基于任务需要的海警大型舰艇基本需求建模与分析

基于任务需要的海警大型舰艇基本需求建模与分析赵伟东，彭 颖(公安海警学院，浙江 宁波 315801)摘要: 以线性和非线性需求结合方式建立了以满足任务需要为条件的海警大型舰艇基本需求组合模型，预测计算了多个样本国海警大型舰艇基本需求数，结果表明该模型有一定的实用性。

据此对中国海警大型舰艇基本需求进行预测，预测结果可对中国海警大型舰艇发展规划提供参考。

关键词：任务需要；海警；大型舰艇；建模；分析中图分类号：TN96 文献标识码：A文章编号： 1672 – 7649(2017)11 – 0183 – 06 doi：10.3404/j.issn.1672 – 7649.2017.11.035Basic requirement modeling and analysis for large patrol shipsof coast guard based on the mission needZHAO Wei-dong, PENG Ying(China Maritime Police Academy, Ningbo 315801, China)Abstract: Combination model of the basic requirement for large patrol ships (LPSs) of coast guard is established with linear and nonlinear methods based on the mission, and the number of basic requirement of LPSs of several samples were forecasted, the results show that the model is practical. In view of the above, this paper obtains a result about the basic re-quirement of China Coast Guard (CCG), and this maybe useful for research and development of CCG's LPSs.Key words: mission need；coast guard；large patrol ship；modeling；analysis0 引　言2013年中国海警队伍的初步整合，不仅初步解决了中国海上维权执法力量分散布局、海上执法整体效率低下的现实，而且也有效聚合了中国海警队伍的舰艇装备实力，形成了可以统筹使用的海上执法力量，这对有效维护国家海上权益、确保海上安全稳定、实现海洋强国战略目标具有十分重要的现实意义。

但是在舰艇实力需求（尤其是1 000 t以上的大型执法舰艇）什么是“够”、什么是“不够”的问题上，仍然有不少分歧。

从有效完成海上维权执法任务的角度出发，当然是多多益善；但从效费比出发，还有一个“度”的问题。

也就是海警舰艇的数量不可能无限膨胀，太多则经济负担过重、有可能造成政府公共资源的浪费；太少则捉襟见肘、难以完成现实的维权执法任务。

本文从满足任务需要出发，探讨海警大型舰艇装备基本数量合理需求问题，为大型舰艇建造规划提供参考依据。

1 主要影响因素影响海警大型舰艇装备数量需求的因素有多种，如政治因素、经济因素、沿海治安环境因素、法定任务因素等。

从满足任务需求角度考虑，则涉及法定任务数量的多少、任务范围的大小、舰艇装备技术性能与舰艇排水量分布比例、任务海区地理和气象环境条件等多个方面。

1.1 法定任务面积、数量和强度海警的法定任务是决定海警舰艇装备数量的一个重要因素。

一是任务数量多，原则上需要参与执法执勤的舰艇数量就多，舰艇数量需求就大；任务少，则正好相反。

二是任务范围面积大、纵深远，原则上需要参与执法执勤的大型舰艇数量就多，对大型舰艇的数量需求就多；任务范围小、纵深近，则对大型舰艇第39 卷 第 11 期舰 船 科 学 技 术Vol. 39, No. 11 2017 年 11 月SHIP SCIENCE AND TECHNOLOGY Nov. , 2017收稿日期: 2016 – 12 – 21；修回日期: 2017 – 02 – 09基金项目: 全国教育科学“十二五”规划2015年度教育部重点课题资助项目(DIA150308)作者简介: 赵伟东(1965 – )，男，教授，主要从事海警建设与发展、海警舰艇装备、海上执法等研究工作。

的需求数量就少。

三是如果存在海上争议区且为双方争议热点，则任务强度就大，那么对舰艇的数量需求也会明显上升；反之，则趋于能维持正常执法执勤的理性需求。

因此，单从任务角度看，需要重点考虑任务面积、任务数量和任务强度等因素。

1）任务面积自从《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）1994年11月16日正式生效后，加入《公约》的沿海国就有了：对内水和领海的主权；在毗连区对移民、海关、财政和卫生等事项的管制权；对200 nmile 专属经济区和一般情况下200 nmile 大陆架自然资源的主权权利和海洋污染、海洋科学研究、海上人工设施建造的管辖权，以及在特殊情况下不超过350 nmile 或2 500m 等深线加100 nmile 大陆架的主权权利和管辖权。

包括中国在内，世界各国（本文暂不考虑一国内部享有独立海上执法权限的地区）海警的任务范围实际上已扩展到200 nmile 专属经济区并在相关法规、文献中得到明确[1]。

因此可以认为，200 nmile 专属经济区范围是海警的基本任务需求范围，又鉴于可达该范围执法的适航舰艇一般为千吨级以上的大型舰艇，所以该范围的大小成为决定大型舰艇基本需求数量的主要因素[2 – 4]。

2）任务数量目前，世界各国海警基本上都是为应对海上事务而专门设立的一个机构，该机构所承担的任务、担当的角色在不同的国家虽然存在一定差异，但其最主要、最通行的任务基本都是海上执法、海洋维权和海上边界控制。

