非关税措施资料新协议(PPT 85页)
非关税的经济效应 ppt课件
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出口补贴对小国的经济效应
P Ps X2 Sd
补贴
PW
a
b
c
d
SW
如果国内价格不 涨，企业就将产 品出口到国外。 D2 D1
X1 S1 S2
Dd Q
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在自由贸易下，小国在Pw的国际价格下生S1的产品， S1-D1用于出口。 现在小国决定对每单位出口产品给予s的补贴。对于 出口企业来说，相当于单位商品的价格由Pw提高到 Ps,导致国内价格提高到Ps的水平。国内消费由D1降 为D2,出口由S1-D1扩大到S2-D2 。 小国实行出口补贴的净福利变化 消费者剩余减少：( a+b) 生产者剩余增加：(a+b+c) 政府补贴：b+c+d
政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损 失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。
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主流:寻利,资源配置,生产性,增加财富。
寻租,资源耗费,非生产性,改变财富的分配。 配额与关税经济效应的相同点：价格效应、贸易规模 效应、生产效应、消费效应。 配额与关税经济效应的不同点 收益的归属不同：关税 —— 政府，配额 —— 取决于配 额的分配方式。
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出口补贴与关税经济效应的比较
生产效应、消费效应、收入分配效应与关税相同。
宏观经济效应与关税相同——在其他情况不变时改善国际收 支。
竞争效应与关税相反——关税可以削弱外来的竞争压力，在 某种程度上是保护了落后，而出口补贴则支持本国具有优势 的生产者通过规模经济提高本国在世界市场的竞争力。
相对关税, 配额的社会成本更高。
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配额和关税的影响比较
影响因素 国内市场需求增加 国际市场供给增加 配额 关税 配额 关税
10.非关税措施
非关税壁垒
（二）自愿出口限制(Voluntary Export 自愿出口限制 Restriction) 自愿出口限制又称自愿出口配额。它是出口国 家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿” 规定某一时期内(一般为3－5年)某些商品对该 国的出口限制。在限定的额度内自行控制出口， 超过限度即禁止出口。自愿出口限制主要有非 协定的出口限制和协定的出口限制两种形式。
非关税壁垒
(2)成本性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇 买卖实行多重汇率制度，利用外汇买卖成本的 差异，间接影响不同商品的进出口。多重汇率 制是指一国货币的对外汇率不止—种。
在进口方面，一般对国内需要而又供应不足或不能生 产的重要原料、机器设备和生活必需晶，适用较为优 惠的汇率；对于国内能大量供应或者不很重要的原料 和机器设备适用—般的汇率；而对于奢侈品和非必需 品适用最不利的汇率。 在出口方面，一般对缺乏国际竞争力但又要扩大出口 的某些商品，给于较为优惠的汇率；对于其他一般商 品的出口则适用一般汇率。
非关税壁垒
(6)苛刻的技术与行政规则(Severe Technical and Administrative Regulations) 利用技术与行政规则也能起到限制进口的目的。 这方面的措施往往以维护生产、消费者安全和 人民健康为理由来实施。有些规定十分复杂， 而且经常变化，往往使外国产品难以适应，从 而起到限制外国商品进口的作用。 ①技术标准；②卫生检疫规定；③商品包装和 标签规定。
非关税壁垒
(2)关税配颓(Tariff Quota)。关税配额是 对商品进口的绝对数额不加限制，而对 在一定时期内在规定配额以内进口的商 品，给予低税、减税或免税待遇；而对 超过配额的进口商品则征收较高的关税， 或征收附加税或罚款。
非关税措施
非关税措施非关税措施是指包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。
数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等；其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则，以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施。
随着关税的大幅度下降，世贸组织各成员方越来越多地借助非关税贸易壁垒作为贸易保护措施。
因此，在世界贸易组织货物贸易多边协定中，有一些协议专门处理可能对贸易造成障碍的非关税措施问题。
这些协议主要有：《技术性贸易壁垒协议》、《进口许可程序协议》、《原产地规则协议》、《装运前检验协议》、《与贸易有关的投资措施协议》等。
随着我国对外贸易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争力的提升，加上与主要工业国的贸易不平衡状况日益加剧等，我国遭遇的贸易摩擦增多。
目前，我国出口日益受到其他国家的关注和牵制，出口产品受到国外名目繁多、形式多样的贸易措施限制，特别是非传统贸易壁垒的制约在加大。
美、欧等贸易大国还采取了许多违反世贸组织规则和自由贸易精神的不合理限制措施，变换各种方式，制造和滥用贸易壁垒。
目前，在我国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒对出口的制约作用迅速上升；贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒；知识产权问题成为出口的新制约因素。
从我国对进口产品实施贸易救济情况看，为了抵御进口产品的不公平竞争，我国依据世贸组织基本精神和规则，积极完善各类贸易救济制度，对某些进口产品实施了贸易救济措施，以保护国内产业和市场秩序。
但总体看，在我国进口贸易迅猛增长的情况下，如何合理、有效地运用非关税措施仍存在着一些问题。
我国对外反倾销立案数量与进口的增长还有差距；一些贸易救济措施的启动在不同产业间造成不合理的“分配效应”；在技术性贸易措施、知识产权保护等方面尚缺乏足够的手段。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
非关税措施
新型的非关税壁垒
技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒 社会责任壁垒 动物福利壁垒
Thank you
非关税措施
非关税措施概念
非关税措施（Non-Tariff Measures, NTMs）是指 关税以外的一切限制进口，影响出口的各种措 施，分为限制性和鼓励行两类。
非关税措施的特点
直接性 有效性 隐蔽性和歧视性
非关税措施的主要种类
直接的非关税壁垒 间接的非关税壁垒 新型的非关税壁垒
直接的非关税壁垒
ห้องสมุดไป่ตู้
关税配额
关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制， 而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商 品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额 的进口商品则征收较高的关税或罚款
外汇管制
