浅谈上海电建内部体制改革

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学习贯彻《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》心得体会发言

学习贯彻《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》心得体会发言深化电力体制改革，是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。

《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》强调，要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。

这为电力体制改革提出了新目标。

改革极大促进了电力事业发展。

2002年，我国正式开启电力市场化改革，重组国有电力资产。

改革破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，形成了多家中央发电企业，以及众多地方、外资、民营发电企业办电的多元化竞争格局。

改革极大增强了电力企业活力，提高了电力供给能力，缓解了长期困扰我国发展的电力短缺问题。

2015年，面对市场交易机制缺失、价格关系没有理顺、煤电矛盾突出、新能源和可再生能源开发利用存在困难等问题，我国继续推进新一轮电力体制改革，加快电力市场建设，有序放开煤电上网电价和配售电业务。

市场机制发挥了优化配置资源、促进可再生能源消纳和保障电力供应的作用。

改革需要持续深化。

“双碳”目标要求我们加快构建新型电力系统，但过程不会一帆风顺。

2021年10月，“市场煤”“计划电”的价格机制导致飙涨的煤价无法有效传导至电力终端用户，部分地区电力紧张。

近年来，新能源大规模发展，又出现过严重的“弃风”“弃光”问题，这些现象都与电力生产消费体制机制不合理密切相关。

电力体制改革是解决能源转型过程中各类主体间利益矛盾的重要手段。

还原电力的商品属性，已成为市场发展的必然趋势。

经过多年探索创新，全国统一电力市场体系建设积极推进，体制机制初步完善，但仍跟不上能源转型变革的步伐。

谋未来，要健全适应新型电力系统的体制机制。

当前，我国能源低碳转型进入爬坡过坎攻坚期。

作为全球最大的能源生产和消费国，我国要在推进现代化进程中实现“双碳”目标，更好完成保障能源安全与推动绿色低碳发展两大任务，必须科学合理设计新型电力系统建设路径，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。

全力以改革促进公司和电网高质量发展

全力以改革促进公司和电网高质量发展目录一、内容概述 (2)1.1 背景介绍 (2)1.2 研究意义 (3)二、相关理论与实践基础 (3)2.1 改革开放以来我国经济发展历程 (5)2.2 电力体制改革概述 (5)2.3 公司与电网高质量发展的内涵 (7)三、改革对公司的促进作用 (8)3.1 提升管理效率 (9)3.2 优化资源配置 (10)3.3 增强市场竞争力 (11)3.4 推动科技创新 (12)四、改革对电网高质量发展的影响 (13)4.1 提高供电可靠性 (14)4.2 促进清洁能源消纳 (16)4.3 强化电网基础设施 (17)4.4 降低能源成本 (18)五、实施策略与建议 (19)5.1 加强顶层设计与规划引领 (20)5.2 深化电力体制改革 (21)5.3 推进公司内部结构调整 (22)5.4 强化政策支持与引导 (23)六、案例分析 (24)6.1 国内外成功改革案例 (25)6.2 案例总结与启示 (26)七、结论与展望 (27)7.1 研究结论 (28)7.2 未来发展趋势与展望 (29)一、内容概述随着全球经济的快速发展和科技的不断进步，电力行业面临着前所未有的挑战和机遇。

为了适应这一变革，提高公司竞争力和电网高质量发展水平，我们必须全面深化改革，创新体制机制，优化资源配置，提升管理水平，以确保公司在新时代的发展中始终保持领先地位。

本文档旨在分析当前电力行业的发展趋势，探讨改革对公司和电网高质量发展的重要性，并提出一系列切实可行的改革措施和建议。

通过深入研究和实践，我们将努力实现公司和电网的转型升级，为社会提供更加优质、高效、可持续的电力服务。

1.1 背景介绍在当前经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，公司作为市场的重要参与者，面临着前所未有的挑战和机遇。

随着科技的飞速发展和数字化转型的浪潮，电网企业在面临巨大市场潜力的同时，也面临着体制机制改革、技术更新升级等多方面的压力。

上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定-

上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（一九九五年三月二十日上海市人民政府发布）第一章总则第一条（目的和依据）为了加快本市城市电网的建设和改造，保障电力的正常供应，满足经济发展和人民生活的需求，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）本规定所称的城市电网，是指由变电站、配电站、电力线路（包括电缆，下同）和其他供电设施所组成的城市供电网络。

但用户内部专用和自用的供电设施除外。

第三条（适用范围）凡本市范围内城市电网的规划和建设以及供电用电的管理，均适用本规定。

第四条（政府职责）各级人民政府应加强对本行政区域城市电网的规划、建设和供电用电管理工作的领导，组织协调城市电网规划、建设和供电用电管理中的重大问题，并制定相应的措施。

第五条（管理部门）上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市城市电网建设和改造规划、年度计划、资金总量的平衡和协调管理。

