公共事业项目管理2
第五章公共事业项目管理
项目的基本特征
（1）目标性：项目的结果可以是某种期望 ）目标性： 的产品或特定的服务。 的产品或特定的服务。项目的目标遵循 SMART 原则，即具体性（Specific） 、 原则，即具体性（ ） 可测量性（ 可测量性（Measurable） 、可实现性 ） （Attainable） 、全员相关性（Relevant） ） 全员相关性（ ） 和期限性（ 和期限性（Time-based） ）
公共事业管理项目的特点
（1）公共性 ） 2） （2）效益的外部性 （3）运转的协调性和系统性 ）
2、公共事业项目管理 、 公共事业组织为了实现其满足公共需要、 公共事业组织为了实现其满足公共需要、 维护公共利益的宗旨， 维护公共利益的宗旨，通过项目申请的 形式获得资金、人力等社会资源， 形式获得资金、人力等社会资源，优化 配置所获得的资源， 配置所获得的资源，对项目进行有效地 计划、组织、实施和评价， 计划、组织、实施和评价，从而达到预 定目标的管理活动。 定目标的管理活动。
2、项目管理 项目管理
美国项目管理学会认为， 美国项目管理学会认为，项目管理是指把各 种系统、方法和人员结合在一起， 种系统、方法和人员结合在一起，在规定的 时间、 时间、预算和质量目标范围内完成项目的各 项工作。 项工作。 项目管理是全过程的动态管理， 项目管理是全过程的动态管理，是指在项目 的生命周期内，不断进行资源的配置和协调， 的生命周期内，不断进行资源的配置和协调， 不断作出科学决策， 不断作出科学决策，从而使项目执行的全过 程处于最佳的运动状态，产生最佳的效果。 程处于最佳的运动状态，产生最佳的效果。
二、公关事业项目及其项目管理
（一）公共事业项目管理 1、公共事业管理项目：指公共事业组 、公共事业管理项目： 织为了实现其宗旨和战略目标， 织为了实现其宗旨和战略目标，通过申 设计、实施和评估等程序， 请、设计、实施和评估等程序，合理配 置组织资源，从而完成的一项专门任务。 置组织资源，从而完成的一项专门任务。
《公共项目管理》教学大纲
《公共项目管理》课程教学大纲课程编号：30113B0学时：36 学分：2适用对象：公共事业管理专业先修课程：管理学原理、公共经济学、公共管理学、统计学原理与应用考核要求：考核形式为考查，需交一篇合格的课程论文。
使用教材及主要参考书：齐中英朱彬编著，《公共项目管理与评估》，科学出版社，2004年Jack R. Meredith Samuel J. Mantel，《Project management:a managerial approach 》，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中译本Jack Gido James P.Clements，《Successful project management》，South-Western College Publishing，1999 年.有中译本欧文•E•休斯:公共管理导论[M],中国人民大学出版社,2001年版毕星翟丽，《项目管理》，复旦大学出版社，2000年一、课程的性质和任务本课程作为公共事业管理专业的专业限选课，开设此课程目的是让学生掌握科学管理公共项目的理论和方法体系，为从事该领域或相关领域的管理工作打下基础。
二、教学目的与要求通过本课程的学习，使学生掌握现代公共项目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具备项目启动、项目实施和项目终止等公共项目生命周期各阶段管理所需的技能。
具体的目标有：使学生掌握公共项目管理的概念、基础理论与方法，具备公共项目实施的技术、资金、社会和经济效益的评估和公共项目的采购、合同、风险的管理等方面的方法和技能，了解公共项目的监理和审计知识。
要求学生能积极参与课堂讨论，认真完成课后练习，努力掌握公共项目管理知识体系，力图能够提出公共项目生命周期各阶段常见管理问题的解决方法或思路。
