新型城镇化实践与发展((二)
新型城镇化实践和发展试卷及答案
开平市专业技术人员继续教育公需科目《新型城镇化实践与发展》试题（A）2014工作单位姓名一、填空题（每小题2分，共20分）1、衡量一个国家或地区城镇化水平的指标是城镇化率。
2、根据《国家新型城镇化规划》，我国将形成的城镇协调发展的城镇化战略格局将是两纵三横。
3、新型城镇化之“新”，体现在城市治理体制机制方面，就是不仅要改革“市管县体制”，逐步推行城镇化，而且要深化城市内部管理体制改革。
4、中国城市管理的显著特点是市政决策处于城市管理的领导核心地位。
5、在我国新型城镇化过程当中，房地产业扮演了支柱产业的角色。
6、创新城市社会治理方式，不仅要完善城市社会治理结构，强化城市社区自治和服务功能，还要创新城市社会治安。
7、创新城市规划理念，必须按照《国家新型城镇化规划》的要求，将“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”等四种观念融入城市规划全过程。
8、加快户籍管理制度改革，重点是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
9、欧美发达国家的经验证明：应该以经济发展作为城市发展的基础。
10、青岛行政中心东移和广州天河体育场建设等案例证明了城市新区开发模式的适用性。
二、单选题（每小题2分，共20分）1、中央城镇化工作会议指出，我国新型城镇化建设将坚持的核心是（ A ）A人口城镇化B城市群C综合承载能力D城镇化质量和水平2、农村土地管理制度改革所讲的底线主要指（ C ）A土地价格不能城乡两条线B土地用途可以灵活多样C农民基本权益不能受损D土地出让方式要统筹规划3、市政管理体制的核心是（ D ）A职能的厘清B机构的完善C人员的配置D权力的划分4、从国际上来看，各国提供的基本公共服务的范围不包括（ A ）A基本休闲服务B基本发展服务C基本环境服务D基本安全服务5、从户籍管理制度改革的近期目标来看，我国登记户口的基本形式将会是（ B ）A以实际出生地点登记B以经常居住地点登记C以籍贯所在地点登记D以工作职业所在地点登记6、在我国，城市基础设施主要是指（ C ）A建设性基础设施B辅助性基础设施C工程性基础设施D社会性基础设施7、就我国的实际情况而言，要实现公共服务供给方式多样化，应当重点探索的方式是（ A ）A合同外包B特许经营C凭单制度D志愿服务8、城镇化建设中的产业发展创新效应主要包括（ C ）A长板效应B刺猬效应C收入效应D拐点效应9、城市新区开发的意义不包括（ D ）A提高城镇化水平B提升城市社会管理效能C提振国民经济D扩大城市规模10、在建立统一的建设用地市场方面，十八届三中全会允许直接入市交易的土地是（ B ）A农村集体生产性建设用地B农村集体经营性建设用地C农村集体生活性建设用地D农村集体后备性建设用地三、判断正误（正确的打√，错误的打×，每小题2分，共20分）（√）1、作为一个发展中国家，我国的城镇化进程呈现出的典型特点是：起步较晚、水平较低、速度较慢。
新型城镇化的发展策略和实践
新型城镇化的发展策略和实践随着中国经济的不断发展以及人口结构的变化，城市化进程已经成为中国社会发展的一个重要方向。
新型城镇化的发展策略和实践在此背景下应运而生，其目的是促进城乡统筹发展，提高城市化质量和效率，推动人民群众共同富裕。
一、新型城镇化的发展策略1. 着力发展城市群和都市圈新型城镇化的发展策略之一是着力发展城市群和都市圈。
城市群和都市圈是以区域为基础，以城区之间经济和人口联系为关键，以城市向周边和区域内扩展为动力，实现城市聚合和区域一体化的区域复合体。
发展城市群和都市圈可以优化城市布局，提高城市化率和城市化质量，推动区域经济发展。
2. 推动“四化”协同发展新型城镇化的发展策略之二是推动“四化”协同发展。
所谓“四化”，是指工业化、信息化、城市化和农业现代化。
