关于丹江口库区移民搬迁安置的调查报告
丹江口水库移民外迁安置初期状况调查分析
丹江口水库移民外迁安置初期状况调查分析孙海兵【摘要】摘要:为了解丹江口水库移民外迁安置初期移民的生产生活状况，对南水北调丹江口水库湖北省农村移民外迁安置1 a后的土地、住房、收支、基础设施建设、社会适应性等进行问卷调查。
结果认为:移民的土地和住房水平总体较好，基础设施配套也比较完善，但搬迁也对移民的社会资源造成损失，主要存在收入下降、生活成本较高、对安置地农业生产方式不太适应、养老医疗体系不完善等问题。
针对上述问题提出了加大移民后期帮扶力度，加强移民教育培训和完善社会保障体系等对策措施。
【期刊名称】人民长江【年(卷),期】2012(043)020【总页数】4【关键词】关键词:水库移民;外迁安置;对策措施;丹江口水库1 问题的提出丹江口水利枢纽工程建于20世纪50～70年代，当时水库移民总人数38.2万人，迁往外省外县达17.1万人，其间产生的贫困和返迁等遗留问题长期未得到根本解决［1］。
随着本世纪初南水北调中线工程的启动，丹江口水库正常蓄水位从157 m抬高到170 m，移民增加34.5万人，搬迁安置强度甚至超过长江三峡和黄河小浪底工程，其中外迁农村移民22.9万人，库区相当多的人再次成为移民。
按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，湖北省于2010年11月顺利完成全部外迁移民7.7万人的任务，河南省外迁移民搬迁于2011年10月全部结束。
移民的安稳发展逐步成为社会关注的焦点。
外迁移民在安置地的稳定发展问题，已有研究多数关注搬迁数年后的三峡移民，且主要从3个层面展开:①从社会学的角度，分析外迁移民的社会适应性［2］;②从心理学的角度，探讨外迁移民的身心健康［3］;③从经济学的角度，研究外迁移民的经济整合［4］。
事实上，移民外迁的早期阶段，是适应外地生活最重要的时期，稍有不慎，容易引发移民返迁或不稳定等［5］。
若能及时发现移民早期潜在的问题，并采取相应预防与应对措施，将有助于提高移民安置效率，国内尚缺乏农村外迁移民在安置地初期生产生活整体状况的研究。
丹江口水库河南库区移民土地整合调查分析
丹江口水库河南库区移民土地整合调查分析拜振英;齐锡蕊【摘要】In the resettlement of Danjiangkou Reservoir of South-to-North Water Diversion Project in Xichuan County of Henan Province, the land integration of 73 resettlement villages in 10 towns was investigated. The causes of un-integrated land was analyzed and in the light of the problems in planning and execution such as insufficient land, farming difficulties and unclear land ownership, this paper proposes opinions and suggestions such as further improving land integration planning, changing em-ployment ways, mitigating migrants' reliance on land and publishing land administration and utilization methods in reservoir water level fluctuation area to alleviate the people-land contradiction and ensure the stability of the resettlement community and the safe water quality of reservoir.%以南水北调中线丹江口库区河南省淅川县移民安置为例，对库区10个乡镇73个移民村土地整合情况进行调查。
丹江口水库农村移民收支调查分析
园 区和 纯农 村 等 ） 选 择 １～５个 农 村移 民集 中安 置 点 。
特别 是试 点 移 民应 尽 量 选 为样 本 ， 因 为其 搬 迁 时 间相