一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行 限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇率的 一种制度。分为数量管制和成本管制。
间接的非关税壁垒
进口配额制 关税配额
直接的非关税壁垒
进口配额制，又称进口限额制，是指一国政府 在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额 加以直接限制。主要有绝对配额和关税配额两 种。
绝对配额
是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高配额，达到这个限额后，便不 准进口。又分为全球配额，国别配额和进口商 配额
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易非关税措施1.简介国际贸易中的非关税措施（Non.Tariff Measures，简称NTMs）是指除了关税以外的各种措施，用于限制或者影响进出口商品的国际交易。
这些措施包括但不限于配额、进口许可证、卫生和安全标准、技术要求、反倾销措施、补贴和计量等。
本文将会介绍非关税措施的分类以及对国际贸易的影响。
2.非关税措施的分类2.1 配额2.1.1 简介配额是指进出口商品数量的限制。
可以分为数量配额和价值配额两种类型。
2.1.2 数量配额数量配额是指对某种商品的进口或出口数量设置了限制。
通常是商定一个固定的数量，超过这个数量的进口或出口将会被限制。
2.1.3 价值配额价值配额是指对某种商品进口或出口的总价值设置了限制。
通常是商定一个固定的金额，超过这个金额的进口或出口将会被限制。
2.2 进口许可证进口许可证是指在进口商品之前，需要获得相关机构或部门的许可证才能进行进口。
进口许可证可以对某种或某类商品进行限制，也可以对进口国家或地区进行限制。
2.3 卫生和安全标准卫生和安全标准是指对商品的质量、卫生和安全性能等方面设置的标准。
这些标准可以用于保护消费者、环境和公共安全等。
2.4 技术要求技术要求是指对商品的技术性能、质量、包装、测试等方面的要求。
技术要求的目的是确保商品的质量和安全性能，并且防止低质量或不合格的商品进入市场。
2.5 反倾销措施反倾销措施是指对进口商品进行的反倾销调查和限制措施。
当某种进口商品被认定为倾销品，进口国家可以对其实施反倾销措施，以保护国内产业。
2.6 补贴补贴是指对国内生产者或出口商提供的财政援助或其他种类的支持。
补贴可以影响国际贸易的竞争力，并产生负面影响。
2.7 计量计量是指对商品的计量单位和方法进行规定。
通过统一的计量标准，可以减少贸易中的技术壁垒和不必要的成本。
3.非关税措施对国际贸易的影响3.1 贸易壁垒非关税措施可以作为贸易壁垒，限制或者阻碍进出口商品的流动。
非关税措施
汇报人：2023-11-23contents •非关税措施概述•非关税措施的种类与实施方式•非关税措施的影响与效果•非关税措施的国际规则与合规性•非关税措施的未来趋势与挑战•非关税措施案例分析目录非关税措施概述01非关税措施是指除关税以外的各种贸易限制措施，这些措施通常会影响到贸易的自由化和便利化。
非关税措施具有多样性、隐蔽性、灵活性和歧视性等特点，可以针对特定的产品或国家实施，也可以针对整个贸易领域实施。
这些措施包括技术标准、健康和安全规定、许可证制度、海关估价、原产地规则、贸易平衡限制等。
定义与特点非关税措施在国际贸易中扮演着重要的角色。
由于关税逐渐降低，各国开始越来越多地使用非关税措施来保护本国产业和市场。
这些措施可以有效地限制进口，保护国内产业免受外国竞争的威胁。
非关税措施还可以增加政府的收入，促进本国产业的发展，提高就业率，并增强国家的经济实力和竞争力。
此外，非关税措施还可以作为一种政策工具，用来实现国家的经济和社会发展目标。
非关税措施的重要性非关税措施的历史与发展非关税措施的历史可以追溯到15世纪左右的欧洲。
当时，欧洲各国开始实施一系列非关税措施，包括对进口商品征收高额税费、限制进口数量等。
这些措施主要是为了保护本国产业和市场，防止外国商品的涌入。
20世纪初，随着国际贸易的快速发展，非关税措施的使用也越来越多。
两次世界大战期间，各国为了保护本国经济和产业，纷纷加强了非关税措施的实施。
二战后，随着全球贸易自由化的加速和多边贸易体制的建立，非关税措施的使用逐渐受到限制和规范。
非关税措施的种类与实施方式02对进口商品制定和实施各种技术法规，如产品标准、质量标准、测试和检验程序等。
技术法规技术认证技术壁垒要求进口商品符合特定的技术标准，并获得认证标志，如CE认证、UL认证等。
由于技术标准和认证程序的差异，导致进口商品在流通和销售中受到限制。
030201技术性措施对进口食品制定和实施严格的卫生标准，确保食品的安全和质量。
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量标准每年超过100项, 而这些通报内容涉及的农药
2020年残8月留4日1限2时量11分标准,许多都严于石家C庄铁A道C学的院 标准。
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应遵循的规则
4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施
如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措 施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生 保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生 措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于 自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的 其他成员所采取的措施。
《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易 壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了前者的文本结 构。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者 仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后 者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生 与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准 都受其管辖。
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例
国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药 在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可 量（MRLs）
CAC制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采 用的国际标准
WTO成员国以WTO/TBT/SPS通报的形式公布包
括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限
3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传 入危害。
4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
