2017年全省区域沼气生态循环农业示范建设的指导意见

2017年全省区域沼气生态循环农业示范建设的指导意见为贯彻落实中央财政领导小组第十四次会议精神，推进农业面源污染治理和畜禽养殖废弃物资源化利用，实现农业投入品减量化、废弃物利用资源化、生产过程清洁化，促进农业可持续发展，在总结前期工作经验的基础上，2017年起，在全省着力推进区域沼气生态循环农业示范建设。

根据“十三五规划”和相关项目支持政策，现提出以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习总书记系列重要讲话，特别是在中央财政领导小组第十四次会议上的重要讲话精神，坚持“五大”发展理念，按照国家生态文明试验区建设总体部署，以解决一定区域范围内农业生态循环突出问题为导向，以农业废弃物无害化处理和资源化利用沼气工程为切入点，推广区域生态循环农业模式和集成创新技术，充分利用现有的农业生产条件和产业基础，以“三大循环工程”建设为重点，因地制宜，构建生态循环农业产业体系，促进农业废弃物资源化利用率显着提高，沼气产能和使用率、沼气产业化程度显着提升，绿色农产品和绿色能源生产贡献率明显提升。

（二）基本原则一是整体化设计。

要选准示范项目，以现代农业示范园区为重点，依据规模化畜禽养殖废弃物资源禀赋和沼气工程基础，因地制宜，宜大则大、宜中则中、宜小则小，合理规划区域沼气生态循环农业模式，以沼气为纽带，形成完整、通畅、闭合的循环链条。

二是菜单式选项。

要依据选择规划的沼气生态循环农业模式，围绕保障沼气工程的可持续运行和“三沼”的综合利用，根据“填平补齐”原则，菜单式选择所需建设内容，确保产业链条、资源利用循环通畅，确保模式内容、配套技术成熟可行。

三是市场化运作。

要发挥企业积极性，通过政策和资金引导，着力建立多方共赢的市场化机制，建立可靠的赢利模式，吸引符合条件的第三方循环企业、农业产业化龙头企业、农民合作社等循环产业链主体积极、主动参与建设和运营，保障模式可持续运行。

四是政策性引导。

要发挥地方积极性，充分利用好规模化沼气工程建设、农业面源污染综合治理、标准化畜禽养殖场建设、规模化畜禽养殖粪污处理和区域生态循环农业示范建设等资金政策，支持关键环节建设，落实沼气发电、有机肥利用等政策，引导沼气生态循环农业示范建设。

（三）建设目标1.总体目标2017年起，每年重点支持建设区域沼气生态循环农业示范30个左右,以规模畜禽养殖粪污资源化利用为重点，积极推动农业废弃物资源化利用率显着提高，沼气产能和使用率、沼气产业化程度显着提升，绿色农产品和绿色能源生产贡献率明显提升。

2.绩效目标示范区域内畜禽养殖场基本进行了粪污减量化改造，粪污含水率普遍不高于95%，粪便、秸秆等循环利用率达到90%以上，沼气工程全年全天候持续稳定运行，沼气、沼液、沼渣等全部充分合理利用或达标排放，农业生产标准化和适度规模经营水平明显提升。

二、主要建设内容（一）县域大循环沼气生态农业示范建设1.技术路线以规模养殖重点县为重点，以县域为单元，统筹布局农业产业和沼气工程、沼液配送、有机肥加工、农业废弃物收集处理等配套服务设施，整体构建生态循环农业产业体系，引入第三方集中资源化利用市场机制，专业化投资建设主体，以规模化畜禽养殖粪污和农作物秸秆的资源化利用为核心，重点支持规模化特大型沼气工程建设，开展生物天然气工程试点建设，推进沼气发电上网、提纯入网、加压灌装加气或“镇村微管网联供”等高值利用，推进沼肥综合利用或精深加工有机肥，促进县域大循环沼气生态农业发展（简称“县域大循环”）。

