奋发有为 确保“十二五”开好局
贯彻落实科学发展观实现“十二五”良好开局
贯彻落实科学发展观实现“十二五”良好开局作者：本刊评论员来源：《新长征》 2011年第1期本刊评论员新春伊始万象新，科学发展再逢时。
当不平凡的2010 年悄然离我们而去之后，2011——“十二五”的开局之年已经伴着阵阵瑞雪如期而至。
开局之年就是起跑之时。
值此时刻，全省上下首先要统一认识，即把思想和行动统一到党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会精神上来，统一到中央对形势的科学判断上来，统一到中央和省委的各项决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”宏伟目标上，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力实现“十二五”良好开局，为吉林新一轮又好又快发展打下坚实基础。
实现“十二五”良好开局，实现吉林又好又快发展，关键是要贯彻落实科学发展观，把握好“一条鲜明主线、一个基本取向、一项紧迫任务、一套民生规划”。
“一条鲜明主线”，就是要把转变经济发展方式贯穿始终，贯穿到明年乃至今后相当长的一个时期全省经济工作的各个方面，体现到经济社会发展的各项目标和任务中，正确处理当前与长远、总量与结构、发展与民生等重大关系，提高发展的全面性、协调性和可持续性，努力实现经济社会又好又快发展。
“一个基本取向”，就是用积极的财政政策和稳健的货币政策化解复杂局面。
在认真贯彻落实中央决策部署的同时，深入分析国家宏观政策重大变化对我省经济发展的影响，采取有力措施，保持经济平稳较快发展的势头。
“一项紧迫任务”，就是把稳定物价摆在更为突出的位置。
物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局。
要把稳定物价作为当前和今后一个时期经济社会发展中最为紧迫的任务，不能有丝毫放松。
“一套民生规划”，就是要为人民群众扎扎实实地办几件实事，认真做好保障和改善民生各项工作，努力让城乡居民生活得更加美好。
制定和实施“十二五”规划，是2011年全省上下的中心工作，必须紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
结合我省实际，就是要“抓住一个机遇期，突出两个关键词，把握五句话的指导方针”。
坚定信心奋发进取扎实工作努力实现“十二五”良好开局
蚕三圣三 善
坚 信 奋 进 扎 工 定 心 发 取 实 作 努 实 “ １ ”好 局 力 现十 五良 开 一
口内蒙古 自治 区党委 书记 胡春 华
这次 会议 的主要 任 务是 ， 习贯 彻 中央经 济工 作 学 会议精 神 ， 总结２ １ 年经 济工 作 ， ００ 分析 当前经 济 形势 ， 部署２ １ 年 经济 工作 。 ０ １ 前 不久 召开 的 中央经 济 工作 会议 ． 是在 全 国上 下
的 差 距 难 度 很 大
完 成２ １ 年 的 目标任 务 ， ０１ 我们 也具 有 许 多有 利 条
件 。一 是 我 区经济 以 国内需 求 拉动 为 主 ， 国经 济 长 我 期 向好 的趋势 没有 改 变 ． 为我 们 提 供 了 良好 的发 展环 境 和稳 定 旺盛 的市 场 需求 。 是 近年 来我 区产业 建设 二
深入 学 习 贯彻 党 的十 七届 五 中全 会精 神 ．即 将 开 启
