干部问责制典型事件跟踪表
2003年以来我国行政问责事件(表)
2008年领导职务公务员行政问责制度的困境与对策—基于2003年以来我国行政问责事件的分析摘要：从2003年‚非典‛期间开始，官员问责制度开始频繁的亮相在大众面前，它是新时期我党为进一步贯彻科学发展观，着力构建和谐社会，推进服务型政府，努力提高各级政府的履职能力和服务水平的一项重要决策。
它对我国领导职务公务员责任的追究机制的探索提供了一种新的模式，有利于深化我国政治体制改革。
本文从行政问责制度的内涵入手，着手解读我国实行问责制度存在的问题，最终进一步提出建立和完善行政问责制度的对策。
关键词：行政问责制；问题；对策；一．领导职务公务员行政问责制度的内涵所谓领导职务公务员行政问责制，是指上级对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于不能够履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序、行政效率和贻误行政工作的行为或者损害了行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成了不良影响的行为进行的监督和责任追究制度。
领导职务公务员行政问责制的本质上是对公共权力进行控制和监督，使得政府领导职务公务员在自己的职责范围内更好的对自己的行为及其后果负责，对其上级和公众负责。
自2003年行政问责制度进入公众的视线，到2008年成为行政问责高峰年，问责制已经被越来越被公众所熟知。
领导职务公务员行政问责制度的实施，进一步对官员的行为予以了约束，体现了权责一致。
在实践过程中，行政问责制得到很好的人民、大众的好评，它促使官员都能够谨慎行事，以便对自己的行为负责。
它是当代中国社会主义政治文明建设的一大进步，它推动了我国行政问责方式由‚权力问责‛向‚制度问责‛转变，使问责主体从权力系统内部问责向外部监督转变，有利于提高党的执政能力,优化公务员队伍、密切干群关系，促进社会和谐发展。
二、当前我国行政问责制存在的问题及其对策领导职务公务员行政问责制的在我国行政管理领域的推行，在一定程度上填补了现行法律制度与行政道德之间的空白，对于我国实现依法行政、依法治国具有非常积极的意义。
中国官员问责制
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1979年“渤海二号”沉船事件
1979年11月25日凌晨3时 30分左右，石油部海洋石 油勘探局从国外引进的“渤 海二号”钻井船，在渤海湾 迁往新井位的拖航中翻沉。 当时船上74人，72人死亡， 直接经济损失3700万元。
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相关法规
2001年4月21日，《国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定》开始实施。其中第十五 条规定：“发生特大安全事故，社会影响特别 恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领 导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国 务院有关部门正职负责人给予行政处分。” 总体上，决大多数不犯错误不下台，不到年龄 不退休
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讨论二 中国实施官员问责制存在什么障碍？ 中国官员问责之存在哪些主要问题？
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三、中国官员问责制的实施障碍、存在的主 要问题及其发展前景
（一）实施障碍（社会条件） 1、官本位的体制和文化根深蒂固，缺乏问责的文 化氛围和社会基础； 2、权责关系划分不够明确（党政职责难以厘清、 中央政府与地方政府、政府各部门的权限、上下 级政府部门关系、正职与副职关系等）。 3、党政官员的职业伦理和道德水平较低。 4、社会民众的权利意识和问责能力较弱。
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二、中国官员问责制的起源和发展
