实施方案：市深化开放型经济体制改革实施方案
十四个重大战略行动实施方案
十四个重大战略行动实施方案
1. 推动创新发展: 加强创新能力培育，建设创新型国家，促进科技与产业融合，推动创新成果转化。
2. 深化供给侧结构性改革: 优化产业结构，提高供给质量和效益，推动经济发展由高速增长转向高质量发展。
3. 加强军队现代化建设: 推动军队从数量型向质量型转变，提升军事力量的综合实力，确保国家安全。
4. 推进乡村振兴战略: 改善农民生产生活条件，促进农村经济发展和农民增收，实现农业现代化。
5. 打造经济强国: 提升国家竞争力，加快产业转型升级，推动经济发展实现跨越式发展。
6. 推进生态文明建设: 加强环境保护，推动资源节约利用，建设可持续发展的生态环境。
7. 深化改革开放: 推进经济体制改革，扩大对外开放，提高经济效率和国际竞争力。
8. 加强社会建设: 完善社会保障体系，促进就业创业，提高人民生活质量和幸福感。
9. 推动一带一路建设: 打造互利共赢的国际合作平台，推动区域经济一体化和互联互通。
10. 建设美丽中国: 推动绿色发展，推广可再生能源，保护生
态环境和改善生态文明水平。
11. 提高全民素质: 加强教育体制改革，提高教育质量，培养
高素质的人才。
12. 推进国家治理体系和治理能力现代化: 加强党的领导，推
进法治建设，提高国家治理水平。
13. 推动农业现代化: 推进农业科技创新，提高农业生产效益，确保粮食安全和农民福利。
14. 加强文化建设: 保护和振兴民族文化，促进文化创新和文
化产业发展，提升国家文化软实力。
改革三年行动实施方案
改革三年行动实施方案一、背景与目标1.1 背景改革三年行动实施方案是党中央确定的实施全面深化改革的重要举措，旨在推动我国经济社会发展迈向高质量发展阶段，全面提升改革开放水平，建设现代化经济体系。
1.2 目标（1）经济领域：深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，实现经济持续健康发展。
（2）政治体制改革：推进全面依法治国，加强党的领导和治理能力建设。
（3）社会事业：改革社会保障体系，提高居民收入水平，促进社会公平正义。
（4）生态文明建设：建立环境友好型社会发展模式，推动绿色发展。
二、改革内容与重点任务2.1 经济领域改革（1）推进市场化改革，深化国有企业改革，提高经济效益。
（2）扩大对外开放，促进贸易自由化便利化，积极参与全球经济治理。
（3）加强科技创新，提高技术创新能力和自主创新能力，推动实施创新驱动发展战略。
2.2 政治体制改革（1）深化行政管理体制改革，简化行政审批手续，提高行政效能。
（2）加强法治建设，推进司法体制改革，提高司法公正和效率。
（3）完善党的领导制度，强化党的政治建设，提高党的执政水平和领导能力。
2.3 社会事业改革（1）推进医疗卫生体制改革，建立健全的医疗保障体系，提高人民健康水平。
（2）深化教育改革，提高教育质量，培养高素质人才。
（3）加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，保障民众基本权益。
2.4 生态文明建设（1）推进生态环境保护，加强大气、水、土壤等环境治理，提高生态系统质量。
（2）推动绿色发展，促进资源节约利用和循环利用，建设资源节约型社会。
（3）加强生态文明建设宣传教育，提高全民环保意识，形成良好生态保护和建设氛围。
三、改革措施与保障3.1 政策措施（1）出台相关法律法规，明确改革方向和政策导向。
（2）优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力。
（3）加大财政投入，保障改革项目的资金需求。
3.2组织保障（1）建立改革三年行动实施领导小组，统筹协调各项改革工作。
（2）强化组织机构改革，提高机关效能。
深圳综改试点方案实施方案
深圳综改试点方案实施方案一、背景介绍。
深圳作为中国改革开放的前沿城市，一直以来都是综合改革试点的重要区域。
深圳综改试点方案实施方案的出台，是为了更好地推动深圳市经济社会发展，加快现代化建设步伐，实现高质量发展目标。
二、总体目标。
深圳综改试点方案的总体目标是全面深化改革，完善体制机制，推动经济结构优化升级，提高创新能力和竞争力，实现经济高质量发展。
三、主要内容。
1. 深化改革。
深圳将深化国有企业改革，推动混合所有制改革，加快国有资本布局优化和结构调整。
同时，深化财税体制改革，推动税收体制创新，减轻企业负担，优化营商环境。
2. 完善体制机制。
深圳将加快建设现代产业体系，推动形成以科技创新为核心的产业生态体系。
同时，加强知识产权保护，推动形成以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。
3. 推动经济结构优化升级。
深圳将加快发展现代服务业，推动数字经济、生物医药、人工智能等新兴产业发展。
同时，加快建设现代农业，推动农业供给侧结构性改革，提高农业现代化水平。
4. 提高创新能力和竞争力。
深圳将加大科技创新投入，推动基础研究和应用研究深度融合，培育一批具有国际竞争力的科技创新企业。
同时，加快建设创新型城市，推动人才、技术、资本、信息等要素自由流动。
5. 实现经济高质量发展。