计 全年 地 区生 产总 值增 长 １ ％ ，跨 过 万亿 元 门槛 ； ５ 经 济运 行 的质量 和效 益 明显 提高 ， 模 以上 工业 利 润大 规 幅增 长 ， 地方 财政 总收 入较 快 增长 。新 兴 产业 和 中小 企业 发展 步伐 加快 ；保 障 和改 善 民生 取得 积极 进 展 ， 预计 全 年 城 镇 居 民人 均 可 支 配收 入 和农 牧 民人 均 纯 收人 增 长 ｌ ％和 １ ％： １ ０ 安排 财 政 资金 ５ ２ 元 ， １亿 为群 众 办 了“ 件实 事” 实施 了“ 十 、 十项 民生工 程 ” 。加 大 了保 障性 住 房 建 设 力度 ， 大 了廉 租 住 房保 障范 围 ； 扩 团结 和谐 稳定 的局 面进 一步 巩 固发 展 ， 入开 展社 会 矛盾 深 排查 化解 专项 行动 ，集 中解决 了一批 重 点难 点 问题 。 通过 全 区各族 干部 群众 的共 同努 力 ， 圆满 完成 了全年 各项 任 务 ， 利 实 现 了 “ 一 五 ” 划 目标 ， 经济 社 顺 十 规 为 会发展 再上 新 台阶 奠定 了 良好基 础 。
着眼安全稳定 谋求创新发展 努力实现“十二五”良好开局
学 发展观 为统 领 ，全 面贯 彻 党的十 七届 五 中全会 、 中 好 （ （ 西藏 自治 区无线 电管理规 定》 出台的前期准备 为
央 第 五 次 西 藏 工 作 座 谈 会 和 全 国 无 线 电 管 理 工 作 会 议 建立健全地方性 无线 电管理 法律法规总结经验 、奠定基
精神 ，按 照 管好频 率 、管好 台站 、管 好秩序 、保 障 础 。 继 续 加 强 无 线 电 管 理 执 法 工 作 依 法 开 展 ３ 移 动 通 Ｇ 安全 的 总要 求 坚 持服 务大 局保稳 定 ．加快 建设 强 信 基 站 清 理 整 顿 和 全 区发 射 设 备 销 售 市 场 行 政执 法 大 检 能力 、创 新管理 促发 展 ．有序 推进 无线 电管理 各项 工 查 不断提高管理部 门的公信力和执行 力。深入 开展 无
自治 区 无 线 电 管 理 应 急 预 案 》 ．组 织 开 展 应 急 无 线 电 监 ” 先争 优 ” 活 动 ，推 进 学 习型 组 织 建设 ；着 眼 无 线 电 创
强化技术监管手段 ，提升技术支撑能力
监测数据和频率 台站 数据 的收集整理和技术分析 ，及时
扎 实 推 进 监 测 网 四 期 项 目建 设 ． 以频 谱 资 源 监 管 准 确 了解 边 境 地 区 电 磁环 境 状 况 ，为 中 越 边 境 地 区 无 线 信 息 化 为 核 心 ，建 成 统 一 指 挥 和 监 测 网 应 急 联 动 、覆 电频 率 协 调 会 谈 和 启动 中 缅 、 中老 边 境 频 率 协 调 工 作 提 盖 面 广 、 技 术 先 进 、 布 局 合 理 、 功 能 齐 全 、 智 能 化 程 供基础数据 。做 好中缅石油管道沿线 ，尤其是瑞丽等 口
向党和人民交上一份合格答卷
向党和人民交上一份合格答卷——陶明伦同志在市委四届一次全会上的讲话同志们：刚刚闭幕的中国共产党商丘市第四次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委班子。
刚才，市委四届一次全会又选出了四届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成了大会预定的各项任务。
我代表新当选的各位市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！由于年龄原因和工作需要，三届市委的一些同志不再进入四届市委。
这些同志在任期间，为商丘改革发展与和谐稳定倾注了大量心血，做出了突出贡献，在商丘的发展史上留下了无私奉献的足迹。
借此机会，我代表四届市委，向三届市委退下来的委员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！从现在开始，四届市委就正式接过三届市委的担子，肩负起团结带领全市广大党员和人民群众，构筑中原经济区东部战略支撑的重任。
这一届市委任期内的五年，正处在商丘经济社会加快发展的关键时期，我们肩负着重大的责任。
如何全面完成市四次党代会确立的目标任务，加快商丘崛起，促进三商振兴，对我们班子集体和每个成员都是重大的考验。
