学习型年轻干部队伍建设调研与思考

学习型年轻干部队伍建设调研与思考党的十七届四中全会提出，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，这是党中央着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务。

胡锦涛同志深刻指出：一个富有远见的民族，一定把关怀的眼光投向青年。

年轻干部作为干部队伍中的生力军，如何使自己尽快成长、成熟起来，成为学习型的干部，从大的来看，是推进学习型党组织建设的重要环节，更是加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会、推进我市经济社会平稳较快发展的重要保证；从小的来说，是提升年轻干部个人能力与素质的需要，是干部自身建设与社会发展与时俱进的体现。

市委市政府高度重视年轻干部队伍建设，专门制定出台了人才工作的发展规划，在年轻干部的培养使用上下了大决心，花了大力气，也提供了大空间。

市委组织部在对人才的引进、培养、选拔等环节做了深入细致的安排，积极组织实施各类培训活动，着力提升年轻干部综合素质。

为进一步推进年轻干部队伍建设，结合本次年轻干部素质提升班的特点，我们第五小组通过调查问卷、个别访谈、查阅资料等方式，走进乡镇（街道）、部门，对全市年轻干部学习情况进行了初步调查，本次调查共发放问卷50份，回收45份。

在调查基础上，对年轻干部当前思想状况进行了分析，并就提高年轻干部学习力提出一些初浅的建议。

一、全市年轻干部学习情况分析截止2009年，全市机关、事业单位共有35周岁以下年轻干部620名（不包括医护人员和教师），其中中共党员459名，女干部163名，进入副科级以上领导干部队伍的72名，年轻干部已经成为我市干部队伍中的重要力量。

通过问卷调查和统计分析我们发现，全市年轻干部队伍的学习现状呈现出以下三个特点。

1、起点较高，综合素质良好被调查的45位干部中，有中共党员33名，占73.3%，思想政治素质普遍较高。

从学历看，有38人为大学以上学历，占84.4%，其中研究生学历的有2人；从知识结构看，干部队伍的专业涵盖了管理、教育、农学、法律等多个门类；在日常工作中，知识面接触也较为宽泛，阅读、解读能力也更胜一筹。

2、学风浓厚，学习意愿强烈在调查问卷中，有三个数据可以来说明：有88.9%的干部认为，在经济社会快速发展的今天，“加强学习非常重要，是提高年轻干部综合素质的重要手段”；有86.7%的干部认为，当前新问题层出不穷，单凭经验解决问题已经很难解决具体问题，必须通过学习才能更好地推进工作；另外有86.7%的干部，在继续教育的问题上持积极态度。

3、善于求新，学习方式多样在学习上，年轻干部有自己的优势：肯投入、易接受、会创新，而这些因素激励他们不断向前冲，学习求新、求突破。

反过来，他们也以特有的信息接受速度推动个人的学习。

传统一点，看看书，摘笔记；专业一点，主题报告、专题培训；时尚一点，网上交流、电子阅读……层出不穷。

在调查中，33.3%的干部选择读书看报的形式，66.7%的干部选择了网上学习，有22.2%希望有更多的报告、培训形式穿插于个人的学习之中。

二、年轻干部学习方面存在的问题从总体上看，我市年轻干部的学历层次普遍较高，一般都具有专业特长和较宽的知识面，同时思想活跃，求知欲很强，并呈现良好的发展趋势。

但是，也有一些年轻干部，面对物质财富的日益积累，在精神上放松了学习的警惕，出现了不爱学习，学风不正，或者不善于学习的情况，影响了自身素质和能力的进一步提高，与学习型年轻干部队伍建设还存在一些差距。