上海市经济委员会（以下简称市经委）负责本市供电用电的协调和监督管理。

上海市电力工业局（以下简称市电力局）统一对本市城市电网的调度和电力供应、使用实施管理，并具体负责本市城市电网建设和改造的组织实施。

本市城市规划、房屋土地、市政、公安等部门应按各自职责协同实施本规定。

第二章城市电网的规划和建设第六条（城市电网的规划）城市电网建设是城市基础设施建设的组成部分。

本市城市电网建设和改造的规划，应纳入城市总体规划。

市电力局应根据本市电力发展规划以及经济发展和人民生活对电力需求的增长情况，协同市城市规划管理部门编制本市城市电网建设和改造规划，按规定的程序综合平衡后，报市人民政府批准。

电力多经施工企业改革与发展探讨

电力多经施工企业改革与发展探讨1. 引言1.1 电力多经施工企业改革的背景电力行业是国民经济的重要支柱产业，电力多经施工企业作为电力行业的重要组成部分，在中国经济社会发展中发挥着关键作用。

当前，我国电力多经施工企业面临着诸多挑战和困难，主要体现在技术装备更新缓慢、管理水平不高、市场竞争激烈等方面。

为了适应新时代的发展要求，加强电力多经施工企业改革已成为当务之急。

电力多经施工企业改革的背景主要包括：一是当前我国电力行业正处于供给侧结构性改革的深化阶段，需要加强企业自身改革以适应市场需求；二是新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，电力多经施工企业需要加大创新力度；三是我国电力多经施工企业面临国际市场竞争压力加大，需要提升自身竞争力。

电力多经施工企业改革的背景十分复杂多元，需要企业及时调整自身发展战略，顺应时代潮流，实现转型升级。

【字数：216】1.2 电力多经施工企业改革的意义电力多经施工企业改革的意义在于推动企业市场竞争力的提升，促进企业自身的发展和壮大。

通过改革，企业可以更好地面对激烈的市场竞争，提高生产效率和产品质量，增强企业核心竞争力。

改革可以促进企业的技术创新和管理创新，推动企业向现代化方向发展，提高企业在行业中的地位和影响力。

电力多经施工企业改革还可以促进企业与国际市场接轨，提高企业的国际竞争力，拓展企业的发展空间和市场份额。

电力多经施工企业改革的意义在于推动企业健康、可持续发展，提高企业的综合实力和竞争优势，实现企业的长期良性发展。

【200字】1.3 本文研究的目的和意义本文旨在探讨电力多经施工企业改革与发展的相关问题，旨在提出有效的解决方案和策略，促进电力多经施工企业的可持续发展。

随着我国经济的不断发展和电力行业的迅速增长，电力多经施工企业在市场竞争中面临着种种挑战和困难，需要进行改革和创新。

本文旨在从实际情况出发，深入分析当前电力多经施工企业改革的现状及存在的问题，探讨影响电力多经施工企业改革的因素，并提出可行的改革路径和发展策略。

在建设管理体制改革中实现企业的转型发展

在建设管理体制改革中实现企业的转型发展■汪宝国/文建设系统企业深化改革创新管理的实践改革开放40年来，上海在加快建设国际化大都市的过程中，通过积极推进建设管理体制和工程建设市场化的改革，打破了建设工程领域原来部门管理体制下的垄断局面，培育了工程建设市场，初步形成了“优胜劣汰、规范有序”的工程建设市场、形成了跨地区、跨部门、跨所有制参与上海城市建设的新格局。

同时一大批传统的建设管理企业通过推进体制、机制、管理创新，实现了企业的转型发展。

上海市建设工程管理有限公司近四十年的发展历程，就是上海市建设管理体制改革、转型发展的一个缩影。

一、上海城市建设管理体制改革历程回顾第一阶段：建国初至上世纪70年代末，是单一的国家投资，工程项目的管理方式分别采取建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、工程指挥部管理等；第二阶段：改革开放以来，主要有项目法人型、工程指挥部型、基建处型和专业机构型，初步改变了政府单一投资主体的格局。

尤其从上世纪80年代中期开始，上海在市政工程领域进行了投融资体制的改革，逐步形成了社会化、多元化的投资格局。

第三阶段：2001年启动上海市政府投资项目管理体制改革。

改革的目标是建立“决策科学化、主体多元化、管理专业化、行为规范化”的管理模式和运行机制，核心是实现政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离，切实转变政府职能，确立投资主体地位，形成工程管理市场，提高投资效益，防范投资风险，提升建设管理水平。

根据投、建、管、用四分离原则，上海重点开展工程建设项目“代建制”改革。

提出建设交通系统政府投资项目建设管理体制改革实施方案，实行“政府、政府所属投资公司、工程管理公司”的三级管理模式，在市政、水务、环卫、交通等系统确定了11家单位为首批承担政府投资项目的工程管理公司，我们上海市建设工程管理有限公司列入其中。

