党的十八届三中全会《决定》亮点解读
形势与政策：十八届三中全会亮点解读
《形势与政策》课程论文十八届三中全会亮点解读一、会议概述：此次全会对当前国内改革发展遇到的重点、难点、焦点问题给予了全面回应，对中国社会深度转型发展面临的国际和国内形势提出了一揽子解决方案，并设定了完成时限———2020年。
近5000字公报中，出现11次“公平”，11次“创新”，13次“民主”，13次“开放”，22次“市场”，23次“人民”，30次“深化”，34次“经济”，44次“制度”，59次“改革”，足见我党改革决心之大，制度创新程度之深，为民谋利决心之诚。
首先，十八届三中全会部署改革具有整体性。
十八届三中全会报告更加重视顶层设计，推动自上而下的改革，而以前，我们更多是单个领域的逐个推进。
三中全会报告的核心是建成市场经济体制，推进的改革包括政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。
其次，十八届三中全会部署改革具有系统性。
十八届三中全会延续了十八大提出的五位一体的改革布局，五位一体的改革布局是一个有机整体，互为条件、缺一不可。
经济建设是根本，是政治、文化、社会和生态文明建设的物质前提。
最后，十八届三中全会部署改革具有配套性和协同性，要逐步推进。
改革的整体性和系统性，并不意味着改革要同时推进，同时实现改革目标。
政治、经济、文化、社会和生态的改革方方面面，非常庞大，每项改革推进的条件也是不尽相同的，要做好改革之间的配套和协同。
比如提高微观活力，需要打破垄断，需要政府简政放权，需要实施严格的知识产权保护，需要推进要素价格改革等；保障居民权益，需要改革社会保障制度，进行收入分配制度改革，也需要加大环保力度，推进生态文明建设等。
要做好改革之间的配套和协同，逐步推进。
二、会议心得、感想：通读完中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，我看到了党中央对于深化改革的决心和毅力。
这次会议在基本经济制度、现代市场体系、政府职能、财税体制、城乡一体化、开放性经济新体制、民主政治制度建设、法制建设、权利运行制约和监督、文化体制创新、社会事业改革、社会治理体制、国防和军队改革等社会的各个方面做出了重要决策，就全面深化改革进行了总体部署。
十八届三中全会《决定》解读
十八届三中全会《决定》解读内容简读《决定》分16个部分：一、全面深化改革的重大意义和指导思想;二、坚持和完善基本经济制度;三、加快完善现代市场体系;四、加快转变政府职能;五、深化财税体制改革;六、健全城乡发展一体化体制机制;七、构建开放型经济新体制;八、加强社会主义民主政治制度建设;九、推进法治中国建设;十、强化权力运行制约和监督体系;十一、推进文化体制机制创新;十二、推进社会事业改革创新;十三、创新社会治理体制;十四、加快生态文明制度建设;十五、深化国防和军队改革;十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
经济方面从农村再突破《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。
传递财税改革新信号《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。
提高国企红利上缴比例《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。
《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。
股票发行将推行注册制《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
允许民资办银行《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
自贸区不断“扩容”《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
民生方面生育政策作出调整《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
建立更加公平社会保障制度《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。
坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。
鼎新革故改变中国十八届三中全会《决定》亮点解读
象、排解社会问题、指导社会实践。“市场在 资源配置中起决定性作用”的重要论断，抓 住了社会主义市场经济体制的本质特征，也 点出了我国当前经济运行中的突出问题，那
就是政府对市场的干预太多、对资源的直接
配置太多，许多经济发展中出现的问题，比
如产能过剩、国企不活、价格棚制扭曲、城镇
化过速、地方政府债务风险巨大、生态环境 破坏等与此相关。今后，凡是市场能为的都 交给市场所为，其他力量可以影响和引导资
主要财政来源得到保障的情况下，接下来需
要改革或理顺的便是中央和地方的事权和 责任协调适应的问题。目的是保持现有中央 和地方财力格局的总体稳定，形成中央和地 方财力与事权相匹配的财税体制，进一步调
制度保障。这次《决定》在完善立法、明确事
权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效
