事业单位改革应有整体思路
事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路
事业单位改革事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路基本任务:按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，规范机构设置，完善运行机制。
主要任务:按照先清理规范、后分类改革的顺序，在调研摸底的基础上，对现有事业单位进行全面清理，对保留的事业单位进行重新规范，科学分类，实行分类改革和管理。
在清理工作中，要采取“撤销、合并、转企”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。
现有事业单位根据其社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类。
其中，承担行政职能的事业单位中，完全或基本承担行政职能的事业单位列入“转行政”名单，逐步转为行政机构。
承担部分行政职能的，将行政职能和公益服务职能与相关单位进行职能整合或机构合并。
从事生产经营活动的事业单位，目前可以实现由市场配置资源的，确定类别后及时转为企业；经过相应调整后才能实现由市场配置资源的，确定类别后先列入转企名单，待条件成熟后再转为企业。
从事公益服务的事业单位，在事业单位改革后原则上继续保留在事业单位序列，同时根据其职责任务、服务对象和资源配置等情况分为三大类：一是从事国家安全、公共安全、公共文化等公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位划为公益一类；二是面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位划为公益二类；三是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位划为公益三类。
市县两级2009年12月底前完成清理规范工作；2010年3月底前，基本完成机构分类工作；2010年底前，落实财政配套政策、工资收入分配制度改革、人事制度改革和事业单位养老保险制度改革等工作。
必要性:市事业单位是一支庞大的队伍。
其中的专业人员敬业努力，弥补了行政管理的缺陷，支持了公共事业的发展，成为经济社会发展的重要力量。
关于事业单位改革的思考
关于事业单位改革的思考随着经济社会的发展和进步，事业单位已成为当今社会亟待解决的一个重要问题。
事业单位作为政府主导的、公益性质的组织形式，长期以来在人才培养、科研成果、社会服务等方面发挥着重要作用。
然而，事业单位也存在着诸多问题和不足，例如机构庞大、效率低下、管理混乱等，亟待进行。
事业单位的目的是为了提高其服务水平和效率，使其更好地为社会发展服务。
其中，人才培养是事业单位的重要职能之一、在过程中，事业单位应该注重培养具有创新思维、实践能力和团队合作精神的人才，以适应社会的发展需求。
此外，事业单位还应加强与行业和企业的合作，促进产学研用结合，让人才更好地服务于社会。
另一方面，事业单位还需要注重机构的精简和管理的规范。
事业单位的机构庞大、层级繁多往往会导致决策缓慢、效率低下，因此应该通过整合资源、优化机构，提高工作效率。
此外，事业单位的管理体制也需要进行，要建立科学、规范、高效的管理制度，加强内部监督，提高工作效率。
此外，在事业单位中，还需要注重激励机制的建立，激励人才的积极性和创造性。
事业单位应该建立起符合市场经济规律的薪酬制度和晋升机制，让人才有更好的发展空间和晋升机会，激发其工作的热情和创造力。
在事业单位的过程中，政府应该扮演好引导者和监管者的角色，为提供政策支持和监督保障。
政府可以通过制定相关政策，支持事业单位和创新，鼓励事业单位与社会资本合作，促进事业单位的发展。
同时，政府还应加强对事业单位的监督，确保其合法合规运行，提高工作效率和服务质量。
总的来说，事业单位是一个复杂而艰巨的任务，需要政府、事业单位和社会各方的共同努力。
只有通过不断的和创新，事业单位才能适应社会发展的需求，提高服务水平和效率，更好地为社会发展服务。
希望未来能够有更多的探索和实践，推动事业单位不断向前发展。
事业单位的机构改革和创新