随着改革的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由“投、建、管、用”多位一体的模式逐渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲电力工业是国民经济和社会发展的重要基础性行业。

2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速发展，成绩显著，为国民经济持续快速发展提供了坚实保障，广大电力干部职工为此作出了重要贡献。

随着经济社会的发展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。

党中央、国务院对此高度重视。

经过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。

一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义这次电网主辅分离改革重组，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发…2002‟5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的办法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

一是有利于促进我国电力工业发展。

2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力体制改革取得阶段性成果。

在目前我国经济持续快速发展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康发展。

二是有利于适应电力市场变化的需要。

在推动低碳经济和新能源发展的新形势下，我国能源结构和电力建设市场将发生重大变化。

实施改革重组，有利于电力设计施工企业充分利用现有资源，优化调整业务结构，加快技术创新和产业转型，积极适应新形势发展需求，提高企业市场应变能力和抗风险能力。

三是有利于提高我国电力建设领域综合竞争力。

国际上知名工程建设公司大多是综合性集团公司，不仅有很强的设计能力，还有很强的施工组织能力。

上海国企改革案例

上海国企改革案例：上海电力集团股份有限公司1. 案例背景上海电力集团股份有限公司（以下简称“上海电力”）是中国上市公司，成立于2002年，总部位于上海市。

作为国内领先的综合能源供应商，上海电力主要从事发电、供热、供冷等业务。

在过去的几十年中，上海电力一直是上海市政府控制的国有企业。

然而，随着中国经济改革的推进和市场竞争的加剧，传统的国有企业模式已经面临着诸多挑战。

为了适应新形势下的市场环境，上海电力需要进行深化改革，并提高企业竞争力和效益。

2. 案例过程2.1 第一阶段：引入战略投资者为了引入更多的资本和管理经验，2014年，上海市政府决定将部分国有股权出售给战略投资者。

通过引进战略投资者，可以带来新的技术、管理经验和市场渠道资源，提升企业整体实力。

在这一阶段，上海电力首先进行了资产评估，确定了合适的股权比例和出售价格。

然后，通过公开招标的方式，吸引了多家国内外知名企业参与竞标。

最终，法国能源公司EDF（Electricité de France）以较高的价格获得了上海电力约20%的股权。

2.2 第二阶段：混合所有制改革在战略投资者引入后，上海电力进一步推进混合所有制改革。

2015年，上海电力开始进行员工持股试点，并逐步扩大试点范围。

员工持股试点是指将部分公司股份分配给员工，并通过购买、认购或免费分配等方式让员工成为公司股东。

这种方式可以激励员工积极参与企业经营管理，增强企业凝聚力和竞争力。

在上海电力的员工持股试点中，公司首先确定了适当的股权比例和购买价格，并向全体员工发出购买邀请。

通过多种支付方式（如自筹资金、贷款等），员工可以按照自己的意愿购买公司股份。

同时，公司还设立了相应的激励机制和管理规定，确保员工持股对企业发展的积极影响。

2.3 第三阶段：上市并优化公司治理结构为了进一步完善公司治理结构，提高企业透明度和市场竞争力，上海电力于2016年在上海证券交易所成功上市。

通过上市，上海电力可以吸引更多的投资者和资本，提高公司的融资能力。

电网主辅分离背后的“缺憾”：中国电建重组之重

电网主辅分离背后的电网主辅分离背后的““缺憾缺憾””：中国电建重组之重北极星智能电网在线2012-11-911:43:12我要投稿关键词:主辅分离中国电建电力体制改革北极星智能电网在线讯:从电网的辅业变身建设领域的主业，两大建设集团一年前完成了华丽转身。

然而重组之后并不轻松，被“打包”在一起的多家公司还在进行着艰难的整合。

2011年的9月29日，一个历时9年的决定在国务院国资委小礼堂里尘埃落定。

当国务院国资委副主任邵宁宣读中国电力建设集团有限公司(下称“中国电建”)和中国能源建设集团有限公司(下称“中国能建”)成立的批复时，一场马拉松式的电力体制改革终于迈出了关键一步。