为 了让 调查 员易 于理 解 ， 便 于操作 ， 该 次 调查研 究
结 合 移 民工程 的特点 ， 设 置 了以下 两类 调 查指 标体 系 。
助 与后 期扶 持相 结 合 的 办法 ， 使 移 民生 活 达 到 或 超过 原 有水 平 ” 。那 么 ， 截 至 目前 移 民生 产 生 活 现 状 相 比 原 有 生活水 平 的恢 复情 况 ， 是一 个 值 得 社 会 各 界 关 注
和探讨 的问题 。 为 全 面 了解 丹 江 口水 库 农 村 移 民搬 迁 后 的生 产 生
南 水北 调 中线工 程 丹江 口水 库农 村 移 民达 ３ ４ ． ８ ９ 万人 ， 安置 区域 涉 及 河南 、 湖 北 两省 １ ６个 省 辖 市 。 移 民规模 大 、 安置 范 围广 。两省 用 了 ３ ａ的时 间 ， 于２ ０ １ ２
标， 反 映 一 个 地 区 农 村 居 民 的 平 均 收 入 水 平 。根 据
摘 要： 丹 江 口水 库 农 村 移 民搬 迁后 生产 生 活 方 式发 生 了 改 变 ， 随之 而 来 的 收 支 结 构 也 发 生 了 变化 。 为 了解 移
民搬 迁后 生 产 生 活 现 状 水 平 ， 以移 民人 均 总 收 入 、 总 支 出作 为 评 价 指 标 ， 采 取 问卷 调 查 的 方 式 ， 重 点 对 移 民 总
施 。
关
键
词： 移 民收 支调 查 ；移 民安 置 ；库 区移 民 ；丹 江 １ ２ ＂ 水库
中图法分类号 ： Ｄ ６ ３ ２ ． ４
丹江口水库移民枣阳安置地移民生活调查
演讲人：刘国安 班 级：机工1101（卓越）班 家 乡：枣阳
南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺 局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水 北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大 缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北 方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展， 分东线、中线、西线三条调水线。 中线工程：从丹江口大坝加高后扩容的汉 江丹江口水库调水，经陶岔渠首闸（河南淅川 县），沿豫西南唐白 南水北调东线、中线，西 线引水线路图河流域西侧过长江流域与淮河流 域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边 缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京 广铁路西侧北上，可基本自流到终点北京。
解决措施
• 补偿上要科学合理，确保移民重建 家园的基本需要 • 统筹各方力量，加大后期扶持力度 • 切实维护好水库移民的合法权益 • 健全上访机制，让移民们有问题能 及时得到解决
谢谢观赏
房屋的质量呢
3、经济发展问题
对于搬迁的农户： 每人1.5亩耕地，包含0.8亩水田和0.6亩旱 地，那么，一家平均就只有四五亩耕地，那么每 年的收成在保证人和牲口一年的食用外所剩无 几。因此，移民们基本没什么经济来源。
下面我们再来看看安置地移 民的人口比例
受调查人数中各年龄段所占比例
1%
13%
13% 10% 20到30岁 30到40岁 40到50岁 50到60岁
2、日常生活习惯适应问题
住房问题
移民对于“分到”的房子的满意度
很不满意 5% 很满意 0% 比较满意 28% 不太满意 31%
一般 36%
国家对水库移民的房屋补偿 政府承诺：
对于移民点援建住房每家每人补助 25平方米，多出来的面积按每平方米800 元购买
丹江口水库移民的应对方式调查及相关建议
一
库 移 民定 居点 以及 湖 北 省 ８个水 库 移 民定 居 点 ， 共
发放 问卷 １ ９ ７份 ， 其 中完 整 、 有 效地 填答 了问卷 的合 格被试为 １ ９ ３人 。 １ ９ ３人 中 ， ２ ０ ０ ９ 、 ２ ０ １ ０ 、 ２ ０ １ １年 的
问题 。
关键词： 南水 北调 ； 移民； 应 对方 式 ； 心 理健 康