（一）2003年“非典事件”发生前的零星（个案）问责阶段： 1、1979年“渤海二号”沉船事故：石油部部长宋振明被免去部 长职务，其次是主管石油工作的国务院副总理、中国石油工业的 主要组织者和领导者康世恩被记大过处分。海洋石油勘探局局长 兼党委书记马骥祥被判刑。 2、1987年大兴安岭火灾事件：林业部长杨钟、副部长董志勇被撤 职。 3、2001年7月17日的南丹特大透水事故 ：2002年6月5日上午， 广西南宁市中级人民法院判处满报事故的原南丹县委书记万瑞忠 被判处死刑；原南丹县长唐毓盛被判处有期徒刑29年，决定执行 20年；原南丹县委副书记莫壮龙被判处有期徒刑11年，决定执行 10年；原南丹县副县长韦学光被判处有期徒刑14年，决定执行13 年。
领导干部问责制探析
� 湖南行政学院学报（双月刊） � . 1，2006
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文章编号：1 009 - 3 605 （ 2006） 01- 004 -02
自从 2 003年“ 非典” 期间卫生部部长张文康、北京 市 市长孟学农被免职以来，我国先后又有中石油集团、北京 密 云、吉林省吉林市、湖南 嘉禾、安徽 阜阳 等地的 一些 官员， 因重大责任事故 或违 纪违法 事件 而纷 纷“ 下 课” 。“ 问 责” 之风悄然而兴，成为中国新一轮政治改革的亮点。新一届 政 府致力于建立以人为本的服务型责任政府，从中央到地方 广 泛推行问责制，并逐步向制度化、法制化方向纵深发展。 现 结合实际，对领导干部问责制的推广试行进行初步探析。
收稿日期：2005 - 1 1-1 2 作者简介：文丽霞，女，湖南望城人，中共宁乡县委副书记、纪委书记。
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定的文本依据， 如人 大常 委会 可就 特定 问题 组成 调查 委 员 会，可依法对问责的官员提出罢免案等。今年，宁乡县就 按 照程序，提请上级依法罢免了贪污受贿的原县交通局局长 黄 德贵的长沙市人大代表资格，并给予了行政撤职处分。 程序合理 合 法，是 健全 问责 制 体系 的 重要 前 提。 年，宁乡县历经铺乡主管政法的副乡长因维稳工作不力被 给 予行政记大过处分，县 纪委、县 委组 织部就 依据 年省 纪委下发的《 关 于执行 党纪 政纪 处分决 定的 实施 办法》 第 十五条之规 定，将 其 年度 考核 定 为不 称职；与之 配套 的 条 规，则有《 宁乡县 领导干 部辞 职的暂 行办 法》 第七 条第 二 款规定“ 领导干部在年度考核定 为不称职 的责令 辞职” 。最 后，这个副乡长既受了处分，又丢了乌纱帽，心里不服， 提 出了申请复审，但因为处分有据可依，有章可循，仍维持 了 原处分决定。这是一个比较完整的问责制体系的成功例子 。
执纪问责台账
执纪问责台账执纪问责台账是一个重要的工作工具，用于记录和跟踪党员干部违纪违法行为的处理情况，促使党员干部遵守党的纪律和规定。
下面是执纪问责台账的参考内容，以供参考。
1. 台账基本信息：- 年度：记录违纪违法行为发生的年度。
- 党组织：被问责党员干部所在单位的党组织名称。
- 姓名：被问责党员干部的姓名。
- 性别：被问责党员干部的性别。
- 职务：被问责党员干部的工作职务。
- 违纪违法事项：详细记录被问责党员干部的违纪违法行为。
2. 处理程序：- 事件经过：详细描述违纪违法事项的发生过程。
- 问题分析：对违纪违法事项进行分析，找出问题的根源和原因。
- 处理决定：记录党组织对违纪违法行为的处理决定，包括党纪处分和法律程序。
- 处理依据：列出党纪法规和相关法律法规的条文，作为处理决定的依据。
- 处理结果：记录党组织对违纪违法行为的处理结果，包括党纪处分和法律程序结果。
3. 处理过程：- 党内审查：记录违纪违法行为的党内审查程序和结果。
- 公示公告：记录违纪违法行为的公示公告内容和方式。
- 组织谈话：记录组织对违纪违法行为的谈话时间、地点和内容。
- 调查取证：记录违纪违法行为的调查取证过程和材料。
- 公安立案：记录违纪违法行为的公安立案时间、案由和案件进展情况。
- 集体讨论：记录党组织集体讨论违纪违法行为的情况和结果。
- 执行情况：记录处理决定的执行情况，包括执行进展和成效。
4. 效果评估：- 效果分析：评估处理决定对违纪违法行为的影响和防范作用。