伴随着电网辅业剥离的完成，两个即将跻身世界500强的电力航母也随之浮出水面。

按照最终的设计思路：当电网辅业剥离重组后，电力设计和施工将实施一体化，从而打破电力设计和施工长期割裂的局面。

尽管中国电建和中国能建是一对“孪生兄弟”，但两者的体量却稍有差别，无论是在规模、资产和人员上，中国电建都占据优势。

然而，这也恰恰是让它颇为纠结的地方。

“我们的资产遍布全国十多个省市，而且各个企业的发展状况参差不齐，整合起来难度相当大。

”中国电建内部人士透露。

此前，中国电建已在福建开始了这场艰难整合的试水。

与此同时，山东几家电建企业的对口帮扶也悄然启动。

一年中，中国电建在其最为棘手的环节频频出手，试图打造它的全产业链模式。

全能航母自成立起便竭力搭建从勘察、规划到施工的全产业链，但也因此遭受质疑。

两家电力建设公司成立之后，公司的体量进一步提升。

邵宁曾表示，重组后两家电力建设集团形成了集规划设计、工程施工、设备制造、项目运营为一体的完整的电力建设产业链，其影响力将不可同日而语。

一年来，中国电建正沿着设计的路径前行。

其在实现所属企业上市的同时，它也跨进了世界500强。

中国电建董事长范集湘在接受《能源》杂志专访时透露，“按营业收入规模计算，中国电建总体实力已达到全球500强企业中第390位的水平。

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摘要：近年来，国内火电建设市场逐步萎缩，施工能力过剩的问题越来越严峻，僧多粥少的局面下，传统的火电施工企业面临着竞争越来越激烈，承揽的施工任务越来越艰难，价格越来越低，成本压力越来越大，生存和发展受到严峻的考验。作为竞争性的企业，火电施工企业必须主动变革，通过转型升级适应市场环境和国家经济发展方式的变化，刻不容缓。
ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｈｅｔｉｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｔａｓｋｂｅｃｏｍｓｍｏｒｅｄｉｆｉｃｕｌｔ，ｈｅｔｐｒｉＣｅｉｓｇｅｔｔｉｎｇｌｏｗｅｒ，ａｎｄｔｈｅｃｏｓｔｐｒｅｓｓｕｒｅｉｓｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ，ＳＯｔｈｅｓｕｒｖｉｖａｌｎｄａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｈａｓｂｅｅｎｓｏｒｅｌｙｔｅｓｔｅｄ．Ａｓｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｈｅｔｍａｒｌｐｏｗｅｒｃｏｎｓｔｕｃｒｔｉｏｎｅｎｔｅｒｐｉｓｒｅｓｍｕｓｔａｋｔｅｈｅｔｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｃｈａｎｇｅａｎｄａｄａｐｔｔＯｔｈｅｃｈａｎｇｅｓｏｆｔｈｅｍａｒｋｅｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｗａｙｔｌ１ｒｏｕｇｈｔｒａｎｓｆｏｍａｒｔｉｏｎａｎｄｕｐｇｒａｄｉｎｇ．
浅谈上海电建内部体制改革
ＯｎｔｈｅＩｎｔｅｒｎａｌＳｙｓｔｅｍＲｅｆｏｒｍｏｆＳｈａｎｇｈｉａＥｌｅｃｔｒｉｃＰｏｗｅｒＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＣｏ．，Ｌｔｄ．
夏震文ＸＺｈｅｎ — ｗｅｎ
（上海电力建设有限责任公司，上海２０００３１）
（ＳｈａｎｇｈａｉＥｌｅｃｔｒｉｃＰｏｗｅｒＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＣｏ．，Ｌｔｄ．，Ｓｈｎｇａｈａｉ２０００３１，Ｃｈｉｎａ）
进入中国电建集团后上海电建在集团公司的战略引领下向百亿规模方向努力拼搏在市场布局经营管理创新商业模式等方面采取了许多新的举措虽然实现了百亿订单的第一阶段目标但在epc商业模式多元板块国际市场开拓等方面相继突破后明显感觉到履约能力环节的各项资源瓶颈束缚了公司的进一步做大做强
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价值工程
关键词：上海电建体制；内部改革
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳｈａｎｇｈａｉＥｌｅｃｔｒｉｃＰｏｗｅｒＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＣｏ．，Ｌｔｄ．；ｓｙｓｔｅｍ；ｉｎｔｅｎａｒｌｒｅｆｏｍｒ
０引言
寻求转型，必须变革，使其能够适应市场环境和国家经济发展方式的变化，进而提升企业的综合竞争力，在竞争激烈的市场取得一席之地。１深化改革的背景
中图分类号：Ｆ２７９．２
文献标识码：Ａ
文章编号：１００６ — ４３１１（２０１５）２０ — ００１８－０３
中国电建集团的优势，上海地区资源成本高的劣势较为明随着国家电力体制改革的深入进行，电力一体化的垄显，而发达的金融系统、丰富的人力资源、国际化程度较高断格局逐步打破，同时也使得电力施工企业僧多粥少的矛的优势没有充分发挥，依托中国电建集团大平台上释放潜盾更加突出，广大电力施工企业面临着战略性的发展抉能的能力还不足。择。上海电建是我国具有代表性的老牌电力施工企业，面２．２组织体系方面对这种形势，其生存和发展受到了很大的威胁，必须主动 ①竖长、横宽，责任单位切割太细，纵横向利益主体