此外，海警还可能担负港口安保、海上防御、近海巡逻等安全保卫任务。

海警队伍的多任务特点，决定了海警执法舰艇的多任务属性，这就为单一舰艇任务的模块化区分奠定了基础（见表1）[5]。

由于一艘舰艇既可以执行单一任务模块，又可以执行多项任务模块，其中除了个别专业装备外，只是对舰艇人员的执法业务技能要求不同，因此可认为，模块化任务数量的多少对舰艇基本需求数量的影响不大，所以本文暂不考虑该因素的影响。

3）任务强度若将各任务模块的任务量大小（或任务繁重程度）表述为任务强度，显然任务强度是舰艇基本需求数量的一个重要影响因素。

由于各国海警任务模块的强度大小难以准确界定，所以本文假定对于同一任务模块，各国海警并无轻重之分，对于超出该假定条件的任务强度采用“热区”（或“热点”）进行处理。

例如，对于海上维权，如果两国在海上没有领土争议，则两国在该模块的任务强度与其他国家相同，所需舰艇基本数量只可维持正常巡逻即可，也就是与任务面积强相关。

但如果两国存在领土争议，则需要增派巡逻舰艇、加大巡护力度，以彰显两国在争议海区的海洋权益。

故本文把两国间海上存在争议（包括敌对状态、领土争议、专属经济区重叠等引起的渔业纠纷等）且争议激烈的地区定义为一个热区，记数为1；若两国间的争议区有多个且不重叠，则热区分别计数并作求和处理。

每一热区都有不同的斗争激烈程度，而斗争激烈程度与任务强度直接相关。

存在热区且斗争越激烈，则任务强度就越大，需要的舰艇数量就越多，否则相反。

因此，任务强度也是影响舰艇需求数量的主要因素。

此外，对于热区，尚有持续时间长短之分。

若持续时间短，对舰艇需求数量的影响不大，因为可以通过临时调用其他无争议海区的舰艇来加强争议海区的实力来解决。

但是若持续时间长，则需要作长远打算，故对舰艇需求数量产生正向影响。

目前各国的海上维权实践大多表明，海上热区的解决并非一日之功。

既然存在热区，一般均需长时间的博弈方可能达成妥协方案，因此可以认为一般不用考虑其持续时间的长短。

1.2 以排水量区分的舰艇数量分布与舰艇装备技术性能1）以排水量区分的舰艇数量分布若将千吨以上排水量的海警舰艇均称为大型舰艇，则大型舰艇有1 000 吨级、3 000 吨级、5 000 吨级甚至万吨级之分。

虽然千吨级以上的大型舰艇均可满表 1 海警大型舰艇任务的模块化区分Tab. 1 Modular distinction of LPS’s tasks美国俄罗斯日本韩国印度土耳其挪威越南中国巡护边界●●●●●●●●●海上治安●●●●●●●●●海上搜救●●●●●●●渔业执法●●●●●●●●●灾害应对●●●●污染防控●●●●●●●国防战备●●●●●●●●●交通安全●●●●●●港口安保●船舶安检●●●●●●破冰行动●海洋科考●●· 184 ·舰 船 科 学 技 术第 39 卷足巡航200 nmile 专属经济区的能力，但是不同的排水量级别，显然巡航执法能力不一样，而且级差越大性能区别也越大，因此在舰艇数量需求上还要考虑按排水量分布的合理性问题。

由于该问题涉及的因素更多，所以本文暂假定各国大型舰艇按排水量区分的舰艇数量分布都合理且一致。

2）同级排水量舰艇的性能由于各国的经济实力、技术能力、建造标准、政策法规等各不相同，所以即使是同级排水量的大型舰艇，其性能也可能存在很大差异，这也是不能简单地以舰艇吨位数衡量一个国家海上实力的原因之一。

海军实力评估如此，海警实力评估也如此。

为方便建立模型，本文暂假定各国同级排水量舰艇的性能基本一致，且不将执行消防、助航、破冰等专项特殊任务的大型舰艇考虑在内。

1.3 其他影响因素1）海上态势感知能力海上态势感知能力是一个国家对海洋实施全方位监控和管理的能力。

这一能力的具体体现就是海上信息的实时掌控、海上态势演变的实时估判和海上执法力量的及时到达与处置。

因此，有没有强大的海上态势感知能力对舰艇的数量需求影响明显。

也就是说在同等条件下，具备强大海上信息态势感知能力的一方（比如装备有覆盖全海域的海洋巡逻监视飞机），即可全时空、全时域掌控海上发生的事件，进而更有针对性地选派舰艇或飞机进行巡逻，因此其对舰艇的数量需求可以更少，反之则需求数量更多。

为方便模型建立，本文暂不考虑此因素的影响。

2）联合协同执法能力海上执法力量体系是一个由海警系统、海军系统和其他涉海力量共同组成的、各系统之间相互配合、协同行动的统一整体。

即使在海警力量体系内部，也已形成一个完整的由大型舰艇、舰载工作艇、舰载直升机、海上巡逻监视飞机等组成的海空一体化联合协同执法体系。

在这一体系中，执法舰艇（包括工作艇）只是其中的一个重要执法载体而已。