如何担负起这一历史重任，不负组织重托，不负800多万父老乡亲的期望，向党和人民交一份合格的答卷，是我们四届市委每一位同志都应该深入思考、认真回答的问题。
下面，就市委班子自身建设，我代表市委常委会讲几点意见，概括起来就是要做到“学习、团结、为民、务实、清廉”，努力成为开拓创新、坚强有力、群众信赖、干事创业、廉洁奉公的领导集体。
一、加强学习，提高领导科学发展的能力，建设开拓创新的领导集体。
政治上的清醒来源于理论上的成熟，事业上的成功来源于知识上的积累。
四届市委班子每一位成员，都要把加强学习作为履行好职责的第一需要，树立终身学习的理念，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。
要勤于学习探索，我们既要保持工作的连续性、稳定性，始终坚持正确的发展思路不动摇，一任接着一任干，又要始终坚持与时俱进，把握时代前进脉搏，用创新思维克难攻坚，不断增强科学发展、促进和谐的能力。
十二五期间怎么开好局起好步
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。
今年是“十二五”规划的开局之年，能否开好局，起好步，关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到经济的经济的持续发展，关系到我们“三步走”计划的有效落实。
经济是基础，政治是经济的集中体现，文化是经济，政治的反映。
一定的经济政治决定一定的文化，一定的文化又反作用于一定的政治与经济，并给与重大影响；三者又紧密相连，相互作用。
十二五的开局绝不是单单某一方面的的努力。
十二五规划本来就是对我国经济政治文化一个全面的、综合性的指导规划，我们应该做的也不仅仅只是片面的努力。
十二五的开局，应该是立体的，全面的。
十一五我们取得巨大成就，国内经济稳定发展，国际经济复苏，战略时机。
同时世界经济复苏动力不强，贸易保护主义加剧，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。
我国经济进入转型期，宏观经济的不确定因素依然较多。
接下来的五年人口年龄结构变化和老龄化加快，高储蓄率和高投资率将可能发生调整，劳动力供需形势变化使劳动力成本趋于上升，科技创新对经济增长的贡献短期内大幅提升难度较大，资源环境对经济增长的硬约束持续强化，今后一个时期我国经济持续较快增长面临巨大挑战。
，经济发展方式面临转型。
经济：重中之重深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会部署紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，突出“促进转型、改善民生、深化改革”三个重点，全力开拓国内外市场，着力调整产业结构和推动自主创新，深入推进珠三角一体化和“双转移”，切实加强文化建设，努力发展社会事业，为“十二五”开好局、起好步。
因此，要更加注重科学发展、先行先试，更加注重创新驱动、内生增长，更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。
1、制定稳定的宏观经济政策，保证宏观经济的稳定发展。
实现“十二五”发展的良好开局
以“十二五”发展的良好开局迎接中国共产党成立90周年内容摘要：今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。
实现“十二五”发展的良好开局，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线。
新年伊始，万象更新。
值此辞旧迎新的美好时刻，我们向全党同志和全国各族人民致以新年的祝福！刚刚过去的2010年，是“十一五”规划收官之年。
面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。
