“村改居”工作在哈密的实践与探索
哈密地区行政公署办公室转发关于开展地区城乡住户调查一体化改革
哈密地区行政公署办公室转发关于开展地区城乡住户调查一体化改革工作的实施方案的通知【法规类别】住房制度改革【发文字号】哈行办发[2013]2号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2013.01.04【实施日期】2013.01.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10哈密地区行政公署办公室转发关于开展地区城乡住户调查一体化改革工作的实施方案的通知（哈行办发〔2013〕2号）各县（市）人民政府，行署各有关工作部门：现将地区统计局制定的《关于开展地区城乡住户调查一体化改革工作的实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
2013年1月4日关于开展地区城乡住户调查一体化改革工作的实施方案为全面客观反映地区城乡居民收入及生活状况，科学准确地监测保障和改善民生政策的实施效果，根据《全国住户收支与生活状况调查方案》和自治区人民政府办公厅《关于开展全区城乡住户调查一体化改革工作的通知》（新政办发〔2012〕169号）精神，结合地区实际，特制定本实施方案。
一、城乡住户调查一体化改革工作的重要意义城乡住户调查反映了城乡居民家庭收入和支出状况，并为家庭就业、消费、住房、社区发展等提供了相关信息，是十分重要的民生统计调查。
实施城乡住户调查一体化改革，有利于整合调查制度，提高统计数据质量，更加全面准确地反映全体居民收入、消费、教育、医疗、住房、社会保障和生产经营活动等方面的情况；客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，全面准确把握保障和改善民生政策的实施效果；客观监测地区全面建设小康社会进程，更好地满足各级党委和政府以及社会对居民生活状况信息的需求；更好地制定促进居民收入增长、推进基本公共服务均等化等惠民政策。
因此，做好城乡住户一体化调查工作，对统筹城乡发展和改善收入分配格局，促进城乡居民收入增长，建立扩大消费需求的长效机制，切实保障和改善民生具有重要意义。
二、城乡住户调查一体化改革工作的目标通过统一调查指标、统一抽样方法、统一调查过程、统一数据处理和统一数据发布，在地区建立指标统一规范、方法高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系。
哈密市城乡统筹模式探析
哈密市城乡统筹模式探析【摘要】本文从哈密市农村发展与小城镇建设的现状出发，对城乡统筹存在的问题加以归纳总结，并就如何进行城乡统筹，加快推进城镇化建设进程，提出相应模式，以供交流探讨。
【关键词】城乡统筹；规划；模式；探析随着城市化进程加快，城市化对经济社会发展的作用越来越大，城乡关系、工农关系越来越密切，统筹城乡经济社会发展显得更加紧迫，也更有条件。
城市和农村应统筹规划，加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡统筹的新路子，以解决目前面临的问题。
一、哈密市农村发展与小城镇建设现状1、农村经济发展迅速，产业化水平低2010 年，哈密市的农林牧渔业增加值为 7.94 亿元，比上年增长 10.76%。
但农业产业化水平低，农产品深加工企业发展较为滞后，并大部分产业没有形成“企业+基地+农户”的经营模式。
农民合作经济组织处于初始阶段，缺乏政府的有力引导和支持，没有发挥桥梁纽带作用。
2、农村社会事业水平明显提升，发展布局不平衡各项农村社会公共设施及服务体系不断完善，农民群众享受教育、医疗保险、社会保障等公共服务的质量和水平有了明显的提高，但是农村社会事业发展布局不平衡，目前，教育、医疗、文体等事业集中在中心城区，社会事业水平较高，而农村资源短缺，社会事业水平较低。
3、小城镇基础设施建设逐步完善，农村人居环境仍有待提高近几年，哈密市逐步完善了乡镇基础设施及配套项目建设，但乡镇的市政公用设施水平与全疆相比较仍然较低。
乡镇的农民庭院建设参差不齐，人畜居住混杂，无排水、排污设施，公共服务配套设施不齐备，并且许多村内无垃圾收集点及垃圾箱、公共厕所等，农村人居环境有待进一步提高。
