浙江省大花园典型示范单位年度评估内容
全力打造大花园核心区县级样板
/□潘光明全力打造大花园核心区县级样板·本栏目由“浙江中烟工业有限责任公司”协办·2019年是大花园建设的关键之年，遂昌又是丽水、衢州两大花园核心区的关键枢纽。
2018年，遂昌以全省总评分第一的成绩列为首批大花园典型示范建设单位，今年又以推进大花园建设成效明显获省政府督查激励表彰，系丽水唯一。
今年以来，遂昌县紧紧围绕全省大花园建设战略部署，以典型示范建设为总龙头，全力打造大花园核心区县级样板，为全省山区、流域源头地区大花园建设提供典型示范。
实施建设氛围营造工程，凝聚大花园合力大花园建设是一项系统性工作，综合性强，覆盖面广，涉及所有乡镇部门。
遂昌着力构建政府、企业和社会共同参与体系，营造大花园建设“人人成园丁、处处成花园”的良好氛围。
明晰发展格局。
着力构建“一心六园、一带一路”大花园发展格局。
一心：以县城为中心，辐射周边的“两山”转化、生态经济示范核心；六园：根据区位优势、产业特色、旅游资源、文化发展等，打造“黄金工旅、健康产业、红色文旅、湖山康养、高山乡野、九龙生态”等六大示范园；一带：全域花园经济带，将六个特色示范园串珠成链，形成一条“S”型全域花园经济带，既是文化示范带、也是生态经济产业带；一路：钱瓯源山水诗路，打造一条贯穿于遂昌金矿至西南部腹地的全域旅游文化示范路。
完善体制机制。
围绕生态环保、项目建设、全域旅游、综合交通等重点任务，全面实施“周简报、月通报、季点评、年考核”机制，将大花园建设列入县委县政府对所有乡镇部门的综合考核，开展专项督查考评；梳理任务、项目、改革、指标“四张清单”共计102项，明确任务图、时间表和责任人，严格推进落实。
浓厚建设氛围。
广泛实施“人人成园丁、处处成花园”行动，“花园遂昌”公众号上半年连续发布工作动态、典型案例等；制作大花园建设专题宣传片并在中心城区大屏幕滚动播放，举办“那然杯”大花园建设国家级摄影大展等主题宣传活动；举办生态产品价值实现机制（“两山”转化）案例征集大赛；结合“世界地球日”，开展大花园典型示范建设动员及“进社区、进乡村、进校园、进企业”等宣传周活动；在《浙江日报》专版刊登展示遂昌大花园典型示范建设成果，由浙江经视拍摄播出“走读大花园”宣传片。
花园式单位评选标准
“花园式单位”“花园式小区”标准1、能组织本单位适龄公民积极履行植树义务，高质量地完成所在地绿化委员会分配的法定绿化任务，义务植树尽责率达95％以上；2、单位领导高度重视绿化、美化建设，有专职或兼职管护、管理人员及完善的管理制度；3、本单位在普遍绿化或“绿化合格单位”的基础上，有更进一步的美化和提高，绿地面积占单位总面积的32％以上，商业居住小区绿地率达到35％以上，单位庭院内道路绿化率达到100％；4、绿化主题与单位的性质一致，体现出行业文化内涵：工厂厂区绿化体现出“优质创新”的氛围；机关大院绿化体现出“简朴廉政、为民服务”的形象；学校校园绿化体现出“环境育人”的功能；军队营区绿化体现出“钢铁长城”的威严；居住小区绿化体现出“安居乐业”的繁荣景象；5、庭院园林绿化规划设计新颖独特，布局合理，富有特色。
植物配置合理得当，层次感强，总体景观效果完美；6、具有结合本单位实际的供休憩、游憩和体育锻炼的活动场地及小花园，庭院内配置总体比例适当的园林设施及建筑、艺术小品(商业居住小区内应设有与小区面积总体比例适当的公共绿地，人均公共绿地达到7平方米)；7、庭院中的可绿化地域及零散空地均有花、草、树木覆盖，建筑、构筑物周围均有花、木相衬；8、工、矿、仓储、训练基地的生产(训练)、办公、生活(后勤)分区卫生防护林隔离带质量高、林相整齐。