“十一五”时期，是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和现代化建设取得新的重大成就的5年。
我们战胜四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年和新中国成立60周年，有效应对国际金融危机冲击，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。
综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大历史性进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。
党的十七届五中全会，科学判断国际国内形势，根据全面建设小康社会的新要求，顺应各族人民过上更好生活新期待，描绘了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。
不久前闭幕的中央经济工作会议，是贯彻落实五中全会精神的一次重要会议。
我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
夺取全年经济社会发展新胜利为“十二五”时期发展打下坚实基础
夺取全年经济社会发展新胜利为“十二五”时期发展打下坚实基础作者：本刊记者来源：《群众》2010年第08期近日，省委召开了十一届八次全会，全会深入贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，动员全省上下再接再厉、扎实工作，确保实现全年和“十一五”规划目标，为“十二五”时期发展打下更加坚实的基础。
会上，省委书记梁保华代表省委常委会作了重要讲话。
深入贯彻落实全会和梁保华书记讲话的重要精神，对于当前及今后一段时期的经济社会发展，具有十分重要的意义。
会议认为，今年以来，全省各级党委、政府团结带领广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住后国际金融危机时期的机遇，全力做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各方面工作都取得了新的成绩。
全省经济运行延续了去年下半年以来的积极向好发展势头，转变经济发展方式取得重要进展，经济增长的稳定性协调性增强，呈现出“创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善”的良好态势。
今年上半年，省委认真贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，把加快转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，把抓好当前与谋划“十二五”发展结合起来，把加强人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要，把深化干部人事制度改革作为加强和改进党的建设的重要内容，对事关全局、影响长远的重大问题及时作出新部署、推出新举措，增强决策部署的战略性、前瞻性和针对性。
着重抓了五个方面工作：一是坚定不移调结构促增长。
启动实施“新兴产业倍增计划”、“服务业提速计划”、“传统产业升级计划”，产业结构调整取得明显成效。
努力保持投资、消费、出口较快增长，增强对经济增长的协同拉动力。
新一轮沿海开发开局良好，产业发展、基础设施建设、滩涂开发取得重要进展。
以港口、机场、铁路、水利为重点，加强新一轮重大基础设施建设。
努力实现“十二五”发展良好开局 在新起点上又好又快推进“两个率先”——全省经济工作会议全面部署我
“ 二 五 ” 展 的 开 局之 年 ， 是 推进 十 发 也 “ 两个 率先 ” 的承启之 年 ， 做好 经济工 作
具 有 十分重 要 的意 义 。今 年 我省 经济
