社会保险基金的管理
国家社会保险基本管理制度
国家社会保险基本管理制度一、社会保险基本管理制度的概述社会保险基本管理制度是指政府依法制定社会保险法律法规和政策，对社会保险基金进行统一管理和监督，保障社会保险基金的安全运行，并实现社会保险制度的公平、公正和可持续发展。
社会保险制度是国家社会保障体系的重要组成部分，是国家的公共福利制度和社会保障制度。
它是国家为了解决老年人、失业人员、工伤职工、生育妇女、基层职工和城市居民的基本生活保障问题而建立和实施的一种制度性安排。
我国的社会保险制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
这五大险种是我国社会保险制度的主体，也是构成我国社会保险的主要内容。
二、社会保险基金的统一管理社会保险基金的统一管理是社会保险制度的重要组成部分。
社会保险基金的统一管理包括社会保险基金的筹集、使用、投资和监督等方面。
这是实现社会保险基金的安全和稳定运行，保障参保人员的权益的重要基础。
1、社会保险基金的筹集在我国，社会保险基金的筹集主要依靠单位和个人的缴费以及国家的财政资助。
单位和个人的缴费是社会保险基金的主要来源，其中单位缴费占一定比例，个人缴费也占一定比例。
国家的财政资助主要是对困难地区和困难群体的救助和补助。
社会保险基金的筹集必须依法依规进行，确保基金的来源合法、规范和安全。
2、社会保险基金的使用社会保险基金的使用主要是为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤和生育等各项社会保险待遇。
这包括参保人员因养老、生病、失业、工伤和生育等原因而取得的各种社会保险待遇，例如养老金、医疗费用报销、失业救济金、工伤医疗费用和生育津贴等。
社会保险基金的使用必须严格按照法律法规和政策进行，确保基金的使用合理、公平、透明和安全。
3、社会保险基金的投资社会保险基金的投资是指社会保险基金利用一定比例的资金进行投资，以获取一定收益，为维持基金的稳定和增值提供保障。
社会保险基金的投资主要包括股票、债券、基金、银行存款、国债等多种投资渠道。
社会保险基金管理及风险防范
社会保险基金管理及风险防范一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保险基金的规模不断扩大，基金管理及风险防范问题也日益凸显。
社会保险基金是为保障公民在年老、疾病、工伤、失业等情况下获得必要物质帮助而设立的专项基金，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
然而，由于种种原因，社会保险基金在管理和风险防范方面仍存在一些问题，需要引起我们的和思考。
二、社会保险基金管理现状及问题1、管理制度不健全：一些地方的社会保险基金管理制度存在漏洞，导致基金被挪用、滥用的情况时有发生。
2、投资运营不当：一些社会保险基金在投资运营中存在盲目性和短视行为，导致基金收益不高，甚至出现亏损。
3、监管力度不足：社会保险基金的监管力度不够，存在一些不法分子利用职权进行腐败行为的情况。
三、社会保险基金风险防范措施1、完善管理制度：建立健全的社会保险基金管理制度，明确各级责任，确保基金的安全和规范使用。
2、加强投资运营管理：制定合理的投资策略和风险控制措施，确保基金的投资收益和安全性。
3、加强监管力度：建立健全的监管机制，加强对社会保险基金的监管力度，防止腐败行为的发生。
4、提高公众意识：加强宣传教育，提高公众对社会保险基金的认识和意识，鼓励公众参与监督。
四、结论社会保险基金是保障人民基本生活的重要保障，加强社会保险基金管理和风险防范是政府和社会各界必须重视的问题。
应从制度建设、投资运营管理、监管力度等方面入手，切实加强社会保险基金管理和风险防范工作，确保基金的安全、规范、高效使用，为人民群众提供更好的社会保障服务。
社会保险基金存在的风险及防范对策一、引言社会保险基金是保障社会稳定和经济发展的重要资金，其安全和有效运作对社会具有深远的影响。
然而，由于各种原因，社会保险基金存在一定的风险。
本文将探讨这些风险以及如何采取有效的防范对策。
二、社会保险基金的风险1、投资风险：社会保险基金为了保值增值，通常需要进行投资。
然而，投资市场充满不确定性，一旦市场波动，基金可能会遭受损失。
社会保险基金管理
社会保险基金管理随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，社会保险体系的建设日益完善，成为维护人民权益、促进社会和谐的重要手段之一。
社会保险基金管理是社会保险体系中不可或缺的一环，是实现社会保险基金的管理、运营以及维护基金安全的重要措施。