率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两 个积极眭方面，对财税体制作了进一步深化
同样将产生重大而深远的影响。比如，《决
定》中将原来—直主张的“市场在资源配置 过程中起基础性作用”深化为“起决定性作 用”，这便是经济理论上的重大推进。“理论 创新对实践创新具有重大先导作用，全面深 化改革必须以理论创新为先导”。 三是有时间表。《决定》的时间设计明 确是至＿Ｕ２０２０年，按此时间段提出改革１壬务， 布局全面深化改革的战略重点、优先顺序、
任徐金贵宣读《关于设立上海市人民检察院派驻中国（上海）自由贸易试验区检察室的决定》。
中国（上海）自由贸易试验区管委会党组成员、副主任王辛翎和市院党组副书记、副检察长陈辐 宽先后作了讲话。市检察院检察长陈旭、浦东新区区委副书记胡佩艳、中国（上海）自由贸易试 验区管委会副主任王辛翎共同为自贸区检察室揭牌。 中国（上海）自贸试验区于９月底正式运行。上海市检察院积极响应自贸试验区建设这一国 家战略，专门设立派驻检察室并委托浦东新区检察院管理，将为自贸试验区建设国际化、法治 化的营商环境提供法治保障，满足自贸试验区建设对司法服务的需求。
十八届三中全会精神解读
第一讲以经济体制改革为重点全面深化改革（上）——学习十八届三中全会决定体会聂高民国家发改委经济体制与管理研究所所长二O一三年十一月今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。
现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。
三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。
我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，内容也是非常丰富、非常多的，有些内容会概括一些。
我讲七个大的方面，一个关于全面深化改革就是关于全面深化改革的重大问题。
第二讲一下市场在配制资源中的决定性作用，不是基础，决定性作用。
第三个大的部分，加快完善现代市场体系。
第四个部分加快转变政府职能涉及的一些重大技术。
第五，坚持和完善基本经济制度的重大改革。
第六，健全城乡发展一体化体制机制。
第七要简单向大家报告一下深化改革的方法与保障。
涉及到中间几部分的内容可能在顺序上有所调整，主要是考虑到按照讲解的逻辑关系跟它的排序跟重要性没有关系。
因为它的重要性、它的地位还是要按照决定的顺序来理解，比如说，第五部分坚持和完善基本经济制度在决定中是放在经济体制改革首位的，把它放在多少后面一点是为了更深刻的理解它，在前面要注意一些铺垫性的对它理解的内容。
一、全面深化改革几个重大问题（一）“全面改革60条”标志改革开放新阶段二十年前也就是确立社会主义市场经济体制改革这样目标的时候，当时十四届三中全会确定这样一个改革目标，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，那个决定是五十条，可以把它结成为市场经济五十条。
最新-十八届三中全会全面深化改革决定要点解读 精品
十八届三中全会全面深化改革决定要点解读全面深化改革方案揭晓中国共产党十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后，引起国内外的极大反响。
评论认为，这份蓝图是中共至少近10年来最具雄心的改革计划，中国可能迎来新的黄金十年。
《决定》篇幅很长，涉及300多项改革内容，其中关键性的改革目标包括：1.要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革;建设统一开放、竞争有序的市场体系。
这个目标重新定位了市场与政府的关系，是此次三中全会最大突破。
2.放松对要素市场和金融市场的管制。
3.让民营企业和国有企业更平等竞争。
4.允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
5.推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
6.加快房地产税立法并适时推进改革。
7.编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。
8.允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
9.完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。
10.企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。
11.纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。
.逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
13.选择若干试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
14.逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
解读十八届三中全会决定 生态文明制度建设十大亮点)
解读十八届三中全会决定生态文明
制度建设十大亮点
一是首次提出了“生态文明体制”的新概念，并将其纳入全面深化改革的目标体系；