事业单位的机构改革和创新近年来，随着改革开放的不断深入，我国各行各业的发展与变革也在加快步伐，其中涉及到的一个核心议题就是事业单位的机构改革和创新。
在过去的几十年间，我国的许多事业单位已经经历过了多次的改革和调整，这也为其未来的发展提供了新的启示和方向。
事业单位是我国的重要组成部分，其产生于社会主义时期，作为国家行政机关和单位之外的、社会公共事务机构。
事业单位的主要任务是承担着公共服务的责任，在履行社会责任的过程中，又有诸多的特殊性和复杂性。
因此，在其机构改革和创新过程中，我们要站在更高的视角，深刻领会其背后的本质和规律，克服各种困难和问题，推动其不断发展。
事业单位的机构改革需要有正确的前提和推动力。
首先，我们应该充分认识到事业单位已经成为现代社会发展的重要基石，作为承担公益事业的重要生力军，其发展和进步也关系到整个社会公共利益和谐发展的大局。
因此，在事业单位机构改革和创新方面，我们应该更加注重服务社会的本质目标和任务，以更高的社会价值来衡量我们的改革成果。
其次，在事业单位机构改革和创新的过程中，除了要有正确的目的和动力，还需要有更加适宜和优化的机制机构。
在机构设计方面，我们应该更加注重其公正性、专业性和灵活性，从而更好地保障其服务社会的效能和服务质量。
此外，在引入现代化管理理念的同时，我们也应该更加注重对事业单位内部关系和人性因素的考虑，从组织机构、岗位设置、招聘选拔等方面去逐步完善。
事业单位的创新是机构改革落实的关键环节。
在机构改革完成后，如何进一步推动其创新和发展呢？我认为，首先应该把创新视作事业单位发展的重要引擎，同时也是管控风险、推动经济增长的重要手段。
事业单位要在保证公共服务的基础上，积极探索新的服务领域和服务方式，未来可能涉及到的包括人才培养、技术创新、智能化服务等多个方向。
只有在创新中，事业单位才能保持其活力和优势，赢得更多的社会认可和支持。
其次，在事业单位的创新中，我们也应该充分挖掘内部人才和知识资源。
事业单位改革改革方向
事业单位改革改革方向
事业单位改革的改革方向主要包括以下几个方面：
1. 精简机构、优化管理。
通过减少机构层级、简化管理程序，提高人员效率和工作效率，降低行政成本，并提高办事效率。
2. 引入竞争机制、激励激励机制。
通过引入市场化竞争机制，鼓励事业单位更好地提
供服务，创新工作方式，提高绩效。
同时，建立激励机制，使业绩优秀的事业单位能
够得到相应的奖励，提高整体业绩水平。
3. 增强自主权、加强监管。
给予事业单位更多的自主权，允许其更加灵活地开展工作，提高决策和管理效率。
同时，加强监管机制，对事业单位的财务、人事等方面进行监管，确保事业单位的透明度和规范运作。
4. 改善服务品质、提高公共效益。
通过改革，提高事业单位的服务品质，满足社会公
众的需求，提高公共服务的质量，提高公共效益。
5. 强化科研创新能力、推动转型升级。
加强事业单位的科研创新能力，推动科研成果
转化和产业升级，为经济社会发展提供支持和推动力。
总体而言，事业单位改革的改革目标是提高工作效率、提高公共服务品质和公共效益、增强自主权和创新能力，推动事业单位的转型升级，以适应社会发展的需要。
事业单位改革新思路
一．主要问题（一）政事关系错乱长期以来，各项事业一直采取全部由政府直接组织方式，大到机构设立、目标确定、经费供给，小到人员管理、具体业务活动组织等等，几乎全部都要依靠政府。
近些年来，虽然进行了一系列改革探索，全面扩大了事业单位的自主权，但总体上看，由政府直接组织社会事业的体制，特别是政府与事业单位的基本关系模式并没有发生实质性变化。
我国政事关系错乱已成为事业单位管理体制中存在的最突出问题，主要表现为以下几个方面：1.政事组织不分政府机关与事业单位在法律上虽然属于两类不同的组织，由于事业单位法人制度尚未真正建立起来，政府机关不仅通过各种权力、运用多种方式直接管理事业单位，而且政府部门与事业单位之间缺乏严格的组织界限，事业单位往往依附于政府及政府的各个部门，有的甚至出现了以“一个机构两块牌子”（行政的、事业的）的形式存在的行政事业混编机构。
此外，许多事业单位套用行政级别，建立科层制组织形式，按行政机关的形式运行，按政府管理的方式提供服务，形成行政化、官僚化组织模式和运行方式。
2.政事人事管理不分1993年推行国家公务员制度、2002年事业单位全面推行聘用制，逐步将机关人事制度与事业单位人事制度分离开来，但行政一体化问题依然突出。