深圳将加快推进绿色发展，推动形成绿色生产生活方式，加强生态环境保护。
同时，加快推进城市现代化，推动城市基础设施建设和城市管理水平提升。
四、保障措施。
为确保深圳综改试点方案实施顺利推进，将采取以下保障措施：1. 完善政策法规，建立健全政策支持体系，为深化改革提供有力法治保障。
2. 加强组织领导，形成多部门协同推进、全方位覆盖的工作格局。
3. 加大宣传力度，营造良好社会氛围，凝聚改革共识，形成改革合力。
五、结语。
深圳综改试点方案实施方案的出台，标志着深圳将以更加开放的姿态，更加积极的措施，更加务实的举措，加快推动综合改革试点工作，努力实现经济高质量发展目标。
济南深化体制改革实施方案
济南深化体制改革实施方案一、背景近年来，随着我国改革开放不断深入，济南市在经济、社会、文化等各个领域都取得了显著成就。
然而，也面临着一些深层次的体制机制障碍，需要进一步深化体制改革，推动经济高质量发展，提升城市治理能力和现代化治理水平。
二、总体目标济南市深化体制改革的总体目标是建立健全的市场经济体制，完善现代化治理体系，推动城市高质量发展，提高城市竞争力和可持续发展能力。
三、主要任务1. 加强市场监管体制建设，完善市场准入机制，促进市场公平竞争，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
2. 深化国有企业改革，推动国有资产监管体制改革，提高国有企业运营效率和市场竞争力。
3. 改革财税体制，优化税收政策，提高财政资金使用效率，促进经济结构调整和转型升级。
4. 健全社会保障体系，加强基本公共服务均等化，提高医疗、教育、养老等社会保障水平，促进社会公平正义。
5. 完善城市规划和土地利用体制，推动城市空间布局优化，提高土地利用效率，推动城市可持续发展。
6. 加强生态环境保护体制建设，优化环境治理体系，提高生态环境质量，推动绿色发展。
7. 深化政府治理体制改革，推动政府职能转变，提高政府服务效能和治理能力。
四、保障措施1. 加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，确保改革任务落实到位。
2. 加强宣传引导，营造良好社会氛围，凝聚改革共识，推动改革顺利进行。
3. 加强监督检查，建立健全监督机制，加强改革过程中的风险防范，确保改革工作稳步推进。
五、预期效果经过深化体制改革实施方案的落实，预计将在市场经济体制建设、国有企业改革、财税体制改革、社会保障体系建设、城市规划和土地利用体制、生态环境保护体制建设、政府治理体制改革等方面取得明显成效，为济南市经济社会发展奠定坚实基础。
六、结语济南市深化体制改革实施方案的制定和实施，将为推动济南市经济高质量发展、提升城市治理能力和现代化治理水平提供有力支撑，为建设现代化国际化的大都市贡献力量。
深圳综合改革实施方案
深圳综合改革实施方案一、背景介绍。
深圳作为中国改革开放的前沿城市，一直致力于探索创新，推动改革。
为了更好地适应经济发展新常态，深圳提出了深圳综合改革实施方案，旨在加快推进体制机制创新，提升城市治理能力，推动高质量发展。
二、总体目标。
深圳综合改革实施方案的总体目标是建设更加开放、包容、有活力的现代化经济体系，构建更加公平、可持续、和谐的社会制度，打造更加优美、宜居、宜业的生态环境，推动深圳在全面建设社会主义现代化国家中发挥更大作用。
三、重点任务。
1.深化改革开放。
积极稳妥推进国有企业改革，促进深圳经济高质量发展。
加快推进自贸区建设，探索建立更加开放的投资、贸易、金融等制度。
加快推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。
2.优化城市治理。
加强社会治理体系建设，提升城市基层治理能力。
推进政务公开，加强政务服务能力建设，提高政府治理效能。
构建现代化城市管理体系，提升城市智能化水平。
3.推进生态文明建设。
加强生态环境保护，实施生态文明建设工程，推动绿色发展。
加强资源节约和循环利用，推动建设资源节约型城市。
加强环境治理，改善城市环境质量。
4.促进民生改善。
加强基本公共服务均等化，提升教育、医疗、养老等民生服务水平。
推动住房制度改革，促进房地产市场平稳健康发展。
加强社会保障体系建设，提高保障水平。
5.加强党的领导。
坚持党的全面领导，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。
加强党风廉政建设，严明党的纪律，保持党同人民群众的血肉联系。
四、保障措施。
1.强化组织领导。
建立健全深圳综合改革领导小组，明确改革任务分工，加强统筹协调。
2.加强政策支持。
出台相关政策文件，明确改革举措和时间表，确保改革任务落地见效。
3.加强宣传引导。
加大对深圳综合改革实施方案的宣传力度，营造良好的舆论氛围，凝聚改革共识。
4.加强监督检查。
建立健全改革工作考核机制，加强对改革实施的监督检查，确保改革目标任务的完成。
五、结语。
深圳综合改革实施方案的出台，标志着深圳将在改革开放的道路上迈出新的步伐。
深化市场化体制机制改革实施方案
