汉川市环境保护局行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案
两集中两到位实施方案
两集中两到位实施方案
一、方案一
1.问题描述
公司发现员工加班情况普遍，工作负荷较大，部分员工出现肩
颈和眼疲劳等问题，导致员工健康状况不佳，影响工作效率和生产力。
2.解决方案
（1）加强健康教育宣传。
增加健康知识宣传，让员工了解合理
健康知识，了解如何预防肩颈和眼疲劳等问题，提高身体健康状况。
（2）合理安排员工工作时间。
针对工作量较大的员工，可以采
取加强员工轮休制度、弹性工作制度，确保员工时间合理，减少加
班情况发生。
（3）对员工进行体检。
在不干扰生产线的情况下，对员工进行
定期体检，及时发现体检问题，找到问题根源，采取相应措施预防
和治疗，保障员工的身体状况。
（4）营造健康工作环境。
优化工作场所、空气清洁、设备存放
等环节，营造一个健康、温馨的工作环境，提高员工的工作积极性
和生产效率。
3.推行方案。
在全市政务服务工作推进会议上的讲话郑俊同志的讲话
在全市政务服务工作推进会议上的讲话郑俊同志的讲话在全市政务服务工作推进会议上的讲话郑俊同志的讲话今天，我们召开全市政务服务工作推进会，主要任务是贯彻落实市委三届四次全委会议、市纪委三届四次全委会议和市政府廉政工作会议精神，回顾总结2013年全市政务服务工作，结合当前面临的新形势和新任务，重点对今年的工作进行安排，通过大家的努力，力争在新的一年里使我市政务服务工作再上新台阶。
刚才，市政府法制办、市发改委、市政务服务中心三个部门的负责同志从不同角度分别作了通报和发言，内容全面，要求具体，希望各地各部门在工作中认真加以落实；徐书记的讲话对做好当前和今后一个时期的政务服务工作具有很强的指导意义，各地各部门要认真学习领会、深入贯彻落实。
下面，我结合贯彻市政府廉政工作会议精神，重点就推进全市政务服务工作讲两个问题。
第一个问题：全市政务服务工作面临的新形势和新任务总的来看，一年来，全市各级各部门紧紧围绕发展大局，在深化行政审批制度改革、完善公共资源交易制度、优化政务服务环境、规范行政权力运行等方面做了大量工作。
工作可圈可点，成绩有目共睹，突出的亮点是“两个明显、两个稳步”。
一是简政放权力度明显。
去年，市政府分两批共精减、取消行政审批事项110项，审批事项由205项减少到83项。
上周召开的市政府常务会，再次研究行政审批事项清理工作，在现有基础上又精减45项，仅保留38项，累计减幅达81.5%。
同时，对市本级183项行政事业性收费项目进行了清理，共取消、下放和上划收费项目145项，保留38项，减幅达79%。
可以说，目前我市是自治区保留行政审批事项和行政事业性收费项目最少的盟市。
二是政务服务能力提升明显。
各级各部门认真贯彻落实行政审批事项“两集中、两到位”改革措施，深化集中审批服务，方便企业和群众办事。
去年，仅市政务服务中心就累计办理行政审批、行政服务事项60176件，同比增加15803件，增长35.6%；驻厅单位收取非税收入2.9亿元。
汉川市汉江生态经济带开放开发规划实施方案 精品
汉川市汉江生态经济带开放开发规划实施方案（征求意见稿）前言一、编制目的随着“两圈两带”发展战略的提出，汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略。
汉川市作为汉江经济带上的重要一环，迎来了新的发展机遇。
为了应对新战略、抢抓新机遇，汉川市需全面对接《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》，依托优势、发挥特色，找准定位，提前谋划，在推进汉江生态经济带的开放开发中谋求更好更快的发展。
二、规划期限规划期为20XX—2025年；长期规划到2035年；远景展望到2049年。
三、编制依据《全国主体功能区规划》《长江流域综合规划》《国家新型城镇化规划》《湖北省主体功能区规划》《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《湖北省环境保护“十二五”规划纲要》《湖北省汉江流域综合开发总体规划》《湖北省水污染防治条例》《湖北省汉江流域水污染防治条例》《孝感市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《孝感市环境保护“十二五”规划纲要》《汉川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《汉川市城市总体规划》第一章发展背景与意义第一节发展基础汉川市地处江汉平原腹地，因汉水横贯全境而得名，是承接武汉城市圈经济辐射的重要基地和城市外围发展的重要节点，素有“江汉明珠”、“鱼米之乡”的美誉。
1997年3月12日撤县建市，现辖25个乡镇场办事处，1个省级经济开发区，国土面积1663平方公里，人口112.3万人。
汉川市紧邻省会武汉，交通便利，距天河机场45公里，107和318国道、宜黄、武荆高速公路、汉丹和汉宜铁路均穿境而过。
一、经济基础较好20XX年，汉川市地区生产总值达344.71亿元，农业总产值100.2亿元，规上工业总产值793.3亿元，全社会固定资产投资总额232.33亿元，全市社会消费品零售总额149.82亿元，城镇居民年人均可支配收入达19850元，全年农民人均纯收入10278元，一、二、三产业的比重为15.38：59.83：24.79。
两集中两到位落实情况报告9篇
两集中两到位落实情况报告9篇两集中两到位落实情况报告 11、提高认识，统一思想。
部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。
2、认真研究，精心组织。
各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。
3、严明纪律，确保政令畅通。
纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。
4、明确分工，协同配合。
两集中、两到位工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。