工 作 的 总体 要 求 是 ： 面 贯 彻 落 实 党 的 全
十七大 、 十七届五 中全会和 中央经 济工
以邓 小 平理 论和 “ 三个代 率 先发 展 不懈 怠 ， 学 发展不 动 摇 ， 科 抢 作 会议 精神 ， 重 深 抓机 遇 ， 拓 创新 ， 动经济 社 会 发展 表 ” 要 思 想 为 指 导 ， 入 贯 彻 落 实 科 开 推 议指 出 ，０ ０ 是“ ２ １年 十～ 五 ” 的收
。
会议上 的重要讲 话精 神 ， 确把 准
回顾 我省 “ 十一 五 ” 期特 别是 应 时 我们 经济工 作的总体 要求 、 观经济 对国际 金融危机 以来 的经济 工作 ， 宏 基本 取 向和 经济 工 作 的主 要 任 体会最 深的是 “ 四个 结合 ” 一是抓 住机 ： 遇 加快 发 展 与创 新理 念科 学 发展 有机 想和行动 统一到 中央 经济 工作 神上来 ， 力开 创江 苏科学 发展 结 合 ， 终坚 持又 好 又快 的 发展 导 向 ， 努 始
新型 省份的 目标 ， 加快完善 多元 化科技 投入机 制 ， 优化 区域 创新体系的 空间布 局、 各类创 新资源 的 配置布 局 ， 增强企 业 自主 创新能 力、 学研结合创新能 力 产 和开放式创新 能力。
议 认 为 ， 次 全 省 经 济 工 作 会 这
口三 大需 求协同增 长 ， 构调整和 自主 前 问题与 构筑长远 优势有机 结合 ， 结 不仅
Ｅ 胜利完 成 “ 一五 ” 十 发展 目标 任 创新取 得显 著进展 ，三农 ” “ 工作继 续保 保持 了经济 平稳较快 发展 的好 势头 ， 而 且 提高 了发展 质量 ， 强 了发展后 劲 ， 增 两 个率先 ” 征程 的关 键 时刻 持好 势 头 ， 筹发 展 水平 进一 步 提高 ， 新 统 民生得到持 续改 科学 发展 的路子 越走越 宽广。 全 省各级 党委 、 府要 认真学 改革 开改 向纵深推 进 ， 政 涛总 书记 、 家宝总理 在 中央 经 善 。 温 今年 是中国共产党 成立 ９ 周年 ， ０ 是
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利 益 的重 点 支 出 ， 自觉 接 受人 大 、 政协 和 社 会 各 方面 监督 ，增 强预 算
透 明 度 。 扎 实 推 进 市 直 行 政 事 业 单 位 财 政 派 驻 监 督 员 工 作 ， 将 涉 及 重 点 经 济 建 设 项 目、 民 生 、 三 农 ” “ 等 专 项 资 金 规 模 较 大 的 部 门 ， 部 纳 全 入 派 驻 范 围 ，并 逐 步 实 现 派 驻 监 督 工 作 全 覆 盖 ，提 高 财 政 监 管 水 平 。 加 强 财 政 一 体 化 系 统 应 用 ， 善 财 完 政 资 金 即 时 分 析 监 控 系 统 ，推 进 市 级 预 算 单 位 联 网 ， 高 财 政 管理 信 提 息 化 水 平 。 清 理 和 整 顿 政 府 融 资 平 台 ， 加 强 政 府 债 务 监 管 ，有 效 防 范 债 务 风 险 。 不 断 完 善 财 政 投 资 评 审 机 制 ，将 财 政 性 投 融 资 项 目全 部 纳 入投 资评 审 范 围 ， 高 资 金 使 用 效 提
本 经 营预 算 编制 ，健 全 四类预 算 有 机 衔 接 的政 府 预 算 体 系 ， 强 预 算 增 完 整性 。推 进 零 基预 算 管理 ，打 破 基数 加 增长 分配 模 式 ，强 化市 级 发
财 政 支 农 投 入 稳 步 增 长 机 制 ， 强 加
农 村 基 础 设施 、服 务 设 施 建 设 ， 以
统 筹 。 全 力 支 持 医疗 卫 生 重 点 项 目 建 设 ，推 进 医 疗 卫 生 事 业 改 革 ， 深 入 开 展 “ 康 唐 山 、幸 福 人 民 ” 健 行
展 性 支 出 项 目三 年 滚 动 预 算 ， 高 提