三、学时分配章节课程内容学时1 2 3 4 5 6 7 8 9101112 绪论基础理论与方法公共项目需求预测与实施技术条件评估投资估算与资金筹措方案评估公共项目的成本—收益评价公共项目的社会评价公共项目的风险评估公共项目采购管理公共项目的合同管理公共建设项目的监理管理公共投资项目审计公共项目后评估333333333333四、教学中应注意的问题由于《公共项目管理》是一门新设的公共管理课程，因而要求授课教师在讲课中，一是以向学生介绍理论知识为主，以便使他们形成公共项目管理的知识体系；二是鉴于学生相关知识背景较缺乏的问题，应随时补充和调整课程内容，以求达到最佳授课效果；三是根据部分学生将来可能会从事该领域工作这一现实，讲课中尽量列举或分析实例，以加深学生对课程内容的理解，培养一定的应用技能。
《公共事业管理》课件
农村文化教育
探讨农村文化教育的现状和发展方向 ，强调教育公平和文化传承的重要性 。
环境保护公共事业管理实践
空气质量管理
介绍大气污染防治的措施和成效，包括 工业污染治理、机动车尾气控制等方面
的实践。
土壤污染修复
探讨土壤污染的来源和修复技术，关 注农用地和建设用地的土壤质量监测
公共事业管理的原则与方 法
公共事业管理的原则
公平性原则
公共事业管理应当确保公平性 ，为所有公民提供均等的机会
和待遇。
效率性原则
公共事业管理应当注重效率， 合理配置资源，提高公共服务 的质量和效益。
法制性原则
公共事业管理应当依法进行， 遵守法律法规，确保管理的合 法性和规范性。
责任性原则
公共事业管理应当明确责任， 建立问责机制，对管理行为进
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促进社会发展
公共事业管理涉及教育、医疗、文化、体育等众多领域， 通过推动这些领域的发展，促进社会的全面进步和繁荣。
公共事业管理的历史与发展
历史回顾
公共事业管理的发展历程可以追溯到 古代的市政管理，随着社会的发展和 科技的进步，公共事业管理的范围和 手段也不断拓展和更新。
发展趋势
未来公共事业管理将更加注重多元化 主体的参与和合作，借助科技手段提 升管理效率和服务水平，同时不断适 应社会发展的新需求和挑战。
公共事业管理的技术
信息化技术
利用信息技术提高公共事业管理的效率和透 明度，如电子政务、智慧城市等。
数据分析技术
通过数据分析对公共事业管理进行科学决策 和优化资源配置。
项目管理技术
基础设施和公用事业特许经营管理办法（2024年）
基础设施和公用事业特许经营管理办法（2024年）文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,住房和城乡建设部,交通运输部,水利部,中国人民银行•【公布日期】2024.03.28•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行令第17号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行令第17号《基础设施和公用事业特许经营管理办法》已经2024年1月31日第8次国家发展改革委委务会议审议通过和财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行审签，现予公布，自2024年5月1日起施行。
国家发展改革委主任：郑栅洁财政部部长：蓝佛安住房城乡建设部部长：倪虹交通运输部部长：李小鹏水利部部长：李国英中国人民银行行长：潘功胜2024年3月28日基础设施和公用事业特许经营管理办法目录第一章总则第二章特许经营协议订立第三章特许经营协议履行第四章特许经营协议变更和终止第五章监督管理和公共利益保障第六章争议解决第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，激发民间投资活力，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内的交通运输、市政工程、生态保护、环境治理、水利、能源、体育、旅游等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。
第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用公开竞争方式依法选择中华人民共和国境内外的法人或者其他组织作为特许经营者，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