生产(训练)区域可绿化地应全部绿化，乔、灌、花、草配置合理，办公、生活(后勤)区域绿地率达38％以上；9、管护得力、无病虫害；绿地内无杂草及残花败叶，无堆砌物；花坛图案清晰，色彩鲜艳，花朵繁茂；园林设施、建筑、艺术小品的艺术品位较高，无人为损坏；10、院内环卫设施齐全，整洁卫生；11、庭院绿化、美化建设资料、档案齐全完备，有完善的园林绿化规划设计及配套实施方案。
生态系统生产总值核算(GEP)项目提纲
生态系统生产总值核算项目编制内容生态产品是在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下,生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下为人类福祉提供的,用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。
GEP 是特定地域单元特定年度自然生态系统提供的所有生态产品的价值。
我市大花园核心区、大花园示范县建设单位等地区率先探索开展GEP核算应用工作，积极开展生态系统生产总值核算（GEP）工作，编制内容如下：一、主要内容。
GEP 核算内容包括生态系统供给产品、调节服务和文化服务等三大类生态产品。
供给产品包括农林牧渔产品(工业化畜牧产品除外)等直接利用供给产品和水电等转化利用供给产品。
调节服务包括水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、水环境净化、空气净化、固碳、释氧、气候调节、负氧离子等9 项生态产品,负氧离子为可选项。
文化服务主要为生态旅游。
二、相关数据。
GEP 核算基础数据包括自然资源、生态环境、气象、统计、林业、遥感等方面数据。
相关部门、地区提供基础数据并对其质量负责。
三、方法步骤。
应严格按照GEP 核算标准要求,分以下步骤开展核算:一是确定核算地域。
以地区行政地域为核算单元。
二是编制生态产品清单。
调查分析核算地域范围内生态产品的种类,明确供给产品、调节服务、文化服务三大类具体指标科目,编制生态产品清单。
三是核算生态产品功能量。
分别核算地域范围内不同类别生态产品的功能量。
四是确定生态产品价格。
明确不同类别生态产品价格。
涉及不同年份比较时,采用GEP 核算标准明确的可比价折算方法进行折算。
五是核算GEP。
用前述不同类别生态产品功能量乘以相应生态产品价格得到不同类别生态产品价值,相加得出地区GEP。
四、成果界定。
GEP 核算成果主要包括但不限于年度GEP 核算报告、生态产品价值实现实施方案(含典型案例)(分别简称“年度核算报告”“实施方案”)等内容。
年度核算报告主要内容包括摘要、区域自然生态状况、GEP 核算结果与分析、对策建议、生态产品清单、基础数据来源等内容。
经济运行分析(6篇)
经济运行分析（6篇）经济运行分析（6篇）（篇一）今年以来，我市积极抢抓全省大花园典型示范建设机遇，深入贯彻**“两山”大会精神，大力弘扬“浙西南革命精神”，聚力开展“产业培育大比拼、项目建设大比武”活动，经济运行呈现稳中见快、稳中向好的新气象，一季度GDP增速高于全国、高于全省、高于**，顺利实现有速度、有质量的“开门红”。
一、一季度经济运行主要特点（一）经济赶超赶出新高速。
主要经济指标超预期增长，GDP增速位列**第三。
初步核算，全市一季度完成地区生产总值34.87亿元，同比增长10.0%，增速自去年二季度以来，首次达到两位数增长，比年度预期目标高2.5个百分点，分别高于全**、全省、全国0.2、2.3和3.6个百分点。
