淮安成为“苏北重要中心城市

淮安成为“苏北重要中心城市”
2009年09月24日14:49:24
根据淮扬菜美食文化节组委会的统一安排，市政府于昨天上午举行中心城市建设新闻发布会。

受市长高雪坤委托，副市长刘友超详细通报了近年来淮安中心城市建设情况。

进入“十一五”，淮安处于工业化转型期、城市化加速期，中心城市建设确立了大目标、大思路，进入了大投入、大发展的新阶段。

淮安市以开放的视野，开创了城市发展的新局面。

淮安市按照省委省政府提出的“把淮安建成能够辐射周边地区2000万人口的苏北重要中心城市”的发展定位，确立了“东扩南连、三城融合、五区联动”的中心城市发展战略，全力推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游五大建设，促进中心城市实现“四个转变”，即城市建设由量的扩张向量质并举转变，由交通节点型城市向综合交通枢纽城市转变，由粗犷式经营向集团式、资本化转变，由点、轴式发展向区域协调、协力共建转变。

在先后获得省文明城、国家卫生城、国家园林城称号，创建国家环保模范城按新标准通过验收和公示后，全面启动了全国文明城市、最佳人居环境城市、生态城市和健康城市新“四城”创建。

淮安新一轮城市总规编制成果已于今年9月1日通过省建设厅组织的专家论证。

总规将淮安纳入到江苏省乃至长三角地区发展战略中去，城市性质为“国家历史文化名城和生态旅游城市，长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地”。

淮安市以经典的规划，塑造了富有魅力的城市特色。

为强化对重大项目实施的科学规划决策，淮安市建立了领导、专家和群众相结合的规划决策机制。

投入近1亿元，按照经典规划要求，突出大家规划、名家设计，以人口集中、产业集群、资源集约和投资集聚发展为导向，修编完成《淮安市城市总体规划（2008～2030年）》、《淮安市土地利用总体规划》、淮安工业园规划，以及富士康科技园、盐化工业园和冶金工业园等规划，同时还修编完成26个乡镇总体规划、198个“三类村庄”、4796个农民集中居住点、3200个村庄平面布局规划，基本实现城乡规划全覆盖，一直走在全省的前列。

围绕彰显“历史古城、文化名城、生态水城”的城市特色，编制城市特色发展规划纲要。

注重提炼人文精神，挖掘历史内涵，弘扬地方特色，赋予城市灵气、个性和品位；做活绿水生态文章，整治水体环境，加快推进沿河、沿湖、沿路绿化风光带建设，实现城中有河、河中有城、城随水展、水随城绕；着力打造一批凸现城市特色的亮点工程，展现“文淮安、水淮安、绿淮安”的独特魅力。

特别是倍受世人关注的中国南北地理分界线标志园的建
成并获得国家测绘局的批准，该项目集“科普基地、人文景观、城市名片”于一体，对挖掘淮河文化、提升城市品位、扩大淮安知名度和美誉度具有重要的意义。

淮安市以精致的建设，增强了现代城市的综合功能。

近三年，实施了1500多个重点项目，到今年底，将完成总投资490亿元，比前10年的总和还多。

到去年底，中心城市建成区面积扩大到100平方公里，人口突破100万，全市城市化率达到41.6%。

一是推进“五大建设”。

仅今年，“五大建设”将实施187个项目，完成投资110亿元。

在构筑大交通方面，围绕打造综合交通运输体系，着力打通对外开放大通道，完成投资16亿元，重点实施盐河航道整治、淮安民用机场、237省道淮安段、205国道改线、丁集互通立交、325省道淮安段、宿宿淮铁路、淮安汽车客运北站等项目；在培育大产业方面，以培植三大千亿元产业为重点，加快综合服务项目及园区基础设施建设，投资26.3亿元，重点实施为产业配套的市政工程；在发展大流通方面，完成投资47.9亿元，重点实施淮安万达广场、鼎立国际大酒店、国信大酒店、中央新亚国际广场、国际农贸城、淮安综合大市场等项目；在繁荣大文化方面，投资13.8亿元，重点实施与苏北中心城市相适应的功能性、带动性强的文化项目；在开发大旅游方面，投资7.3亿元，加快“景区精品、文化名品、休闲新品”建设。