中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ２ ． ４ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ９—７ ９ ０ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５— ０ １ ０ ４— ４ ０
一
பைடு நூலகம்
、
研 究 目的
方式 ， 并且 其使 用具 有稳 定性 质 ， 构成个 体 所偏 爱 的
多； 文化程 度较 低 者 （ 小学或初 中） ， 采 用 的消极 应对 方式 越 多 ， 这 与非 移 民对照 组基 本 一致 ； （ ４） 移 民的 积极 应对 方 式在各 年龄段 差 异 不显著 。相 关 的建 议 是 ： 在 开展 丹 江 口水库 移 民搬 迁后 的 工 作
中， 针 对移 民群 体 应对 方式特 点 ， 应 建立有 效 的移 民社 会 支持 和 心 理 干预 系统 ， 解 决移 民工 作 中的
（ 二 ）研 究工 具
在 以下 的积极 应 对 方 式 上— — “ 改 变 自己 的想 法， 重新 发 现 生 活 中对 自己重 要 的东 西 ” ， “ 改 变 原
的变化 。由于 长期地 域文 化积 淀所 形成 的强大 的心
理 定 型化作 用 ， 使得 这种 变化 往往 非常 困难 而缓 慢 ，
丹江口市移民安置示范点安稳致富路径(定)综述
丹江口市移民安置示范点安稳致富路径选择与思考大中型水库移民后期扶持政策实施以来，我市库区和移民安置区的基础设施长足发展，移民村的生产生活条件明显改善，群众安居乐业,社会环境基本稳定。
尤其是进入农村移民集中安置点的移民，在生活硬件上一步进入新农村。
但移民村基础设施的日趋完善，却不能直接解决移民的增收问题，反而出现一些新的困难和问题。
移民群众增收的强烈欲望和迫切要求，使移民安稳致富工作成为当前移民管理部门重要的研究课题之一。
一、移民安置点基本情况丹江口市移民内安，全市涉及六里坪镇、均县镇、浪河镇、丁家营镇、龙山镇、土关垭镇、三官殿办事处、牛河林区、习家店镇、石鼓镇、凉水河镇、丹赵路办事处12个库区镇办（区），涉及六里坪镇、浪河镇、丁家营镇、龙山镇、大坝办事处、均县镇等6个集镇迁复建。
全市农村移民安置涉及165个移民集中安置点，集中安置7601户、30090名移民，分散安置3441户、11611人。
集中安置点的给排水、供电、广电、电信、路灯、绿化、外墙刷白、点内道路等配套设施建设基本齐备，建设移民房— 1 —屋11042套。
为库区农村内安移民调整治理生产安置用地62951亩，其中：调整土地24593亩、治理低丘岗地19244亩、新开垦土地13436亩、消落区回填造地5678亩。
二、安置点目前安稳致富现状通过几年的积极探索和实践，我市的移民安稳致富工作取得了一些成效，尤其是农村移民集中安置点建设，居住环境显著改善，住新房、种新田，新设施、新环境，硬件上呈现出社会主义新农村的景象。
但是也存在庭院经济减少，生活成本增加，社会适应性调整需要较长的时间以及增收致富观念转变问题。
（一）庭院收入减少。
移民搬迁前，在房前屋后以及自留地种植的蔬菜、水果，家庭养鸡、养鸭、养猪、养羊、养牛，和利用水库水面进行的网箱养鱼，以及山林地等都能取得收入。
据初步统计，移民的庭院经济占移民收入的30%左右，特别是林业收入、果业收入和渔业收入在新的安置点属于难于弥补。
漯河市人民政府办公室关于南水北调丹江口库区移民安置工作进展情况的通报
榆家梁煤矿工资分配管理办法榆家梁煤矿是一家位于山西省黄河以南的大型煤矿企业，拥有先进的技术设备和雄厚的技术力量。
为了保证员工的生计，提高员工的工作积极性和效率，企业管理层制订了一套科学合理的工资分配管理办法。
一、按照工作内容和贡献分配工资工作内容和贡献是考核员工工作绩效的两个关键指标。
因此，榆家梁煤矿根据员工的工作职责和任务，制定不同的工资标准。
例如，对生产技术人员、工程师、安全员等技术岗位人员的工资标准相对较高，而对煤矿工人、司机等较为简单的岗位的工资相对较低。
此外，企业还采用绩效考核的方法，根据员工的贡献水平来调整工资水平。
绩效考核包括个人绩效考核和团队绩效考核，同时还会对优秀的员工进行奖励，以激励员工工作积极性。
二、按照岗位等级和资历时间分配工资员工的岗位等级和资历时间是决定员工工资的两个重要参考指标。
榆家梁煤矿制订了明确的岗位等级和资历时间标准，将员工划分为不同的薪资等级，并实行分级工资制度。
企业对于不同等级的员工，在岗位工作年限相同的情况下，还会根据员工的资历时间给予一定的工资补贴，以此来保证员工的工资水平。
三、参与利润分配榆家梁煤矿还实行了利润分配制度。