预 算 编 制水 平 。 深化 绩 效预 算 管理
改 革 ，积 极 构 建 财 政 支 出 绩 效 评 价
的 要 求 ， 一 步 理 顺 市 以 下 政 府 间 进
是 着 力 抓 好 增 收 节 支 。 密 切
支 出责任 ，完善 县 级基 本 财 力保 障
机 制 。 三 是 着 力 加 强 财 政 监 督 。 加 大 预 算 信 息 公 开 力 度 ， 及 时 公 开 本 级 政 府 预 决 算 ， 及 涉 及 群 众 切 身 以
益。
出进 度 ， 时 保 障 重 点 项 目 资金 需 及
要 。牢 固树 立 过 紧 日子 的 思 想 ， 全
面 贯 彻 党 政 机 关 厉 行 节 约 的 各 项
境 友 好 型社 会 建 设 。支 持 县城 扩 容
和 小 城 镇 建 设 ，在 经 济 条 件 较 好 的
规 定 ，坚 决 压 缩 一 般 性 支 出 ， 反 对
辅 分 离 ， 进 服 务 环 节外 包 、 离和 转 型 ， 推 剥
以 投 资 结 构 优 化 促 进 产 业 升 级 ， 断 提 高 不
第 三 产业 对 财政 收 入 的贡 献 率 。 挥 市场 发 机 制 调 节作 用 ，建 立 多 元化 投 资 机 制 ， 加 快 发 展 文 化产 业 ， 造地 域 文 化 品 牌 。 二 打 是 着 力 发 展 沿 海 经 济 。积 极 争 取 上 级 资 金 ， 方筹 集 配套 资 金 ， 宽投 融 资 渠 道 ， 多 拓 加 快 唐 山湾 “ 四点 一 带 ” 基础 设 施 建 设 ， 完 善 生 产 生活 服 务体 系。改 造 和 既 有 建 支
关 注 经 济 运 行 ， 深 入 挖 掘 增 收 潜 力 ， 严 格 抓 好 收 入 征 管 ，强 化 对 重 点 税 种 、 重 点 行 业 和 重 点 地 区 收 入 的 动 态 监 控 ， 决 制 止 和 纠 正 收 入 坚 违 规 减 免 ， 防 止 跑 冒 滴 漏 现 象 发 生 ， 力 做 到 应 收 尽 收 、 收 “ 头 努 不 过 税 ” 千 方百计 增 加 地 方 可用 财 力 。 ， 坚 持 集 中 财 力 办 大 事 ， 快 资 金 支 加
作组 织 ，加快 发 展 现代 农 业 。二 是
着 力 建 设 生 态 城 市 。 多 渠 道 筹 集 资
金 ， 加 大 旧 城 区 改 造 和 新 城 区 建 设
治 安定 、 会稳 定 。 社
三 、 强 化 管 理 上 奋 发 有 为 在
一
权 基 础上 ，按 照财 力 与事 权 相 匹配
２ 公共支出与采购・０ １２ ０ ２ １ ／／０ １
Ｚ ｎ ａ ８ｌｒ ｕ ｚ 展 －－ Ｉ Ｗｎ ｋＥＷ Ｊ 望“ ￣” ｍ ｇ Ｌ Ｉ －
一
是 着 力统 筹 城 乡发 展 。 健 全
提 高 素 质 教 育 水 平 ， 加 快 发 展 职 业 教 育 和 继 续 教 育 ， 进 中 小 学 校 舍 推 安 全 工 程 ， 促 进 教 育 均 衡 发 展 。 建
、
在 转 变 方 式 上 奋 发 有 为
一
是 着 力 调 整 产 业 结 构 。全 面 整 合 财
政 专项 资金 ， 过 贷款 贴 息 、 奖代 补 、 通 以 信 用担 保 、 政 补 贴 、 入 资 本 金 等 方式 ， 财 注 放
大 资 金乘 数 效 应 ， 引更 多 的 信 贷 资本 和 吸 民间 资本 投 向实体 经 济 ， 持传 统 产 业 改 支
制 ， 曹 妃 甸 县 （ ） 临 港 产 业 园 区 继 续 对 市 区
确 保 “ 二 五 ” 好 局 、 好 步 ， 保 圆 满 十 开 起 确
完成 全 年 预算 任 务 。
一
实行 税 费 全返 ， 定 扶 持冀 东北 工 业 聚 集 制
区 、 京 产 业 园 、 蒙 古 临 港 产 业 园 等 园 北 内 区 的 优 惠 体 制 ， 现 沿 海 与 内 地 互 动 。 三 实 是 着 力 加 强 科 技 创 新 。完 善 支 持 企 业 创 新 的 财 税 金 融 扶 持 政 策 ， 过 贴 息 、 助 等 通 补 方式 ， 挥财政资 金“ 两拨千 斤” 用 ， 发 四 作