一、社会保险基金的概念社会保险基金是指社会保险计划的资金，包括社会保险基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，是国家保障人民生活和权益的重要财政支出项目之一。
二、社会保险基金的来源社会保险基金来源主要包括以下几种：（一）职工个人缴费：指按照规定比例由企业职工自身缴纳的社会保险费用。
（二）用人单位缴费：指按照规定比例由雇主单位代为缴纳的社会保险费用。
（三）政府补贴：指由政府拨款或借款提供资金支持，以保障社会保险基金的运营和管理。
（四）投资收益：指社会保险基金通过各种渠道和方式进行投资，获得相应的收益。
三、社会保险基金管理的目的社会保险基金的管理是为了保障社会保险基金的安全和可持续发展，维护广大职工的权益，提高社会保险基金的利用效益和管理效率，最大限度地发挥社会保险基金的作用，推动社会保险体系的建设和发展。
四、社会保险基金管理的原则（一）安全性原则：保证社会保险基金的安全，对基金进行科学的投资和管理，防范风险和损失。
（二）可持续性原则：维护社会保险基金的可持续发展，保持基金的平衡、稳定和健康。
（三）公平性原则：保障社会保险基金的公平性和合理性，在投资和管理中坚持公平，以最大限度地保障职工的权益。
（四）透明性原则：社会保险基金的管理应该具有透明性和公开性，加强信息公开和公众监督。
（五）效益性原则：提高社会保险基金的效益，增加基金的收益，为职工提供更好的保障。
五、社会保险基金管理的模式当前，社会保险基金的管理模式主要包括两种：一是委托管理模式，二是自主管理模式。
（一）委托管理模式：委托管理是指社会保险基金委托专业机构进行资金的投资和管理，并根据协议规定支付相关的费用，以提高社会保险基金管理的规模和投资效益。
社会保险基金的支付管理
社会保险基金的支付管理社会保险基金的支付管理是社会保障制度的重要组成部分，它旨在确保社会保障资金的安全、有效和公平地分配给符合条件的受益人。
本文将探讨社会保险基金的支付管理，以期为相关领域的研究者提供参考。
一、社会保险基金概述社会保险基金是指国家为实施社会保障政策而设立的专项资金，用于支付符合条件的参保人员的社会保险待遇。
社会保险基金主要包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。
二、社会保险基金的支付管理1、确定支付标准社会保险基金的支付标准应根据政策规定和参保人员的实际情况确定。
支付标准应考虑参保人员的缴费年限、缴费基数、缴费比例等因素，同时还应考虑参保人员的年龄、性别、职业等因素。
2、审核支付申请社会保险经办机构应对支付申请进行审核，确保支付申请符合政策规定和程序要求。
审核内容包括支付申请人的明、缴费记录、病情证明等材料。
3、发放支付凭证经过审核后，社会保险经办机构应发放支付凭证，凭证上应注明支付金额、支付时间、支付方式等信息。
支付凭证应由支付申请人签字确认，并保留相应的支付记录。
4、监督和管理社会保险经办机构应加强对社会保险基金的监督和管理，确保基金的安全和有效使用。
监督内容包括支付申请人的资格审查、支付标准的执行情况、支付凭证的真实性等。
同时，还应加强对社会保险基金的投资管理，确保基金的保值增值。
三、存在的问题及解决方案1、存在的问题当前，我国社会保险基金的支付管理存在一些问题，如支付标准不统一、审核流程不规范、监督不到位等。
这些问题导致了社会保险基金的不公平分配和浪费现象，影响了社会保障制度的可持续发展。
2、解决方案为了解决上述问题，可以从以下几个方面入手：一是加强政策宣传，提高参保人员的法律意识和参保意识；二是完善审核流程，加强对支付申请人的资格审查和监督；三是加强投资管理，提高社会保险基金的投资收益和使用效率；四是加强监督力度，建立健全的社会保险基金监督体系。
社会保险基金财务制度原文
社会保险基金财务制度原文一、总则为了规范社会保险基金的管理和运作，保障参保人员的权益，提高社会保险基金的使用效率，特制定本制度。
二、社会保险基金管理机构社会保险基金管理机构是社会保险基金的管理和运作主体，负责社会保险基金的收支管理、投资运营、风险控制等工作。
社会保险基金管理机构应当依法设立，具备独立法人资格，享有独立财务权利和义务。
社会保险基金管理机构应当按照法律法规和本制度的规定，合理、有效地管理社会保险基金，维护社会保险基金的安全和稳定运行。
三、社会保险基金收支管理1.社会保险基金的收入主要来源于单位和个人的缴费。
单位和个人应当按照国家规定和制度的要求，按时足额缴纳社会保险费。
2.社会保险基金的支出主要用于支付各类保险待遇，包括养老金、医疗费、工伤补偿、失业救济金和生育津贴等。