项目管理在公共事业管理中的应用
项目管理在公共事业管理中的应用引言：随着社会发展和公共事业的不断扩大，项目管理在公共事业管理中的应用越来越重要。
公共事业项目的规模庞大、资金量巨大，需要科学的管理方法来进行规划、组织、实施和监控。
本文将探讨项目管理在公共事业管理中的应用，并分析其重要性和实际效果。
一、公共事业管理的特点和挑战公共事业包括教育、医疗、交通、环保、社会保障等领域，其管理具有以下特点和挑战：1. 多方参与：公共事业项目通常涉及政府部门、企业、社会组织等多方参与者，需要协调各方利益和资源。
2. 资金规模大：公共事业项目通常需要巨额资金来支持，如修建大型医院、学校、公路等，资金来源复杂。
3. 项目周期长：公共事业项目的规划、建设和运营周期通常较长，需要长期的治理和管理。
4. 利益关系复杂：公共事业项目涉及多方利益相关者，如居民、企业、政府等，其利益关系复杂，需要平衡各方利益。
5. 任务繁杂：公共事业管理需处理各类的教育、医疗、交通等任务，任务繁杂、复杂多样。
以上特点和挑战给公共事业管理带来了许多困难和挑战，需要科学的管理方法来解决。
二、项目管理在公共事业管理中的应用项目管理是一种科学的管理方法，通过制定计划、组织资源、实施和监控，来实现项目目标。
项目管理在公共事业管理中的应用，主要体现在以下几个方面：1. 项目规划：对公共事业项目进行系统的规划，包括项目目标、范围、时间、成本等，明确项目的需求和目标。
2. 资源调配：合理调配资金、人力、物资等资源，确保项目实施的顺利进行。
3. 组织实施：通过合理的组织结构和流程，确保项目实施的高效、协调进行。
4. 监控评估：对项目实施过程进行监控和评估，发现问题及时调整，确保项目按计划进行。
5. 风险管理：对项目实施可能遇到的风险进行评估和管理，降低项目失败的可能性。
通过上述项目管理方法的应用，可以使公共事业项目实施更科学、高效，在规定的时间内、成本内完成，并达到项目目标。
可以看出，项目管理在公共事业管理中的重要性不言而喻，它直接影响着公共事业的发展和进步。
《公共事业管理》第五章公共事业项目管理练习
公共事业管理》第五章公共事业项目管理管理一、选择题1.现代社会有组织的活动中循环往复、不断重复的活动，一致性高、不确定性小，有比较成熟的标准可供参考，称为（）。
A. “作业或运作”B.“投资”C. “项目”D.“工作”2.现代社会有组织的活动中临时性、特殊性、一次性的活动，带有一定的创新性或创造性，一致性低、不确定性高，往往缺少现成的标准性参考依据，人们称之为（）。
A.“作业或运作”B.“投资”C.“项目”D.“工作”3.公共事业项目管理的主体是（）。
A. 政府B.公共组织C.保证社会公共利益4.公共事业项目管理的客体是各类（）。
A. 政府B.公共组织C.保证社会公共利益5.公共事业项目管理的基本目标是（）。
A. 政府B.公共组织、多项选择题D.公共事业项目D.公共事业项目C.保证社会公共利益D.各类公共事业项目1.公共事业项目质量管理应遵循的原则有（）（A）顾客导向性原则（B）全员参与性原则（C）系统性原则（D）持续性原则（E）目标系统2.项目的基本特征包括（）A目标性B 一次性C系统性D持续性E寿命周期性3.公共事业项目监控的方法和策略主要有A保留控制权B让决策者及时了解情况C充分利用决策层的协调能力加强监控D加强沟通E根据修改后的计划进行监控三、名词解释1.项目项目是指在一定的时间约束下，在预算规定的范围内，必须达到约定质量水平的一项一次性任务。
4.公共事业项目公共事业项目是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。
2.项目风险项目风险是指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。
3.项目质量项目质量就是项目的可交付成果满足项目相关方要求的程度5.项目管理一是指一种管理实践，是有意识地按照项目的特点和规律进行组织管理的活动；二是指一门管理学科，是以项目管理活动为研究对象，探求项目活动的科学组织管理方法的学科。
四川大学智慧树知到“公共事业管理”《项目管理1654》网课测试题答案2