2.建设规模2017年，以建成或在建的新余罗坊、彭泽马当、鹰潭余江、赣州定南等规模特大型沼气工程或生物天然气工程为基础，开展县域大循环沼气生态农业示范建设或总结。

3.建设内容（1）原料收储和预处理子系统推广规模养殖粪污减量化及全量便捷收集技术模式，推广水稻机械化低茬收割及打捆等离田利用技术模式；建设规模养殖畜禽粪便的收集、输送设施设备，农作物秸秆的收集、仓储和预处理设施设备。

（2）沼气发酵子系统按照沼气工程技术规范等标准，推广高浓度、高温度、高产气率等高效沼气发酵工艺，建设进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备，建设工程全自动化智能操控系统和远程在线监测平台。

（3）沼气利用子系统推进沼气发电上网、提纯入网、加压灌装加气或“分布式镇村微管网联供”等高值利用，按照相关设计、施工及验收技术规范等标准，建设沼气脱硫脱水、气柜、管网等沼气发电与气热电利用系统；建设沼气提纯，接入城镇燃气管网；建设加压灌装、CNG运输及加气站、分布式镇村联供CNG供气站等多元用气设施设备。

（4）沼肥利用子系统推进沼肥综合利用或精深加工有机肥，按照沼肥加工、施用技术等标准，建设高浓度沼液、沼渣存贮设施，有机肥加工生产，推广沼肥、有机肥特色农产品绿色种植生产。

（5）循环机制子系统坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，试点PPP模式机制，开展养殖粪污全量化处理试点，试点“一县一法人”的第三方企业养殖粪污特许经营许可，推行养殖场粪污台账制度。

（二）区域中循环沼气生态农业示范建设1.技术路线以分布式规模化养殖场、养殖密集区为重点，以区域内养殖粪污资源化利用为核心，推进社会化沼气服务，以专业化运营企业为主体，重点支持规模化大中型沼气工程建设，推广“三改二分”养殖粪污处置模式，推广粪污减量化改造和粪便、污水分离处理，高浓度、中高温沼气发酵工艺，推广沼气发电、联户供气、沼气保暖等多元全量利用，沼肥就地就近通过配送综合利用，促进区域中循环沼气生态农业发展（简称“区域中循环”）。

2.建设规模2017年，在全省计划建立11个以上示范点，开展区域中循环沼气生态农业示范建设。

3.建设内容（1）原料收集和预处理子系统推广“三改二分”养殖粪污处置模式，重点进行养殖粪污减量化改造，建设规模养殖场畜禽粪便收集、固液分离设施设备，粪污暂存、运输和预处理设施。

（2）沼气发酵子系统按照沼气工程技术规范等标准，推广高深度粪污集中高效厌氧发酵处理利用、低浓度污水分离厌氧发酵工艺，改造现有沼气工程，完善建设进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备，保障沼气工程持续稳定运行。

（3）沼气利用子系统建设沼气工程脱硫脱水等净化设备，气柜、管网等沼气发电输配系统，建设沼气发电、联户供气、沼气保暖等多元全量利用设施设备。

（4）沼肥利用子系统推广沼肥就地就近综合利用，建设沼气工程配套沼渣、沼液贮存池、田间沼肥贮存池和沼肥运输设备；建设低浓度沼液多级生物净化沟塘、肥水一体化利用设施。

（5）循环机制子系统完善沼气服务体系，建立沼液沼渣就地消纳和区域加工配送机制，引导第三方专业化沼气服务企业和网点托管沼气工程运行管理，引导试点建立专业运营机构（或沼气发电机4S店），引导沼气服务企业和网点开展沼肥配送服务，提高沼气工程运行效果，打通种养“藩篱”。

（三）主体小循环沼气生态农业示范建设1.技术路线鼓励以农业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等为主体，因地制宜建设或改造中小型沼气工程和户用沼气池，通过社会化沼气服务，提高沼气使用率，配套种养生产，沼肥就地就近利用，发展主体小循环沼气生态农业（简称“主体小循环”）。

