检察机关应当发挥防范冤假错案的重要作用

严 格 按 照 新 刑事 诉 讼 法 、人 民检 察 院 刑 事诉 讼 规则 和 检察 机 关 执 法 工 作 基本 规 范 办 案 ，以 程序 性 的 监督 制 约来 实 现 对实 体 的 监 督 。 侦查 监 督 、 审查 起 诉 环节 ，既要 实 现 实体 公 正 ，也 要 实 现程序公正，以还原案件真实。重事实和证据的审查 ，尤其审 查 无罪 和罪 轻方 面 的证据 ， 以及证 据 的关联 性 、 合法性、 规范性 、 证据的收集形式是否合法。审查物证的提取 、固定 、保管和送 检 是 否 正 确 ，鉴 定 的方 法 是 否科 学 、合 法 。 审查 勘 验 、检 查 笔 录 以及搜 查 、扣押 笔 录 等证 据 的来 源 的真 实 性和 客 观 性 。对 重 大影响、 重大疑难复杂案件和敏感案件与侦查机关 （ 部门 ） 会商 、 研究案情 ， 适时介入 ， 引导侦查， 就案件定性、 证据的收集 、 保全 、 固定 和适 用法 律 发表 意见 ， 同时 发挥科 技优 势在 办案 中 的作 用 ， 注意 及 时发现 并 纠正侦 查机 关 （ 部门 ） 在 侦查 活动 中 的违法 行为 ， 特别 是 刑 讯 逼 供 、暴 力 取证 等 非 法 取证 行 为 ，批 捕 、起 诉 中坚 决予 以排 除 。 听取 被告 人 供 述 的无 罪 、罪 轻 的辩 解 和 辩 护律 师 提 出 的不 构 罪 、受 刑 讯 逼供 、不具 有 社 会危 险性 等意 见 ，做 好 笔 录 ，并 认 真 进 行 审查 ，在 案件 审 查 报告 中提 出建 议 侦查 机 关 （ 部 门 ）就这 方 面 的 意见 有 针 对性 地 进 行 收集 、补强 ，对 防范 冤 假 错 案 起 到重 要 的作 用 。审查 发 现 存 在疑 罪 、证 据 前后 矛 盾 的不批 捕 、不 起诉 ，证据 提取形 式 不合法 的及 时提 出纠 正意见 。 侦 查监 督环 节 ， 严 格把 握逮 捕条 件 ，正确 适用 社会 危险性 条件 ， 善 于 通 过 审查 逮 捕 案件 发 现 立 案监 督 和 侦查 活 动监 督 线 索 。与 监所部门加强沟通协作 ，核实在押人员是否存在被刑讯逼供的 情形 ，及其羁押的必要性。与公诉部 门建立非法证据排除信息 通 报制度 。审查起 诉环 节 ，审查 时要做 到 “ 证 据确 实 、充 分 ” ， 前 提 是案 件 定 性 准 确 、罪 名成 立 、犯 罪 行 为 系被 追 诉人 所 为 、 适 用 法律 准 确 ， “ 对 所认 定 事 实 已排 除合 理 怀疑 ” ，定 罪 的证 据 具 有排 他 性 ，不 存 在 影 响案 件 定 性 的矛 盾 。审 判 环节 ，通 过 出庭 支持 公诉 ，对 审判 活 动进行 监督 。 加强 自侦案件 监督 ， 防范 冤假 错案 死角 ， 在“ 破” 字 上有 跟进 。 中国特 色 社会 主义 法 律体 系决 定 了检 察 机关 自侦 部 门对 职务 犯 罪案 件立 案侦 查 。 案件 的逮捕 、 起诉 分 别 由上 一级 侦查 监督部 门 、 本级公诉部门负责审查 ，也是履行法律监督职责的过程。职务 犯罪 案 件 有其 固有 的特 点 ，针 对 国家 （ 机 关 ）工作 人 员 在履 行 职责过程中涉嫌犯罪的行为行使侦查权 ， 发现、 揭露 、 打击犯罪， 是 腐 败 与 反腐 败 斗 争 的重 要 诉 讼环 节 。必 要 时 辅 以技 术 侦查 措 施 和 手 段 ，以满 足 控 制犯 罪 的 需要 。为 防止 权 力被 滥 用 ，对 职 务 犯 罪 侦查 权 给 以严 格 的监 督 和控 制 ，不 能 因 为是 自侦 部 门 ， 职务 犯 罪 案件 突破 难 度 大 、压 力大 、案 多人 少 的矛 盾 突 出 、侦 查 装 备 落后 就 放 松 要求 。监督 过 程 中首 先 把好 职务 犯 罪案 件 第 道关 ，即立案 关 ， 坚 决 摈弃 “ 有罪 推定 ”、 “ 口供 至上 ”、 “ 构 罪 即捕 ” ，甚 至 “ 以捕代 侦” 等错 误 观 念 ，杜 绝 强 迫任 何 人 自 证 有 罪 ，注 重 对 侦捕 诉 的衔 接 ，适 时介 入 ，引导 侦 查 ，特别 是 对 行 受贿 案 件 的 物证 、书证 和 证 人 证言 缺 少 的情 况 下 ，被 追诉 人 的 供述 是 否 与 他证 存 在 矛盾 、翻供 、技术 侦 查措 施 和 手段 的 正确 运用 应 当作 为审查 的重 点 ， 督 促 自侦部 门在 取证 时更 客观 、 更全面、更合法。特别是督促 自侦部 门收集 “ 口供”以外的证 明 案件 事 实 的 物证 、书证 和证 人证 言等 其 他证 据 ，必 要 时利 用
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检察机关应 当发挥 防范冤假错案 的重要作用