这四个方面是相互关联的，相互作用的，缺一不可的。
在推动城市化的过程中，要加强城市和农村之间的联系，促进信息技术在城乡间的交流与合作，依托区域优势，全面推进“四化”协同发展。
3. 推进城乡共建共享新型城镇化的发展策略之三是推进城乡共建共享。
在推进新型城镇化的过程中，一个重要的方向就是实现城乡共同发展。
要着力解决农民进城后的就业、教育、医疗、住房等问题，实现城乡之间的均衡发展，促进农村和城镇之间的良性互动。
二、新型城镇化的实践1. 建设智慧城市智慧城市是新型城镇化的重要手段之一。
它通过信息技术的应用，促进城市的智能化、绿色化、普惠化和安全化。
智慧城市可以有效解决城市交通、环保、公共安全等现实问题，提高城市的管理和服务水平。
2. 实施城市更新和改造城市更新和改造是新型城镇化的另一个重要方向。
旧城区的基础设施老化，城市空间狭小等问题制约了城市化质量和效率的提高。
通过城市更新和改造，可以改善城市环境，提高城市形象和品位，进一步推动城市化的进程。
3. 加强对县域经济的支持县域经济是我国城市化的重要组成部分。
要实现城乡一体化发展，必须加强对县域经济的支持。
新型城镇化的实践与思考
新型城镇化的实践与思考近年来，中国的城镇化建设不断加速，新型城镇化成为了全国各地探索的方向。
新型城镇化是什么？新型城镇化是指以人为本、绿色发展为主题的城镇化建设，注重人口、产业和生态三者协调发展，着力推进城镇化的智慧化、生态化、绿色化和品质化，加强城乡融合，提升城市的品质与形象。
本文将探讨新型城镇化的实践与思考，从城镇建设、产业发展和生态保护三个方面展开阐述。
一、城镇建设城镇建设是实现新型城镇化的基础和前提，城镇建设的重点在于优化城市空间结构、提高城市公共服务能力和增强城市品质。
在这个过程中，破解城市发展的瓶颈是至关重要的，需要从城市规划、土地利用、基础设施、市政公用设施、住房保障等方面实现突破。
城市规划是城市建设的基础，规划要着重解决城市空间结构不合理的问题。
以北京市为例，一些老旧的城区空间结构比较混乱，公共服务资源不均衡。
新型城镇化在城市规划中即可优化空间结构，通过科学规划，加强老旧城区的改造和提升，为公共服务等方面的扩展留出更多空间。
土地利用是城市建设过程中不可或缺的一环，重点是提高土地的利用效率，实现持续发展。
城市土地的使用方式需要走可持续的发展道路，减少耗能效率低的建筑物，提升土地使用效益，加强土地使用管理。
基础设施是城市经济运行的基石，也是城市生活的关键所在。
新型城镇化要加强城市基础设施的建设，包括实现互联网+、大数据和物联网的城市智慧化，提升交通、水、电、气等公共服务设施的能力，做到将城市建设成为宜居、便捷、安全的城市。
市政公用设施是市场和政府之间的桥梁，也是城市生活的重要组成部分。
新型城镇化的建设方向要实现市政公用设施与社会治理相结合，推进市场的内涵发展，打通市政公用设施与市场之间的联系，让市场成为发挥资源和市场优势的场所。
住房保障是城市建设中的重点，相对于其他问题，住房保障涉及到广大市民的切身利益。
新型城镇化建设中，住房保障的核心是保障人民的基本住房需求，并使住房成为人民幸福生活的重要组成部分。
新型城镇化的发展和实践
新型城镇化的发展和实践近年来，中国城镇化迅速发展。
在城市化的过程中，中国逐渐走向了更加科技化、现代化的新型城镇化。
这种新型城镇化不仅仅是单纯地发展城市，而是要兼顾农村发展，打造具有特色的城乡统筹发展的新生态。
本文将会探讨新型城镇化的发展和实践。
一、新型城镇化的发展城镇化是一个不断推进的过程。
中国从上世纪八十年代就开始推行城镇化计划，到现在已经有了历史性进展。
在城镇化的发展过程中，几乎每一个环节都受到政策的支持，也得到了社会的广泛认可。
1. 改变居住状况人们从04年开始，大量涌向城市寻找更加优质的生活环境。
同时，由于城市化带来的不良影响，如水质、污染等，人民对于居住地的要求也是不断提高的。
为此，各级城市都在不断地推进环保、生态建设。
