第12章 公共部门战略管理
公共部门战略管理名词解释
公共部门战略管理名词解释一、公共部门在战略管理领域，公共部门是指由政府机构、公共服务机构、行政机构和其他公共机构组成的部门。
与私营部门相对应，公共部门的主要职责是为公众提供基本的公共服务和社会福利，如教育、医疗、住房、交通和环境保护等。
二、战略管理战略管理是公共部门中一种重要的管理活动，旨在为公共部门组织制定和实施长期目标和计划，以实现其使命和愿景。
战略管理涉及对外部环境的评估、内部资源和能力的分析，并通过制定和执行策略来提高公共部门的绩效和效率。
三、名词解释1. 战略战略是指公共部门组织在长期发展中所选择的方向和方式。
它包括了目标的设定、资源的配置和行动的规划，以适应外部环境和实现公共部门的使命和愿景。
2. SWOT分析SWOT分析是一种评估公共部门内外部环境的工具。
它通过对公共部门的优势、劣势、机会和威胁进行分析，帮助公共部门了解自身的竞争优势以及应对变化所面临的挑战。
3. 目标设定目标设定是公共部门战略管理中的关键步骤。
它涉及确定公共部门在特定时间内要达到的具体目标和指标，以提供明确的方向和衡量绩效的标准。
4. 绩效评估绩效评估是为了监测公共部门战略执行效果，并根据评估结果进行调整和改进的过程。
它通过对公共部门实际绩效与设定目标进行对比，评估公共部门战略的有效性和效率。
5. 竞争优势竞争优势是指在公共部门中相对于竞争对手拥有的独特资源、能力或优势。
公共部门通过发展和利用自身的竞争优势，增强其绩效和社会影响力。
6. 政策规划政策规划是为实现公共部门战略目标而制定的具体政策和计划。
它包括对政策的研究、制定、评估和执行，以推动公共部门的发展和改革。
7. 项目管理项目管理是指对公共部门战略和政策进行实施和管理的过程。
它涉及到项目计划、资源管理、风险控制和绩效评估等方面，以确保项目目标的达成。
四、总结公共部门战略管理是公共部门组织中一项重要的管理活动。
通过对公共部门战略管理中的关键名词进行解释，我们可以更好地理解和应用这些概念，以提高公共部门的绩效和效能。
公共部门战略管理
温州市政府的“无为与有为”
公共管理部门在运用战略管理时， 公共管理部门在运用战略管理时，必须注 意以下几点： 意以下几点
第一、 第一、在开始制定战略计划的过程中必须取得 一致意见。 一致意见。 第二、考虑公共管理部门的权限，或是关于公 第二、考虑公共管理部门的权限， 共组织立法的具体规定。 共组织立法的具体规定。 第三、努力追求组织任务的明确性。 第三、努力追求组织任务的明确性。 第四、注意战略绩效评估中的社会效益指标。 第四、注意战略绩效评估中的社会效益指标。
诸葛亮 毛泽东
凡用兵之道,以计为首 凡用兵之道 以计为首 不谋万事， 不谋万事，不足谋一时 不谋全局， 不谋全局，不足谋一域
人民战争
被引申为至少三种含义
一是指对企业竞争的整体性、长远性、 一是指对企业竞争的整体性、长远性、 企业竞争的整体性 基本性谋划。（酷儿与鲜橙多） 。（酷儿与鲜橙多 基本性谋划。（酷儿与鲜橙多） 二是泛指对各种行为的整体性、长远性、 各种行为的整体性 二是泛指对各种行为的整体性、长远性、 基本性谋划。 基本性谋划。
巨人集团的衰落 微利三法则
微利时代的三大辩证法
买方市场有三大特征：生产过剩、市场饱和、 买方市场有三大特征：生产过剩、市场饱和、 产品同质。 产品同质 三大辩证法 少就是多——不要打麻将 （“二八定律”） 少就是多 不要打麻将 小就是大——一口吃不了胖子 (太阳神) 小就是大 一口吃不了胖子 精就是强——完成无间的接力 (伊犁) 精就是强 完成无间的接力
联想的“大船结构” 联想的“大船结构”管理模式
1、“提篮小卖”到“一叶小舟” 提篮小卖” 一叶小舟” 2、进军海外市场 产业发展策略 瞎子背瘸子 大船结构” 3、“大船结构”管理模式