主要表现有以下几个方面。

1、学习风气有待进一步端正。

在调查中我们发现，虽然很多年轻干部乐于把工作外的时间投入到学习中去，但有的人经常忙于应酬，来来往往，吃喝玩乐，不能静下心来读书学习；有的年轻干部对学习持无所谓态度，认为学习不能解决资金权力等现实问题，把学习看作是一种负担，而不是提高自身素质的需要，缺乏学习的热情；有的人把时间放在麻将扑克、唱歌跳舞等娱乐活动中，浪费精力时间，不愿开展学习；有的人看见别人去读书了，自己也跟着去，读了以后也是拿个学历装点门面，学习缺乏主动性、目的性，为了学习而学习。

2、学习系统性有待进一步提高。

有的干部除了在学校时有计划有固定时间开展学习外，工作后学习计划性就不强了，往往碰到什么问题不清楚不明白了，才去翻翻书查查资料，所学知识比较零散，系统性不强；有的年轻干部为了了解一些与自己具体工作相关的东西，什么都学一点，但学的却不深，结果哪一门都学得不太精。

3、学用结合上有待进一步加强。

有的干部所学知识与工作实际联系不够紧密，脱离实际开展学习，所学知识往往不能很好地运用到工作中去；有的年轻干部学历虽高，但往往只表现在理论水平上，不善于运用所学的理论和知识指导实践、改进工作，运用理论知识来解决实际问题的能力显得比较薄弱。

4、学习管理有待进一步完善。

调查中发现，很多干部都会参加单位组织的集中学习活动，但有的单位在干部集中学习和个人自学的具体环节上，制度约束的力度仍不够大，致使个别干部学习缺乏自觉性，流于形式。

此外，学习的激励、惩戒、考核等机制也有待于进一步完善。

三、建设学习型年轻干部队伍的思考建设学习型年轻干部队伍是一项系统工程，只有“进行时”，没有“完成时”。

在此过程中，我们必须把握好主次关系：关键是要牢固树立年轻干部的学习意识，进一步激发年轻干部的学习热情，而党委、政府要发挥主导作用，切实为年轻干部学习提供方便、搞好服务。

1、从年轻干部自身来看，树立正确的学习观，不断提高自身素质是打造学习型年轻干部的首要因素。

建设学习型年轻干部队伍，首先，要使每一个年轻干部都有做学习型干部的决心和信心，牢固树立终身学习的理念，坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生存状态来对待。

一是要明学，就是要明确学习的意义。

俗话说得好：“干部干部，先干一步”。

但要想先干一步，并且干好这一步，就必须做到先学一步。

当今，我们正处于信息化时代，新的知识就像核爆炸一般，生产、传播的速度和规模都是史无前例的，我们要想更多一点了解新的知识，除了学习、学习、再学习之外，没有别的路径，不学习就要落后。

每个年轻干部都要充分认识新形势对领导干部素质的要求，充分感觉到“知识危机”和“本领恐慌”的现实，切实增强学习的自觉性和紧迫感。

二是要知学，就是要明确学习的方向。

学海无涯，时间有限，面对应接不暇的信息快车道，一个人仅仅爱学习还远远不够，如果抓不住学习重点，学犹如未学。

年轻干部在学习上应该合理安排，突出重点，要根据个人需求和实际工作需要，来确定自己当前的学习内容，只有这样，才能学有所用，不断优化知识结构和技能结构，拓宽眼界和知识面，使自己的知识功底更深厚，工作视野更开阔。

三是要会学，就是要掌握学习的方法。

学习的动力来自于实践，学习的成果也取决于实践，要提高学习的效率，就必须提高自己对于实践的反思能力。

年轻干部要养成勤于思考的良好习惯，学会用全面的、辩证的、发展的思维，去思考问题，以求通晓事理，集思广益。

要把学习和实践有机结合起来，善于在实践中学习，在运用中提高工作能力，在实践中检验学习成果，使学习和实践形成良性互动，相互促进，使学习成果尽快转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。