各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保两集中、两到位工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。
两集中两到位落实情况报告 2党的xx届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。
今年来，局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手，以围绕一个中心(水利生态文明)，强化三项管理(工程管理、水资源管理、队伍管理)，树立四种理念(项目光水、改革活水、质量第一、服务至上)，各项工作争先创优，叫响“水利”品牌为目标，全力推进党风廉政建设，确保了各项工作的有序推进，全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作局面。
一、抓责任分解，做到负责必明责主体责任意味着各级党组织既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体。
“两集中、两到位”改革情况汇报
滁州市质量技术监督局“两集中、两到位”改革情况汇报市政府督察组：今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：一、领导高度重视，统一思想认识根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。
通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。
如，部分行政相对人按照“老习惯”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制”，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。
二、实施原则（一）依法调整原则。
以《行政许可法》、《太原市行政审批管理办法》作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。
（二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。
按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。
上述6个科室担负有行政审批职责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。
（三）相对稳定原则。
实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。
耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。
（四）充分授权原则。
局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。
全市推进落实行政审批“两集中、两到位”的工作方案
全市推进落实行政审批“两集中、两到位”的工作方案为贯彻落实省、市关于推进“只跑一次”改革的决策部署，按照实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步推进行政审批机构职能归集，做到“两集中、两到位”，现制定如下工作方案：一、工作目标“两集中、两到位”是推进“只跑一次”改革的前提和关键，通过职能归集，实现市政府部门的行政审批事项向行政审批办公室集中、行政审批办公室向政务大厅集中，进驻政务大厅窗口的审批事项到位、审批权限授权到位。
按照“一位领导分管、一个处室履职、一枚印章审批”的行政审批模式，形成“大厅之外无审批”的审批机制，最终实现群众和企业到政府办事“只跑一次”目标，切实增加群众和企业对“放管服”改革的获得感。
二、实施范围市编办批准的部门行政审批机构及按照“只跑一次”改革要求梳理公布的面向群众和企业实施的行政审批事项（包括行政许可、其他行政权力及与之相关联的公共服务事项）。
按照省、市要求进驻政务大厅办公的中、省直部门参照实施。
三、工作措施（一）调整规范部门行政审批办公室设置。
根据部门梳理行政审批事项和实际承担职责情况，调整规范部门行政审批办公室设置形式、人员编制和领导职数。
凡是承担行政审批事项的市政府部门原则上都要单独设立行政审批办公室，并整建制进驻政务大厅办公，驻市中、省直部门也要按要求设立机构并进驻政务大厅办公。
各部门行政审批办公室配备编制数额不得少于3名，领导职数按照编制为3名的设1职（1正）、4至7名设2职（1正1副）、8名以上设3职（1正2副）；对审批业务数量较少的部门，可在相关处室加挂行政审批办公室牌子，配备专门工作人员承担审批职能并全部进驻大厅，或经市政务公开办、市编办同意，委托政务大厅办理，原部门负责业务培训。
各部门设置行政审批办公室原则上不增加内设机构，确需增加内设机构的，要按照“撤一建一”的办法解决，由各部门提出机构整合意见，报市编办审批，所需编制职数在本机关内部调剂解决。
行政审批股关于行政审批工作的情况汇报
行政审批股关于(guānyú)行政审批工作的情况汇报行政(xíngzhèng)审批股关于行政审批工作的情况汇报行政(xíngzhèng)审批股关于行政审批工作的情况汇报住房(zhùfáng)和城乡规划建设局：我股自五月执行(zhíxíng)建设工程并联审批工作规划以来，认真贯彻落实了市委、政府“两集中、两到位〞精神，加快了建设工程审批速度，杜绝了体外循环的现象，但在实施过程中，遇到一些问题需要局党组、行政更加明确，便于今后在实际工作中更好的实施，现将这段时间的工作情况汇报如下：一、并联审批工作规划中存在的一些问题1、建设工程初步设计审查中第四条：规划与设计方案或修建性详细规划〔含室外综合管线设计方案，须加盖建设单位印章、设计单位设计资质章、注册规划师或注册建筑师资格章，原件5套，同时报送电子文档〕；彩色渲染图、建筑模型及户型统计表〔平、立、剖面图以及外立面设计说明及彩色效果图，各5套〕。
因该方案已通过专家及规委会审议，只是在我股室备案，故建议只收图纸一套及电子文档，减去建筑模型的收取。
2、办理《建设工程规划许可证》中第八条：环境影响评价报告(法律、法规要求环境影响评价的)、人防部门审查意见。