一 研究开发策略 田忌赛马 产品经营策略 汾酒与二锅头 一
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公共部门战略管理是指公共机构在实施和管理其职能和使命时所采取的一系列策略和管理方法。
这些策略和方法旨在促进公共部门组织的发展和提高其绩效，以更好地满足公众的需求和利益。
公共部门战略管理通常包括以下几个方面：
1.定义使命和目标：公共部门需要明确其使命和目标，以确定其服务范围和重点领域。
这有助于明确组织的定位和职责，并为战略管理提供方向。
2.环境分析：公共部门需要对外部环境进行全面的分析，包括政治、经济、社会、技术等因素的影响。
通过了解外部环境的变化和趋势，公共部门可以做出相应的战略调整。
3.制定战略计划：基于使命和目标，公共部门需要制定战略计划，明确长期和短期目标，并确定实现这些目标的具体策略和措施。
战略计划应该考虑到内部资源和能力，以及外部环境的因素。
4.绩效评估和监控：公共部门需要建立绩效评估和监控机制，以确保战略目标的实现。
通过设定关键绩效指标和监测机制，公共部门可以及时发现问题，并采取相应的措施进行调整和改进。
5.人力资源管理：公共部门需要合理配置和管理人力资源，以支持战略目标的实现。
这包括招聘、培训和激励员
工，建立良好的组织文化和团队合作氛围，提高组织的绩效和竞争力。
6.创新和改进：公共部门需要鼓励创新和改进，不断提高服务质量和效率。
通过引入新的管理理念和技术手段，公共部门可以更好地适应变化的需求和挑战。
公共部门战略管理的目标是优化公共资源的利用，提高公共服务的质量和效能，实现可持续发展和社会利益最大化。
通过科学有效的战略管理，公共部门可以更好地履行其使命，满足公众的期望和需求。
公共部门战略管理经典模式
公共部门战略管理经典模式一、使命与愿景在公共部门中，使命与愿景是战略管理的核心，它确定了组织存在的意义和长远目标。
明确并传达组织的使命和愿景，能够激发员工的使命感和归属感，推动组织向目标前进。
二、环境分析环境分析是战略管理的重要环节，它包括内部环境分析和外部环境分析。
内部环境分析主要关注组织自身的资源和能力，而外部环境分析则考察组织面临的机遇和挑战，包括政治、经济、社会、技术等多个方面。
通过SWOT分析等工具，可以帮助组织全面了解自身及所处环境，为确定战略目标提供依据。
三、确定战略目标基于使命和愿景，以及环境分析的结果，组织需要设定明确的战略目标。
战略目标应具有可衡量性、可达成性、相关性和时限性，以确保组织能够在有限的时间内取得成果。
战略目标的确定需考虑政府政策、市场需求等外部因素，同时也应充分挖掘组织内部的优势和潜力。
四、制定战略方案为实现战略目标，组织需要制定具体的战略方案。
战略方案应详细列出组织将采取的行动步骤和计划，包括制定新政策、创新服务模式、加强与其他组织的合作等。
此外，还应为方案制定具体的执行计划和时间表，确保方案的顺利实施。
五、战略实施与监控战略实施是将战略方案转化为实际行动的过程，它需要建立相应的组织架构、制度和流程，以确保方案的顺利执行。
同时，组织还应建立战略监控机制，定期评估方案的执行情况，及时发现问题并调整策略。
通过持续的跟进和调整，确保战略的有效实施。
六、评估与反馈评估与反馈是战略管理的关键环节，它是对战略实施效果的检验和总结。
通过建立科学的评估体系，对战略目标的达成情况进行定期评估，及时发现问题并进行调整。
同时，应鼓励员工提供反馈意见和建议，不断优化战略方案和提高组织绩效。
评估结果不仅应用于指导未来的战略规划，还可以作为组织改进和发展的重要依据。
七、战略调整在战略实施过程中，由于内外部环境的不断变化，组织需要适时对战略进行调整。
通过不断地修订和优化战略方案，以适应新的形势和挑战。