23项排名的经济指标中，服务业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入等12项主要经济指标位列**市前三位；农林牧渔业增加值、规上工业增加值、战略性新兴产业增加值、城镇常住居民人均可支配收入等6项指标在**排名4-6位。
在**市排名前6位的指标共18项，占比达75%。
（二）产业培育育出新优势。
一是生态农业平稳发展。
不断做强做优“竹茶菌蔬”等主导产业，做精做特“蜂果药”等特色产业,一季度，实现农林牧渔业增加值3.94亿元，同比增长2.0%。
突出农旅融合，新培育农产品旅游地商品生产经营主体5个，提升农产品旅游地商品转化数7个，实现农产品旅游地商品营销额2亿元，“**山耕”产品营销额2.33亿元。
二是工业经济提质增效。
一季度，实现规模以上工业产值增长22.5%，在**排名第3位；规上工业增加值增长15.3%。
工业产业结构持续优化，规上高新技术产业增加值、装备制造业增加值、战略性新兴产业增加值增速分别为16.1%、14.7%和10.5%，新产品产值增长42%，列**市第3位。
研发投入不断增多，实现规上企业研发费用4072.5万元，增长106.7%，增速列**市第1位。
大花园核心区建设的创新路径
2019年第02期·浙江经济/大花园核心区（丽水）必须坚持生态自觉和生态自信，秉持绿色发展的理念和“八八战略”的精神，进一步巩固既有成效，突破发展瓶颈，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展的协同推进大花园核心区建设的创新路径□范柏乃林哲杨过凤祥2018年5月，浙江省委、省政府印发了《浙江省大花园行动计划》。
次月，浙江省发改委出台了大花园建设系列配套举措，明确将丽水列为全省大花园建设核心区。
经过一年多的探索实践，丽水大花园核心区建设已取得显著进展，并成为浙江生态经济的新引擎、“诗画浙江”的鲜活样板，在实现“两个高水平”新征程中展现绿色担当。
但与此同时，实践工作的政策困扰较多，大规模生态建设的资金短缺，人民群众日益增长的优质森林需求和不平衡不充分的森林发展之间的矛盾日益凸显。
面对全面实施大花园建设行动计划的历史新机，必须坚持生态自觉和生态自信，秉持绿色发展的理念和“八八战略”的精神，进一步巩固既有成效，突破发展瓶颈，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展的协同推进。
为此，应着力优化大花园核心区建设的政策环境，创新大花园核心区建设的体制机制。
增强思想共识，推动建设全国践行“两山”理论的示范区大花园核心区（丽水）是习近平总书记生态文明思想的重要萌发地与“两山”理论的重要发源地。
目前，生态环境部已将包括丽水市在内的全国16个市县列为第二批“两山”实践创新基地初选名单。
为继续增强大花园建设的理论共识和思想共识，须加强产学研互动力度，推动丽水与国内外科研院所及机构交流合作，支持成立浙江（丽水）“两山”建设研究院、浙江（丽水）大花园建设研究院。
推动成立生态产品价值实现机制国家示范市（试点）。
在全国率先探索实施政府购买生态产品制度以代替生态保护补偿制度；由各级政府统一向大花园核心区购买生态产品，并根据每年GEP数值，实行动态调整。
开展大花园建设示范县创建活动。
采取正向激励机制，加大对大花园建设转移支付补助，科学设定评价指标，对大花园创建工作开展较好的县（市、区）在项目经费、省大花园项目安排方面予以奖励。
持续擦亮大花园底色
2018年第12期□浙江省环境保护厅党组书记、厅长方敏聚焦聚力生态环境质量提升工程，持续擦亮大花园底色，持续增强浙江环境竞争力，要着重在严格落实生态保护红线、坚决打好污染防治攻坚战、全力加强生态环境监管支撑等方面狠抓落实持续擦亮大花园底色大花园是浙江人民对美好生活的期盼，生态环境是大花园的底色。