4、农牧民生活水平有所提高，在全疆处于较高水平2010 年哈密市农牧民人均纯收入6567 元，比 2009 年增加950 元，全疆农村居民收入4643 元，与全疆相比较高。
村改居社区管理存在问题及对策
“村改居”社区居委会管理中的问题及对策分析推荐本文--------------------------------------------------------------------------------□梁慧王琳摘要 :我国“村改居”社区居委会是伴随着城市化进程而出现的,它是有别于村委会和城市居委会的一种新型居委会。
由于其产生的时间较晚,“村改居”社区居委会的改制工作仍在摸索当中。
本文着重针对“村改居” 社区居委会管理中存在的职能定位不明确、管理人员素质不高、社区参与有限、经费来源模糊、法律法规欠缺等主要问题,提出完善我国“村改居”社区居委会管理的具体建议。
关键词 :社区 ; 村改居 ; “村改居”社区居委会; 城市居委会中图分类号 :C916 文献标识码 :A 文章编号 :1004-0544(2008)11-0171-03一、“村改居”社区居委会管理的含义与特点随着我国城市化的步伐不断地加快,很多农村地区自主或者被动地进入到城市化的浪潮当中 ,其管理体制、经济结构和生活文化需求等方面发展到了城镇的水平或者接近于城镇的水平 ,或者是由于要适应村级行政区划的重新调整等形势,被强制性地划入到城市建设的规划区域之内 ,这些地区都面临着要进行“村改居”工作。
而“村改居”社区居委会就是在这种背景下产生的 , 它是指将原来的农村村民委员会撤销,改为城市社区居民委员会, 用城市的管理模式去治理被城镇化的原农村地区。
而“村改居”社区居委会管理就是指以“村改居”社区居委会为管理主体 ,采用科学的手段 ,对辖区范围内实施的有效组织管理。
我国“村改居”工作大体上是从20 世纪 90 年代开始进行的 ,由于开展的时间较晚,发展仍未成熟。
进行“村改居”地区有别于原来的农村地区,也与一般的城市地区相区别。
因此,通过对我国“村改居”社区居委会、村委会和城市居委会管理进行区别比较, 可以看出“村改居”社区居委会具有以下的特点:第一 ,过渡性。
对村改居之后的问题及对策
对村改居之后的问题及对策近年来，我国不断推行村改居政策，希望能够促进农村地区的经济、社会、文化等各方面的发展。
然而，村改居政策的推行也引发了一系列新的问题，比如住房、社会保障、公共服务、文化传承等方面的问题。
在这样的背景下，我们需要认真探讨村改居之后的问题及对策，以更好地推进村改居事业的发展。
一、住房问题村改居政策的核心就是要改善农村居民的住房条件，但是，在实际推行中发现，住房问题并不好解决。
首先，农村居民的经济水平普遍较低，无法承担高昂的住房成本；其次，农村地区的房屋普遍老旧，需要大量的维修和改建工作；最后，农村居民的住房需求也各不相同，很难制定出一套适合所有居民的住房方案。
为解决住房问题，我们可以从以下几方面入手。
首先，可以采取政策引导的方式，鼓励各地出台补贴政策，提高农村居民的住房补贴或提供廉租房等解决方案；其次，可以加大基础设施建设力度，提升农村居民的生活质量和居住环境，激发住房改善的内生动力；最后，可以建立住房保障制度，加强对住房市场的监管，防止住房价格过高，保障农村居民的住房权益。
二、社会保障问题在农村地区，社会保障体系相对较弱，农民的社会保障待遇普遍较低。
而随着村改居的推行，农民的社会保障问题也越来越凸显。
特别是在就业、养老、医疗等方面，农民需要更多的社会保障支持，以保障其基本的生产生活需要。
针对社会保障问题，我们可以从以下几个方面提出对策。
首先，加大对农村居民社会保障的投入力度，确保养老、医疗等基础社会保障设施得到有效建设和运营；其次，可以依托政府、企业和社会组织等力量，组织培训，提升农村居民的职业技能和关键能力，增强其就业能力；最后，可以加强对农村居民生活状况的了解和跟踪，建立健全的社会保障监测及预警机制，及时发现和解决突发社会保障问题。
三、公共服务问题村改居政策的实施，也带来了新的公共服务问题。
包括教育、医疗、文化、交通等公共服务的提供，都需要更加重视和加强。
这就需要有关部门加大力度，提高公共服务的供给质量和服务水平，为村民的生活提供更加全面、便捷、高效的支持服务。
村改居工作总结报告
村改居工作总结报告
村改居工作是当前社会发展中的重要工作之一，旨在改善农村居民的生活环境