公共部门战略管理系统
战略管理小组
• • • • • 战略管理者 领导者 规划者 执行者 评估者
主体参与方式的多元化：
政府：直接制定和执行战略
立法机关：颁布法律法规影响战略制定和执行
公民：游行、示威、选举反映偏好来影响战略制定
主体的能动性
• • • • 掌握规律 发现优劣势 改造客体和环境 实现目标
二、公共部门战略管理客体
目标群体（人）
• 是指公共部门战略管理所要发生作用的社 会成员。 • 调整人的行为以及人与人之间的关系尤其 是利益关系。
三、公共部门战略管理环境
• 战略的形成是组织对环境的反应过程，环 境与领导、组织共同构成战略形成的三大 力量，并处于中心地位。
公共部门战略管理环境
• 公共部门战略管理环境，是指直接或间接 影响公共部门战略管理产生、存在和发展 的一切因素的总和。
5、文化环境
• 是指作用于公共部门战略管理主体的历史 背景、价值观念 、社会道德风尚、民族心 理和价值取向、行为规范、科学技术、教 育水平等因素。 • 文化环境提供智力支持、文化条件和精神 动力。
6、国际环境
• 是指对一个国家或地区的生存与发展产生 影响的，由国家、国际组织相互间的竞争、 合作、冲突所形成的带有一定稳定性的世 界政治、经济、文化运行的秩序和格局。 • 两个主题：和平与发展 • 三大潮流：全球化、市场化和信息化 • 影响：价值选择、目标选择、途经选择
外部环境 • 外部环境，包括自然环境、社会环 境、政治环境、经济环境、文化环 境、国际环境等。
主要环境列举
1.自然环境
• 自然环境：地理位置、自然条件和自 然资源等因素，主要包括地形、地貌、 气候、土壤、水系、矿藏、资源分布 等。
2.社会环境
公共部门战略管理
1、对公共需要的理解公共需要，是人类社会共同体解决所面临的社会公共问题的公共需要，具有社会成员平等享用性。
它在不同历史时期有不同的表现，即使在同一时期，随着经济水平及人的生活水平的提高也会不断变化。
总体而言，它是由低级向高级、单元向多元、简单向复杂的。
这与马斯洛的需要层次理论也是相契合的。
马斯洛的需要层次理论图示自我实现——自尊的需要——爱或归宿的需要——安全需要——生理需要2、对公共产品的重新认识①技术水平的变化导致其公共性发生变化②使用者的多少影响其公共性的程度③公共物品需求弹性的改变影响其公共性④外部性强弱的改变导致其公共性的变化⑤规模经济导致其公共性的改变⑥分工对公共性也有影响3、公共部门的种类①政党及党群部门（四川省委党校四川行政学院、省社会主义学院、省总工会、团省委、省社科联、省贸促会、四川省供销合作社联合社、省委讲师团）②政府机构③人大机构④政协⑤政府公司⑥非营利组织4、公共部门提供的产品范围①现实产品②服务③人物④组织⑤思想⑥行为5、5P理论中的5P分别指的是什么（明茨伯格的观点）战略是一种计划（plan），一种有意识有预谋的行动程序，一种处理某种局势的方针。
强调行动之前的准备。
战略是一种计策（policy），是在特定环境下威胁和战胜竞争对手的一种具体的“手段”，强调智取。
战略是一种模式（pattern），是反映组织一系列行动的模式。
强调逐步演化的动态过程。
战略是一种定位（position），是一个组织在自身环境中所处的位置。
强调内部条件与外部环境的融合。
战略是一种观念（perspective），它体现组织中人们对客观世界固有的认识方式。
强调其抽象性，只存在需要战略的人的头脑中。
6、战略指的是什么吴*基认为：战略就是实现战略目标与组织环境及资源相匹配的、与组织价值观及期望值相符的、用于指导组织全局和确定组织远期发展方向的规划，如下理解：A战略需与组织所处环境相匹配、与组织拥有的资源向匹配B战略需与组织价值观和期望值相符。
简述公共部门战略管理的一般问题.
简述公共部门战略管理的一般问题.