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卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、 法规、要求和程序，特别是最终产品标准； 工序和生产方法；检测、检验、出证和审批 程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样 程序和风险评估方法的规定；与食品安全直 接有关的包装和标签要求等。
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（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。 即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之 间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准 程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不 能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。 如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施， 只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。
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应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度
成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施 的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物 卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的 时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员 的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进 口成员的要求。
应遵循的规则
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施
为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施， 各成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物 卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准， 而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、 世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定 相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。
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（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发 展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措 施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产 品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。
2．成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向 发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术、科 研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨询、信 贷、捐赠、提供设备和培训等方式。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执 行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中成员 提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生措施协 议》项下的全部或部分义务。
非关税措施协议
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
第二节 技术性贸易壁垒协议
第三节 海关估价协议
第四节 装运前检验协议
第五节 原产地规则协议
第六节 进口许可程序协议
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第分 七节 与贸易有关石家的庄铁投道学资院 措施协议
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第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
AGREEMENT ON THE IMPLEMENT OF SANITATY AND PHYTOSANIT ARY MEASURES(SPS)
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主要内容
（一）卫生与植物卫生措施的含义
卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、 动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采 取的任何措施：
1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。
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应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进 口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济 影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加 剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利 影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进 口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关 国家主管机关确认的地区。
产生背景
主要内容
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产生背景
《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采 取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得 对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视， 也不得构成对国际贸易的变相限制 但在实践中…
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产生背景