四川大学智慧树知到“公共事业管理”《项目管理1654》网课测试题答案（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考核(共15题)1.必须进行施工招标的工程项目不包括()。
A.使用国际组织贷款项目B.基础设施项目C.使用特定专利技术项目D.公共事业项目2.线性组织结构的特点是()。
A.每一个工作部门只有一个直接的下级部门B.每一个工作部门只有一个直接的上级部门C.谁的级别高，就听谁的指令D.可以越级指挥或请示3.工程监理单位与()单位有隶属关系时不影响其承担该项建设工程的监理业务。
A.施工承包B.施工分包C.设备供应D.设计4.施工机械使用费属于()。
A.直接费用B.间接费用C.总部管理费用D.利润5.项目经理可以行使哪些管理权力?()A.组织项目管理班子B.调配并管理进入工程的人力、资金、物资C.进行合理的经济分配D.对外签署经济合同E.选择施工队伍6.大中型工程项目是由多个()组成的。
A.单项工程B.单体工程C.单位工程D.分项工程7.下列关于建设监理单位的说法中错误的是()。
A.建设监理单位应承担超投资和进度推迟的法律责任和经济责任B.工程监理单位监理代表建设单位实施监督C.工程建设监理活动遵循的准则是守法、诚信、公正、科学D.建设工程监理的重点是对施工活动进行监督和管理8.建设工程项目实施阶段项目组织策划的内容包括()。
A.业主方项目管理的组织结构B.任务分工和管理职能分工C.项目资金需求量计划D.实施期组织总体方案E.项目管理工作流程9.建设工程项目施工质量控制的监控主体包括()。
A.施工各参与方B.设计方C.业主方D.监理方E.供货方10.在任何情况下工程项目的建设周期都是有限的，这是工程项目的()特征。
A.唯一性B.一次性C.整体性D.不可逆转性11.同一条工程项目信息，不同的人有不同的理解，这属于沟通中的()。
A.认知障碍B.情感障碍C.偏见障碍D.个性障碍12.在下列哪个项目生命周期阶段会发生最严重的不确定性?()A.构思阶段B.规划阶段C.执行阶段D.收尾阶段13.以下哪项是项目经理最重要的素质?()A.监管经验B.谈判技巧C.技术教育背景D.与人协作的能力14.工程项目的人力资源管理中，首先要进行()。
项目管理在公共事业管理中的应用
项目管理在公共事业管理中的应用1. 引言1.1 项目管理在公共事业管理中的应用概述项目管理在公共事业管理中扮演着至关重要的角色。
随着社会的发展和进步，公共事业管理的复杂性和规模不断增加，需要更有效的管理方式来保证项目的顺利进行和取得成功。
项目管理提供了一种系统化的方法来规划、执行和监控项目，以确保项目在预定的时间、预算和质量要求内完成。
在公共事业管理中，项目管理的重要性不言而喻。
它可以帮助政府部门更好地组织资源、提高效率、优化成本和提高服务质量。
通过项目管理，政府可以更好地满足公众需求，推动社会发展，实现经济增长和社会福祉的提升。
项目管理方法在公共事业管理中的具体应用包括项目规划、项目执行、项目监控和项目收尾等各个阶段。
这些方法可以帮助管理者更好地掌控项目进展，降低风险，提高项目成功率。
项目管理在公共事业管理中不仅可以提升管理效率和项目成功率，还可以带来更多的社会效益。
政府部门应该重视项目管理在公共事业管理中的应用，不断探索创新，推动项目管理的发展和应用。
2. 正文2.1 项目管理在公共事业管理中的重要性在公共事业管理中，项目管理具有极其重要的作用。
项目管理可以帮助公共机构更好地规划和执行各类项目，确保项目按时、按质完成，提高项目执行效率。
项目管理可以有效管理资源，包括人力、物力和财力，使资源得到最佳利用，降低浪费。
项目管理可以有效监督和评估项目进展，及时发现问题并采取措施解决，确保项目顺利实施。
项目管理还可以提供数据支持和绩效评估，帮助公共机构更好地了解项目成效，为日后的决策提供参考依据。
最重要的是，项目管理可以提高公共机构的透明度和责任性，使决策更加科学合理，提升公共服务水平，增强公共机构的信誉和形象。
项目管理在公共事业管理中的重要性不言而喻，是推动公共事业发展和提高管理效率的重要手段。
2.2 项目管理方法在公共事业管理中的具体应用项目管理方法在公共事业管理中的具体应用可以看作是公共事业管理的一种特定方式，它通过系统性、规范化、程序化的方法来进行公共事业管理，以确保项目的顺利实施和达成目标。