坚持“四个导向” 加强人大制度建设——学习党的十八届三中全会
党的十八届三中全会对人大工作提出新任务新要求
正法律 ， 健全 社区矫 正制度
０ ＿ ＿ １ 强 化 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系
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◆构 建程 序 合理 、 环节 完 整 的协 商 民主 体 系 ， 拓 宽 国 家 政权 机 关 、 政 协组 织 、 党 派 团体 、 基层 组 织 、 社会 组织 的 协 商 渠道 。深入 开展立 法协商 、 行政 协商 、 民主协商 、 参政 协商 、 社
编者 按 ： 党 的十 八届 三 中全会 贯彻 落实 党 的十八 大 关于 全面 深化 改 革 的战 略部 署 ， 作 出了《 中 共 中央 关于全 面深化 改革 若干 重大 问题 的决定 》 ， 全 文共 １ ６个 部分 、 ６ Ｏ条 ， 其 中每 一个 部分 都 与人
大 工作 密切相 关 。 现重 点就《 决定 》 第八 、 九、 十 部分直 接论及 人 大制度 和人大 工作 的 内容摘 录如 下 ，
策 出台前 向本 级人大 报告 ◆加 强人 大预 算决算 审 查监督 、 国有 资产监 督 职能 。落
实税 收法 定原 则
◆加 强人 大 常委会 同人 大代表 的联 系 ， 充 分发 挥代 表作 用 。通 过建 立健 全代表 联络 机构 、 网络平 台等 形式 密切 代表
同人 民群 众联 系
大会 制度 的根本 政治 制度作用
固 推 进 法 治 中 国 建 设
◆建 设法 治中 国， 必 须坚 持依 法治 围 、 依法 执政 、 依法 行 政 共同推进 ， 坚 持法 治国家 、 法 治政府 、 法 治社会 一 体 建设 。 ◆要进 一 步健全 宪法 实施监 督机 制和 程序 ， 把全 面 贯彻
◆完 善 中国特色 社会 主义 法律 体系 ，健全 立 法起 草 、 论 证、 协调、 审 议机 制 ， 提高 立法 质 量 ， 防 止地 方 保护 和 部 门利
十八届三中全会精神学习
《决定》提出，要完善文化管理体制， 建立健全现代文化市场体系，构建现代公 共文化服务体系，提高文化开放水平。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
• =============司法=============
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司法改革确保依法独立公正行使司法权
《决定》明确要求，“改革司法管理体制，推 动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探 索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保 证国家法律统一正确实施。”
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学习宣传党的十八届三中全会精神
• 过去我们强调，在国家宏观调控下发挥市场 对资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确 提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。一词 之变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和 市场之间的关系。凸显出对市场作用的强调，和 进一步市场化改革的强烈意愿。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
• 英国《金融时报》报道说，十八届三中全 会将发出中国这艘大船沿着正确航向前行 的信号，中国经济将转向更加重视消费和 创新驱动、可持续发展的模式。 • 新加坡《联合早报》报道说，中国执政者 的勇气和决心将决定新一轮改革的成败。 在十八届三中全会后，中国亟待推进的多 项改革，其目标和路径都已明确。 • ……
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谢谢！
2013年11月18日
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”
《决定》提出，研究制定渐进式延迟退 休年龄政策。渐进式延迟退休，这样的提 法尚属首次，这是社会保障领域改革的一 次全新尝试。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒
学习十八届三中全会精神体会
学习十八届三中全会精神体会备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。
全会勾画出中国未来发展的蓝图，研究了全面深化改革等重大问题，引起我校师生的积极关注。