2. 暴涨住宅价由于城市居住需求的不断增加，房价已经成为城市的一个破坏性问题。
在城市化进程中，各种规划政策对于房价都是有影响的。
3. 拓展交通网络城市的交通也是一个发展方向。
城市交通需要满足人民需求，同时在社会发展的同时也要发挥更大的作用。
4. 推进农村现代化农村的发展也是新型城镇化要考虑的问题之一。
农村既是新型城镇化的一个重要方面，也是扩大城市化的一个相对薄弱的区域。
因此，社会要加强对于农村发展的扶持力度，让农村在城市化过程中有更好的立足点。
二、新型城镇化的实践除了制定城市化的政策，实际的执行力度也要非常强大。
因此，在新型城镇化的实践过程中，各级市政府也要及时出台相关政策，保证城市化的顺利实施。
新型城镇化要综合考虑财政部门、市场、投融资等因素，加强政策实施的协调性，同时加强政策表达和社会效果验证。
1. 去地产化要推进城市建设的去地产化。
通过解放农村土地，加强规划管理，促进土地更为效益的利用提高人们的居住品质。
2. 焕发城市活力新型城镇化还要通过创新，发展城市特色，打造独特的城市魅力。
城市发展的新生态不仅要满足人民基本生活需求，而且要更好地融入社会。
3. 注重基础设施建设城市的基础设施建设是城市发展的关键环节。
新型城镇化的实践与发展
新型城镇化的本质内涵主要体现一个“新”字，包 括发展阶段新、治理理念新、治理体制新、治理方式新、 城市建设新、产业发展新、环境治理新。
二、新型城镇化的特点
• 新型城镇化之“新”主要体现在以下几个方面：
（一）发展阶段新
目前我国城镇化发展已经进入了新的阶段，主要体现在： 城镇化转型发展的新阶段；全面建成小康社会的关键阶段； 并将长期处于社会主义初级阶段。 （二）治理理念新 党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出：‚全面深 化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化。新型城镇化建设，首先需 要创新城市治理理念，要用科学态度、先进理念、专业知识 去建设和管理城市。
（二）树立先进的治理理念有助于维护社会的公平正义。
（三）树立先进的治理理念有助于提供优质的公共服务。 （四）树立先进的治理理念有助于维护城市的良好形象。
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三、 城市治理理念的内容
（一）以人为本的理念 1.理解以人为本理念的内涵。所谓以人为本的理念，就是在 城市治理过程中，特别是在城镇化建设过程中，要树立人本意识 和“人高于一切”的价值观，解决人民群众最关心、最直接、最
2.城镇化是推动区域协调发展的有力支撑 3.城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎
4.城镇化是加快产业结构型升级的重要抓手
5.城镇化是全面建成小康社会的必然要求
把“不平衡、不协调、不可持续”的问题作为主要着力点，特别是 要注意解决城乡居民收入差距过大的问题。正如习近平总书记所说的那 样：小康不小康，关键看老乡。
下与社会自下而上相结合的“治理”,不仅意味着治理主体
的变化、治理客体的变化，还意味治理目标、治理手段的变 化。
2. 城市治理的特点 与城市管理相比，城市治理具有以下特点： （1） 治理主体的多元化。城市治理的主体除了城市政府及 其工作部门之外，还包括其他的公共部门及其他的社会组织， 包括非政府组织（NGO）、非营利的志愿组织、社区组织等等 都会参与到城市治理中来。 （2） 治理客体的广泛化。 城市政府要为公众提供公共安全、 公共卫生、教育、社会保障、环境保护等各种公共产品和公共 服务。 （3） 治理目标的多重化。 城市治理的目标是要实现“善 治”，不仅要实现公共利益的最大化，而且要重视公平正义的 维护，尤其强调合法性、参与性、公开性、透明性、回应性和 问责性。 （4） 治理方式的多样化。 城市治理强调治理方式的多样 化、民主化、法治化，治理手段的文明化和治理技术的现代化， 强调从单一手段转变到多种手段的综合运用。