2.建设规模2017年，以南昌市新建区、瑞昌市、修水县、芦溪县、乐平市、浮梁县、余江县、信丰县、会昌县、赣州市赣县区、万年县、高安市、樟树市、丰城市、吉安市青原区、永新县、新干县、吉安县、抚州市东乡区、南城县等20个县（市、区）为重点，建立20个示范点，开展主体小循环沼气生态农业示范。

4.建设内容（1）原料预处理子系统推广“三改二分”养殖粪污处置模式，养殖场进行粪污减量化改造，建设养殖场畜禽粪便收集和预处理设施。

（2）沼气发酵子系统按照沼气工程技术规范等标准，推广粪污全混合厌氧发酵工艺，改造现有沼气工程，完善建设进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备，保障沼气工程持续稳定运行。

（3）沼气利用子系统配置沼气脱硫脱水等净化设备，建设气柜、管网等沼气输配系统，配套联户供气、沼气保暖、沼气发电等利用设施设备。

（4）沼肥利用子系统推广沼肥就地就近综合利用，配套建设沼气工程沼渣、沼液贮存池、田间沼肥贮存池和沼肥运输设备；建设肥水一体化利用等设施。

（5）循环机制子系统完善沼气服务体系，建立沼液沼渣就地消纳配送机制，引导试点建立专业运营机构和网点，托管沼气工程运行管理，开展沼肥配送服务，提高沼气工程运行效果。

三、工作要求（一）统一认识，合力推进推进区域沼气生态循环农业示范建设是农村沼气转型升级的主要内容，各地要站在建设生态文明试验区，促进全国绿色有机农产品示范基地建设的高度，推动示范建设。

充分调动基层的积极性，形成上下联动的工作机制。

以县级为主，省、市协助，打造“县域大循环”示范，每年全省建立2-3个示范点；以县级为主，设区市协助，打造“区域中循环”示范，每年每个设区市建立个2-3示范点；以县为主，打造“主体小循环”示范，每个重点县建立1-2个示范点。

（二）积极主动，规划选点各地要依据“十三五规划”，根据基础条件和地方支持力度，选准示范项目和模式。

要按照“三大循环模式”建设要求，作为规模化大型沼气工程和生物天然气工程项目立项主要条件，严格审核、提前储备。

要利用规模化沼气工程建设、省级财政专项、典型流域农业面源污染治理、区域生态循环农业示范、养殖废弃物资源化利用等各方资源，支持循环链各个关键环点建设，引导各方力量，投资区域沼气生态循环农业领域。

各地前期未能实施的沼气工程项目资金，经过清理后可按程序重点调整支持区域沼气生态循环农业示范建设。

各设区市在4月15日前将遴选示范点情况（见附表）汇总报省农业环境监测站备案。

（三）强化支撑，创新发展各级农村能源环保主管部门要以示范建设为平台，调动全省农村能源环保系统技术人员积极性、主动性和创新性，投身打造江西升级版“猪沼果”生态循环农业模式的热潮。

建立全省农村能源与农业资源环境科技协同创新联盟，进行技术协同攻关，积极探索“项目+基地+企业”、“科研院所+高校+生产单位+龙头企业”等现代农业技术集成与示范转化模式，创新科技成果转化平台，促进科学技术和人力资源开发提升。

（四）放管结合，优化服务按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，和“补助资金切块到县、目标任务落实到县、审批权限下放到县、管理责任明确到县”的原则，具体示范工作全部由相应示范县负责落实，省、设区市农村能源环保主管部门主要负责技术指导、政策制定及加强资金使用监督考核。

四、现代农业生态监控解决方案一、现代农业生态监控概述为大力发展生态循环农业，实现农业经济可持续发展，托普云农依照《农业部现代生态循环农业发展试点省实施方案》，以智能化信息支撑现代生态循环农业为方向，采用物联网和移动互联技术，建设控水、控肥、控病、控湿、控温、控污和服务、展示等设施，集成应用智能化控制、服务、监控管理技术，实现精准投入、远程服务、实时监控和集中展示。