企业会根据年度的业绩表现，将一部分利润用于分配给员工，以激励员工积极参与企业发展，促进企业和员工共同发展。
利润分配是一种长期的激励机制，它不仅可以提高员工的工作积极性和忠诚度，还能有效维护企业稳定发展，提高企业的盈利能力。
四、其他福利待遇除了基本工资，榆家梁煤矿还为员工提供其他福利待遇，例如加班费、岗位津贴、节日福利、医疗保险、公积金等。
这些福利待遇不仅可以提高员工的生活水平，也可以增强员工对企业的归属感和忠诚度，进而提高员工的工作积极性和效率。
总之，榆家梁煤矿的工资分配管理办法是一套科学合理、公正透明的制度。
它不仅可以保证员工的工资水平，还可以激励员工积极参与企业发展，提高企业的盈利能力，促进企业和员工共同发展。
企业管理层将继续完善和推进工资分配制度，为员工提供更加优厚的薪资待遇和更加良好的工作环境。
河南淅川南水北调丹江口水库移民安置建设项目毛堂乡
河南省淅川县南水北调丹江口水库移民安置建设项目（毛堂乡、上集镇、金河镇）拟压覆省地勘基金项目勘查成本价值评估报告摘要豫诚信探矿权评字[2018]第007号河南省诚信矿业服务有限公司受河南省地质勘查项目管理办公室的委托，按照矿业权评估的原则和程序，选取适当的评估方法和评估参数，对委托评估的河南省淅川县南水北调丹江口水库移民安置建设项目（毛堂乡、上集镇、金河镇）拟压覆省地勘基金项目勘查成本在2018年06月30日所表现的价值做出了公允反映。
现将评估情况及评估结果摘要如下：评估对象：河南省淅川县南水北调丹江口水库移民安置建设项目（毛堂乡、上集镇、金河镇）拟压覆省地勘基金项目勘查成本价值。
评估委托人：河南省地质勘查项目管理办公室。
评估机构：河南省诚信矿业服务有限公司。
评估目的：“河南省淅川县南水北调丹江口水库移民安置建设项目（毛堂乡、上集镇、金河镇）拟压覆省地勘基金项目核实报告”已经评审备案，按照《河南省人民政府办公厅关于加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知》（豫政办【2013】101号）及国家现行法律法规规定，需要对该建设项目压覆区进行勘查成本价值评估，为确定河南省淅川县南水北调丹江口水库移民安置建设项目（毛堂乡、上集镇、金河镇）拟压覆省地勘基金项目区缴纳补偿费用提供依据。
评估基准日：2018年06月30日。
评估日期：2018年07月12日至2018年08月17日。
评估方法：“河南省淅川县徐家湾-李家营一带石墨矿预查”、“河南省淅川县黑水庵矿区铁矿普查”、“河南省内乡县大桥—淅川县上集一带钒矿普查”压覆区用勘查成本效用法，“河南省淅川县金华山水泥灰岩预查”压覆区用地质要素评序法。
评估主要参数：（一）“河南省淅川县徐家湾-李家营一带石墨矿预查”参与评估的有效实物工作量：1:10000地形测量0.0142km2。
地区调整系数：1.0；重置直接勘查成本：39.99元；间接费用分摊：12.00元；重置勘查成本：51.99元；工程布置合理性系数：1.1；勘查工作加权平均质量系数1.2；效用系数：1.32。
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Ｊ １ ０ ｕ． １ ２ １
Ｖ０ ． Ｎ ． １ ｏ７ ８
第 ８卷 第 ７期
关于丹江 口库区移民搬迁安置的调查报告
朱庆 琚
（ 北经济学院 法学系 ， 北 武汉 ４００ ） 湖 湖 ３ ２ ５ 摘 要 ：０ ０年 ７月 ９ 日至 ２ １ ２１ ００年 ７月 １ 日。 学 系“ 下 乡” 队 ， 土 台 乡 乡政 府 、 ４ 法 三 小 在 乡移 民 站 ， 三 官殿 办 及
调 查 率 ４ ％。 ０
、
（ ） 查 表 收集 统 计 情 况 二 调
（ ） 台 乡 一 士 沿 河 而 建 ， 处 丹 江 口市 库 区腹 地 ， 、 、 三 面 为 丹 江 地 东 北 西
１ Ａ 表 ： 民搬 迁 前 的准 备 生 活 生 产 情 况 调查 问卷 ． 移 此份调查表是以队员们挨家走访 ， 问答 、 自记 录 书 写 为 亲 主 。 地 部 门 协 作 分 发 问 卷 ， 民 自己 填 写 为 辅 ， 种 问 题 的 当 村 各 收集也都是对当地村民们的真实的反映。 经 调 查 移 民类 型 安 置 方 式 大 概 为 以下 几 类 ：外 迁 至 农 村 移 民点 集 中安 置 、 自找宅 基 地散 迁 或组 队集 中安 置 、 投 亲 靠 和 友 （ 养 抚 养 ） 置 ， 房 屋 搬 迁 的移 民 户 根 据 实 际 情 况 自选 赡 安 需 种 安 置 方 式 。 是 在 实 际 调 查 中 发 现 ， 数 村 民在 一 开始 都 但 多