新型城镇化实践与发展(二)：城乡一体化发展(试题和答案)
2.加强可持续发展能力建设，需要（ ）。
正确答案：A.规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系
3.深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（ ）。
正确答案：C.公平竞争
4.城乡生产要素配置一体化是指土地、资本、劳动、管理四大生产要素在（ ）合理配置。
12.把城市和农村严格地分裂开来，强化了城乡二元结构的制度是（ ）。
正确答案：A.户籍制度
13.农村留守人员主要包括（ ）。
正确答案：A.小孩、老人和中年妇女
14.把城市和农村严格地分裂开来，强化了城乡二元结构的制度是（ ）。
正确答案：A.户籍制度
15.在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（ ）。
对
13.要坚持“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
正确答案：对
14.农村人口老龄化比城市更为严重。
正确答案：对
正确答案：D.以上答案皆正确
5.“多予、少取、放活”中的“放活”是指（ ）。
正确答案：A.搞活农村市场，促进农民增收
6.农村留守人员主要包括（ ）。
正确答案：A.小孩、老人和中年妇女
7.医疗保险报销比例较低的是（ ）。
正确答案：A一体化发展最为密切的（ ）。
新型城镇化实践与发展（二）：城乡一体化发展
单选题
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1.现阶段农民工的平均受教育年限比较适应（ ）。
新型城镇化的实践与未来发展
新型城镇化的实践与未来发展城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
随着经济的快速发展和社会的不断进步，新型城镇化成为了当前我国发展的重要战略方向。
新型城镇化强调以人为本，注重质量和效益，追求可持续发展，与传统城镇化有着显著的区别。
在过去的几十年里，我国的城镇化进程取得了显著成就。
大量农村人口涌入城市，城市规模不断扩大，城市基础设施日益完善。
然而，传统城镇化也带来了一系列问题，如资源过度消耗、环境污染、城乡差距拉大等。
为了解决这些问题，新型城镇化应运而生。
新型城镇化的实践在多个方面取得了重要进展。
首先，在产业发展方面，各地不再盲目追求大规模的工业项目，而是更加注重产业的转型升级和创新发展。
通过培育新兴产业、发展服务业，提高了城镇的产业竞争力，为居民提供了更多的就业机会。
例如，一些城市积极打造高新技术产业园区，吸引了大量的科技企业入驻，不仅推动了经济的发展，还提升了城市的创新能力。
其次，在城镇规划方面，更加注重科学性和前瞻性。
不再是简单地扩张城市面积，而是强调功能分区、生态保护和资源合理利用。
许多城镇开始建设生态园区、绿色廊道，提高了城市的生态品质，为居民创造了更加宜居的环境。
同时，在规划中也充分考虑到了公共服务设施的配套，如学校、医院、文化场馆等，以满足居民日益增长的生活需求。
再者，在人口市民化方面，各地纷纷出台政策，努力解决进城务工人员的户籍、教育、医疗、住房等问题。
让他们能够真正融入城市，享受与城市居民同等的公共服务和社会保障。
这不仅有助于提高城镇化的质量，也促进了社会的公平正义。
然而，新型城镇化的实践过程中也面临着一些挑战。
一是资金问题。
城镇化建设需要大量的资金投入，包括基础设施建设、公共服务设施建设等。
如何拓宽融资渠道，保障资金的充足供应，是一个亟待解决的问题。
二是土地资源的合理利用。