公共部门战略管理面临一些一般问题，包括以下几个方面：
1. 公众参与：公共部门战略管理涉及到公共利益和社会福祉，需要充分考虑公众的需求和意见。
公众参与不充分或者参与过程不透明，会导致缺乏民主和公正性，进而影响战略决策的合法性和可持续性。
2. 制定和实施：公共部门战略的制定和实施需要具备综合性和长远性，并需要考虑各种利益相关者的利益平衡。
但由于政策制定和实施的复杂性和不确定性，可能存在决策制定不合理、执行不力或无法达到预期效果等问题。
3. 资源分配：公共部门战略的实施需要充足的资源支持，包括财力、人力和物力等。
然而，资源有限性可能导致资源分配不均衡、决策过程不透明等问题，从而影响战略的有效实施。
4. 绩效评估：公共部门战略的绩效评估是衡量政策成效和社会效益的重要手段。
然而，由于公共部门的特殊性，其绩效评估常常面临指标选择难、数据不完全、评估方法不准确等问题，因此，如何科学、客观地评估战略绩效是一个具有挑战性的问题。
5. 国际合作：公共部门战略管理也需要考虑国际合作和共享经验的问题。
各国之间的政策差异和文化差异可能会导致合作的困难，但公共问题往往具有全球性特征，需要通过国际合作来寻求解决方案。
综上所述，公共部门战略管理面临的一般问题包括公众参与、制定和实施、资源分配、绩效评估和国际合作等方面。
解决这些问题需要政府机构具备科学决策能力、透明的制度机制和合作共享的精神。
公共部门战略管理实施的步骤
公共部门战略管理实施的步骤引言公共部门面临着与私营部门不同的挑战和目标，因此需要采取专门的战略管理方法来实现其目标。
本文将介绍公共部门战略管理的步骤，并提供具体的操作建议。
步骤一：明确目标和愿景在公共部门战略管理的实施过程中，明确目标和愿景是至关重要的第一步。
这可以帮助公共部门确定其长期和短期目标，并提供一个清晰的方向。
•确定长期目标：公共部门需要确定未来三到五年内要实现的目标。
这可以包括提高公共服务质量、提升工作效率等。
•确定短期目标：公共部门同时需要确定每年或每半年要实现的短期目标。
这可以帮助公共部门分阶段实现长期目标。
步骤二：制定战略计划一旦明确了目标和愿景，公共部门需要制定战略计划来实现这些目标。
以下是一些建议：•定义关键策略：公共部门应该确定需要采取的关键策略来实现目标。
这可以包括改善流程、加强组织能力等。
•制定行动计划：公共部门应该制定详细的行动计划，包括具体的任务、时间表和责任人。
这可以帮助公共部门监控进展并及时采取行动。
•考虑资源分配：公共部门需要考虑资源分配的问题，以确保战略计划的顺利实施。
这可以包括人力资源、财务资源等。
步骤三：组织实施在战略计划制定完成后，公共部门需要组织实施。
以下是一些建议：•设立项目团队：公共部门可以设立专门的项目团队来负责战略计划的实施。
这个团队应该由具有相关专业知识的人员组成。
•分配任务和责任：公共部门应该明确分配任务和责任，确保每个人都清楚自己的角色和职责。
•监督进展：公共部门应该定期监督战略计划的实施进展，及时发现和解决问题。
步骤四：评估和调整战略管理的实施并不是一次性的过程，公共部门需要定期评估和调整战略计划。
以下是一些建议：•定期评估目标达成情况：公共部门应该定期评估目标是否达成，并分析其原因。
这可以帮助公共部门做出相应的调整。
•收集反馈意见：公共部门可以向相关利益相关方收集反馈意见，了解他们的期望和建议。
•调整战略计划：公共部门应该根据评估结果和反馈意见，做出相应的战略调整。
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德尔菲法六个步骤
• （1)预测者依据所研究议题的领域，提出一个讨论题目清 单，进入第一轮的问卷。
• （2）选择被咨询者，选择原则是要能代表各种相互冲突 的观点。
• （3）问卷设计，要求问卷的问题简单、集中，回答可以 任意不受限制。
• （4）对第一轮的结果进行分析和评价。 • （5）组织利益相关者进行面对面的讨论，直接的表达各
• 饱和抽样
• 诱导性提出问题
• 边界分析
分类分析
• 分类分析是一种界定和区分议题形势的方 法，主要以两个主要程序为基础：
逻辑划分：将一个类别分解为构成部分
逻辑归类：将物体或人组合成更大的群体或类别
• 分类是与议题的形势有关的，所以为了保证二者 在逻辑上的一致性，需要遵循五个原则：本质相 关性、穷尽性、离散性、一致性和等级可辨性。