而所谓的“全员聘用”制度在实际运作中基本上就是“全部聘用”，事业单位工作人员拥有的“事业身份”，“国家干部身份”并未根本取消，能上不能下、能进不能出的问题也并未随聘用制的推行而解决。
此外，事业单位领导基本由政府主管部门委任，体现事业单位特点的领导干部选拔任用机制尚未形成。
3.政事产权不分首先，政府作为事业单位的出资人，无偿提供事业单位建设资金和运营资金。
目前我国事业单位约60%财政全额拨款，约20%财政差额拨款，各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上，事业单位日常运营及基本建设高度依赖政府财政，这在一定程度上影响事业单位财产的独立性。
其次，个别机关与事业单位资产实行一体化管理，在资产分类上机关与事业单位资产均属于非经营性的“行政事业单位国有资产”，长期以来按照一种体制进行管理，事业单位资产难以同行政单位资产彻底分离。
事业单位改革整合实施方案
事业单位改革整合实施方案随着时代的发展和社会的进步，事业单位改革整合已成为当前社会发展的必然趋势。
为了更好地适应新形势下的发展需求，提高事业单位的综合素质和服务水平，我们制定了以下事业单位改革整合实施方案。
一、加强组织领导，明确改革目标首先，要加强组织领导，成立专门的改革整合工作领导小组，由相关领导担任组长，明确改革整合的总体目标和具体任务。
同时，要建立健全的工作机制，确保改革整合工作有序推进。
二、优化资源配置，提高绩效管理其次，要优化资源配置，合理调整事业单位内部资源结构，提高资源利用效率。
建立科学的绩效评价体系，激励人员积极性，提高工作效率和服务质量。
同时，要加强对人才队伍的培训和引进，提高整体素质和能力水平。
三、强化信息化建设，提升服务水平在改革整合过程中，要加强信息化建设，推进事业单位信息化管理和服务模式创新。
建立健全的信息系统，提升服务水平和效能。
同时，要加强与社会各界的交流与合作，拓展服务领域，满足社会需求。
四、加强监督管理，确保改革落实为了确保改革整合方案的有效实施，要加强监督管理，建立健全的内部监督机制，加强对各项改革措施的落实情况进行监督检查，及时发现和解决问题。
同时，要加强对外部环境的监测，及时调整改革整合方案，确保适应市场需求。
五、加强宣传推广，营造良好氛围最后，要加强改革整合方案的宣传推广工作，充分发挥政府、媒体和社会各界的作用，营造良好的舆论氛围，引导广大员工积极参与改革整合工作，形成改革整合的强大合力。
综上所述，事业单位改革整合实施方案的制定和落实，对于提高事业单位的整体素质和服务水平具有重要意义。
我们将全力以赴，按照上述方案，积极推进改革整合工作，不断提升事业单位的核心竞争力，为社会经济发展做出更大的贡献。
事业单位改革应有整体思路
事业单位改革应有整体思路据报道，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，5个试点省市已做好启动预备工作。
试点的要紧内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化治理服务等。
而众多媒体均指出，此项改革将导致事业单位职工退休金的大幅下落，而与企业职工看齐，这也引来了诸多的争议。
有报道指出，此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一具重要的思考是财政负担咨询题，近年来事业单位职工工资上涨很快，而事业单位人员数量又很大，各级财政别堪重负。
1990年全国事业单位退休费总额仅为59.5亿元，目前差不多远远超过千亿元，但是，假如别从绝对值而是从比例来看，与目前高达六万亿的税收相比，千亿退休费所占比例并别算高。
1990年国家财政总收入为3244.78亿元，59.5亿的全国机关事业单位退休费，占了全国财政总收入1.83%，而1000亿占六万亿的比例，却惟独1.66%，由于事业单位人数占了财政供养人数的80%以上，所以，即使算上机关单位退休费用，比例也高别到那儿去，在我看来，若仅以财政负担为改革的理由，并别充分。
事业单位是一具颇具有中国特色的存在，2006年7月，中央机构编制委员会办公室经国务院批准，制定了《对于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)，依照现有事业单位的社会功能，将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。