在城镇化过程中，土地的征迁和开发容易引发矛盾，如何保障农民的合法权益，实现土地的节约集约利用，需要进一步探索。
新型城市化发展模式的探索与实践
新型城市化发展模式的探索与实践随着经济的不断发展，新型城市化发展模式逐渐成为了城市发展方向。
新型城市化发展模式在传统城市化发展模式基础上进行创新，提倡资源共享、产业优化、生态友好、智慧化、人文关怀等理念，力求实现城市发展的可持续性和多方面发展。
本文将分别从城市空间规划、城市交通、区域协调发展等方面进行探讨。
一、城市空间规划城市空间规划是新型城市化发展模式得以实现的关键，它是城市发展的遵循和保障。
在传统城市化发展模式中，城市规划常常只注重城市的卫生、环境、交通等方面，而新型城市化发展模式倡导人本化、生态化、创新化、品质化、多元化的城市空间规划。
在新型的城市空间规划中，应该注重以下几点。
(一) 人本化人本化是城市空间规划的一个重要原则。
新型城市化发展模式倡导城市规划以人为本，注重人的需求和利益。
人本化的城市规划应该以提高人的生活质量为目标，关注居民生活的舒适性和健康性，满足人们的文化、教育、娱乐需求。
城市规划需要考虑到人们的出行方式，提供便利的交通设施和公共服务设施。
同时，也需要充分考虑人们的生活环境，建设适宜的住宅和商业场所。
(二) 生态化生态化是新型城市化发展模式倡导的另一个重要原则。
城市规划需要注重生态建设，保护城市自然生态环境，提高城市的生态环境质量。
城市规划应该注重节约能源和减少碳排放，开发并利用城市废弃资源，建设绿色城市，维护城市生态平衡。
通过开展生态环保公益活动、推广环保知识等方式，提升公众对环境保护的意识和责任感。
(三) 创新化创新化是新型城市化发展模式的另一个重要原则。
城市规划应该倡导创新，通过创新理念、技术、管理等方面，推动城市化发展不断更新。
创新的城市规划应该关注城市的核心区域发展，重视城市的产业和创新环境，建设高新技术产业园、创业孵化基地等，提升城市的核心竞争力。
同时，也需要注重城市的文化创新，通过推动文化产业、旅游业等的发展，打造城市文化新地标。
(四) 品质化品质化是新型城市化发展模式倡导的另一个重要原则。
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二、城市治理理念的作用
（一）树立先进的治理理念有助于促进城市的科 学发展 （二）树立先进的治理理念有助于维护社会的公 平正义 （三）树立先进的治理理念有助于提供优质的公 共服务 （四）树立先进的治理理念有助于维护城市的良 好形象
三、城市治理理念的内容
（一）以人为本的理念 1.理解以人为本理念的内涵 所谓以人为本的理念，就是在城市治理过程中， 特别是在城镇化建设过程中，要树立人本意识 和“人高于一切”的价值观，解决人民群众最 关心、最直接、最现实的切身利益问题；同时， 要采取各种措施，做到“全员参与”，让人民 群众能够积极参与城市治理，不断提高政府治 理能力和公共服务水平。
2.树立以人为本理念的要求 （1）不仅要注重“物”的城镇化，而且更要重 视“人”的城镇化。 （2）不仅要注重常住人口的服务需求，而且要 注重流动人口的服务需求。 （3）不仅要注重城市居民的服务需求，而且要 注重农村居民的服务需求。
（二）依法治理的理念 1.理解依法治理理念的内涵 所谓依法治理的理念，就是在城市治理过程中， 特别是在处理城镇化过程中遇到的各种纠纷、 矛盾和问题时，必须树立法律意识、法制观念， 并善于运用法律思维和法治方式调解各种纠纷、 化解社会矛盾和解决社会问题。
新型城镇化实践与发展
第二章 新型城镇化与治理理念创新
• 城市治理理念概述 • 城市治理理念的作用 • 城市治理理念的内容
一、城市治理理念概述
（一）城市管理的涵义及特点 1.城市管理的涵义 所谓城市管理，也叫城镇管理或者市政管理， 简称为“市政”，叫法不同，实质是一样的。 所以，在本书中是通用的。就其涵义而言，我 们认为，有广义与狭义之分。