全省环保系统将坚决按照省委省政府决策部署和全省生态环境保护大会精神，统筹落实好生态文明示范创建行动计划和大花园建设行动计划，聚焦聚力生态环境质量提升工程，持续擦亮大花园底色，持续增强浙江环境竞争力。
严格落实生态保护红线牢牢守住生态良好底线，优化生态空间格局。
抓紧发布实施生态保护红线划定方案，启动生态保护红线勘界定标，研究制定生态保护红线管理办法，强化生态保护红线刚性约束，实现“一条红线”管控重要生态空间。
切实加强自然保护区、国家公园等建设，深入开展“绿盾2018”专项行动，全面提升自然保护区规范化建设水平，在典型生态系统和珍稀动植物分布区域积极划建自然保护区。
大力推进生态保护修复工程，不断提升生态功能，筑牢生态屏障。
坚决打好污染防治攻坚战全力打好蓝天、碧水、净土、清废等标志性战役。
一是坚决打赢蓝天保卫战。
切实抓好重点行业清洁排放、燃煤锅炉淘汰、重点区域臭气异味治理、柴油货车污染治理。
今年重点抓好化工等行业100个清洁排放改造项目，加强涉气“散乱污”企业整治，推进重点行业VOCs 减排攻坚行动，完善清新空气（负氧离子）监测体系，加快实施清新空气示范区建设，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续改善。
二是深入实施碧水行动。
在巩固消除劣五类水基础上，强化源头保护、源头治理，突出抓好饮用水源全达标、打造“污水零直排区”、城镇污水处理厂清洁排放等。
今年建成30个工业集聚区、200个生活小区“污水零直排区”；制定实施浙江省城镇污水处理厂清洁排放标准，启动100座污水处理厂清洁排放改造；依法全面清理保护区内违法违规项目和排污口。
高质量推进嘉兴大花园建设
/□徐梦月高质量推进嘉兴大花园建设建设大花园是浙江省全面践行习近平生态文明思想的重要行动，是省委省政府在新时期新形势下作出的一项重大决策，是浙江统筹保护与开发、推进绿色发展、实现“两个高水平”的新载体。
大花园建设最终应是以满足人民群众对美好生活的向往为目的。
为客观分析嘉兴的实际情况与群众的需求，笔者在全市范围内对关于嘉兴大花园建设的主观感受、愿望和期待开展调查，对嘉兴大花园设提出相关建议，以期为相关部门制定政策提供一定参考。
内涵特征及优劣势分析目前，关于大花园概念、内涵特征的研究还较少。
问卷调查结果显示，55.36%的民众听说过大花园建设，同时认为嘉兴大花园建设的关键词包括“绿色”（60.71%）、“生态”（58.93%）、“健康”（33.93%）、“品质”（25%）、“美丽”（21.43%）等，有部分民众对理想中的嘉兴大花园提出了意见建议，如“基础设施完善，交通出行便利，居民幸福感指数高，生态环境优美的城市”“人与自然和谐共存”“务实的绿色的工业支撑”“城市基础设施好，城市规划好，干净，美丽，有特色，有魅力，有品牌影响力，有知名度”“空气好，水质好，环境好，生态宜居的家园”等。
根据浙江省及省内其他地区大花园建设的目标以及问卷调查结果，笔者认为，嘉兴大花园的内涵特征应该是：以清洁环境为基底、以绿色产业为支撑、以美丽城乡为特色、以丰富文化为品牌、以宜居生活为优势的绿色生态家园，包括清洁的环境、绿色的产业、美丽的城乡、丰富的文化、宜居的生活。
问卷结果显示，相比其他城市，嘉兴最大的特色优势有“区位条件好”（39.29%）、“生态环境好”（23.21%）、“文化底蕴深”（16.07%）、“城乡发展好”（12.5%）；嘉兴最大的弱势有“产业基础”（30.36%）、“生态环境”（25%）、“基础设施”（23.21%）。