和生活质量，推动农村社会经济的发展。
在过去一段时间里，我们在村改居工作中取得了一定的成绩，也遇到了一些困难和挑战。
以下是对我们村改居工作的总结报告。
首先，我们在村改居工作中取得了一些成绩。
通过政府的支持和资金投入，我
们已经完成了一批农村危旧房屋的改造和重建工作，为农村居民提供了更加安全、舒适的居住环境。
同时，我们也开展了一系列的村庄环境整治工作，包括清理垃圾、修缮道路、绿化美化等，为农村居民打造了更加宜居的生活环境。
其次，我们也面临了一些困难和挑战。
首先是资金问题，村改居工作需要大量
的资金投入，而我们的资金来源有限，导致一些工作无法顺利进行。
其次是农村居民的意识问题，一些居民对村改居工作持观望态度，缺乏积极的参与和支持。
另外，一些工作人员的素质和能力也需要进一步提高，以更好地推动村改居工作的开展。
总的来说，村改居工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们全力以赴，克服各
种困难和挑战。
在今后的工作中，我们将继续加大对村改居工作的投入，争取更多的政府支持和资金资助，同时加强对农村居民的宣传和教育工作，提高他们的参与和支持度。
我们也将加强对工作人员的培训和管理，提高他们的工作能力和水平，以更好地推动村改居工作的开展。
通过我们的努力，相信村改居工作一定会取得更大的成绩，为农村居民的幸福
生活贡献我们的力量。
让我们携起手来，共同为村改居工作而努力奋斗！。
《做好“村改居、乡改办”工程,加快库尔勒城乡一体化进程》
《做好“村改居、乡改办”工程,加快库尔勒城乡一体化进程》第一篇：做好“村改居、乡改办”工程，加快库尔勒城乡一体化进程做好“村改居、乡改办”工程，加快库尔勒城乡一体化进程摘要。
“村改居、乡改办”是统筹城乡发展改革，推进城乡一体化的重要着力点和重要步骤之一。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
关键词：村改居乡改办城乡一体化共同繁荣一、基本情况随着我市城市化步伐加快，城市开发建设向纵深发展，大量失地农民转变了身份，融入城市生活，城乡结合部经济结构逐步由一产向二、三产业转变，乡村基础设施建设、精神文明建设和社会各项事业发生了很大变化，“城中村”问题也日益突出，制约了城市经济社会快速协调发展，影响到城市化进程和城市整体功能的发挥，加快全市行政、经济和社会管理体制改革，进一步缩小城乡经济社会发展差距，促进全市经济社会快速协调发展迫在眉睫，推进统筹城乡综合配套改革、加快城乡一体化进程是大势所趋、人心所向。
我市开展统筹城乡综合配套改革试点工作，具备一定的基础条件。
（一）是综合经济实力较强。
xx年，实现生产总值549亿元，地方财政收入突破30亿元大关，达到34.1亿元，其中一般预算收入24.3亿元。
全社会固定资产投资完成244亿元，其中地方固定资产投资完成80亿元。
实现全社会消费品零售总额55亿元。
城镇居民人均可支配收入达16000元，农牧民人均纯收入首次突破万元大关，达11372元，增收1483元。
实现了“十二五”稳健起步和良好开局，部分主要经济指标增速实现历史性突破。
（二）是区位优势明显。
库尔勒市地处xx中部，是自治区确定重点发展的3个城市之一，也是国家重点发展的47个中等城市之一，在全疆发挥着承北启南的重要作用。
当前，我市公路、铁路、航空的综合立体交通体系已具规模，作为连通南北疆和自治区向东出疆通道上的现代化交通枢纽地位日益巩固，已列入自治区国家级交通枢纽重点市之一，区域人流、物流、资金流、信息流集散中心的地位已逐渐形成，城市辐射的广度和深度显著增强。
村改居村委干部工作总结
村改居村委干部工作总结
近年来，我村在村改居工作中取得了一定的成绩。
作为村委干部，我深感责任重大，也深知工作中的不足之处。
在此，我将对村改居工作进行总结，以期更好地推动村改居工作的进展。
首先，村改居工作是一项长期而艰巨的任务。
在过去的一段时间里，我们村委干部团结一心，积极开展宣传工作，提高了村民的认识和理解，使得村改居工作取得了初步的成果。
但是，我们也面临着一些困难和挑战。
比如，一些村民对村改居工作还存在疑虑，需要我们做更多的宣传工作；另外，村改居涉及到土地征收、房屋拆迁等复杂的程序，需要我们更加细致地做好相关工作。
其次，我们需要更加注重村民的参与和意见反馈。
