划（2023年-2025年）文章属性•【制定机关】北京市广播电视局•【公布日期】2024.02.27•【字号】•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文《北京市广播电视局智慧城市规划暨北京市智慧广电三年行动计划（2023年-2025年）》为深入推进北京市智慧广电建设，助力北京智慧城市发展，助推“两区”高质量建设，依据《北京城市总体规划（2016-2035年）》《北京市“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市“十四五”时期智慧城市建设控制性规划要求（试行）》《北京市推进文化数字化战略实施方案》等要求，编制本规划。
一、现状与形势（一）发展现状1.媒体融合持续向纵深发展广播电视和网络视听媒体融合深入推进，广电融媒体品牌建设初见成效。
“北京云·融媒体”市级技术平台完成搭建，17家区级融媒体中心建设统筹推进，体制创新和组织融合加速变革，媒体融合生产和业务流程重塑再造，“1+4+17+N”全媒体传播体系基本建成，实现了全市海量媒体资源与各区特色视听资源的汇聚共享，融媒体制作和全媒体传播格局初步形成。
中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心建设运营高水平推进，集聚政务、服务、商务信息功能于一体的新型主流媒体传播平台建成示范。
媒体融合技术创新助推精品创作，推出了更多记录时代、书写人民的视听精品力作，在弘扬中华优秀传统文化、建设中华民族现代文明方面勇担使命、积极作为，视听精品内容影响力不断提升。
2.广播电视向超高清化加速演进以超高清为代表的广播电视科技加速创新，有力引领并推动广播电视节目内容高质量供给，不断满足人民群众高品质视听需要。
BRTV冬奥纪实4K超高清频道、冬奥纪实8K超高清试验频道开通；成立全国首个8K超高清视频内容作品扶持资金，累计扶持8K作品169部，节目总时长456小时；基本实现全市普及高清超高清电视接收终端。