2、从年轻干部培养来看，扩宽教育思维，探索积极有效的教育方式是加快学习型年轻干部建设的重要手段。

年轻干部培养要取得成效，方式方法很重要，一定要拓宽教育思维，结合年轻干部思想工作实际开展学习教育活动。

一是要活化教育形式。

重点是抓好三个方面。

要开展集中学习活动。

以全市开展的机关干部周一固定学习日制度为载体，各乡镇（街道）、部门结合工作实际，制定年度学习计划，通过邀请领导专家讲、组织年轻干部轮流上台讲课、业务心得定期交流等方式，开展集中学习活动。

要开展走出去培训活动。

组织优秀年轻干部到到发达地区学习经验、更新观念、开拓视野、增强发展经济意识，激发年轻干部的积极性和创造性。

要鼓励开展个人自学活动。

各级各部门都要重视在学习上的投入，有计划地选派基础较好、有发展潜力的年轻干部到高等院校学习深造，积极鼓励年轻干部参加各类在职进修等高等教育活动，并在时间与费用上予以帮助。

如审计局高度重视学习型干部队伍建设，通过组织“休整学习周”等形式多样的学习活动，切实提高干部学习的积极性和实效性。

目前该局45周岁以下审计干部大学以上学历达到100%，局的工勤人员和驾驶员等聘用人员都参加了大学函授学习，局干部中高级职称达到57.1%。

二是要丰富教育内容。

关键是加强三方面知识教育。

加强理论教育。

只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。

要从全局的高度，把理论学习纳入党委工作的重要议事日程，切实抓好年轻干部的理论学习。

要组织年轻干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义的最新成果，真正领会其精神实质，吸取其思想精华，确保年轻干部在复杂的形势下做到立场坚定，旗帜鲜明。

强化业务培训。

根据调研来看，年轻干部对专业业务、经济管理、法律科技、三农知识等都有很大的学习需求，我们要有计划有步骤地组织年轻干部开展法律法规、社会管理、计算机应用、电子政务、招商引资、媒体应对等多方面知识学习和培训，把年轻干部打造成为精通业务的“多面手”。

加强思想历练。

通过开展各类爱国主义教育活动和勤政廉政教育活动，加强年轻干部作风建设，提高年轻干部对党的认识，端正世界观、人生观、价值观、从政观，增强党性修养，提高思想觉悟，时刻保持甘于清贫、淡泊名利的良好思想状态。

三是要搭建有效平台。

重点抓好“一站一网一坛一点”四个层面的学习平台建设。

“一站”即完善“党校培训站”。

把市委党校作为年轻干部培训的主阵地来抓，定期组织年轻干部开展学习活动，更新观念、开拓视野。

“一网”即设立“学习网站”。

充分发挥网络作用，建立年轻干部网上学习平台，并对每年的学习课程、学习时间等提出具体要求。

“一坛”即开辟“学习论坛”。

以“创新、创业、创先”为主题，在学习网站中设立“年轻干部学习论坛”，组织年轻干部针对改革发展中的一些热点、焦点和难点问题进行交流讨论，碰撞思想。

“一点”即建立“实践调研点”。

实践是最好的学习方式，也是检验学习成效的唯一标准。

在抓好先书本学的前提下，要注重向实践学、向群众学，在基层建立年轻干部学习调研基地，要求各主体培训班学员必须到农村开展至少半个月驻点调研活动，由干部结合工作实践确定调研题目，完成调研报告，把学习所得转化为推动工作的思路举措。

3、从外部环境来看，完善学习教育制度，不断健全学教保障体系是建设学习型年轻干部队伍的重要保证。

健全学习制度是建设学习型年轻干部队伍的前提，要充分发挥制度的保障作用，使广大年轻干部学习做到科学化、经常化、制度化和规范化。

重点是要抓好三方面制度建设。

一是要建全学习培训制度。

健全和完善以干部理论学习集中辅导制度、个人自学制度、学习调研制度、学习交流制度、学习考勤制度等为主要内容的制度体系，充分发挥制度的约束作用，提高学习培训的效果。