深化市场化体制机制改革实施方案一、基本原则（一）坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，打造新发展格局战略支点，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（二）坚持深化改革开放以更大魄力在更高起点上推进改革开放，坚持摸着石头过河和落实顶层设计相结合，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
（三）坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚决服从服务国家发展大局，坚持全省一盘棋，更好发挥各级各方面积极性，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
二、省级改革创新实验区包括推动深圳市建设国际一流营商环境改革创新实验区，推动东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区，推动广州市高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区，推动佛山市顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，推动佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区等。
三、十四五时期广东省重大改革事项（一）经济领域重大改革1、市场化体制机制改革包括全面完善产权制度、全面实施市场准入负面清单制度、全面落实公平竞争审查制度；深化营商环境综合改革、深化国资国企改革、支持民营企业改革发展、推动重点领域价格改革、推进能源体制改革;深化户籍制度改革、推进城乡统一的建设用地市场建设、完善数据基础性制度和标准规范。
2、现代财税体制改革包括深化预算管理制度改革、深化财政事权与支出责任划分改革、深化地方税收制度改革。
3、科技体制改革包括构建充分体现创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，优化创新资源配置方式和管理机制，推行科研项目攻关揭榜挂帅制、项目经费包干制、项目评审主审制等科研组织新模式。
五改三建实施方案
五改三建实施方案五改三建是指我国决定从2013年开始推行的五个结构性改革和三个重点工作的综合实施方案。
五改是指深化改革、扩大开放、加强创新、加强保障和促进和谐。
三建是指建设社会主义和谐社会、建设新型城镇化和建设生态文明。
下面是五改三建实施方案的具体内容：1. 深化改革：加强改革的概念和思路的宣传，加大对改革的支持和推动力度。
实施市场化改革，深化国有企业改革，推进财税体制改革，完善金融体制，加快农村改革进程。
同时，加强法制建设，推进政府机构改革，提高行政效能。
2. 扩大开放：加强对外贸易，推动经济全球化。
加强与国际组织的合作，推动自由贸易区建设，扩大开放领域和方式，吸引外资。
加强与周边国家的友好交流，推进区域合作和一带一路建设。
3. 加强创新：加大对科技创新的投入，提高科研成果转化率。
鼓励和支持大中小企业的创新活动，加强科技与产业的结合。
推动产业升级和技术进步，提高国家自主创新能力。
4. 加强保障：加大对医疗、教育、就业、社会保障等领域的投入。
提高基本公共服务的质量和覆盖率，加强对弱势群体的保护。
完善社会保障体系，提高人民群众的福利水平。
5. 促进和谐：加强社会矛盾的解决，加强社会稳定和谐的建设。
加大社会治理的力度，完善社会信用体系，加强社会组织的管理。
促进公民道德建设，培养公民的社会责任感和公德心。
6. 建设社会主义和谐社会：推动社会公平正义，建立健全的法制和社会组织。
加强社会治理和社会服务能力，增强社会文明素质。
提高社会治理的科学性和有效性，实现社会和谐发展。
7. 建设新型城镇化：推进城市化进程，改善城市基础设施，提高城市管理水平。
加强城市环境保护，推动城市绿化和生态建设。
提高农民的城市化质量，推进城乡一体化发展。
8. 建设生态文明：推进行业绿色发展，促进资源节约和循环利用。
加强生态环境保护，提高环境管理水平。
推动可持续发展的理念和实践，建设生态优美的环境。
综上所述，五改三建实施方案是我国综合发展的重要举措，通过深化改革、扩大开放、加强创新、加强保障和促进和谐，建设社会主义和谐社会、新型城镇化和生态文明，实现经济发展、社会进步和环境保护的协同推进。
中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》的通知
中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府,中共厦门市委员会•【公布日期】2021.03.11•【字号】厦委发20214号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》的通知各区党委和人民政府，各开发区，市直各单位：现将《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共厦门市委厦门市人民政府2021年3月11日关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《中共福建省委、福建省人民政府印发〈关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施措施〉的通知》，在新起点上推动厦门经济体制改革不断走深走实，构建高水平社会主义市场经济体制，现结合厦门实际，提出如下实施方案。