嘉兴大花园建设的优势主要在以下几个方面：嘉兴文化底蕴深厚，是远古文明的发祥地；社会发展和谐，是城乡一体化先行地；区位条件优越，接轨上海前沿地。
全省第一批大花园示范县创建单位2019年度评估结果
浙江省发展改革委会同省生态环境厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅等部门组织开展了全省第一批大花园示范县创建单位2019年度评估工作。
浙江省第一批大花园示范县创建单位
2019年度评估结果（建设单位）
优秀：安吉县
良好：开化县、天台县、桐庐县、龙泉市、遂昌县、浦江县、仙居县
合格：普陀区、云和县
浙江省第一批大花园示范县创建单位
2019年度评估结果（培育单位）
优秀：桐乡市、江山市
良好：泰顺县、柯城区、象山县、文成县、淳安县、衢江区、新昌县
合格：景宁县
心湖
旖旎风光
桐乡最
美森林
道路。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
-列入浙江省全域旅游示范县（市、区）创建单位的得1分。
省文化和旅游厅
政务大数据
部门评估
16.千镇、百城景区化（3分）
成功创建A级景区县城（城区）的、A级景区乡镇占全县总乡镇数10%的，以上每完成一项得1.5分。
省文化和旅游厅
政务大数据
部门评估
17.万村景区化（2分）
完成当年景区村庄创建任务的，得2分。
省文化和旅游厅
政务大数据
部门评估
绿色产业
发展工程
（7分）
18.农产品质量（2分）
涉农县（市、区）区域内规模以上农产品生产经营主体及其农产品实行追溯管理比例达90%以上的、完成省定农产品生产经营主体信用评价和诚信奖惩等工作的，以上每完成一项得1分。
省农业农村厅
政务大数据
农村生活垃圾分类覆盖面达65%以上的、完成下达的农村生活垃圾分类处理项目村任务的，以上每完成一项得0.5分。
省农业农村厅
政务大数据
部门评估
12.珍贵彩色森林工程（1.5分）
根据当年珍贵彩色森林工程、森林生态廊道和美丽林相建设等任务年度完成情况，按比例计算得分。
省林业局
政务大数据
部门评估
13.湿地保护及建设（1分）
省交通运输厅
政务大数据
部门评估
22.万里骑行绿道工程建设（2分）
根据《浙江省省级绿道网布局规划》编制省级绿道选线规划，制定本县（市、区）2020年底前省级绿道贯通计划的，得1分；制定本县（市、区）2022年底前骑行绿道网建设实施方案并明确分阶段目标，建立年度实施计划并完成上级下达目标任务的，得1分。
部门评估
19.资源循环利用发展（2分）
申报省级资源循环利用示范城市（基地）的、县级以上建立资源循环利用基地的（以备案和项目开工为准），以上每完成一项得1分。
省发展改革委
部门评估
20.园区循环化改造推进（3分）
-列入国家级、省级园区循环化改造试点且通过终期验收的得3分；
-列入国家级、省级园区循环化改造试点但未完成验收的得2.5分；
-实施园区循环化改造的（印发园区循环化改造方案和年度总结为准）得1.5分；
-未印发园区循环化改造方案的不得分。
省发展改革委
部门评估
基础设施
提升工程
（10分）
21.万里美丽经济交通走廊、四好农村路建设（5分）
万里美丽经济交通走廊、四好农村路建设每项完成年度目标任务的，各得2分；被评定为万里美丽经济交通走廊创建达标县、“四好农村路”全省示范县的，各得0.5分。
附表1
浙江省大花园典型示范单位年度评估内容
项目
评估重点及权重
评估标准
负责部门
评估结果来源
一、工作体系
（10分）
1.领导重视（3分）
根据领导重视程度酌情得分。
省发展改革委
地方自评估