• 12.2.2 公共部门的战略管理兴起的原因
• 12.2.3 公共部门战略管理与私人部门战略管理的 区别
12.2.1 公共部门战略管理 的兴起
• （一）私人部门战略管理的发展 第一阶段：预算和财务控制阶段 第二阶段：长期计划阶段
五阶段 第三阶段：企业战略计划阶段 第四阶段：公司战略计划阶段
第五阶段：战略管理阶段 • （二）公共部门的战略管理的兴起
体描述各项的重要性根据其重要性然后计算加权值，最后 计算各项的权重 • 点数分配法——对要确定的战略先选择一定的标志，并且 记录下每项战略的名称，最后根据标准对各项战略进行分 类 • Q型法——针对有许多不同的信息，提高信息可靠度的一 种方法
12.4.4 战略管理评价的技 术和方法
• 成本效益分析 ▲当效益相等的时候，成本越小的战略越优。
12.3.1 战略管理的一般过 程
（1）战略规划 • 1.战略制定 （2） 战略制定
（3）战略分析与选择 • 2.战略实施
• 3.战略评价
12.3.2 公共部门战略管理 过程模式
纳特与巴可夫的公共部门战略管理过程模式 • 战略活动的六个阶段
第一阶段：历史背景（搜集描绘趋势、重大事件和方向的消息、 理想确定）
伦理规范 文化环境：影响到公共部门战略管理的社会道德观念、行为规范、历史
传统、人文背景和教育水平等环境条件 国际环境：如全球化、市场化和信息化 • （二）内部环境 组织结构：组织各部门的职能关系、组织的管理等 组织资源：包括组织的有形资源和无形资源 组织文化：公共部门中，所有成员共同享有的组织的信仰、价值观和行
• “公共”与“私人”的含义
• 反映公共部门与私人部门差异的因素
▲环境（市场、制约与政治影响） ▲交易（强制力、影响范围、公众审查与所有权）
▲内部程序（目标、权利限制、绩效期望与激励）
12.3 公共部门战略管理过 程模式
• 12.3.1 战略管理的一般过程
• 12.3.2 公共部门战略管理过程模式
• 12.4.4 战略管理评价的技术和方法
12.4.1 信息搜集与分析的 技术和方法
• （一）信息搜集的技术和方法
1.直接的搜集信息 2.调查研究搜集信息 3.文件研究搜集信息
• （二）信息分析的技术和方法
1.滚雪球法（snຫໍສະໝຸດ wball） 2.形态学法 3.关联树（relevance tree）
12.4.2 战略议题确定和战
• 12.1.3 公共部门战略管理环境
• 12.1.4 研究公共部门战略管理的意义
12.1.1 战略与战略管理的 概念
• （一）战略
战略（strategy）通常泛指对全局性、高层次重大问题的策划与指导， 如发展战略、国家战略、安全战略等 弗雷德·R·戴维——实现长期目标的方法
亨利·明茨佰格——一个种模式,即长期行动的一致性 斯蒂芬·罗宾斯的观点
• 4．纳特与巴可夫的战略管理过程模式把战略管理 分为几个阶段？每个阶段的内容是什么？
• 5．公共部门战略管理中有那些技术和方法？
第12章 公共部门战略管理
• 12.1 公共部门战略管理概述 • 12.2 公共部门战略管理的兴起及原因 • 12.3 公共部门战略管理过程模式 • 12.4 公共部门战略管理中的技术和方法 • 思考题
12.1 公共部门战略管理概 述
• 12.1.1 战略与战略管理的概念
• 12.1.2 公共部门战略管理的含义和特征
▲当成本相等的时候，效益越大的战略越优。
• 模糊综合评价 当出现许多复杂的战略方案没办法进行决策的时候，
最为常用的方法就是运用模糊综合评价法
第十二章思考题
• 1．什么是战略管理？公共部门战略管理的含义和 特征是什么？
• 2．公共部门战略管理是如何兴起的？公共部门战 略管理兴起的原因是什么
• 3．私人部门和公共部门的区别是什么？
• 有一定的局限性，可能压制对议题本质的冲突， 排斥其他潜在的合适意见和战略。
假设分析
• 是一种在于将相互冲突的战略议题的理论假设创 造性的综合于一体的技术。
• 最为重要的特征是它能够更有效的处理结构不良 的问题。
• 假设分析主要有以下五个步骤：相关人员的确定、 假设提出、假设挑战、假设汇集和假设合成。
层级分析
层级分析是确定公共部门战略管理议题产生 原因的方法。主要有三种原因：
• 可能原因——事件或行为都会对给定的问题形势 发生作用的原因
• 合理原因——在科学研究和直接经验的基础上， 对议题形式的出现可能会产生重要影响的原因
