新水土保持法第四十四条的正确适用探讨

中国 水 土 保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 年 第 ７期 ＷＣ ０ １
新 水 土 保 持 法 第 四 十 四 条 的 正 确 适 用 探 讨
刘 朝 军 刘凤 莲 ，
（ ． 阳市水利 局 水 政监 察支 队 ， 南 安 阳 ４ ５ ０ ； ． １安 河 ５ ０ ０ ２ 华北 水利 水 电 学院 ， 南 郑 州 ４ ０ １ ） 河 ５ ０ １
” 规 定 。安 阳市 水 利 局 于 ２ １ 的 ０ １年 ３月 ２ 日 向 该 公 司 下 ０
达 ｒ 责令停止违法行 为通 知书》、 调查 （ 问） 《 《 询 通知 书》， 但该
单位拒 不 配 合 且 态度 蛮 横。 根据 现 场 勘 验 ， 公 司 占地 ２ 该 ０ ｈ 十儿 台挖 掘 机 正 在 大 面 积 地 破 坏 水 土 保 持 设 施 和 林 草 。 ｍ， 依 据 新 水 土保 持 法 第 四十 四条 “ 政 监 督 检 查 人 员 依 法 履 行 监 水
土保持 法第 二十五条“ 山区 、 陵 区、 在 丘 风沙 区以及水 土保持 规
划 确 定 的 容 易 发 生 水 土 流 失 的 其 他 区域 开 办 可 能 造 成 水 土 流 失 的牛 产 建 没 项 目 ， 产 建 设 单 位 应 当 编 制 水 土 保 持 方 案 生
… …
照和资料 ， 是指与被检查单位 有关 的文件 、 证照 和资料 ， 要是 主
［ 键 词 ］水 土 保 持 ； 督 检 查 ； 查 取 证 ； 四 十 四条 ； 水 土 保 持 法 关 监 调 第 新
［ 摘
要 ］新水土保持法 已于 ２ １ ３月 １日正式 实施 ， ０ １年 新法第 四十 四条赋 予水政 监督检查人 员Ｉ 的监 督检查 手段 、 必要
措施 ， 主要 有 ： 求被 检 查 单 位 或 个 人 提 供 有 关 文 件 、 照 、 要 证 资料 ； 求 被 检 查 单 位 或 者 个 人 就 预 防和 治 理 水 土 流 失 的 有 要 关 情 况 作 出说 明 ； 入 现 场 进 行 调 查 、 证 。 若被 检 查 单 位 或 者 个人 拒 不停 止 违 法 行 为 ， 成 严 重 水 土 流 失 的 ， 行 相 应 进 取 造 履 手 续后 可 以 查 封 、 押 实施 违 法行 为 的 工 具 及 施 工 机 械 、 备 等 。详 细 阐 述 了查 封 、 押 两 者 的 区别 、 确使 用 以及 在 水 扣 设 扣 正
指 从 事 水 土 保 持 及 相 关 业 务 的公 民 、 人 以及 其 他 组 织 拥 法 行的
与水土保持 相关 的文件 、 照 、 证 资料 ， 如生产建 设项 目水土 持 方案批 复文件 、 土保 持方 案编制 和监 测 资质 、 土保 持 监理 水 水
和 监 测 资 料 等 。须 注 意 的 是 ： 监督 检 查 人 员 履 行 执 法 监 督 检 查
证 照 、 料 … … 可 以 查 封 、 押 实 施 违 法 行 为 的 工 具 及 施 工 机 资 扣 械 、 备 等 ” 我 局 水 政 监 察 执 法 人 员 随 后 对 该 单 位 的施 工 机 械 设 ，
进 行 了 查封 。
当注 明“ 经确认与原件无 误 ” 的字样 ， 由该 文件 、 并 资料 的所 属 单位盖章 。
（ ） 求 被 检 查 单 位 或 者 个 人 就 预 防 和 治 理 水 土 流 失 的有 ２要