近日，学校召开会议传达学习十八届三中全会精神，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署，全文学习十八届三中全会《公报》。
十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会精神，交流学习心得。
会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会习近平总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。
通过学习，看到了党和国家对教育事业的重视，把教育工作提到了更高一个高度，让我把教育工作做好的信心百倍增加。
为了贯彻学习好十八届三中全会的精神，我作以下表态：1、作为一名党员教师在实际工作中要认真贯彻落实十八届三中全会精神，进一步增强政治意识和责任意识，要切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，要以十八届三中全会精神为指导，结合学校实际，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以饱满的热情将学习精神落实到每一节课、每一次教研活动和每一次主题教育活动中来，提高教育教学质量，服务于地方百姓。
2、本学期后期的政治学习内容重点是把党的十八届三中全会精神的学习好，落实好。
加强自己的业务学习与职业道德观，关心爱护每一位学生的成长，以实际行动提高教学质量。
党的十八届三中全会精神学习要点
党的十八届三中全会精神学习要点中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。
党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
会议通过文件了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
十八届三中全会公报要点：●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化●到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果●中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实●要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度●经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用●中国将设立国家安全委员会●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分●提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置●提出要深化财税改革和军队改革要点延伸：1、十八届三中全会首提国家治理体系和治理能力现代化明确提出在未来经济发展中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。
原来政府更多强调管理，现在更强调治理这个新概念，是在中央文件里正式强调治理的核心价值。
原来强调加强管理的能力，是讲加强政府的管理能力，往往一说加强政府的管理能力，就是加强政府的监管、管控，但现在强调是加强国家的治理能力。
中学党委书记在学习贯彻十八届三中全会(决定)精神会议上的讲话
中学党委书记在学习贯彻十八届三中全会（决定）精神会议上的讲话中学党委书记在学习贯彻十八届三中全会（决定）精神会议上的讲话同志们学习贯彻党的十八届三中全会精神是教育系统当前和今后一个时期的一项重要政治任务，教育系统广大干部、教职员工要充分认识党的十八届三中全会的重要意义，认真学习好宣传好贯彻好落实好十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神和重大决策部署上来，把力量凝聚到落实全面深化教育改革的主要任务和重大举措上来，全力以赴打好教育领域综合改革攻坚战，努力办好人民满意的教育。
一、认清形势、结合实际，学习好宣传好贯彻好落实好十八届三中全会精神党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
决定指出：深化教育领域综合改革。
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。
强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。
改进美育教学，提高学生审美和人文素养。
大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。
统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。