3.社会保险基金管理机构应当依法妥善处理社会保险基金的收支关系，确保社会保险基金的正常运作和平稳发展。
四、社会保险基金投资运营1.社会保险基金应当根据国家有关规定和制度的要求，合理、安全地进行投资运营，保障社会保险基金的保值增值。
2.社会保险基金管理机构应当依法合规地进行投资运营，加强风险管理和监督，提高社会保险基金的投资收益率。
3.社会保险基金管理机构应当建立健全的投资管理制度和内部控制机制，保障社会保险基金的资产安全和投资效益。
五、社会保险基金风险控制1.社会保险基金管理机构应当依法识别、评估和控制社会保险基金的风险，建立健全的风险管理制度和控制机制。
2.社会保险基金管理机构应当根据社会保险基金的不同特点和性质，合理配置资产，并对不同类型的风险进行有效管理和控制。
3.社会保险基金管理机构应当加强与监管机构和其他相关部门的沟通和合作，及时报告和处理社会保险基金的风险事件。
六、社会保险基金财务报告1.社会保险基金管理机构应当按照国家有关规定和制度的要求，编制和公布社会保险基金的财务报告，真实、准确地反映社会保险基金的财务状况和经营业绩。
社会保险基金的管理
三、我国社会保险基金管理的主要内容
（二）社会保险基金的支付：社会保险基金支付是
指按社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支 付方式，由社保经办机构将保险金支付给受保人， 以保险他们的基本生活需要。
1、支付条件 2、支付标准 3、支付方式
三、我国社会保险基金管理的主要内容
1、支付条件：所谓支付条件是指 受保人在达到什么条件时，可 以从社会保险基金中获取经济 补偿。不同的社会保险项目对 受保人获取经济补偿的条件分 别进行了规定。
三、我国社会保险基金管理的主要内容
2、征收要点： 我国养老保险基金的筹集模式是“以支定收、略有结余、 留有部分积累”。 在基金筹集模式确定后，基金提取比例的确定要考虑以下 因素： （1）城镇企业职工的赡养率—— 指离退休人员数占在职 职工人数的比例 （2）企业离退休人员养老金的替代率——指离退休人员人 均养老金占在职职工人均工资的比例
二、我国社会保险基金管理的框架
社会保险基 金管理的主 体 社会保险经办机构即是社会保险基金管理的主体，我国 分两个层次即中央经办机构和省级以下（含省级）社会保 险经办机构。 实行“收支两条线”管理。在国有商业银行，社保经办 机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社保 经办机构征缴的社会保险基金全部存入收入户（税务征收 地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中 的全部资金转入财政专户；社保经办机构依据支付需求提 出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金， 在支出户中需保留1—2个月的支付周转金。 社保经办机构应在年度终了前，根据本年度的预算执行 情况和下年度的基金的收支预测情况编制下年度的基金预 算草案；社保经办机构根据有关要求对全年社会保险基金 收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。
浅谈社会保险基金监管存在的问题及对策
浅谈社会保险基金监管存在的问题及对策社会保险基金是一种重要的社会保障制度，它旨在保障职工的基本生活和社会保障，在一定程度上减轻职工生活和医疗负担。
随着中国社会保险制度的逐步完善和发展，社会保险基金的管理监管问题也逐渐凸显出来。
本文将就社会保险基金监管存在的问题及对策进行浅谈。
我们来看一下当前社会保险基金监管存在的问题。
社会保险基金的管理监管问题主要表现在以下几个方面：一是缺乏有效的监督机制。
目前，社会保险基金的监管主要由政府部门和相关机构负责，但是监管机制不够完善，监督不够严格，容易导致基金管理不规范、资金流失和挪用等问题。
二是信息披露不透明。
社会保险基金涉及的信息较多，但是在很多情况下，相关机构并不愿意公开相关信息，导致基金使用的透明度不高，容易引发财务风险。
三是监管部门监管能力不足。
在一些地方，监管部门的人员素质和监管能力相对薄弱，不能及时有效地监督和管理社会保险基金，容易出现基金管理不善、资金流失等问题。
四是法律法规不健全。
目前我国社会保险基金监管的相关法律法规还不够完善，对于一些不法行为和违规操作，法律法规缺乏有效的约束和制裁措施，导致监管力度不够，基金管理存在漏洞。
当前社会保险基金管理监管存在诸多问题，这不仅损害了国家和社会的利益，也有可能损害职工的合法权益。
