民族政策的可行性与公平性

论民族政策的可行性与公平性【摘要】中国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。

在漫长的历史进程中，中国各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同开发了祖国的大好河山，共同推动了国家发展和社会进步。

新中国成立以来，中国共产党和中国政府牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持从本国国情出发，总结历史经验，借鉴世界其他国家的有益做法，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，确立并实施了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为基本内容的民族政策，形成了比较完备的民族政策体系。

制定符合国情、与时俱进的民族政策，能促进中国各族人民同心同德、和睦相处、和衷共济，开创经济发展、政治安定、文化繁荣、社会和谐的新局面，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生巨大变化。

【关键词】：基本政治制度、公平性、可行性、制度完善一．前言党和国家历来重视少数民族的经济发展和文化建设，重视提高各少数民族的生活水平，注重维护各民族的团结与统一。

自建国以来，我国根据各少数民族的具体情况，运用马克思主义基本原理创造性地建立了诸如少数民族区域自治等制度，并与时俱进地发展和完善这些制度。

在党的领导下，各民族安定团结，物质生活和精神文化生活水平得到了极大的发展，为我们迈向共产主义打下了坚实的基础。

但是，矛盾总是无处不在的，这些制度在建立的同时，也不可避免地出现了一些弊端，只有不断发现和改正，才能保证其生命力。

二．主要的民族政策和调查涉及的常识由于调查和分析的需要，我们必须先介绍一些关于我国少数民族政策的知识，当然主要是针对问卷出现的必备知识—我国主要的少数民族政策和常识。

1. 民族区域自治制度1947年5月，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。

在新中国成立前夕，北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。

(写入《共同纲领》)解放后，我国先后建立了5个省级自治区、内蒙古自治区;西藏自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区。

实行民族区域自治的民族达到44个。

1954年宪法以将其制度写入宪法，称为我国基本政治制度之一。

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。

民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。

其中，自治区相当于省级行政单位，自治州是介于自治区与自制县之间的民族区域，自治县相当于县级行政单位。

民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。

自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。

民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。

民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。

民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。

民族自治地方自治机关的自治权主要有：民族立法权、变通执行权财政经济自主权文化、语言文字自主权组织公安部队权民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民当家做主的权利得以实现，有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

2. 少数民族高考加分政策少数民族加分政策是为了支持少数民族的教育和经济而制定的政策，是指少数民族在高考分数的基础上再加上一定的分数，各个地方执行情况是不一样的，有的地方加分比较多比如说新疆、西藏这样的地方，有的地方加分是很少的，有的地方只加四五分，但并不是所有少数民族考生都可以加分，只有省级政府规定的少数民族乡及少数民族村的考生可以在高考总分中加分,其他散居的少数民族考生不能加分,但可以报考少数民族预科班。

3. 调查中涉及的民族基本知识我国共有56个民族，其中55个少数民族，我国少数民族分布全国各地，呈现大杂居，小聚居特点。

少数民族中人数最多的是壮族，分布最广的是回族。

我国共有5个少数民族自治区。

三．对非主观题即选择题的调查结果分析我们对调查问卷做了很详细的统计后发现，大部分被调查者对少数民族的基本知识（涉及两个题）是了解的，只有少数人不知道；88.4%的同学对自己学校的少数民族活动是知道的，其他的则是不清楚；在是否愿意参加少数民族活动的问题上，39.2%的同学表示愿意参加，48%的同学则是看情况；在关注少数民族的动态或者信息一项87.3%的同学表示关注；在对少数民族高考加分的看法上66%的人觉得合理；在看待公共场合穿戴民族服饰货讲民族语言的少数民族语言的现象95.6%的人觉得很正常；在汉化的问题上，认为好的占49.2%，认为不好的占36.8%；在实现民族团结和发展的问题上31.2%的人觉得国家的政策扶持是最重要的，35.6%的人觉得是民众思想的改变，剩下两项各占约21.6%和11.6%。

在少数民族工作的进步和发展上39.2%的人认为是经济，31.6%的认为是制度，29.2%的人认为是文化保护。

综合以上统计结果，我们得出了这样一些结论：1．在少数民族政策的宣传和普及上比较成功；2．在学校里，少数民族活动还得加强宣传，让所有人都认识，以便让其他同学更好的参与。

3．大部分人是很尊重少数民族的语言和文化的，对于高考加分政策也表示理解。

4．国家的政策扶持对于少数民族的团结和发展最重要。

5．经过多年努力，少数民族在经济和文化上取得了很大的进步和发展。

这五个结论给少数民族政策的可行性和公平性给予了肯定的回答。

四．从问卷调查主观题的分析中折射民族政策的可行性和公平性1. 在少数民族的经济发展和文化保护的重要性问题上，主要有三种观点：经济发展更重要、文化保护更重要、两者兼顾；持经济发展更重要的观点的人认为经济是基础，文化是建立在这个经济基础上的上层建筑，只有经济发展好了，才能调集人力物力来保护文化；持文化保护重要观点的人认为文化是民族精神的传承，经济发展可以依赖国家的政策和整体经济发展来带动，而文化一旦丢失了，就很难再恢复；两者兼顾者认为精神文明和物质文明应该同时发展，谐调发展。