推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。
推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。
推行初高中学业水平考试和综合素质评价。
党的十八届三中全会精神学习要点
党的十八届三中全会及省、市、县学习会议要点《决定》的主要精神：第一、要把握好全面深化改革的重大意义和指导思想全面深化改革要做到“六个紧紧围绕”和“四个必须”、“四个坚持”第二、要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用第三、要坚持和完善基本经济制度一要完善产权保护制度二要积极发展混合所有制经济三要推动国有企业完善现代企业制度四要支持非公有制经济健康发展第四、要加快转变政府职能一要健全宏观调控体系二要全面正确履行政府职能三要优化政府组织结构第五、要深化财税体制改革一要改进预算管理制度二要完善税收制度三要建立事权和支出责任相适应的制度第六、要健全城乡发展一体化体制机制一要加快构建新型农业经营体系二要赋予农民更多财产权利三要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置四要完善城镇化健康发展体制机制第七、要构建开放型经济新体制一要放宽投资准入二要加快自由贸易区建设三要扩大内陆沿边开放第八、要加强社会主义民主政治制度建设一要推动人民代表大会制度与时俱进二要推进协商民主广泛多层制度化发展三要发展基层民主第九、要推进法制中国建设一要维护宪法法律权威二要深化行政执法体制改革三要确保依法独立公正行使审判权监察权四要健全司法权力运行机制五要完善人权司法保障制度第十、要强化权力运行制约和监督体系一要形成科学有效的权力制约和协调机制二要加强反腐败体制创新和制度保障三要健全改进作风常态化制度第十一、推进文化体制机制创新一要完善文化管理体制二要健全现代文化市场体制三要构建现代公共文化服务体系四要提高文化开放水平第十二、要推进社会事业改革创新一要深化教育领域综合改革二要健全促进就业创业体制机制三要形成合理有序的分配格局四要建立更加公平可持续的社会保障制度第十三、要创新社会治理体制一要改进社会治理方式二要激发社会组织活力三要创新有效预防和化解社会矛盾体制四要健全公共安全体系第十四、要加快生态文明制度建设一要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度二要划定生态保护红线三要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度四要改革生态环境保护管理体制第十五、要深化国防和军队改革第十六、要加强和改善党对全面深化改革的领导结束时的讲话精神：第一、加深对全面深化改革重大意义的认识第二、切实把思想统一到全会精神上来第三、加强对全面深化改革的组织领导省领导干部大会精神：啃“六块硬骨头”一是思想解放不足的硬骨头二是市场化不足的硬骨头三是利益固化的硬骨头四是发展条件支撑不足的硬骨头五是体制机制和相关制度保障不足的硬骨头六是进取精神不足的硬骨头强化“三个意识”一是要强化机遇意识二是要强化进取意识三是要强化责任意识市领导干部大会精神：破解五大难题一是因循守旧、观念落后制约改革发展的难题二是基础滞后、条件不足制约改革发展的难题三是产业弱小、活力不够制约改革发展的难题四是体制不顺、机制不活制约改革发展的难题五是精神懈怠、能力不足制约改革发展的难题突出“七个着力”一是着力加快产业建设和新型城镇化发展二是着力抓好交通、水利、农田等基础设施建设三是着力抓好重大项目的落地和开工建设、促进固定资产投资较快增长四是着力抓好开源节流，完成年度财政税收目标五是着力抓好救助救济、解决困难群众生活问题，更加关注民生六是着力抓好社会治安综合治理，全力维护社会稳定，为改革发展营造良好社会环境七是着力抓好中央“八项规定”的贯彻落实，严禁年终突击花钱，勤俭节约、严控公务开支县学习贯彻全会精神：扎实做到八个“抓好”一是抓好特色产业培育和美丽乡村建设，加快农业产业化步伐二是抓好基础设施建设，夯实交通、农田、水利等重大基础支撑，增强发展后劲和实力三是开源节流，完成年度财政税收目标，严禁年终突击花钱，严控公务开支四是抓好重点工程和项目建设，增投入、促进度、抓投产五是抓好民生事业发展，统筹社会求助救济工作，切实解决困难群众生产生活问题六是抓好社会维稳，强化社会治安综合治理，妥善办结疑难信访案件七是抓好中央“八项规定”贯彻落实，深入开展“四风”问题整治，深化改进干部作风八是抓好群众路线教育实践活动前期准备工作，把十八届三中全会精神切实融入教育实践活动，精心谋划，精细组织，确保群众路线教育实践活动取得实在成效。
结合自身实际,谈谈学习十八届三中全会的认识和体会
结合自身实际,谈谈学习十八届三中全会的认识和体会Zkl党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响，具有十分重大的里程碑意义。