我们有必要认真审视目前社会保险基金的管理监管问题，并提出相应的对策，以保障社会保险基金的安全和稳定。
一是加强监督机制。
建立健全社会保险基金的监督管理制度，明确相关职责和权限，增加监督检查频次，加大对基金使用情况的监督力度，提高监管的有效性和针对性。
二是促进信息透明。
相关机构应主动公开社会保险基金的相关信息，做到信息公开、透明，接受社会监督，提高社会保险基金的管理水平和效率，减少潜在的风险隐患。
三是提升监管部门的监管能力。
通过加强人员培训和技术管理，提高监管部门的监管能力和水平，确保对社会保险基金的有效监管和管理，减少管理漏洞和风险。
财政部关于印发《社会保障基金财政专户管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《社会保障基金财政专户管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.08.04•【文号】财社字[1999]117号•【施行日期】1999.08.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《社会保障基金财政专户管理暂行办法》的通知（财社字[1999]117号1999年8月4日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范社会保障基金财政专户管理，保证专户内社会保障资金的安全与完整，根据国家有关法律法规，我部制定了《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
本办法自颁布之日起施行。
执行中发现什么问题，请及时函告我部。
附件：社会保障基金财政专户管理暂行办法第一章总则第一条为规范社会保障基金财政专户管理，保证专户内社会保障资金的安全与完整，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于纳入单独的社会保障基金财政专户的各项社会保障基金，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等各项社会保险基金，以及国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金等。
第三条本办法所称社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户”），是指财政部门在国有商业银行开设的，用于存储和管理社会保障资金的专用计息帐户。
第四条财政专户管理的主要任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；及时办理社会保障资金的缴存、拨付业务，依法管理专户内资金；通过对财政专户内社会保障资金进行会计核算，督促检查社会保障资金收入按时足额缴入财政专户，监督社会保障资金的使用方向，确保专款专用；定期向劳动保障等主管部门通报并向政府和社会保障监督组织反映和报告财政专户内各项社会保障资金收支计划的执行情况，接受审计部门的审计和主管部门及社会各界的监督。
第二章帐户的设置与管理第五条各级财政部门按照国家有关规定，根据工作需要在与同级劳动保障等主管部门共同认定的国有商业银行开设财政专户。
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探讨社会保险基金的管理
摘要：作为老百姓的“养老钱”和“救命钱”，社会保险基金的运行是否安全、有效是社保基金管理的关键。
文章将从当前我国社会保险基金监管存在的不足、原因分析以及完善社会保障基金监管的对策三部分展开论述。
关键词：社会保险；基金；管理
中图分类号：f840.61文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0233-01
社会保险基金是老百姓的“养老钱”和“救命钱”，保证社会保险基金运行的安全及有效，是社会保险基金管理的关键。
近几年来，随着社会保险参保范围的继续扩大，各级社保经办及管理机构征收缴纳的社会保险基金数量也呈现出逐年递增的态势，这不可避免地增加了基金监管的难度。
因此，不断加强社会保险基金的安全管理，切实预防、分析、控制和化解社保基金管理的风险，从而实现保障社保基金的安全、完整与保值增值的目标，是我国各级社保部门和经办机构需要迫切探讨和解决的重点。
一、当前我国社会保险基金监管存在的不足
1.管理方面存在的不良现象
第一，我国现行的社会保险管理机制有待改革。
我国目前实施的社会保险管理制度和规则的设计由政府来完成。