关 情 况 作 出 说 明 。主 要 是 指 被 检 查 单 位 和 个 人 对 其 活 动 造 成 水 土 流 失 的 范 围 与 程 度 、 防 和 治 理 措 施 布 设 、 金 投 人 、 理 预 资 监
修 订后的水土保持法 已于 ２ １ ０ １年 ３月 １日正 式 实 施 ， 着 随 新 法 的深 入 贯彻 落 实 及 水 土 保 持 行 政 执 法 工 作 的深 入 开 展。这 是为保证 水政 监督检查 人员依 法履行执法 监督 检查 职责 时 ， 查清 违法 事 实 ， 获取 证人证 言 的 重要手段 。监 督检查人员行使该项 权利 时 ， 检查单 位必 须女 被 Ｅ
职责时 ， 不得随意扩大检查 范围和随 意要求 出示与执 法监督 检 查无关 的文件和资料 ； 在调 取有 关文 件 、 照和 资料 时 ， 当以 证 应
原 始 凭 汪 为据 ， 取 原 始 凭 证 有 ｆ难 的 ， 以复 制 ， 复 制 件 成 调 ； 目 可 但
督榆查 职责时 ， 权要 求被检 查单 位 或者 个人 提 供有 关 文件 、 有
实 说 明预 防 和 治 理 水 土 流 失 的情 况 ， 得 拒 绝 或 做 与 事 实 不符 不 的虚 假 陈述 ， 者 要 视 情 节 追 究 其 法 律 责 任 。 这 里 所 称 的 被 榆 违 查 单 位 或 者 个 人 是 指 与 水 政 监 督 检 查 人 员 执 法 监 督 检 查 的 事 项 有 关 的单 位 或 者 个 人 。 如 果 有 关 水 行 政 主 管 部 门 有 违 反 奉 法 规 定 的行 为 的 ， 应 接 受 上 级 水 行 政 主 管 部 门 的 监 督 俭 查 。 也 水 政 监 督检 查 人 员 履 行 执 法 监 督 检 查 职 责 需 要 被 检 查 单 位 说 明 情 况 时 ， 得 随 意 扩 大 被 询 问 对 象 的 范 围 ， 应 当 依 照 法 定 不 并 程 序 进 行 ； 问 时 ， 政 监 督 检 查 人 员 一 般 不 得 少 于 ２人 ； 问 询 水 询 证 人 应 当个 别 进 行 ， 告 之 做 虚 假 陈 述 应 承 担 的 法 律 责 任 ； 并 询 问 应 当制 作 笔 录 ， 经 被 询 问 人 核 对 无 误 ； 问 人 与 被 询 问 人 并 询 都 应 在 询 问笔 录 上 签 名 或 者 盖 章 ； 洵 问 人 拒 绝 签 名 、 章 的 ， 被 盖
土保 持 执 法 中适 用 的 法律 程序 。
［ 中图分类号 ］Ｓ５ １７
［ 文献标识 码］ｃ
［ 文章 编号 ］１０ ０ ４ （ ０ １ ０ ０ １ ０ ０ ０— ９ １ ２ １ ） ７— ０ ３— ２ 是保证水政 监督 检查人员依法履行 执法监 督检查 职责 时 ， 清 禽
违法事 实 ， 取证 据 的重要 手段 。被检 查单 位 应 当如实 提供 ， 获 不 得 转 移 、 毁 有 关 文 件 和 资 料 ， 不 得 提 供 虚 假 的 文 件 和 资 销 更 料 ， 者 要 视 情 节 追 究 其 法 律 责 任 。这 里 所 称 的 有 关 文 什 、 违 证
２１ ０ １年 ３月 １ ｌ安 阳市 水 利 局 水 政 监 察 执 法 人 员 在 日 ９Ｅ， 常巡 查 中 ， 现 安 阳市 城建 建 筑 材 料 有 限责 任 公 司 在 未 编 制 水 发 土 保 持 方 案 ， 未 经 水 行 政 主 管 部 门批 准 的 情 况 下 ， 自在 龙 也 擅 安 区龙 泉镇 千村 （ 陵 区 ） 展 项 目建 设 。 该 行 为 违 反 了 新 水 丘 开