具有三大类别同职能，却又统一名之为事业单位，原因何在?事实上，事业单位来源于打算经济阶段的行政一元化体制，这一体制的特点能够简单地归纳为执法、服务、经营混一，由于职能别分化，且严峻受制于长官意志，而效率低下，所以，在很大程度上，中国改革的目的算是对这一体制的改造。
在改革的早期时期，大力推行所谓的(行)政企(业)分离，在一定程度上实现了经营与行政的分离，但是越到后来，中国改革遭遇到的阻力也就越大，尤其是出于利益的思考，相当多有利可图的单位依旧保留着旧体制的框架和特征。
事业单位改革最新消息：中国社会科学院事业单位改革总体构想
改革开放以来，我国事业单位改革取得了重要成效，但相对于其他改革仍然滞后，推动事业单位改革的任务依然繁重。
事业单位改革的出发点是推动公益事业和事业单位更好地发展，改革的核心是创新体制机制，革除制约公益事业发展的制度性障碍。
深化事业单位改革，需要从总体上进行统筹规划和部署;需要配套进行，主要是完善相关财政政策，加大发展公益事业的财政支出，深化事业单位人事制度改革和薪酬制度改革，积极稳妥地推进事业单位养老保险制度改革，解决好新老退休人员待遇、事业单位和机关、企业之间社会保险关系的转移衔接办法等问题;需要加强领导，精心组织，整体部署，梯次推进。
通过改革，基本建成适应经济社会发展、人民群众满意的中国特色公益服务体系，基本建立公益目标明确、投入机制完善、监管体制健全、治理结构规范、微观运行高效的中国特色现代事业单位制度。
一、事业单位改革主要思路按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
二、改革的总体目标通过改革，用2011-2015年的五年时间，在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
在5年目标之下，事业单位被划分为三类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列;“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场;“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。
事业单位实行市场化改革的战略目标，就是将其从政府机关脱离出来，成为在市场经济体制下自负盈亏的法人实体;在事业单位形成一种单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度;形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。
事业单位体制改革思路的分析
湖北社会科学
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监管， 才是公平、 公正和强有力的。 为此， 要抓紧建立事业单位 从资格准入到服务运营再到撤销退出全过程的一整套法律法 规。 特别要加强以下两个方面法律法规的建设： 一是针对事业 单位非盈利性等特点设立的约束性法规；二是根据事业单位 的不同类别设立的专业性法规。 二是分权化的思路。 按照政事分开原则， 改革事业单位管 —政事分 理体制。我国政府改革的重点是遵循 “ 政企分开—— 开—— —政社分开”的历史进程不断向前推进的。十六大将 政 事分开作为深化行政管理体制改革的重点，符合我国政府改 革的历史逻辑。政事分开必须以推进经营性事业单位改革和 机关后勤服务社会化为突破口， 加快事业单位体制改革步伐。 政事分开的核心是减少政府部门的直接干预， 下放权力， 让事业单位有更大的自主权和灵活性，不再成为政府部门的 附属机构。 与政企分开模式所不同的是， 事业单位的经营自主 权必须依据其公共性的程度和受政府监管的程度，以及对政 府资源的依赖程度来界定。 公共性程度越高， 政府监管力度就 越强， 市场信号 相 应 就 越 弱 ， 资金来源就越需要政府保障， 公 共服务的提供就越具有强制性。管理自主权应与政府的监管 权协调一致起来， 两个方面都需要强调， 不可偏废。 