虽政府有文件规定只在万源市规划区范围内〔含太平、白沙、官渡、青花、茶垭〕执行，但组团城镇中的私人建房是否执行。
3、建设工程质量平安监督登记中第四条：见证取样送检法人授权证明书和见证人照片。
经王站长认可建议取消，由质检站在进入质量监督时自行实施。
4、施工许可办理是时，因要求与住建厅网报资料一致，建议由基建股重新审定所需申报材料。
5、建设工程竣工备案中一是基建要求增加环保验收合格证书；二是第六条：大型的人员密集场所和其他特殊工程应提交消防设施竣工验收合格书，需要明确明确规模和范围;三是第九条：商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；国投工程是否需要工程质量保证书。
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汉川市环境保护局
行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案
（讨论稿）
为深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化服务环境，市纪委组织的“两集中、两到位”工作是我市行政服务中心成立以来的第二次改革。
“两集中、两到位”是指行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
根据上级相关文件精神，借鉴外地先进经验，结合我局职能配置实际情况，经局长办公会研究决定，制定环保局行政审批“两集中、两到位”改革工作方案。
一、行政审批改革工作指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，以精简、统一、效能为原则，着力推进环境保护行政审批制度改革，努力建立“审管分离、批管并重”的行政审批工作新机制，全力打造行政服务窗口新平台，为服务全市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。
二、行政审批改革工作的具体内容
（一）组织领导
经局长办公会研究决定成立环保局推进环保行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，具体负责改革工作的组织、指导、协调工作，局长何东平任组长，副局长涂春生、涂晗，纪检组长周德方任
副组长。
肖书浩、叶俊杰、吴兵、张红艳为成员。
副局长涂晗分管行政审批工作，并分管窗口工作。
领导小组下设办公室，办公室设在市环保局总量环评科。
市环保局现有全部行政审批职能归并至总量环评科。
总量环评科对外以汉川市环保局行政审批科室行使职能、职责，对内做为总量环评科进行业务管理。
（二）明确总量环评科行政审批职能
根据市人民政府汉川政发[2009]4号、市政府办公室汉川政办发[2010]64号文件精神，汉川市环保局总量环评科在党组和行政机关的领导下，负责以下项目的审批工作。
（12项）
1、建设项目环境影响报告书审批
2、建设项目环境影响报告表审批
3、建设项目环境影响登记表审批
4、建设项目竣工环保验收审批
5、建设项目试生产审批
6、建设项目发生重大变化后，环境影响报告书（表）或登记
表的重新审批
7、核发《排污许可证》
8、关停、拆除、闲置环保设施审批
9、向大气排放转炉气等可燃气体审批
10 、建设项目环评类别确认
11、放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案
12、夜间施工作业许可审批
（三）进一步明确总量环评科职能配置和职责范围
根据《汉川市人民政府办公室关于印发汉川市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（汉川政办发[2010]64号）文件精神，总量环评科除上述应承担的12项行政审批职能外，另外还应履行好下述职能职责。
拟定和组织实施全市污染物排放总量控制计划；组织实施主要污染物总量减排工作，落实省市减排目标；负责污染总量减排工程运行监督工作；指导主要污染物排污权交易和监督管理；负责审核涉及增加主要污染物排放总量新上项目的总量指标；负责环境统计和污染源普查工作；组织编制并发布环境统计年报和统计报告；组织开展排污许可证和排污权交易工作；组织实施全市环境质量监测、污染源监督性监测、环境应急和预警监测，承担全市环境监测网和环境状况公报工作。
拟定环境影响评价管理制度和规范性文件并组织实施；负责对市政府及有关部门审批的区域、流域开发规划、行业专项规划和开发区、工业园区进行规划环境影响评价；负责权限内和省、孝感市环保局委托的建设项目环境影响评价文件审批工作；汇总提出区域限批、流域限批和行业限批建议并组织实施；负责建设项目环境影响后评价工作。
组织协调环境保护科学研究和技术引进；负责环境保护科研项目管理和成果申报；管理全市环境管理体系和环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；推动全市环保产业发展；管理全市环保系统利用外资和对外合作交流工作；协调武汉城市圈“两型社会”
建设工作。
（四）明确总量环评科工作人员并予以授权委托
总量环评科由环保局现有工作人员组成，窗口工作人员2名，肖书浩任总量环评科科长，张红艳为总量环评科工作员，总量环评科科长担任环保局驻行政服务中心窗口首席代表，代表环保局在行政服务中心窗口行使即时办理事项的审批权，承诺办理事项的协调指挥权，代表本单位组织联合审批，以及参与其它单位组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。
（五）总量环评科进驻中心的时间要求
总量环评科必须在2010年9月13日前整建制进驻市行政服务中心集中办公。
三、行政审批改革工作的纪律要求
此次行政审批“两集中、两到位”改革工作涉及到的科室和二级单位工作人员，必须服从环保局行政审批改革工作领导小组的统一部署、统一安排、统一指挥。
识大局，顾大体，立即完成行政审批科室的组建工作。
行政审批科室进驻中心后，应系统研究环保系统行政审批政策法规，完善窗口硬软件建设，努力将环保窗口建设成为展示环保新形象、新风采的红旗窗口。
对改革工作中有令不行，落实不力，敷衍应付的相关人员，按照有关纪律规定予以责任追究。
二○一○年九月九日。