一
每 个 小 组 都 按 照 每 人 的 特 长 、 格 ， 配 有 记 录 员 、 片 性 分 照
采 集员 、 答 宣 传 员 ， 每 个 小 队都 能正 常顺 利 地 进行 调 查 活 问 使 动。 队员 们 根 据 之 前 在 移 民站 学 习 的一 些 关 于 《 务 院 相关 移 关
事处的帮助 下。 对丹江 口库 区的移民搬 迁安置 问题进行 了为期 ４天的调查。之所 以选择对 丹江的移 民的生活状况进 行 调 查 ． 因为 丹 江 以 其 丰 富 的 水 资 源 和 上 好 的 水 质 等优 点成 为 了 南水 北 调 的 中线 工 程 。 们 小 队成 员 紧扣 库 区 移 是 我 民的“ 生活” 生产” 两个主题 ． 和“ 这 在充分发挥 了我们青年大学生的激情活力基础上 ， 积极收 集民众对于本次库 区移
２ １年 ７月 ０１
湖 北 经 济 学 院学 报 （ 文 社 会 科 学 版 ） 人 Ｊｕ ａ ｏ ｕ ｅ Ｕ ｉ ｒｉ ｃｎ ｍ ｃ（ ｍ ｎ ｉ ｎ ｏｉ ｃｅ ｃｓ ｏｒ ｌ ｆ ｂｉ ｎｖ ｓ ｙ Ｅ ｏ ｏ ｉ Ｈｕ ａ ｉｅ ａｄＳｃａ Ｓ ｉ ｅ ｎ Ｈ ｅ ｔｏ ｆ ｓ ｔｓ ｌ ｎ
民 文 件 红 皮 书 》 结 合 自 己相 关 的 法 学 专 业 知识 ， 都 能 对 移 ， 也
民 的 一 些 疑 问 ， 出力 所 能 及 的 解 答 。 做
后 便 展 开 了 实 地 调查 。我 们 小 队成 员 紧扣 库 区 移 民 的 “ 活 ” 生 和 “ 产 ” 两 个 主 题 。 充 分 发 挥 了 我 们 青 年 大 学 生 的激 情 生 这 在 活 力 基 础 上 ．积极 收集 民众 对 于本 次 库 区 移 民 安 置 情 况 的体 会 、 想 和建 议 。 现 了 一些 问题 ， 就 此 提 出 了一 些 建 议 。 感 发 并 库 区基 本 情 况 （ 址 调查 地 情 况 ） 选
对 丹 江 口库 区 的移 民搬 迁 安 置 问题 进 行 了为 期 ４天 的调 查 。 南 水 北 调 工 程 是 一 项 利 国利 民的 伟 大 工 程 ， 义 重 大 ， 响 深 意 影 远 。 所 以选 择 对 丹 江 的 移 民 的 生 活 状 况 进 行 调 查 ， 因为 丹 之 是 江 以 其 丰 富 的水 资 源 和 上 好 的水 质 等 优 点 成 为 了南 水 北 调 的 中线 工 程 。据 悉 ， 江 库 区 ５ 丹 ８年 因筑 丹 江 口大 坝 已经 进 行 过 次 移 民 ．而 现 在 正 在 进 行 的则 是 因 为丹 江 口 大坝 加 高 而 进 行 的 第 二 次移 民 ， 体 的 移 民 实 施 工 作 已经 从 去 年 开 始 。 着 具 本 对 库 区 移 民生 活状 况 的好 奇 与 关 心 ．带 着 去调 查 库 区移 民政 策 的 实 际 落 实情 况 的 目的 ．我 们 进 行 了一 系列 的 准备 工 作 之
二 、 民 安 置 的 基本 调 查情 况 移 （ ） 取 调 查 的 方 式 一 采 此 次 调 查 采 取 的 是 全 队一 齐 出动 进 驻 一 个 村 ，之 后 ８人 分 成 两 小 队 （ 队 长外 ， 除 队长 随 其 中任 － ４ 队 ）分 别对 不 同 的 ， ， 生 产组 ． 进行 的 挨 家 挨 户或 小 范 围 集 中 分 发调 查 表 、 访 调 查 走 的 方式 。
民 安 置情 况 的体 会 、 想 和 建 议 。 现 了 一 些 问题 ， 就 此提 出了一 些建 议 。 感 发 井
关 键 词 ： 江 口库 区 ； 民 ： 迁 ： 置 丹 移 搬 安
２１ ０ ０年 ７月 ９日至 ２ １ ０ ０年 ７月 １ 日 ， ４ 法学 系 “ 下 乡 ” 三 小 队 ， 土 台 乡 乡 政府 、 移 民站 ， 三 官 殿 办 事 处 的 帮 助下 ， 在 乡 及
一Байду номын сангаас
对 土 台 乡 ２个 村 ６个 移 民小 组 共 １９户 发 放 了 调 查 表 １ ５ ０份 ， 回收 、 自走 访 调 查 获 得 填 写 表 格 ３ 亲 ４份 ， 查 率 ６ ％。 调 ８ 对 三 官 殿 菜 湾村 ， 发 放 调 查 表 ２ 共 ０份 ， 得 填 写表 ５份 ， 获