三种回答，我们可以对民族政策的可行性下一个这样的定论：既要使少数民族的经济得到长足的发展，也要保护好他们灿烂的文化和传统，不能顾此失彼，考虑不全。

2. 在肯定民族区域自治制度之余，我们要意识到这个制度目前也存在一些问题，比如自由化倾向、自治而不发展，少数民族地区普遍比较贫困、自治使少数民族把自己的族属认同置于公民认同之上，从而从而引发各种危险的政治冲突、政治与宗教冲突、领导层上的单一性等。

3. 高考加分政策的弊端也应引起我们的注意，高考加分原本是为了提高少数民族学生的受教育程度和培养少数民族干部，进而发展当地经济，但是在实施的过程中问题不断，主要有：高考加分肖低了少数民族进入大学的门槛，降低了大学生的整体水平；少数民族高考加分诱使不是少数民族的人进行身份证造假；随着少数民族地区经济的发展和文化教育的进步，少数民族的各方面水平几近汉族，少数民族高考加分破坏了考生的公平性；高考加分政策也有歧视少数民族之嫌。

4. 近年来少数民族地发生了一些恶性事件，严重影响了民族的团结统一，这些问题的出现，原因很多，要针对不同的原因对症下药，维护祖国的安定团结。

a．民族地区的动乱，归根结底还是其经济比较落后所致，所以要实现这些地区的脱贫致富；b．这是由少数极端分子煽动和领导的，所以要坚决打击破坏民族团结和国家统一的敌人；c．许多参加闹事的群众受到了极端分子的诱骗和指使，是由于其受教育水平比较低，因此要加强当地的文化教育和法律知识普及；d．国家要及时处理少数民族地区出现的问题，虚心听取人民的心声，为人民谋福祉；四．对此次调查的几点思考此次针对民族政策的可行性和公平性调查，我们在肯定了近几十年来在民族工作上取得的成就，同时也要承认矛盾的普遍性，西藏3.15打砸抢烧、新疆7.5严重暴力犯罪事件、乌鲁木齐针刺事件都向我们敲响了警钟，民族团结和统一是关系中华民族的生存与发展的问题，必须给予高度的关注。

1. 必须坚定不移地维护民族团结和统一，维护祖国和人民的利益。

56个民族组成了绚丽多姿的中华大家庭，孕育了56朵历史文化奇葩，点缀着中华五千年的文明。

伟大的中华民族共和国，正是通过各少数民族的团结奋斗，抵御外敌抛头颅洒热血而建立起来的，各少数民族都是中华共和国的主人，都负有维护祖国统一的使命，任何企图破坏和平，分裂国家的人都会受到我们的坚决打击和反抗，任何恶意把自己的意志强加于我们身上的言论和行为都将受到为目的强烈谴责和鄙视，臧独分子如是、东突分子如是、西方所谓人权至上国家如是，我们始终要坚持一个信念：维护国家团结统一是我们的神圣职责，使我们作为一个华夏儿女的基本要求！2. 解决民族问题，教育是根本，发展经济是关键。

一直以来，民族地区都是我国经济比较落后的地区，经济发展滞后和教育水平低下形成了恶性循环。

由于经济落后，社会不安定因素增加，由于教育落后，这些群众更容易受到分裂分子的指使和教唆。

因此加强少数民族地区的经济建设和教育才是治本之策。

具体来说，政府应该加大对少数民族地区的资金投入和政策支持，培养高素质的少数民族干部，加快民族地区的基础设施建设，完善政治体制和法律体系，促进少数民族地区的科技，教育，文化和卫生事业的发展。

3. 坚持党的领导，制定、完善和实施民族政策。

中国共产党是中国工人的先锋队，是中国人民的先锋队，是中华民族的先锋队，他代表了中国先进文化的发展方向，代表了先进生产力的发展要求，代表了广大人民的根本利益。

我们必须紧紧围绕在以胡锦涛为核心的党中央的领导下，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度不动摇，发扬与时俱进的精神不断完善和发展民族政策，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神把我国建设成为团结、富强、文明、民主的的社会主义现代化国家。

参考文献【1】图道多吉主编：《中国民族理论与实践》，山西教育出版社，2001【2】金炳镐主编：《民族关系理论通论》，中央民族大学出版社，2007【3】荣仕星主编：《中国民族地区公共政策研究》，人民出版社，2009【4】张尔驹主编：《中国民族区域自治的理论和实践》中国社会科学出版社，1988第三小组关于非民族院校民族观的调查报告——《论民族政策的可行性和公平性》组长：王胜飞组员：陈雪、陈思曾、段艳芳、戴鹏坤、林婧娴、王颖新指导教师：完成时间：2010年3月20日-4月23日。