Ｚａ ｈ ｎＷａ ｇ ｈ Ｅ Ｗｕ ｎ ８ｉ ｒ
展望 “ － ￣” －－ ｉ
奋发有为 确保¨ 十二五¨ 开好局
■ 唐 山市 财政局
２ １ 年 是 “ 二 五 ” 开 局 年 ， 是 唐 ０１ 十 的 也 山 转 变 发 展 方 式 、 调 整 经 济 结 构 的 关 键
“ 额 分享、 收全返 ” 励性财政体 制 ， 定 超 激
造 升 级 、 备 制 造 业 加 快 发 展 、 略 新 兴 装 战 产 业 培育 ； Ｉ ，推 进 现 代 产 业 体 系 建 设 。 士大 落 实 促 进服 务 业 发 展 的财 税 政 策 ， 持现 支 代 服 务 业 、 游 业 发 展 ， 导 工 业 企 业 主 旅 引
引导 企 业 增 加 投入 ，广 泛 吸纳 社 会 资 金 ，
中 心镇 ， 建 立 分 税 制 财 政 体 制 ， 合
理 确 定 收 支 基 数 ， 强 中 心 镇 自 主 增 发 展 能 力 ， 引 导 非 农 产 业 和 周 边 人
任 何 形式 的铺 张 浪费 ，推 进 节 约 型
社 会 建 设 。 二 是 着 力 深 化 财 政 改
革 。 遵循 政 府 与 市 场 分 工 规 律 ， 非
筑 节 能 改 造 ，加 快 南 湖 生 态 城 、 唐
山 湾 国 际 生 态 城 、 凤 凰 新 城 、 空 港 城和环城 水系周边区域开发建 设 ， 增 强 城 市 承 载 能 力 。 加 大 财 政 投 入 ， 持城 市“ 化、 化 、 化、 支 绿 美 亮 净 化 ” 程 ， 升 城 市 的档 次和 品位 。 工 提 整 合 各 项 环 境 保 护 资 金 ， 挥 财 政 发 资 金 引 导 功 能 ，对 重 大 节 能 环 保 项 目 实 行 奖 补 ，推 进 资 源 节 约 型 、 环
逐 步 建 立 以 公 共 财 政 为 引 导 ， 企 业 投 入 以
为 主体 ， 以社 会 投入 为补 充 的 科技 投 入 新
机 制 。 落 实 增 值 税 转 型 政 策 ， 励 企 业 加 鼓 快 技 术 改 造 、 主 创 新 、 心 技 术 吸 收 和 自 核 新 产 品研 发 ， 高 可持 续 发 展 能 力 。 大 力 提 支 持 科 技 企 业 孵 化 器 、 点 实 验 室 等 科 技 重 创 新 平 台 建 设 ，培 育 壮 大 科 技 中 介 机 构 ，
用 于 农 村 新 民 居 示 范 村 配 套 设 施
建 设 、 农 业 土 地 开 发 等 重 点 项 目。 落 实 家 电 、 车 （ 托 车 ） 乡 等 政 汽 摩 下
和绩效问责有效机制。加强行政专
业 单 位 国 有 资 产 管 理 ， 防 止 国 有 资 产 流 失 。 深 化 国 库 改 革 ，完 善 国 库
动 ，提 高 居 民健 康水 平 。 支持 文 化 事 业发 展 ，加 强 公 益性 文 化体 育 设 施 建设 ，丰 富群 众 文 化生 活 。加 大
社 会 稳 定 和 公 共 安 全 投 入 ， 护 政 维
集 中 支付 “ 余额 ” 算 ， 大 公 务 零 清 扩
卡使 用范 围 。深 化 政 府 采 购 改 革 ， 推 进 政 府 采 购 电 子 化 ， 大 货 物 服 扩 务 类 政 府 采 购 规 模 。 在 合 理 界 定 事
促 进科 技成 果 向现 实 生产 力 转化 。落 实唐 山（ 丰润 ） 国动 车城 、 中 曹妃 甸 电动 车城 激 励 性 财政 体 制 ，加快 高 新 技 术 产业 发展 。
深 入推 进 人 才 强 市 战 略 实施 ， 立 有 利于 建 创 新 型 人 才 引 进 培 养 的 财 政 政 策 ， 各 类 为 人 才创 新 创 业 营造 良好 的环 境 。 二 、 惠 及 民 生 上 奋 发 有 为 在