村改居工作是为了改善村民的生活环境和条件，因此，村民的意见和需求至关重要。
在今后的工作中，我们将更加积极地听取村民的意见，调整工作方案，确保村改居工作符合村民的利益和愿望。
最后，我们需要加强与相关部门的沟通和协调。
村改居工作涉及到许多方面，需要与土地、规划、建设等相关部门密切合作，才能够顺利推进。
因此，我们将加强与相关部门的沟通和协调，共同推动村改居工作的顺利进行。
总之，村改居工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们村委干部团结一心，积极开展工作，不断提高工作水平，为村民提供更好的生活环境和条件。
希望在未来的工作中，我们能够更加努力，取得更好的成绩。
乡村旅游导向下哈密阿勒屯村传统民居更新设计研究
村落旅游导向下哈密阿勒屯村传统民居更新设计探究概述：随着村落旅游的兴起，越来越多的人们开始重视传统村落的保卫与传承。
村落旅游导向下的民居更新设计成为当前探究的焦点之一。
本文以哈密阿勒屯村为例，探讨村落旅游导向下的传统民居更新设计，旨在实现乡村的保卫与活力的提升。
一、哈密阿勒屯村梗概哈密阿勒屯村位于新疆省哈密市，是一座具有悠久历史和奇特民俗文化的传统村落。
该村以其秀丽的自然风光和奇特的民居建筑而有名，吸引了大批的游客前来观览和体验。
二、传统民居的保卫与更新1. 保卫传统建筑风貌：传统民居是村落文化的重要组成部分，对于保留乡村的历史记忆和特色具有重要意义。
保卫传统建筑风貌，包括修复破损建筑、保留原有设计理念和风格等方面。
2. 完善基础设施建设：为了满足村落旅游进步的需求，务必完善乡村的基础设施建设，包括道路、供水、供电等。
这些设施对于提升民居的舒适度和吸引力起到至关重要的作用。
3. 传统与现代的融合：传统民居的更新应当重视传统与现代的融合，既要保持传统的特色，又要满足现代居民的需求。
可以在传统建筑中引入现代的设施和装饰，达到传统与现代结合的效果。
4. 保卫当地的生态环境：村落旅游的进步务必与当地生态环境的保卫相结合。
在传统民居的更新设计中，应重视保卫乡村周边的自然环境，合理规划景观布局，保卫当地的生态资源。
三、哈密阿勒屯村传统民居更新设计实践1. 修复古建筑：对于受损的传统民居，进行细致的修复工作，保留原有的建筑特色和历史痕迹。
修复过程中要重视使用传统的材料和工艺，以保持建筑的原始风貌。
2. 提升居住环境：对于传统民居的室内环境进行改造和提升，增加现代化的设施和装饰，提高居住的舒适度。
同时，重视传统文化的融入，营建奇特的居住氛围。
3. 开发民宿和特色餐饮：通过改造部分传统民居，将其转变为民宿和特色餐饮场所，吸引更多的游客入住和品尝当地美食。
同时，重视保卫当地的风土人情和民俗文化，呈现真实的村落生活。
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的是在我国现行城乡二元体制下 ， 加速近郊农村 向 城市融合 ， 促进城乡一体化发展 ， 推进城市化进程 。
二、 “ 村 改居 ” 工作 的 实践 与探 索
菜园村 自 行开发 ３ ０ ０ 亩土地用于农民住宅安置。同
（ 一） 主要做法及成效 １ ． 妥 善 处 置 被征 土地 。城 市 化 发 展 过 程 中 ， 近 郊村演变为“ 城中村 ” ， 至关重要 的一个 问题就是处 置 好 被 征 用土 地 ， 切实 保 护好 失 地 农 民 的利 益 。对 此， 哈 密市 西 河 区街 道 办所 辖 “ 城 中村 ” ， 采取 出买 、
地 州经济社会
《 实事 求是》２ ０ １ ３ 年 第６ 期
“ 村改居” 工作在哈密的实践与探索
孟 秀玲
（ 中共哈 密地委 党校 教务 处 新疆 哈 密 ８ ３ ９ ０ ０ ０ ）
摘 要： “ 城 中村 ” 是城市化 进程 的产物 。为适应城 市化 飞速 发展 的需 要 ， 新疆 哈密地 区进行 了“ 村改居 ” 的有
极主动 与各培训机构联系 ， 对失地农民和富余劳动 力 进行 技能 培训 、 创 业 培训 以及 “ 企业 订单 式培 训” ， 为其实现“ 就业非农化” 搭建平 台。
４ ． 创 新 管理 模 式 ， 强化 服 务 理 念 。随 着城 市 化
地 。所谓出买土地 ， 就是 由政府或开发建设单位与 农户协商 ， 按照市场价格直接买断农 民宅基地和耕 地 的使 用权 ， 给予农 民一次性现金补偿 ， 这部分农 民获得资金补偿后 ， 自主解决 自己的生计 问题 。所 谓置换土地 ， 就是农 民通过出让 自己宅基地和耕地