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宁夏 银人 民检 察 院依 法 履 行 宪 法赋 予 的法 律 监督 职责 ，独立 行 使 检 察 权 ，在 推 进 平 安 中 国 、法治 中 国建 设 、尊 重 和保 障人 权 过 程 中肩 负着 重 要 责 任 ，在 诉讼 的 中间 环 节 防范 冤 假 错 案具 有 不 可 代替 的重 要 作 用 。侦 查 监督 是 检 察 机关 监 督 侦 查权 的第 一 道 防线 ，审查 起诉 是 检察 机关 审查 刑事 案件 侦查 终结 “ 事实 清楚 ， 证 据确 实 、充 分 ” 的第 一关 ，也 是 指控 犯 罪 确 保顺 利 审判 的 重 要环 节 。检 察机 关 注重对 侦查 各个 阶 段 的执法 审查 、 全 面监 督 、 纠正违法。 “ 防线”的提前 ，极大地 降低 了侦查、起诉 、审判 环节 出现冤假错案 的机率 ，从源头上 防止避免冤假错案发生的 可 能 性 。 这是 人 权 保 障 的现 实 要 求 ，也 是 贯 彻落 实 现 代 法 治精 神 的 理性 选择 。 冤 假 错 案 ，顾 名思 义 ，是 指冤 案 、假 案 、错 案 的 总 称 。冤 案 就 是 发 生 了犯 罪 事 实 ，但 是 被 迫诉 人 被 冤 枉 了 ，而 真正 的犯 罪 人 却 逍 遥法 外 。 假案 就 是 本无 案件 ，现有 的案 件 或 者被 追 诉 人 是 假 的 。错 案 是 认定 事 实 或适 用 法 律 确 有错 误 ，或 者违 反 法 定 程 序 造 成处 理 错 误 的 案件 。造 成 冤 假 错 案 的根 源 多 种 多样 ， 冤 假 错 案 的危 害 极 为严 重 ， “ 不 仅 对 当 事人 及 其 亲 属造 成 难 以 弥补的伤害，而且严重损害司法权威和司法公信力 ，影响人民 群众对公平正义的信心， 影响国家长治久安” 。 要求检察机关 “ 坚 守 ”冤假 错 案 的底线 。 案件 的侦查 、审查 和审 理 ，旨在 最 大 限度地 接近 案件 真相 ， 还 原 案件 真 实 ，本 质 上 是个 认 识 的过 程 。这 就 决定 了在 认 识 活 动 中不 可 能 完 全 杜 绝冤 假 错 案 ，英 国 、美 国等 法 治发 达 健 全 的 国家 也不 能例 外 。在我 国 ，自古就 是 “ 六 月 飞雪 ”的冤 屈 的传说 ， 说 的也 是 冤 假 错 案 。笔 者认 为 ，坚 守冤 假 错 案 的 底线 ，检 察机 关 在 履 行 法 律 监督 职 责 的基 础上 ，进一 步贯 彻 现 代法 治 精 神 ， 要在 “ 防 ” 字 上下 功 夫 ，在 “ 守 ” 字上 谋 突 破 ，在 “ 破 ”字 上 有 跟 进 ，在 “ 恒 ” 字得 坚 持 ，使 人 民群 众 在 每一 件 司 法 案件 中 都 感受 到公 平 和正 义 。 深入 学 习反思 典 型冤 假 错案 ， 树 立 正确 的执 法理念 ， 在“ 防” 字 上 下功夫 。 “ 吾 日三 省吾 身” ， 说 的就是 如何 反思 ，引以 为戒 。 就 执 法 、司法 者 而 言 ，面 对 冤 假错 案 ，既要 坚 守 底 线 ，更 要 结 合 自身实际深刻反思。检察人员应结合工作实际，认 真组织学 习培训 ，从思想认识 的高度看待近年来发生 的在社会上具有重 大 反 响 的冤 假 错 案 ，深 入 研 究 成 因 ，探 寻 根 源 ，深 刻 反思 ，从 中吸取 教训 。 对 照 检查 过程 中 ， 重点 分析 捕后 撤案 、 绝 对不 起诉 、 判 无 罪案 件 和 经 复议 复 核 改 变 原不 捕 决 定 的 案件 ，从 防范 和 风 险 预 警角 度 坚 守 冤 假错 的底 线 。树 立 崇 尚法 治 、刚正 不 阿 的 价 值 观 和 品格 ，树立 规 范 执 法 和 人权 保 障 理 念 ，转 变 执 法理 念 。 牢 固 树立 问题 意 识 ，既 不 放 大 问题 ，受 问题 的干 扰 ，也 不 回避 问题 ， 不 推诿 。严把 案件 事实 关 、 证 据关 、 程 序关 和法 律适 用关 ， 防范 冤假 错 案 ，实现 法律效 果 和社会 效 果 的有机 统一 。 加强法律监督 ，注重证据的审查 ，实现实体公正和程序公 正并重 ，在 “ 守”字上求 突破。每一起冤假错案的背后 ，几乎 都可 以发现不严格依法办案、规范办案甚至刑讯逼供 、暴力取 证 等 违 法 行 为 ，存 在 造成 这一 结 果 的必 然 性 。 随着 诉 讼 程序 的 推进 ，应 当避 免 冤 假 错 案 的风 险 因 执法 司法 错误 不 断 固化 、积 重难返 ，越来越难 以纠正，而进入审判环节的情况发生。这必 然 要求 检察 机关 加 强法 律监 督 ， 提前 发挥 防错 、 纠错 功 能和作 用 ， 在 每 一 个 环节 恪 守 无 罪 推定 、疑 罪从 无 原 则 和正 当程 序 规则 ，