二是首次明确把建设美丽中国作为深化生态文明体制改革的核心；
三是首次提出了“建立系统完整的生态文明制度体系”；
四是首次提出了“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”；
五是首次提出了“划定生态保护红线”；
六是首次提出了“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核”；
七是首次提出了“对领导干部实行自然资源资产离任审计”、“建立生态环境损害责任终身追究制”；
八是首次对“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”进行了系统细化；
九是首次提出了“改革生态环境保护管理体制”；
十是首次将林业纳入生态文明体制改革的范围。
最新-十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文) 精品
十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文)中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2019年11月日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
解读三中全会八大经济亮点
解读三中全会八大经济亮点作者：来源：《中国西部·经济刊》2013年第12期2013年11月15日，十八届三中全会正式公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。
有细心的媒体注意到，全文共出现“公平”二字20次，如“建立公平开放透明的市场规则”“保障农民公平分享土地增值收益”“建立更加公平可持续的社会保障制度”……十八届三中全会后的改革是否将以“公平”为走向，让人们充满期待。
本刊综合各方观点，针对《决定》中涉及的土地改革、环保、人口政策、养老与医疗改革、金融改革、国企改革八大经济内容展开逐一解读。
经济体制改革：一次思想解放的重大突破中央财经领导小组办公室副主任杨伟民接受媒体采访时表示，将过去的市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对我国社会主义市场经济体制内涵“质”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。
这个论断的历史地位可以和1992年提出经济体制改革的目标——建立社会主义市场经济体制相提并论。
杨伟民认为，这个重大论断，会同样极大地解放和发展生产力，给我国再争取一个20年的改革红利期，助推我国顺利跨越中等收入陷阱，顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦。
关于之前大家对改革突破口和重点的讨论，杨伟民表示，提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图。
他指出，经济体制改革中的基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等等，都要以是否发挥市场在资源配置中的决定性作用为标尺。
与此同时，杨伟民表示，把市场的基础性作用改为决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。
在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但要认识到市场作用与政府作用的内涵不同，就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。
他认为，只有界定政府的职能和作用，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。
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领导干部学习贯彻十八届三 中全会精神全面深化改
革 专 题研 讨 班 开班 式 上 发表 重 要 讲 话 时强 调 ， 制定 出一个 好 文件 ， 只是 万 里长 征走 完 了第一 步 ， 关 键 还
在于落实 。我们要深入学习宣传贯彻全会精神 ， 把
握 好 五个 亮点 ， 全面、 系统 、 准确 地理 解《 决定》 内容 ，
济体制改革 、 政治体制改革 、 文化体制改革 、 社会体 制改革 、生态文明体制改革和党的建设制度改革进 行系统设计和总体规划 ，与１ ９ ７ ８ 年以来每一届三 中
全 会相 比较 ， 不 再是 某个 领域 某个 方 面 的单项 改革 ， 而 是 统筹 谋 划 、 深 化改 革 各个 方 面 、 各个 层 次 、 各 个 领域 ， 更 加 注重 改 革 的 系统 性 、 整体性 、 协 同性 。这 标 志着 中国 的改革 进入 了全 面深 化 阶段 。
对做 好未 来 五至 十年 工作 有着 重 大意 义 。改革 开放
以来 ， 党的历届三中全会都讲改革 ， 但十八届三 中全
会所 讲 的改 革则 是全 面深 化改 革 ， 力度 空前 地 大 。
一
是主题全面。《 决定》 根据党的十八大确定的
社 会 主义 现 代化 建 设 “ 五 位 一体 ” 的 总 体 布局 ， 对 经
２ ０ １ ４年 ６月