置换 、 开发 等 三种 方 式处 置被 征 或 即将 被征 用 的土
时， 通过 招商引资 ， 共投 资 ３ ３ ８ ０ 万元 ， 完成和正在 建设面积为 ２ ９ ０ ２ ０ ｒ ｆ 的营丰锦绣苑小区住宅楼和东 园住宅小区抗震安居工程 ， 解决 征地农 民的住房问题 。
３ ． 解决 失地 农 民和 富余 劳动 力的就 业 问题 。积
安 置好 城 中村失 地农 民的生 产 生活 ， 使 他们 安 心 融 入 城 市 。一 方 面 做 好 失 地 农 民 的 就 业 服 务 管 理 。
一
政策 ， 遵循城市整体规划 ， 积极开发农户住宅小区、 修建市场 、 开办加工厂等 ， 农 民以 自主经营或入股 的方式获取土地增值收益 。如西菜园村投资 ２ ３ ０ 万
元修建 １ ０ ０ ０ ０ Ｍ 的 综 合 旧货 市 场 、 １ ０ ０ ０ Ｍ 的 木 材
厂、 扩建加工房 ６ 间， 解决 ６ ８ 名失地农 民的生计 问 题， 安置旧城改造村 民 １ ０ ９ 户， 置换 楼 房 １ ０ ９ 套， 置 换商铺 ６ ３ 间。大营门村 自行开发 ９ ８ 亩土地用于农 民住宅安置 ， 以村民入股 的方式成立营丰商贸有 限 公司， 投资 ４ ０ ０ 多万元建成农副产品干果批发市场 ， 为１ ０ ２ 户村民提供商铺 １ ２ ６ 间， 安置村民２ ９ ０ 人等。 ２ ． 改善 村 民居 住 环 境 ， 提 高 生活 水 平 。居 住 城
《 实事求是》 ２ ０ １ ３ 年 第６ 期
地 州经济社会
的科学化 、 制度化 、 规范化推进奠定 了坚实 的基础 。 （ 二） 存在 问题
司制 的 ， 可暂 时组 建 社 区股 份合 作 经 济 组 织 ， 依 法
对村集体资产进行经营管理 。原来是独立核算 的、 经济实力雄厚 的村民小组 ， 可成立股份合作经济组 织， 自主经营本组 的集体资产或委托村股份合作经 济组织代管 ， 所得收益仍归原村 民小组成员所有 。 ４ ． 切 实维护好 失地 农 民的合 理合 法权 益 。妥 善
区化 是 “ 村改居” 的一 个 显 著特 征 。大 营 门村 和 东
、
“ 村 改居 ” 的 内涵
“ 村改居 ” ， 就是城市化进程 中将农 民的农村户
口转 为 居 民户 口（ 也就是所谓的 ‘ 农 转非 ’ ） ， 将“ 村 民委 员 会 ” 改为“ 社 区 居 民 委员 会 ” 。 “ 村改居” 的目
免地触及到周边的近郊村 ， 使许多以土地维持生计
的农民失去 了赖以生存 的物质基础 ， 成为无城市户 口的城市居民， 出现了有村级组织而无村民的“ 城中
村” 。新的变化和发展， 使原有的村级和社区的管理遇 到了许多新的挑战。对此 ， 哈密市西河区街道办事处 下辖 “ 城中村 ” 进行了有益探索。本文 以此为例 ， 以期 为有序推进“ 村改居” 工作提供借鉴。
发展 ， “ 城中村” 的管理模式 已趋向社 区化管理 。村 干部 的工作也 由以前 的引领农业生产 为主逐步转
变 为 服务 、 维稳 、 拆 迁 为 主 。对 此 ， 村 干 部们 积极 转
变观念 ， 调整工作思路 ， 建立 “ 七站一室” ， 初步形成 了社区“ 一站式服务” 的工作机制 ， 为“ 村改居” 工作
中图分类号 ： Ｃ ９ １ ６ ． ４ ５ 文献标识码 ： Ａ
Ｄ Ｏ１ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ３ — ４ ６ ４ １ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ６ ． ２ ５
随着 城 市化 进 程 的不 断加 快 ， 城 市 扩 张 不 可避
的使 用 权 ， 换 得 住 宅楼 房 或 商铺 。所谓 自主 开发 土 地， 就 是 在 土 地 流转 和 出 让 土 地 的 同 时 ， 利 用 相 关
益探 索。 目前 ， “ 村改居 ” 工作 中还存在思想认识不 到位 、 缺乏相关 政策法规 的支持和保 障等问题 ， 要通 过推进村集 体资产 改制 ， 维护好失地农 民合理合法权益 ， 加大公共财政投入 等方法 ， 积极稳妥地推进 “ 村改居” 工作 。
关键词 ： 哈密 村 改居 实践 探 索