二是坚持富家开发。

经过几年的建设，淮安的城市变高了、变亮了，初步统计主城区已建成的高层建筑近100座。

在加快提升淮海中心商业区和水渡口中央商务区等片区功能的同时，启动生态农业旅游示范区建设。

计划通过3-5年时间，在2.5平方公里的启动区，建成具有淮安特色、满足特大城市功能要素需求的现代化行政商务中心、体育中心、文化中心、旅游中心、最佳人居中心等综合功能生态新城区。

三是健全市政路网。

3年累计投入资金约20亿元，实施市政公用项目100多项。

中心城市道路逐渐形成了环网相连、节点畅通、结构合理、高效便捷的良好格局，增强了城市的综合承载能力。

四是完善市区市政公用基础设施。

市区供水普及率达99%，燃气普及率达98%，污水处理率达80%，亮灯率长期保持在98%以上，排水管网总长度达976公里。

五是强化工程质量管理。

施工图报审率，施工许可证发放率竣工验收审察率由2006年的85%、60%、65%上升为2008年的98%、97%、95%。

2008年全省建设工程质量管理现场会在淮安召开，今年10月底，全国中小城市建设工程质量管理创新研讨会将在淮安召开。

淮安市以精细的管理，打造了唱响全国的和谐城管品牌。

2002年以来，淮安的城市管理经历了“无序的后果管理——规范的成因管理——和谐的长效管理”三个阶段，被业内专家称之为“淮安城管现象”。

2007年9月份，全国第二届中小城市管理现场会在淮安召开；2008年10月份，在中国城市论坛北京峰会上，与杭州、武汉、青岛等6个城市，获得了“2008?中国城市管理进步奖”。

淮安市坚持以民为本的城建城管理念，始终把群众满意作为工作的第一目标，把群众呼声作为第一信号，把群众意见作为第一财富；从群众最关心的热点、难点问题着手，努力优化城市的生态和人居环境，把人与自然的和谐作为城市管理、城市发展的优先战略，让“和谐城管”理念深入人心。

淮安市以民本的理念，不断提升宜居城市环境。

一是优化了生态环境。

大力开展道路增绿、滨河生态、街头游园、绿色社区建设，三年来，新增绿地面积548万平方米，新增公共绿地190万平方米，绿化覆盖率达到39.53%，绿地率达到36.72%，人均公共绿地面积达到10.11平方米。

探索出的生态型、节约型城市园林建设的模式受到了国家建设部领导的充分肯定，得到了国内外专家的高度认同，并在全国推广。

今年6月30日，淮安被台湾居民评为“中国大陆最想居住的十大城市之一”。

二是改善了居住环境。

构建了以商品房和经济适用房为主体、共有产权房和廉租房为补充的住房保障体系。

三年来，市区建成商品房680万平方米，其中，各类保障性住房（含拆迁安置房）260万平方米，向困难群众发放廉租房补贴近2000万元，实现保障对象全覆盖，市区人均住房面积达30平方米。

加大旧城改造力度，编制了2007-2012年旧城改造规划，明确用5-6年时间，有计划、分步骤地完成市区旧城及城中村改造工作。

积极探索小区物业管理新机制，建立“两站一中心一平台”物管新机制。

今年4月7日，淮安市“中心城区物业管理与社区服务项目”被住房和城乡建设部授予“中国人居环境范例奖”，这是淮安市荣获的首个国家人居环境范例奖，也是全国首个物业管理方面的人居环境范例奖。

三是提升了市容景观。

近年来，淮安市在先后建成了“四河、十二桥、八大广场、二十条道路、三十个节点、八十幢高层建筑”等一大批灯光亮化设施的基础上，从2008年起，按照“出新、出景、出彩”的要求，围绕打造“苏北第一商业街”的目标定位，先后重点组织实施了淮海北路和淮海南路市容景观提升工程。

去年，在淮海北路从古黄河桥至水门桥段3.3公里路段，以及健康路和淮海东西路两侧，实施市容景观提升十项工程，历时3个月，顺利完成了市容景观提升“十项工程”的150个大项、656个子项整治提升任务。

今年，为改善清浦城市形象，使淮海南北路的城市景观协调一致，组织实施淮海南路水门桥至大运河桥段3.2公里路段市容景观提升“十项工程”。

倍受广大市民关注的淮海东路改造提升工程也已完成，使淮安现代都市的气息日益浓厚。

（中国连云港政府门户网）。