山西社 会 主义学 院学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｓ ＨＡＮＸＩ Ｉ ＮＳ ＴＩ Ｔ ＵＴＥ ＯＦ Ｓ ＯＣｌ ＡＬ Ｉ Ｓ Ｍ
Ｊ ｕ ｎ，２ ０ １ ４
第２ 期（ 总第 ９ ７ 期）
Ｎ ｏ ． ２（ Ｇ ｅ １ ． ９ ７ ）
新 视 阈
基 本 国情 没有 变 ， 人 民 日益 增 长 的物质 文 化 需要 同 落后 的社会 生产 之 间的矛盾 这一 社会 主要 矛盾 没有
亮点二 ： 制度 治理 目标 新
党 的十八 届 三 中全 会 提 出全 面深化 改革 的 总 目
主、 依法治 国有机统一深化政治体制改革 ， 紧紧围绕
建 设社 会 主义核 心 价值 体系 、社 会 主义 文化 强 国深
集体施政方针和工作重点的重要依据 ， 其施政纲领
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ５ — ０ ８
作 者 简介 ： 陈忠 辉 （ １ ９ ６ ８ 一 ） ， 男， 湖 南 资 兴人 ， 山 西社 会 主 义 学 院副 院 长 。
分体 现 了 中央改革 的力 度 和决 心 ，也体 现 了新一 届
中央领导 集体 的胆 识 和 魄力 ，以及 实干 兴邦 的务 实
作风 。
改革 。这 “ 六 个 紧紧 围绕 ” 本 质上 就 是 中国改革 的路 线图， 一 方 面明确 了全 面深 化改 革 的方 向及 主线 ， 另
一
当前 ， 中国 的改 革 已进 人 攻 坚期 、 深水区 ， 各 个
决定根据党的十八大确定的社会主义现代化建设五位一体的总体布局对经济体制改革政治体制改革文化体制改革社会体制改革生态文明体制改革和党的建设制度改革进行系统设计和总体规划与1978年以来每一届三中全会相比较不再是某个领域某个方面的单项改革而是统筹谋划深化改革各个方面各个层次各个领域更加注重改革的系统性整体性协同性
关键词 ： 十八届三 中全会 ； 全面深化改革 ； 决定 ； 亮 点
中图分类号 ： Ｄ ６ １ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ８ — ９ ０ １ ２ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ — ０ ０ ６ ４ — ０ ５
党 的十八 届 三 中全会 是 在我 国进 入全 面建 成小 康 社会 决 定 性 阶段 召 开 的一 次 十 分 重要 的会 议 ， 会 议 通过 了《 中共 中央 关于 全 面深 化改 革 若 干 重 大 问 题 的决 定 》 （ 以下 简称 《 决定》 ） 。《 决定 》 集 中了 全党 全 社会 的智 慧 ， 是 指 导新 形 势 下 全 面深 化 改 革 的 纲 领 性文 件 。今 年２ 月１ ７ 日， 习近平 同志 在 省部级 主要
化文化体制改革 ， 紧紧围绕更好保障和改善民生 、 促
进 社会 公 平 正义 深 化社 会 体 制改 革 ， 紧 紧 围绕 建设 美 丽 中 国深化 生 态 文 明体 制 改革 ， 紧 紧 围绕 提 高科
学执 政 、 民主执政 、 依法 执政 水平 深化 党 的建设 制度
积极 性 、 主动 性 、 创 造性 ， 齐 心协 力推 进改 革 。 这些 充
领域 、 各个 环 节 改革 的关 联 性 、 互 动 性 更 加 明显 ， 每
一
方 面部署 了全 面深化 改革 的路 线 图 。正 如 习近平
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
项改革都会对其他方面 的改革产生重要影响 ， 每
项 改 革 又都 更 加需 要 其 他 方 面 的改 革 协 同 配合 。
总 书 记所 讲 的那 样 ， 怎 么改 ， 怎 么完 善 ， 我 们 要有 主
张， 有定 力 。
一
全 面深化 改革 必须 坚定 不 移地 改 ， 力 度空 前地 改 。 因 为， 改革 开放 是决 定 中国命 运 的关键 抉择 。
三是重 点 明确 。经济体 制改 革是 全 面深化 改革 的重 点 。党 的十 八 大 明确 指 出 ， 我们 必 须 清 醒认 识 到， 我 国仍处 于 并将 长 期处 于社 会 主义 初 级 阶段 的
党 的十八 届三 中全会 《 决定 》 亮点解读
陈 忠 辉
（ 山西 社 会 主 义 学 院 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ ０ １ ）
摘
要： 党的十八 届三中全会作 出的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定 》 是指导新形势 下中 国改
革 的纲领性文件 。与历次三中全会 相 比较 ， 《 决定 》 呈现 出全 面深化 改革力度大 、 制 度治理 目标新 、 重大创新在市 场、 政府职能在转变 、 民生改善最关情等 五大亮点 ， 进一步明确了未来中国五至十年的改革 走向。
贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神。
二是主线清晰。 《 决定》 提 出了“ 六个紧紧围绕” ，
亮点 一： 全 面深化改革力度大
党 的历届 三 中全会 是人 们判 断新 一 届 中央领 导
即紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化
经济体 制 改革 ， 紧 紧 围绕 坚持 党 的领 导 、 人 民当家 作