2年度计划（4分）
根据大花园建设实施方案或年度计划推进情况，以及工作进展报送情况得分。
3.工作机制（3分）
根据推进大花园建设的工作机制建立和实施情况酌情得分。
2、目标指标
（10分）
4.实施方案各项指标当年目标完成情况（6分）
未完成指标目标的，每项扣1分。6分扣完为止。
省级各相关部门
政务大数据
地方自评估
5.大花园建设重点指标全省排名情况（4分）
根据单位生产总值能耗降低率、服务业增加值占GDP比重、单位生产总值建设用地面积降低率、万元GDP用水量下降率、空气质量优良天数比率、地表水达到或优于III类水质比例、单位耕地面积农药使用量、城镇生活垃圾增长率、乔木林单位面积蓄积量、公众对生态环境质量满意程度等10个指标全省排名情况分档打分。每个指标在全省排名1-10位的得0.4分，11-20位的得0.3分，21-30位的得0.2分，31-40位的得0.1分，排名40以后的不得分（其中：单位生产总值能耗降低率未完成年度目标，或不降反升的，单项不得分）。
省生态环境厅
政务大数据
部门评估
7.蓝天保卫战年度工作完成情况（2分）
按照蓝天保卫战年度考核指标体系打分，并按比例核算。
省生态环境厅
政务大数据
部门评估
8.土壤污染防治情况（1分）
按照土壤污染防治攻坚战年度考核指标体系打分，并按比例核算。
省生态环境厅
政务大数据
部门评估
9.清废攻坚战年度工作完成情况（1分）
按照清废攻坚战年度考核指标体系打分，并按比例核算。
省生态环境厅
政务大数据
部门评估
10.城镇生活垃圾分类（1分）
县（市）建成区生活垃圾分类收集覆盖面达到55%（区建成区生活垃圾分类收集覆盖面达到85%）的、完成省里下达的年度目标任务的，以上每完成一项得0.5分。
省建设厅
政务大数据
部门评估
11.农村生活垃圾分类（1分）
省发展改革委
部门评估
地方自评估
四、美丽载体（15分）
美丽乡村
（3分）
25.农村人居环境提升和美丽乡村创建（3分）
根据《浙江省深化“千村示范万村整治”工程建设新时代美丽乡村年度工作检查办法》，年度检查结果按等次得分，优胜的得3分、良好的得2分、合格的得1分、不合格的不得分。
省级各相关部门
政务大数据
部门评估
3、五大工程
（45分）
生态环境
质量提升
工程
（12分）
6.出境断面水质情况（2分）
大花园核心区和重点生态功能县：按“五水共治”任务书要求，出境断面未达到或优于Ⅱ类水要求的，每个断面扣1分，2分扣完为止；只有1个出境断面且未达到功能要求的，不得分。
其他地区：出境断面未消除Ⅴ类水的，每个断面扣1分，2分扣完为止；只有1个出境断面且未消除Ⅴ类水的，不得分。
完成下达省级湿地公园创建或提升任务的得1分。
省林业局
政务大数据
部门评估
14.国家森林城市创建（1.5分）
-创成国家森林城市的得1.5分；
-提出创建申请并得到复函的得1分；
-提出创建申请的得0.5分。
省林业局
政务大数据
部门评估部
全域旅游
推进工程
（8ห้องสมุดไป่ตู้）
15.全域旅游示范区创建（3分）
-成功创建国家全域旅游示范区的得3分；
省建设厅
政务大数据
部门评估
23.水利建设管理（3分）
根据全省水利工作年度综合考核分数相应得分，90分及以上的得3分，70～89分的得2分，60～69分的得1分。
省水利厅
政务大数据
部门评估
绿色发展
机制创新
工程（8分）
24.体制机制创新（8分）
根据批复典型示范方案要求，在健全环境治理与生态补偿机制、生态产品价值实现、绿色金融、城乡融合、绿色政绩考核等方面推进体制机制创新并出台相关制度的，以上开展并取得成果的，每项得1分，列入省级试点并取得成果的，每项得2分。