加强林业经济管理 实现林业可持续发展

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农 林 科 研
加强林业 经济管理 实现林业 可持续发展
陆 国 臣 （ 黑 龙 江省 方 正 林 业局 石 河 经 营所 ， 黑龙 江 方 正 １ ５ ０ ８ ２ ２ ）
摘 要： 近年 来的社会发展 中， 伴 随着人 类社会发展 中各种 能源危机的不断严峻 ， 以可持续发展观念为主的社会发展 方式逐 少的一部分 ， 也是最为关键 的陆地生态 系统 ， 因此在工作 中实现 可持续发展 至关重要 ， 对 于促进社会生产的合理健康发展也有 着极为重要 的意 义。本文就林业经济管理 工作 内容进行 了分析 ， 并提 出了实现林业可持续发展 的
主要 方 法。
关键词 ： 林业 ； 可持续发展 ； 森林 迈入 ２ ｌ 世纪之后 ， 伴随着环境 问题 和能源 问题 的不断加剧 ， 林 结合 ， 提高森林 的质量 。 业在 国民经济发展中的作用与地位 日益显现了出来 ， 成为整个 礼会 ２ ． ２科学经营管理好森林资源是实 现可持续发展的保证 发展 的核心环节 。在 目前 ， 无论我们是从 国家还是个人的角度去分 森林资源是林 业进行生产活动 的物质基础 。森林资源 的多少 、 析， 林业 的重要性都不容 忽视 ， 其对 于国民经 济的发展都有着极 为 质量 的好坏 、 能否可持续利用 ， 直接关系到社会和林业 多种功能 的 重要 的配合与促进意义 。 近年来 ， 随着林业生产观念的改善与优 化 发挥 ， 关系到社会和林业 的可持续发展。管理的任务是对森林 资源 国家逐 步开始从政策和资金等几个方 面去加大对 于林业 的投 资和 培育 ， 保护 ， 利用实行全面的监督 和管理 ． 解决好 资源开发利用 中的 扶持， 使得林业生产 迎来了发展 的新阶段 ， 这也就促使 了林业 经济 各种问题 。为扩大森林资源 ， 提高森林 资源质量 ， 保护森林资源 ， 充 管理工作的合理实现 。 分发挥森林 资源 的多功能利用奠定基础 。 管理 内容 ，首先是建立 １ 林业经济管理概述 森林资源档案 ， 掌握森林资源 的动态数据 ， 对森林资源进行 科学规 森林资源是整个 国民经济发展的重要物质之源 ， 也是林业赖以 划 ， 分类经营 ， 建立法律和科学 的规章制度 ， 确立森林 资源 的技术体 生存 和发展的物质基础 ， 因此 ， 在 目前 的工作中做好林业资源 的保 系 。其次是森林 的利用管理 ， 科学规划 ， 组织森林资源利用 ， 实现森 护 和开发是 林业生产工作 中各种工作得 以顺利进 行的出发点 和落 林资源正常合理消长的宏观控制 。 再次是监督检查森林资源管理 中 脚点 ， 也是森工企业工作的核心 内容。 在 目前 的森林经济管理 中， 其 的有关法律 、 经济 、 行政、 技术 的执行 和落实情 况 ， 保证 森林资源管 要想得 以实现和落实 ， 就必须要在工作 中以森林资源的管理入手去 理 的顺 利进行 。 分析， 确保其 在工作中能够贯穿于森林 的栽培 、 保护 以及利用 等各 ２ ． ３加强管理 ， 是实现林业可持续发展的重要手段 个环节 ， 从而保 障林业 工作 的顺 利持续进行 ， 这也是 目前各个林业 林业执法 部门通过法律手段对林 业进行宏 观调空有着 重大意 主管部 门的管理职能所在 ， 也是其管理体系得 以实现的重要体现 。 义， 林 业是具有生产和公益功能 的行业 ， 对社会经济 的可持续发展 １ ． １ 林业经济管理 发挥着重要 的作用 。 但 由于 自身存在的特点在市场经济发展中具有 林业经济管理是在工作的过程中有计划 、 有 目的的对林业 的各 许多阻碍 ， 通过法律的强制对林业 的发展加 以保护 ， 是促 进林业可 种 工作 加以管理和保护 ， 一般是从培育 、 保 护和利用等环节来进行 持续发展的一个重要手段。 工作 的一种管理措施 和方法。