反之， 对那 些公共性较低， 市场信号较强的事业单位， 应尽可能的扩大经 营自主权， 减少政府干预。因此， 首先要建立事业单位分类管 理体制， 确立分 类 标 准 ， 按照各自不同的服务性质， 建立相应 的管理模式； 其次， 政府对事业单位从直接管理转向宏观指导 和监管后， 必须依法规范监管行为和授权行为， 减少干预的随 意性。尤其要禁止把政府精简机构分流人员的负担强加给事 业单位。总之， 要通过事业单位改革， 特别是对担负国家行政 职能的事业单位的改革， 规范和制约国家权力。 在各类事业单 位中，改革的重点应该首先是带有国家行政管理职能的行政 事业单位。这一类的问题解决了， 其他问题就会迎刃而解， 就 可以带动整个改革大局。 三是市场化的思路。事业单位改革应该遵循市场经济规 律， 正确界定政府管理与市场边界。政府管理社会事务， 是为 社会公众提供服务， 主要任务是组织、 协调、 指导， 弥补市场失 效， 处理市场不能办、 办不好、 也办不了的， 而不是控制。公众 普 遍 享 用 的 公 益 事 业如公共卫生、 文化教育、 社会保 障 、 公共 安全等作为政府的基本职责， 必须由政府来管理、 协调； 对于部 分人享用或随市场经济的日渐成熟已失去原有的公益性质的 单位， 应视其情况， 逐步过渡， 充分发挥各方面投资的积极性； 对那些营利性的事业单位， 要出台政策， 推进市场化步伐， 使其 尽快成为市场竞争主体， 真正走出政府包办的模式。 同时， 要从 建立公共财政需要出发， 改革事业单位依靠政府 “ 输血养活” 的局面。 在社会事业领域， 财政每年投入不少， 但经费没有发挥 有效作用。 一方面在财政支出上坚持 “ 有所为有所不为”。 对一 些已经具备了自食其力条件， 一些虽然难以自食其力、 但其本 身所从事的已经不是社会公众普遍受益的单位， 不应再列入财 政供给， 改变 “ 撒胡椒面”的财政供给方式。 市场化的思路与分 权化的思路是统一的。 市场化的改革方向早已明确并应继续深 入进行， 以实现原事业单位社会投资主体的多元化， 并且在公 共事业领域打破垄断， 实现多种主体并存， 使事业单位格局能 够和市场规范竞争相结合。总之， 要通过事业单位改革， 重新
浅谈事业单位机构改革思路
浅谈事业单位机构改革思路浅谈事业单位机构改革思路在我县经济社会发展进程中，事业单位发挥着举足轻重的作用，为推动教育、卫生、文化等各项事业全面发展做出了不可磨灭的贡献。
但也要看到，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位管理体制，与逐步建立起来的社会主义市场经济体制还有不相适应的地方，如政事不分，党政机关包揽过多，管得过死，行政挤占事业单位编制和人员的情况较多；事业单位结构布局不合理，分工过细，整体效益较差，很多事业单位业务量不足，人浮于事的现象较为严重；吃财政饭的事业单位和人员比例过大，造成地方财政负担过重。
这些问题的存在，严重阻碍了地方经济和社会发展，也制约了事业单位自身的正常发展。
近年来，我们在事业单位改革方面进行了一些探索，虽然取得了一些成效，积累了一些有益的经验，但总的感觉是任重而道远。
我们许多事业单位的管理体制仍然保留着计划经济时代的印记，过去旧的管理模式、运行机制难以改变。
首先，是在运行机制上，事业单位的职能虽然明确，但政事不分的问题仍然较为突出；社会化程度不高，事业单位现在仍然像“吃奶的婴儿”一样依赖政府，这就导致地方财政压力很大。
其次是在资源布局上，国家对许多事业单位的投入不够，如教育系统，资金人力设备分散，事业单位效率低下。
再次，在服务质量上，事业单位量大面广，但其服务效果和社会要求相差很远，其服务方式和水平还有很大的差距。
最后，是在管理体制上，事业单位仍然过多依赖行政审批，管理手段还是分散式的部门管理，管理内容比较简单化，对此我们提出以下的改革思路：一、对县级事业单位的改革思路1、根据单位类别，分门别类的进行改革。
县级事业单位的分类有两种形式。
一种是根据事业单位经费形式划分为四类，即：财政全额拨款管理、差额拨款管理、自收自支单位和企业化管理单位；另一种是根据事业单位功能划分：一是社会公益型，即以实现社会效益为主的事业单位，如教育、文化等；二是行政管理型，即全部或部分承担行政管理职能并具有行政执法职能的事业单位，如草原监理所、农机监理站等，这部分单位依照公务员对待。