• 可控原因——受战略制定者的控制和操纵的原因
头脑风暴
• 头脑风暴是一个产生意见和战略的方法。它和其 他议题构建的方法重要的差别是它侧重于集体智 慧，通过对战略小组的所有成员的共识进行分析 和评价。
回归分析法
• 是一种常见的预测技术和方法。在预测中，回归分析作为 一种统计程序，对某一因变量和一个或多个自变量的关系 做出准确的评估。根据一组实测资料来设想某种函数关系， 使得这一函数轨迹尽可能的接近资料，这个函数与实测值 最接近，使其能从一个或多个变量的数值去评估另一变量 的数值，这个函数就被称为：“回归函数”，利用回归分 析，预测对象Y与影响Y的因素Xi（i﹦1,2,……I……n）之 间所存在的因果关系，依据自变量Xi的未来值推断预测对 象，即因变量Yi的相应值。
第二阶段：形势评估 第三阶段：问题议程 第四阶段：备选战略 第五阶段：可行性评估（确定利益相关者、资源）
第六阶段：实施
• 战略管理小组（SMG）
12.4 公共部门战略管理中 的技术和方法
• 12.4.1 信息搜集与分析的技术和方法
• 12.4.2 战略议题确定和战略预测的技术和方法
• 12.4.3 确定优先战略的方法
德尔菲法
• 德尔菲法是一种获取并形成对未来事件的意见的 方法。简单来看，德尔菲法是通过咨询和调查， 对其所预测的议题涉及到的相关领域各自提出问 题，并将回答意见进行整理、归纳并匿名反馈给 战略专家，再次征求意见，再加以整理和归纳。 通过反复的这样工作，最后得到一个一致性的意 见。
• 大致有六个步骤
• 公共部门战略管理的特殊特征
公共性、权威性、模糊性、参与性
12.1.3 公共部门战略管理
环境
• （一）外部环境 自然环境：影响并制约它的国家自然资源和地理位置等因素 经济环境：经济制度、经济实力、经济结构和经济发展水平 政治环境：影响和制约公共部门战略管理的政治制度和政治结构等诸多
政治背景以及公共部门本身拥有的一定政治权力 社会环境：社会人口规模、职业构成、社会福利和保障体系，以及一些
为准则
12.1.4 研究公共部门战略 管理的意义
• 1.战略管理有利于公共部门适应其角色的转变
• 2.战略管理有利于公共部门应对更加复杂和不确 定的环境
• 3.战略管理有利于公共部门调整组织结构、优化 组织资源和提升组织文化
12.2 公共部门战略管理的 兴起及原因
• 12.2.1 公共部门战略管理的兴起
自的意见。 • （6）完成论证报告，要求报告中可以包含各种不同观点，
交与战略决策者作为基础资料。
12.4.3 确定优先战略的方
法
• 确定等级刻度法——通过对关于战略、议题、趋势、和 SWOT的等级进行划分，让公共部门战略管理者可以的确 定优先战略
• 配对比较法——把战略进行两两的比较，确定优先战略 • 等级与加权法——把战略内的各项分别列出等级，然后具
趋势曲线外推法
• 以时间序列分析的某些形式为基础。
• 时间序列是随时间顺序而变化的序列集合，而时 间序列分析是在时间序列基础上的一种统计分析 方法。
• 趋势曲线外推是对于具有明显趋势的时间序列， 进行比较准确的预测，通过以回归分析获得过去 观测的资料的数学表达式，然后向外推去，用于 预测未来状况。这样，战略的制定者可以根据历 史和目前的相关数据推断未来的战略的内部和外 部环境状况。
略预测的技术和方法
• （一）战略议题确定 • （二）战略预测的技
的技术和方法
术和方法
1.边界分析
1.回归分析法
2.分类分析
2.趋势曲线外推法
3.层级分析
3.德尔菲法
4.头脑风暴
5.假设分析
边界分析
边界分析是要划定研究对象（议题）的边界， 找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之 与外界相对隔离，在边界内组成一个同一整体。 一般有三个步骤：
• （二）战略管理的概念
指为组织确定方向，促进组织的协调性，为组织提供一致性，使组织 在复杂的环境中更好的生存下去，具有方向性、全局性、层次性、动 态性和适应性的特征
12.1.2 公共部门战略管理
的含义和特征
• 公共部门战略管理的含义
公共部门战略管理是指在符合和保证公共部门宗旨的条件 下，在充分利用环境中存在的各种机会并创造新机会的基 础上确定公共部门同环境的关系，使得公共部门的职能范 围和发展方向得到合理的调整，使得公共部门资源目标和 对策选择更为合理，以更好的向社会公众提供公共服务而 进行的整体性谋划