更好发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和试验田作用，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，坚持完善社会主义市场经济法治体系，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加强和改善制度供给，推动有效市场和有为政府更好结合，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为率先实现全方位高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市营造长期稳定可预期的制度环境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
市深化开放型经济体制改革实施方案
为深入推进全市开放型经济体制改革，加快构建开放型经济新格局，根据《XX 省深化开放型经济体制改革的实施方案》（X政发〔2014〕36号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持把发展开放型经济作为发展动力的重要引擎、补齐短板的重大举措，牢固树立五大发展理念，紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大机遇，积极主动和深度融入对外开放大格局，加快建设开放大平台和载体，推动全面深化开放型经济体制改革，全面构建全方位、宽领域、多层次、高水平对外开放新格局。
二、总体目标
到2020年，初步建立起与国际规则相接轨、与市场决定资源配置要求相匹配、与发展阶段相适应的开放型经济体制机制，基本建成与开放型经济相适应的政务法治环境，开放型经济对拉动经济增长、扩大投资、促进就业、服务民生等贡献度显著增强，全市开放型经济规模和质量大幅提升，主要经济指标进入全省先进行列，其增幅
高于全省平均水平。
新建国家级园区1个，开放通关口岸1个以上。
实际利用外资年均增长10%，总量达到3亿美元；内联引资年均增长10%，总量达到1400亿元；进出口年均增长15%，总量达到23亿美元；境外投资、国际工程承包和服务贸易保持年均增长10%以上。
三、主要任务
（一）改革境内外投资管理体制
1.放宽外商投资领域。
除国家法律法规明令禁止的领域和行业，均向内外资有序放开。
推进金融、教育、医疗、文化、旅游等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等服务业领域准入限制。
重点推动外资（含台、港、澳）金融机构在邵设立商业保理、融资租赁、融资担保、小额贷款、创业投资及创投管理等类型金融企业；鼓励引导国际教育机构新设或合资设立国际学校，吸引各类外资在邵设立独资或合资医疗机构；支持外商投资文化创意、动漫游戏、数字产业、会展和旅游产业。
鼓励外国资本和民营资本以参股、并购、融资租赁等方式参与市内国有企业改组改造，支持外国资本和民营资本投向交通、电力、水利等市内基础设施建设领域。
（责任单位：市发改委、市商务局、市国资委、市旅游外事港澳侨务局。
排在第一的为牵头单位，下同）
2.推进“准入前国民待遇加负面清单”外资管理模式。
推进外商投资项目管理制度改革，密切跟踪国家负面清单工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
建立和完善外商投资项目的安全审查、反垄断审查等监管机制，研究制定对敏感行业、本地特色产业和高新技术产业的相关保护政策。
（责任单位：市发改委、市商务局、市经信委、市科技局、市工商局）
3.优化投资审批流程和监管方式。
推动投资企业项目、合同、章程在线受理、在线审批或备案，建立分层级的外资项目投资全程代办和一站式、并联式审批机制。
依法推动立项、规划、环评、质检等行政审批事项和经济管理权限的精简和下放。
加快外商投资企业联合年检制度改革，推行年度运营情况网上申报及共享制度，探索建立外商投资企业全周期监管体系。
（责任单位：市发改委、市商务局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市质监局、市工商局、市外汇管理局）
4.推行境外投资备案制管理。
按照能放尽放的原则，进一步简化境外投资核准手续，进一步对境外投资开办企业推行“备案为主，核准为辅”的管理模式。
鼓励企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作，有序推进个人境外投资试点，稳步推进境内个人直接投资境外资本市场，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，鼓励创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
（责任单位：市商务局、市发改委、市旅游外事港澳侨务局）。