- 教育教训：总结处理违纪违法行为的教育教训，提出改进措施。
- 审核评议：记录台账的审核评议过程和结果，确保结果准确和公正。
以上是执纪问责台账的参考内容。
通过建立完善的台账系统，及时记录和跟踪党员干部的违纪违法行为，加强党的纪律和规矩的执行，提高党员干部的自律意识，从而保持党的先进性和纯洁性。
干部问责从“风暴”走向常态
比如 在广州市 的问责 暂行办法 中 ， 第二章第九条中将 民生事项作为一种 问 责行 为类型专门列出， 还列举出 了５ 种典 型的损害群众利益 的行为 ， 规定 “ 对涉及 人民群众合法权益 的重大问题不及时解 决， 或对群众反 映强烈 的问题能够解决
将 被问责。在行政 问责制 已实施两年 的
各 省 留一 印 记 ， 省 发 给 各 府 留 一 印记 ， 府 发 给 各 县 留一 印 各 各 记 ， 县 发 给 钱 庄 留 一 印 记 ， 后 钱 庄 发 给 民 间再 留 一 印记 ， 各 最 这
干部问责从“ 风暴’ 向常态 ’ 走
问责 制度化 “ 水到渠成 ”
南京 市纪 委 负 责人 在 解 释 当地 问 责
政府法制 ２ ｌ 年 ＯＯ
近年 来 ， 造 假 币 制
的 交 子 ， 印 制 和使 用 当 中必 须经 官 方 认 可 ， 在 即官 方 将 收 到 的钱 数 记 在 交 子 上 ， 签 押 后 ， 可 做 现 钱 使 用 。 流通 时 ， 廷 发 给 经 方 朝
‘ 利剑 ’” 小 军说 。 。杨
杨 小 军 同 时说 ， 各 级 问 责 文 件 在
此外 ， 据各 地 的 问责 办法 ， 南 根 在 京 ， 党政一体 问责 ” “ 首次立 规 ， 种结 果 ６
将 被 入 档 ； 石 家庄 ， 职 人 员 ３ 种 行 为 在 公 ８
中， 有关 民生问题 的内容 得到 了格外 关
部进 行 了问 责。
央到地方 的 问责规定 和文件 ， 最值 得关
注的领域是 两个 ： 一是安全生产 ， 二是群
在 ２０ 年一年里 ， ０９ 从中央到各地 ， 问 责 办法纷纷 出台 ， 一批 批官 员被 问责下
滥用问责,或者在问责工作中严重不负责任的案例
滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任的案例1. 问题的现象与性质在各个领域，问责工作都是非常重要的一环。
它能够促使相关部门和个人履行职责，切实解决问题，从而保障社会秩序和公平正义。
然而，近年来也不断有关于滥用问责权力的报道。
一些地方政府或者机构对于问责工作的处理不够严谨，甚至出现严重不负责任的情况，给社会带来了极大的负面影响。
2. 滥用问责权力的案例最近有报道称，某市政府对一名基层干部因发生严重安全事故而被问责的情况处理得十分恣意。
虽然事故中该干部存在过错，但违反了问责工作的程序规定，对其进行了过度的惩罚，导致该干部家庭陷入困境。
这样的滥用问责权力不仅让当事人承受了不应有的痛苦，也动摇了社会对问责制度的信任。
3. 在问责工作中严重不负责任的案例另外，还有一些案例显示出了问责工作中严重不负责任的情况。
某政府部门对一起环境污染事件进行了问责处理，但在实际行动中并未采取切实有效的措施加以解决，导致环境问题依然存在。
这种问责工作中的不负责任，不仅让违规行为者逍遥法外，也让公众对问责工作失去信心。
4. 针对问题的原因分析这些滥用问责和不负责任的行为，往往具有一定的原因。
可能是相关部门在问责处理时缺乏客观公正的态度，过于主观地对当事人进行处理，导致了滥用权力的现象。
另也有可能是因为一些问责工作的职责人员本身对于工作不够认真负责，导致了问责工作的松懈和不负责任。
5. 应对问题的思考与措施针对滥用问责和不负责任的问题，相关部门需要引起高度重视，加强对问责工作的规范和监督。
需要建立完善的问责制度和程序，明确相关人员的权责，避免出现滥用权力的情况。
另也需要加强对问责工作人员的培训和教育，提高其专业素养和责任意识，确保问责工作的严肃性和有效性。
6. 结语问责工作的重要性不言而喻，但在实践过程中也面临着一些问题和挑战。
相关部门和个人要始终牢记问责的初心，坚守公正廉洁的原则，确保问责工作的合理性和有效性，让其成为推动社会进步的有效手段。
公司中层领导干部问责制度
公司中层领导干部问责制度1 总则1.1 为推进和完善中层领导干部管理和监督机制，强化中层领导干部积极正确履行职责，增强中层领导干部的责任意识和大局意识，提高其执行力、管理效能和工作效率，转变工作作风，结合公司实际，特修订完善本制度。