政府既执行社会保险制度和规则的制定职能，又履行社会保险制度和规则的执行职能，我国社会保险基金的一切管理工作全部由政府执行并负责执行
后果。
这种情形下，政府受不到足够的监督，委托代理问题存在。
第二，我国社会保险政策存在不统一，统筹工作不到位的现象，无法充分发挥社会保险基金应当具备的调剂功能。
当前，我国社会保险制度和规则在企业、机关以及事业单位不统一。
另外，社保基金的经办机构名称不一，使人民群众错误地认为我国社会保险不系统、不完整。
第三，监督检查手段缺乏固定性、参保单位存在严重的欠缴养老保险费现象。
同时，对于基本养老保险费的征收，相关的法规存在空位。
比如针对养老保险费的征收，企业职工以职工实发工资为计算基数，事业单位则以档案工资作为扣缴基数。
另外，由于在稽核征收过程中，无法对参保单位形成有效的制约，社保基金的征管机构的功能得不到实现。
第四，基础工作薄弱导致养老保险基金的经办及管理存在薄弱环节。
首先，社保基金经办机构的内部控制制度不健全，会计电算化程度不高。
由于社保基金的收、支台账以及相关保费的收缴记录等基础性工作尚且无法完全应用电算化进行管理；其次，工作人员素质有待提高；再者，社会保险基金监管机构的运行经费存在不足现象，这就导致其监管工作无法落实。
2.监督方面存在的不良现象
首先，缺乏制衡式监督制度。
所谓制衡式监督制度，指的是各机构在履行监管职能的过程中相互之间的分工与协作。
对于社会保险基金的运营管理，则指的是社保机构、财政机构、个人账户基金管
理部门、监管机构以及外部监督机制在社保基金运行的全过程中，对基金进行共同监督的行为以及五者之间相互制约的关系。
目前我国对社会养老金实行的是收支两条线的管理模式。
财政部门的监督对象仅是存入财政专户的部分社保基金，而对社保部门的基金征收与支付监督不到位。
参保单位存在严重的少缴、漏缴现象，针对这一现状不仅缺乏财政部门的监督，而且也缺乏有效的外部监督机制。
其次，在劳动保障部门内部尚未建立和完善内部审计监督机制。
在劳动保障部门，又缺乏内部审计监督，从而无法及时、有效地监督基金的征管及发放的全过程，从而缺乏内部控制及监管的作用。
再次，缺乏对社会养老保险基金的有效监督。
主要体现在：第一，缺乏信息披露机制。
信息披露是否充分是监管能否顺利进行的基础；第二，缺乏对基金进行外部管理的人员，外部管理人员的存在可以有效的限制骗取基金财产和盗窃基金资产的行为。
第三，缺乏独立的外部审计机构，因此，无法提供独立客观的评价，也无法进行有效的监管；第四，缺乏对监管成本的控制，对监管成本进行有效的控制，可以限制基金管理人乱用资金，或者将成本转移到缺乏监管的项目上。
二、原因分析
分析可知，我国社会保险基金的管理之所以存在上述问题，主要原因包括以下几个方面：
第一，缺乏有效的监管机制，监管作用难以奏效。
我国社会保险
基金的管理机构由政府部门直接管理。
这些管理机构由国家劳动保障厅(局)的直接领导、管理，能够享受政府性事业编制。
事实上，这些管理机制并不具有独立性。
在行政监督方面，均缺乏有效的监管机制。
第二，多头管理，造成监督管理难度增大。
当前我国许多地区市的社保基金管理机构分散化、统筹层次过多，由于分散管理的层次过多，所以增加了管理成本，但是也凸显出管理不规范、信息披露制度无法完善的弊端。
小规模基金不胜枚举，从而大大超出监管机构的监管能力和范围，显得监管力度十分薄弱。
第三，监管立法落后，违规成本很低，不能有效抑制违规管理。
由于目前我国社会保障基金监管的制度法规尚不完善，社会保障基金的管理和营运等各个环节同时亦匮乏相应的法律解决机制。
三、进一步完善社会保障基金监管的对策及方法
1.建设多方监督的有效实施机制
多方监督的实施机制要尽快建立健全，促使监管起到实效快速的作用。
多方监督机制是指社会公众和代表公众利益的非政府组织和独立机构的监督机制。
2.增强法制建设，增加违法成本
社会保障基金监管制度相关的法律制度包括社会保障基本法、社会保障基金监管的专门法律和社会保障基金相关的其他配套的法律法规。
3.完善监管的信息化建设，健全信息披露制度
时下信息的不对称也是社保基金管理凸显的焦点问题，缺乏有效的信息获取及传导机制是主要诱因，基金的所有者不能谙稔熟悉基金管理的真实情况，上级监管部门不知所属管理部门的真实信息，再加上基金的多样性和分散性，造成许多管理部门对本单位所辖的社会保障基金的真实信息也无法掌握，零散和不完整的数据使监督变得举步维艰困难重重。
因而，加强社会保障基金监管的信息化建设，建立起劳动与社会保障、税收、财政、企业以及金融系统等之间统一规范的信息管理制度，变得尤为重要、迫在眉睫、势在必行。
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