习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告高屋建瓴、思想深刻、实事求是，为全面深化改革指明了方向和道路。
全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党在新的历史起点上全面深化各项经济社会事业体制改革的科学指南和行动纲领。
我国历经35年改革开放，又到了抉择的时刻。
深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。
我深刻地认识着祖国的变化和发展，看着近期诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代；我期待着新的改革浪潮，全面了解并准确掌握了大会的重点，即在为我国全面推动经济社会发展奠定体制基础，围绕“改革”的主线，推进经济市场化、社会和谐化、生态文明化的发展。
作为一名普通的教育工作者，本人通过深入细致地学习领会，深刻认识到习近平总书记的讲话和十八届三中全会公报，内涵丰富，不仅使我的思想认识大深化，也使我的认知水平大大提升，无论是对国家发展大计的认识，还是对于个人如何能够积极做好工作的启示，都让我受益匪浅，更让我倍受鼓舞。
主要体会有以下几点：一、深入细致学习，全面准确领会十八届三中全会作出的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是党和国家对全面深化改革作出总括性的、方向性的论述。
对于贯彻党的十八大三中全会精神，不断深化社会事业发展改革，开创教育工作新局面，都具有重大而深远的意义。
学习贯彻和准确把握党的十八届三中全会精神，首先思想上高度重视，要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，要精心组织，扎实做好宣传、贯彻工作，凝聚改革共识，努力营造深化改革的良好环境。
地方人大工作者三中全会精神体会
地方人大工作者三中全会精神体会地方人大工作者三中全会精神体会贯彻落实三中全会精神努力推动地方人大工作——学习党的十八届三中全会精神体会**人大民族华侨外事宗教委员会主任委员党的十八届三中全会于2013年11月12日下午在北京闭幕。
会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。
十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。
尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队和党的建设制度等多方面改革。
作为一名地方人大工作者，我对于《决定》中所提出的加强社会主义民主政治制度建设有一定的感悟。
改革是一个整体性推进的过程，它不仅是经济文化社会进步的过程，也是社会主义民主制度逐步完善、逐步成熟的过程。
社会主义民主制度建设和经济改革相辅相成，加强民主制度建设，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。
中国的民主政治，是中国共产党和中国人民在长期的革命实践中，根据社会主义民主的普遍原理和中国的具体国情而创造、发展和完善起来的，具有鲜明的中国特色。
以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式，在我国的政治生活中发挥着举足轻重的作用，是社会主义民主政治制度建设的重要核心内容。
一、加强社会主义民主政治制度建设，必须坚持和完善人民代表大会制度《决定》对发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等具有非常重要的指导意义。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分、高效地体现人民当家作主的理念，渐进有序地发展人民民主，有利于实现党的领导。
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避免决策前收集 民意诉求 的不充分 ，也能通过人大
平 台丰 富 的传 播 方 式 ，让 决 策后 的政 策 意 图迅 速 传 递 到 社会 特 别 是 利 益相 关 方 ，取 得 各 方群 体 的理 解
和 认 同。
要的政治制度保 障作用 。 这一年轻 、 新型的制度正处
于不断完善、 发 展 的 过程 中 ， 具 有 很 强 的设 计 空 间 、
代表 工 作 等 各个 环 节 都还 有 很 大 的探 索 改 进 空 问 。 正 是 基于 上 述特 点 ，新 时 期人 大 工 作 更 需 要 加 大探 索 与 创 新 的力 度 ， 以适 应 国家 治理 体 系 治 理 能 力 现代 化 的需 求 。党 的 十八 届 三 中 全会 首 次 明 确 提 出推 动人 民代表 大 会 制 度 与 时俱 进 ，推 进 人 民代 表 大 会制 度 理 论和 实践 创 新 的要 求 ，这 实 际上 就 是 要 求 我们 适 应 新 的形 势 ， 坚 持创 新 导 向， 完 善 和 发 展 人 民代 表大 会 制 度 。 从 地 方人 大 的实践 来 看 ， 坚持 创 新 导 向， 要 发 挥 人 大 的“ 三 个平 台 ” 的作用 。 发 挥 人 大作 为 科 学 决策 的平 台 作用 。科 学 决 策