在 目前 的社会 发展 中， 实现林业经济 ３林 业 可持 续发 展 的 难 点 管理是保 障森林 资源各种效益得 以持续 、 科学利用 的关键 ， 也是实 ３ ． １林权结构模 式受约束 现林业生产基础和公益事业的关键所在。在林业 经济管理工作 中， 我 国森林资源绝大部分 属于 国家和集体所有 ， 但是这种产权结 其 主要 的工作流程是通过林业生产周期 为基础去进行管理 ， 保 障林 构完全是计划经济条件下的产物 ， 是社会主义公有制基本经济制度 业生产 的长期性和 自然性 ； 从林 业生产经 营的各种风险人 手 ， 实现 在林业产权设置上的具体体现 。 其所体现的是一种严格意义上 的经 林业 工作的健康要求 ； 从林 业经营成果和效益方面人手 ， 为林业 工 济 （ 公有制经济）和政治意愿 （ 社会 主义制度）而非林 业可持续发 展。 作 的顺利进行和完善提供基础。 １ ． ２ 林业经济管理背景 ３ ． ２林业生态效益补偿制度建立的法律 问题 林业生产与环境 问题是 目前人类社会发展 的关键环节 ， 也是当 生态补偿机制是 自然资源有偿使用制度 的重要 内容之一 。所谓 前社会发展中人们普遍关注的话题之一。在工作 中， 保护和改善环 自然资源有偿使用制度 ， 是指 自然资源使用人或 生态受益人在合法 境 已成为人类面临 的重点话题 ， 也是实现社会持续 、 合理发展 的重 利用 自然资源过程 中， 对 自然资源所有权人或对 生态保护付 出代价 中之重 。人类在工作 中对于 自然环境可 以说经历 了物我敌对 、 物尽 者支付相应费用的法律制 度。这一概念包括两层含 义： 一是 自然资 我用 、 物我可 亲的发展阶段 ， 也逐 步实 现了从原 来的野 开发 和利 源作为 资源性 资产 ， 具有经济价值 和生态 价值 ， 使用权 人向其所有 用 朝着文明开发与利用 的方 向发展 ， 形成 了一条 系统 、 全 面的发展 权人支付一定 的费用 ， 这是所有权人 实现其经 济利益的方式 ； 二是 道路 。在 目前社会发展 中， 建设文 明生态环境 已成为人类发展和生 对生态环境保护做 出努力并付 出代价者理应得到相应的经济补偿 ， 产 的核心话题 ， 也是保障人与 自然协调发展 的关键所在 。林业资源 而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境 ， 应 当对 其进行补 作 为最为主要和关键 的生态系统 ， 在工作 的过程 中实现可持续发展 偿 ， 这是 因为生态功能是具有价值的。 已成为相关工作人员 研究 和探讨的重点 ， 也是整个 国民经济发展的 ４结 论 关键所在 。 经过 实践证明 ， 只有加强林业 经济管理 ， 林业才能有跨 越式发 ２林业经济管理要点 展， 为把我 国打造成林业 大国提供有力 的保障。 明确工作要点 ， 解决 才能实现增加林业森林 资源 的储蓄量 ， 改变生态环境 ， 为林业 ２ ． １ 增强森林资源总量 ， 提高森林资源质量 ， 是管理 的最终 日标 难点， 森林资源的培育是林业可持续发展的关键 ，没有 资源 的保 障 ， 可持续发展打下 良好基础 。 就不能实现森林生态和物产 的可持续发展。实践证明 ， 森林培 育的 发展 ， 要靠技术的进步 。 按照《 全 国生态环境规划》 《 国民经济和社会 发展第 十个 五年计划纲要 》 要求 ， 其做法是下硬性指标 ， 采取科学办 法解决当前森林资源总量不足 ， 质量不高问题 。 首先从 分类经营 ， 造 林设计 ， 提前整地 ， 无性繁殖 ， 适 地造林 ， 良种壮 苗 ， 抗旱造林 ， 集约 经营 ， 幼林抚育 ， 现代栽培技术 ， 定 向培育等方面实现技术 和管理突 破。 保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚 育， 加快对低产林分 和残次林分的改造 ， 合 理调整林种树种 和林龄