1.2本制度所称问责制，是指公司中层领导干部在其工作职责范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行岗位职责，以致影响工作秩序和工作效率或者损害公司或其他部门的合法权益，造成不良影响和后果的行为，或因公司中层领导干部举止、行为、言语不端，对公司形象造成不良影响的行为，公司予以过问、监督并追究责任的制度。
1.3本制度问责条件中的经济损失界定如下：2000元（含2000元）以下的损失属轻微经济损失；2000～5000（含5000元）的损失属重大经济损失；5000～10000元（含10000元）的损失属特大经济损失；10000以上的损失属严重经济损失。
1.4 问责对象为公司任命的中层领导干部（即公司班子成员以外的领导干部）。
1.5问责制度坚持“实事求是、权责一致，教育与惩戒相结合，追究过错与承担责任相适应，追究责任与改进补救相结合”的原则。
1.6问责工作在公司党政的统一领导下，由人力资源部会同相关部门组织实施。
2 问责情形问责对象有下列情形之一的，依照本制度实施问责。
2.1 效能低下，执行不力，致使工作推行不畅或影响公司整体工作部署的：（1）不履行或不正确履行岗位职责，工作措施不力，完不成公司下达的经营指标、生产指标以及安全生产、党风廉政建设等各项要求，影响公司整体工作目标任务实现的；（2）对公司党政决策、决定或重点工作计划拒不执行的；（3）执行不积极主动，推诿懈怠、消极应付，不能按时完成又无信息反馈和正当理由的；（4）执行有偏差又不及时采取措施予以纠正的；（5）对公司下达督办事项不办理或未在规定时限内办结以及结果未达到规定要求，造成较坏影响的；（6）未按照职责权限、程序或时限进行决策或审批，造成工作贻误或经济损失的。
案件跟进查处情况汇报表
案件跟进查处情况汇报表
尊敬的领导：
根据上级要求，我就最近一段时间内案件跟进查处情况进行汇报如下：
1. 案件概况。
截至目前，我单位共接到案件举报20起，涉及内容包括违法建筑、环境污染、非法经营等。
其中，已经完成初步核实的案件有15起，正在调查取证的案件有5起。
2. 查处情况。
针对已核实的案件，我单位已经对其中的10起案件进行了立案处理，责令相
关当事人限期整改；对5起案件进行了行政处罚，罚款金额累计达到了50万元。
对于正在调查取证的案件，我单位已经组织了专门的调查组，深入调查取证，确保查处工作的顺利进行。
3. 工作成效。
通过近期的查处工作，我单位已经有效地震慑了一些不法行为，提高了社会公
众对执法工作的满意度。
同时，也为我们今后的执法工作积累了丰富的经验，提高了执法效率和质量。
4. 下一步工作计划。
为了进一步加强案件跟进查处工作，我单位将继续加大对案件的调查力度，确
保每一起案件都能够得到妥善处理。
同时，我们还将加强与相关部门的协作，形成合力，共同推动案件的查处工作。
另外，我们还将加强对执法人员的培训，提高他们的执法水平和专业能力。
5. 结语。
通过以上工作汇报，我相信我们的工作已经取得了一定的成绩，但同时也存在一些不足之处。
我单位将继续努力，不断完善工作机制，提高工作效率和质量，确保案件的查处工作能够取得更好的成绩。
感谢领导对我们工作的支持和关心！
此致。
敬礼。
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部门简称 纠 错 防 错 监 督 纠错责任部门
措施属性 纠错措施
内容简述
经理确认 日
期
防错责任部门 验证责任部门 监督责任部门
防错措施 验证结果 监督结果
偶尔发生
职位 员工 排长 组长 课长 部门经理 分配措施
意外事件
责任划分 奖惩措施 处理者签名
原 因 分 析
原 因 属 性
不作为、 能力欠缺 违章操作 外人所为 无法预料 资源分配
决定人 降级降职或除名 报废重置
批准人
解 决 对 策
人员方面 设备方面 其他方面
培训考试后上岗 更换 修理
调整岗位 添置
干部问责制典型事件跟踪表
时间 简 述 修复、重购费用： 工时合计： KG 元 地 点 确认人 （签 名） 日 期
设备损坏
问 涉及人员 题 浪费材料 描 述 交期延误
客户流失 严重违反 规章制度 直接下属 出现违章
其他损失
调现 查状 确认人（签名）
持续发生
根源追溯 疏忽大意
阶段性循环发生、
定 性 确认人签名