力。 在人大平 台上， 来 自不同利 益群体的人大代表的
制度 化 参 与 ，可 以最 大 限度 地 把 社会 各 方 力 量 整 合 起来 ， 将 汇 集 民意 、 表达 意见 、 化解 分 歧 、 达 成 共 识 纳 入 到制 度 渠 道之 中 ， 充 分调 动 各 方面 积 极 性 ， 合 力 推 进 经 济社 会 的发 展进 步 。 发挥 人 大作 为利 益 博弈 的平 台 作 用 。今 天 的社 会 已 由 原 来 计 划 经 济 为 主 导 的 社 会 变 成 了一 个 多
革 是推进 社会主 义民主政 治制 度建设的重要 内容 。
如 何 在 实 践 中贯 彻 三 中全 会 精 神 ，积 极 主 动而 又 稳 妥地 地 推 动 人 民代 表 大会 制 度 与 时俱 进 ， 我认为， 关 键 在 于 坚 持“ 四个 导 向 ” 。
第一 ， 坚持刨新导向
人 民代表 大 会 制 度 是我 国的根 本 政 治 制 度 。 它 由原创 设 计 而成 ，是 中 国共 产 党倾 注 了几 代 人 的 心 血， 以马 克 思 主义 国家 理论 为 指 导 ， 借 鉴 世 界 政 治文 明成 果 ， 植 根 于 我 国 的 国情而 度 身 订 做 的制 度 ， 为 我 们 走 出一 条 中国特 色 社 会 主 义现 代 化道 路 起 到 了 重
成长空间和实践操作空 间， 其政治承载力的“ 额定功 率”以及它对社会现实 问题 弹性响应的资源还很充
沛。 与此同时， 这 一 成长 中的 制度 也 面 临诸 多现 实 挑
发挥 人 大 作 为 资源 整 合 的平 台作 用 。社 会 是 一 个有机体， 而各 类 治 理 资源 往 往 因条 块 、 行 业 等分 割 为碎 片 化 的存 在 。有整 合 才 有 合力 ，有 合 力才 有 活
是 社会 治理 的前提 和 保 证 。 决策 前 的信 息要 充 分 集 聚 至 制 定政 策 的 部 门 ，决 策 后 的信 息 要直 接 扩 散 到 利 益 相 关方 。人 大是 集 聚 、 凝练 、 表 达 人 民 意志 和 利 益 诉 求 的 民意 机 关 ， 通 过 人 大相 关 程 序 的 决策 ， 可以
的 思想 是 从 欧 洲近 代 的政 治 实 践 当 中产 生 的 。 从“ 民 本” 到“ 民主 ” ， 是 一个 历 史 性 的跨 越 。从 世 界历 史 来
看， 实现权力的合法性有三种途径 ， 一是君 主的血缘
世袭； 二是 教 主 的政 教 合 一 ； 三 是 民主 政 治 。代 议 制 民主概 念 首先 发源 于英 国 。 １ ２ １ ５年 的大 宪 章初 步 奠
第二 ， 坚持主体导向
三 中全会 强调 ， 对 人大 制度 的 改 革创 新 ， 必 须 保 证 人 民 当家 作 主 ， 坚持人 民 ’ Ｆ 体地 位 。 这 是 马 克 思主 义 中 国化 的核 心 ，是 整 个
战： 面对社会转型 、 利益多元 的新情况 ， 制度响应 的 及时性与有效性不够 ；面对网络发展带来非制度化 利益诉求 与￣ ｌ ｌ ｚ Ｎ度渠道政治参与方式 ， 制度 的整合 、
吸纳 、 引导 的 能力 不 足 ； 政权机关存在 的官僚主义 、 形式主义、 享 乐 主 义 等 不正 之 风 ， 可 能异 化 代议 制 的
坚持“ 四个导向’ ’ 加强人大制度建设
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学 习党 的 十 八 届 三 中全 会 关 于人 大 制 度 创 新 论 述 的体 会
文／ 陈 高宏
的十 八 届 三 中全 会 提 出 了 全 面 深 化 改 革 ． ７ Ｄ 的要 求 ，这 是 决定 当代 中 国 命 运 的 一 次 关 键 抉 择 。 改革 的 核心 是 推 进 国家 治 理 体 系和 治理 能力的现代化 ， 涉及 范围很广 ， 包括 经济 、 政治、 文 化、 社会、 生态 文 明等 诸 多方 面 ， 其 中， 人 大 制度 的 改
主从关系， 导致脱离群众 的危险等等 ， 都有可能弱化 我们这个制度所特有的设计功能。 换言之 ， 在人大制 度 的具体运作过程中， 在立法 、 决定重大事项、 监督、
６ 上海人大 ２ ０ １ ４年第 ５
元、 多样 、 多变的社会 。 人大要成为各方利益表达 、 协
商、 争论 、 博弈、 调和的平台， 最 后 达 成 一个 能 为大 家 接 受 的最 大 公 约 数 。 当前 ， 特 别 是在 “ 立法定制” 的过 程 中， 防 止 行 政 权 力 部 门化 、 部 门权 力 利 益 化 、 部 门 利 益法 制 化 ， 实 现社 会 治 理 的健 康 可 持 续 发展 。