兜底条款的司法适用——盗窃使用中公用电信设施的行为定性

本 应 适 用 基 本刑 的适 用 加 重 刑 ．并 不 当加 重 刑 罚 因 此． 四犯罪 嫌 疑 人 应 当 以盗 窃 罪定 罪 量 刑 二、 兜 底 条 款 的理 解 与刑 法解 释 方 法 的选 择
通 信 中断 １ １ 小时 、 ２ ８ ４ Ｐ 用 户通 信 中断 １ ０ 小时 、 ２ １ ８ 户用 户 通信 中 断７ 小 时 。邓 某 盗 窃作 案 ５ 起． 价值 ３ ６ ０ ０ ０ 余元 ，
、
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［ 基本 案情 ］ ２ ０ ０ ９ 年６ 月 至２ ０ １ １ 年４ 月期 间， 犯 罪嫌 疑 人徐 某 某 、 刘某、 周 某某、 邓 某 某 以非 法 占有 为 目的 ，
的． 采用秘密手段盗割通信 电缆 ， 数 额 均 属 巨大 ， 应以 盗窃 罪 认 定 。《 解释》 规定的“ 中 断多 少 用 户 和 小 时 ” 应 当是 同时 具 备 的关 系 ．被 告人 的行 为 都 不 符 合该 项 规 定 把 “ 用 户 和小 时 相 乘 然后 累加 ” 的计 算 方 法会 导 致
余元 ． 分别造成１ ３ ８ 户 用 户通 信 中断１ ４ 小时、 ３ ８ ９ 户用户 通 信 中断 １ ６ 小时 、 ３ ８ ５ 户 用 户通 信 中 断２ ５ 小时 、 ２ ９ １ 户用 户 通 信 中 断２ ０ 小 时、 ５ ７ ３ 户 用 户 通 信 中 断１ ６ 小 时、 ２ ８ ４ 户
分 别相 互 结伙 或 结伙 他 人 采 用 攀 爬 等 手段 盗 割 正 导牌
ＨＹＡ１ ５ ０ ＊ ２ ＊ ０ ． ４ 型 、 ＨＹＡ３ ０ ０ ＊ ２ ＊ ０ ． ４ 型 、 ＨＹＡ１ ０ ０ ＂ ２ ＂ ０ ． ４型
等 公 用 通信 电缆 其 中徐 某 某 盗 窃作 案７ 起． 价 值５ ２ ４ ０ ０
用 户通 信 中 断ｌ Ｏ ， Ｊ 、 时、 ２ １ ８ 户 用 户 通信 中 断７ 小 时 刘 某
盗窃作案６ 起． 价值４ ８ ６ ０ ０ 余元 ． 分 别造成 １ ３ ８ 户 用 户通
信 中断 １ ４ 小时 、 ３ ８ ９ 户 用 户通 信 中 断１ ６ 小时、 ２ ９ １ 户用户 通 信 中断 ２ ０ 小时 、 ５ ７ ３ 户 用 户通 信 中 断 １ ６ 小时 、 ２ ８ ４ 户 用
的危 害 程 度 与《 解释》 第２ 条 第２ 项所 规 定 的“ 造成１ 万以 上 用 户 通 信 中断 １ 小 时 以上 的 ” 严 重性相 当． 其行为 同
时触 犯 盗 窃 罪 和破 坏 公 用 电信设 施 罪 两 个 罪 名 ．形 成 想 象 竞 合 犯 根 据 想象 竞 合 犯 的处 断 法则 ． 四犯 罪嫌 疑 人 应 当 以破 坏 公 用 电信 设 施 罪定 罪 第 二 种 意见 认 为 ． 四犯罪 嫌 疑 人 以非 法 占有 为 目
为破 坏 公 用 电信 设 施 罪 犯 罪 嫌 疑人 以非 法 占有 为 目
的 ．结 伙 或 交叉 结 伙 采 用 秘 密 手段 盗 割 正 在 使 用 中 的 通 信 电缆 ． 盗 窃数 额 均 属 巨 大 ． 且 造 成 的通 信 中断 累计 均在１ ０ ０ ０ ０ （ 用 户 和小 时 相 乘 然后 累加 ） 以上 。四人行 为
分 别造成３ ８ ９ 户 用户通信 中断１ ６ 小 时、 ３ ８ ５ 户 用 户 通 信
破 坏 公用 电信 设 施罪 属 于危 害 公共 安 全犯 罪 ． 危害
公 共 安全 犯 罪 所 保 护 的 法益 是 不 特 定 或 者 多数 人 的生 命、 身体 安全 以及 公 共生 活 的平 稳 与安 宁 具 体 到破 坏 公 用 电信设 施 罪所 侵 害 的就 是公 共 生活 的平 稳 与安 宁 《 解 释》 中规 定 属 于危 害公 共 安 全 的情 形有 ： （ 一） 造 成火
安 全 作 为构 成 要 件 ， 是 刑 法 理 论 上 的 危 险犯 。 司 法 实践 中掌 握 该 罪基 本 刑 ： 和 加 重 刑 的 适 用条 件 ， 主要 应从 危 害后 果 来分 析 判 断 。 由 于 司法 解释 中的 ：
文 ◎ 张 利 祥 张 峰
兜 底 条 款 具 有概 括 性 ， 需要 从 体 系解 释 的 方 法 出发 ， 使 条 文 内容 保持 一致 。 的行为定性
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本文案例启示 ： 破坏公用电信设施罪从刑法规定来看， 须以危害公共
中 断２ ５ 小时、 ２ ９ １ 户 用 户 通 信 中断２ ０ 小时、 ２ ８ ４ 户 用 户通
信 中 断１ ０ 小时、 ２ １ ８ 户 用 户通信 中 断７ 小时
一
司 法 实务 分 歧
。
本 案 争 议 的 焦 点 是 ：司 法 实务 中盗 窃 通 信 电缆 导
警、 匪警 、 医疗 急 救 、 交 通 事 故 报警 、 救灾 、 抢险 、 防汛 等 通 信 中断或 者 严 重 障 碍 ， 并 因此 贻 误 救 助 、 救治 、 救灾 、
户 通 信 中断１ ０ 小时、 ２ １ ８ Ｐ用 户 通 信 中断７ 小时 周 某 盗 窃作案７ ， ｇ － ． 价值５ １ ０ ０ ０ 余元． 分 别造成１ ３ ８户 用 户 通 信
中断 １ ４ 小时、 ３ ８ ５ 户 用 户 通 信 中 断２ ５ 小时、 ２ ９ １ 户 用 户通 信 中 断２ ０ 小时 、 ５ ７ ３ 户 用 户 通 信 中断 １ ６小 时 、 ４ ４ 户用 户