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事业单位改革应有整体思路
据报道，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，5个试点
省市已做好启动准备工作。
试点的主要内容包括：养老保险费用由
单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级
统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。
而众多媒体均
指出，此项改革将导致事业单位职工退休金的大幅下降，而与企业
职工看齐，这也引来了诸多的争议。
有报道指出，此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题，近年来事业单位职工工
资上涨很快，而事业单位人员数量又很大，各级财政不堪重负。
1990年全国事业单位退休费总额仅为59.5亿元，目前已经远远超
过千亿元，但是，如果不从绝对值而是从比例来看，与目前高达六
万亿的税收相比，千亿退休费所占比例并不算高。
1990年国家财政
总收入为3244.78亿元，59.5亿的全国机关事业单位退休费，占了
全国财政总收入1.83%，而1000亿占六万亿的比例，却只有1.66%，由于事业单位人数占了财政供养人数的80%以上，因此，即使算上
机关单位退休费用，比例也高不到那里去，在我看来，若仅以财政
负担为改革的理由，并不充分。
事业单位是一个颇具有中国特色的存在，2006年7月，中央机
构编制委员会办公室经国务院批准，制定了《关于事业单位分类及
相关改革的试点方案》(征求意见稿)，根据现有事业单位的社会功能，将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营
活动的三个大类。
具有三大类不同职能，却又统一名之为事业单位，原因何在?
其实，事业单位来源于计划经济时期的行政一元化体制，这一
体制的特点可以简单地归纳为执法、服务、经营混一，由于职能不
分化，且严重受制于长官意志，而效率低下，因此，在很大程度上，中国改革的目的就是对这一体制的改造。
在改革的早期阶段，大力
推行所谓的(行)政企(业)分离，在一定程度上实现了经营与行政的
分离，但是越到后来，中国改革遭遇到的阻力也就越大，尤其是出
于利益的考虑，相当多有利可图的单位依旧保留着旧体制的框架和
特征。
事业单位就是在这一进程中的过渡产物。
经过了30年的漫长改革，许多人追求盼望的小政府大社会并未
出现，在“体制内”这一不尽准确的称号下，行政部门、部分事业
单位和垄断国有企业等依旧维持着传统的框架，保留了比之改革前
也不遑多让的诸多权力，甚至，由于在分享改革所带来的利益中占
有较大的比例，它们还掌握了比改革前更大得多的资源和利益。
与
这一进程相应的，则是这些部门就职人员的收入、福利、保障相比
其他群体的显著高出。
近年来的公务员报考热，以及对教育、医疗
部门普遍的的社会负面观感，就从正反两面反映了这一显著差距。
若以养老金为例，这一显著差距也依旧存在，虽然近年来国内连续
上调企业退休人员基本养老金，但最新的数据显示，全国月人均养
老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的水平。
不可否认的是，这样的显著差距，并不来自于各自贡献的差距，而来自与制定政策和制度权力的距离的差距。
换言之，利益的落差
与和权力的距离恰成正比。
在我看来，在很大程度上，一个凭借权
力的自利机制已经成型，并依据与权力的差距进行利益分配，一方面，在体制内外之间，有着一道利益的分界线，另一方面，即使在
体制内，权力距离的远近，也依旧决定着利益的落差，事业单位养
老保险制度的改革，就是例子之一。
而在我的理解，事业单位职工养老金与企业单位职工看齐，未
必是体制内外界限消泯的开始，而更可能是体制内不同群体利益差
距的凸现，在这个意义上，没有必要纠缠于事业单位职工退休金的
多寡，而应该关注利益差距形成的机制，一个凭借权力的自利机制
损坏了公平的原则，已经并将继续对我们社会的健康发展带来不利
影响，因此，尽管从原则上，我认同将待遇与缴费相联系的改革方向，但我更期待事业单位的整体改革思路，以及对权力主导利益格
局的克服。