2.城市管理的特点 城市管理，与其他管理活动相比，有以下特点： （1）政治性。 （2）公共性。 （3）强制性。 （4）服务性。 （5）综合性。 （6）参与性。
3．中国城市管理的特点 （1）中共市委处于城市管理的领导核心地位。 （2）城市管理的权力集中。 （3）城市管理的内容广泛。
（二）城市治理的涵义及特点 1.城市治理的涵义 所谓城市治理，或者城镇治理，是指以政府为 核心的城市公共部门，整合各种社会力量，运 用政治的、经济的、法律的等多种手段和方式， 依法对城市的各项社会公共事务进行管理，并 为公众提供公共产品和公共服务的活动过程。
2.城市治理的特点 （1）治理主体的多元化。 （2）治理客体的广泛化。 （3）治理目标的多重化。 （4）治理方式的多样化。
（三）城市治理理念的内涵
所谓“城市治理理念”，是指治理者在城 市治理过程中，为公众提供公共服务和公共产 品时，所遵循的指导思想、所采取的价值取向、 所持的基本态度和观念。从“城市管理”到 “城市治理”，本身就是一次理念上的重大飞 跃，反映了政府执政理念的根本变化。 城市治理理念是人们对城市治理、公共服 务内在规律认识的一种集中体现。它是人们对 整个城市治理和公共服务的看法、持有的基本 态度、观念，也是人们在城市治理过程中，从 事公共服务、提供公共产品的一种信念。
（五）责任政府的理念 1.理解责任政府理念的内涵 所谓责任政府的理念，是指城市政府及其 公务员在城市治理过程中，必须树立强烈的责 任意识，尽心尽力、尽职尽责为广大居民服务， 真正做到“在其位、谋其政、尽其责”。 2.树立责任政府理念的要求 （1）城市政府及其公务员必须具有责任意识。 （2）明确界定城市政府及其相关部门的责任。 （3）不断完善公务员问责制度。
2.树立依法治理理念的意义 （1）树立依法治理理念是实现依法治国方略的 必然要求。 （2）树立依法治理理念是实现市民参政议政的 重要保障。 （3）树立依法治理理念是维护社会和谐稳定的 前提条件。
3.树立依法治理理念的要求 （1）加强法制教育，增强法律意识。 （2）加强立法工作，做到有法可依。 （3）严格依法办事，做到有法必依。
（四）服务至上的理念 1.理解服务至上理念的内涵 所谓服务至上的理念，是指以城市政府为 主的公共部门在城市治理过程中，为了满足社 会公共需求，为广大市民提供共同消费、平等 享用的各种公共产品和公共服务，必须树立顾 客意识、服务意识，并逐步实现了从“管字当 头”到“服务至上”的转变。
2.树立服务至上理念的要求 （1）城市政府及其公务员必须具有顾客意识、 公仆意识。 （2）加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的 基本公共服务体系。 （3）不断加大公共服务的投入，健全公共财政 体制。 （4）创新基本公共服务提供方式，实现公共服 务供给主体多元化。
（三）综合治理的理念
1.理解综合治理理念的内涵 所谓综合治理的理念，就是在推进城镇化 的过程中，特别是在城市治理过程中，必须树 立系统治理、标本兼治的意识和源头治理、预 防为先的观念，并善于从全局的高度，综合运 用各种手段、方式、方法，解决城镇化过程中 出现的各种社会问题。
2.树立综合治理理念的要求 （1）要注意源头治理，做到预防为先。 （2）要注意标本兼治，做到重在治本。 （3）要注意系统治理，做到手段多样。
（1）广义的城市管理（Municipal Management）。 它是指城市管理主体运用行政的、法律的、 经济的、教育的等各种手段和方式，依法 对城市各项社会公共事务和公益事业所进 行的一切管理活动。
Hale Waihona Puke （2）狭义的城市管理（Municipal Administration）。主要是指“城市行政” 或者“城市行政管理”，即城市行政机关， 依法对城市的各项社会公共事务和公益事 业所进行的一切管理活动。