李玲 健康中国2020简介和解读
实用类文本阅读：全国各阶段学生视力不良率情况(有答案)
实用类文本阅读（本题共3小题，12分）材料一：全国各阶段学生视力不良率情况材料二：近日，北京大学中国健康发展研究中心教授李玲在该中心举办的研讨会上发布了《国民健康视觉报告》。
研究估计，2012年我国5岁以上总人口中，近视和远视的患病人数大约5亿，其中近视的总患病人数在4．5亿左右。
保守估计，2012年各类视力缺陷导致的社会经济成本将高达5600亿元左右，占GDP的比例高达1．1%左右。
若没有有效的政策干预，到2020年，我国5岁以上人口的近视患病率将增长到51%左右，患病人口将达7亿。
到时候，在航空航天、精密制造、军事等行业领域，符合视力要求的劳动力可能面临巨大缺口，将直接威胁我国经济社会可持续发展以及国家安全。
报告指出，中国面临着比西方国家更为严重的视觉健康危机。
李玲建议，应系统地制定公共政策，可借鉴新加坡的经验，将青少年视觉健康同国家发展、公共安全联系起来，将减少青少年近视率作为“十三五”发展的重点项目。
其次，将视觉健康纳入国家健康保障计划。
最后，加强视觉健康的社会宣传、制定人才培养等方面的配套措施。
（摘编自李玲《国民健康视觉报告》2015年6月9日）材料三：世界卫生组织的一项研究报告显示，目前我国近视患者达6亿，青少年近视率居世界第一。
近日，教育部、国家卫生健康委员会共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并面向社会征求意见。
其中提到，到2030年，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下。
同时，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
“近视成因分为先天因素和环境因素，由先天因素为主导致的高度近视，其患病率较为恒定。
而后天环境因素中，生活方式特别是户外活动不足、学业负担过重等引起的近视越来越明显。
”复旦大学附属眼耳鼻喉科医院副院长、上海眼视光学研究中心主任周行涛表示，当前我国青少年近视呈现低龄化特点，近视患病率仍在上升。
2030健康中国战略的理解和看法
2030健康中国战略的理解和看法2030健康中国战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在全面提升全民健康水平，实现健康中国的目标。
这一战略的提出，既是对人民群众健康需求的回应，也是对全球健康挑战的应对。
首先，2030健康中国战略是一个全局性的规划，旨在促进全民健康，实现全面可持续发展。
这一战略强调，健康是人民群众的基本权利，也是国家发展的重要资源。
它以提高全民健康素质为核心，以解决人民群众最主要的健康问题为重点，以改革创新为动力，以法治为保障，全面推进健康中国建设。
其次，2030健康中国战略的实施需要政府、社会和个人的共同努力。
政府应当加强卫生体系的建设，提高医疗服务的质量和效率，加强药品和食品安全的监管，推动健康产业的发展。
社会应当积极参与健康公益事业，开展健康教育，提高公众的健康意识和自我保健能力。
个人应当养成良好的生活习惯，注重饮食和运动，避免不良嗜好，预防和控制慢性疾病。
第三，2030健康中国战略强调预防为主，注重治未病。
预防是最经济、最有效的健康策略。
政府应当加强健康教育，提高公众的健康素养，推广健康生活方式，营造良好的健康环境。
同时，应当加强对重大疾病的防治和研究，提高诊疗技术和水平，保障人民群众的健康安全。
最后，2030健康中国战略是一个长期性的规划，需要持续不断地推进和落实。
这一战略的实施需要全社会的共同努力和支持，需要不断地完善卫生体系和政策，提高全民的健康素质和生活质量。
同时，也需要不断地总结经验教训，不断完善和调整战略规划，以适应新的健康挑战和需求。
总之，2030健康中国战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在全面提升全民健康水平。
这一战略的实施需要政府、社会和个人的共同努力和支持，需要不断地完善卫生体系和政策，提高全民的健康素质和生活质量。
同时，也需要不断地总结经验教训，不断完善和调整战略规划，以适应新的健康挑战和需求。
通过这一战略的实施，相信未来中国的全民健康水平将得到显著提升。
健康中国战略让全民享受健康生活
健康中国战略让全民享受健康生活健康是人民的基本权利，也是国家繁荣发展的重要基石。
为了实现全民健康的目标，中国制定并实施了健康中国战略。
这一战略的核心目标就是让全民享受健康生活。
本文将从巩固医疗保障体系、推动健康教育和健康促进、改善环境卫生和保护食品安全等方面阐述健康中国战略的重要举措，以及给全民带来的益处。
一、巩固医疗保障体系构建健康中国战略的基础之一是巩固医疗保障体系。
中国通过建立全民医保制度，为广大人民提供了医疗安全网。
这一制度的落地实施，让更多的人能够享受到基本的医疗保障和医疗服务。
此外，健康中国战略还提出要完善医疗资源配置，加强基层医疗服务能力建设，以便让更多的人能够获得优质、便捷的医疗服务，提高全民的健康水平。
二、推动健康教育和健康促进健康的生活方式和健康的行为习惯是全民享受健康生活的关键。
因此，健康中国战略重点推动健康教育和健康促进。
各级政府、学校和社区积极开展健康教育活动，推广科学健康知识，普及预防疾病的方法和途径。
在健康促进方面，政府鼓励和支持各类健康运动，促进人们积极参与体育锻炼，提高身体素质。
此外，健康中国战略还提出要加强心理健康教育，帮助人们提早预防和及时应对心理健康问题，从而促进整体社会的健康发展。
三、改善环境卫生和保护食品安全环境卫生和食品安全是保障全民健康的重要方面。
为了让全民享受健康生活，健康中国战略提出了改善环境卫生和保护食品安全的要求。
政府加大环境整治力度，推动大气、水和土壤污染治理，保护人民的环境健康。
同时，严格监管食品生产流通环节，加强食品安全检测和追溯体系建设，确保人民的饮食安全。
这些措施有效地改善了环境质量，减少了疾病的发生，提高了人民的生活质量。
总结健康中国战略是中国为了让全民享受健康生活而制定的重要战略。
通过巩固医疗保障体系、推动健康教育和健康促进、改善环境卫生和保护食品安全等举措，中国为全民提供了更加科学、全面的健康服务，提高了人民的健康水平。
然而，健康中国战略的实施和推进需要全社会的共同努力，需要每个人都参与其中，共同创造一个更加健康、美好的未来。
李玲：医改是为了保障人民健康
李玲：医改是为了保障人民健康⊙文/源自《经济导刊》
什么是真正
老百姓现在
最急难愁盼
医疗、教育、养老以及住房问题。
要把握民心，就要重视解决这些基
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最近，三明在深化医改中继续落实习近平总书记“健康中国”战略，建立新时代健康保障体系。
他们第一步是目标明确、破旧立新，让公立医院回归公益性，公立医院是公益性的，是为人民健康服务的，建立管理制度、投入制度、运行制度、分配制度等等。
第一步把公立医院回归公益性，现在一个县只有一家总医院，比如习近平总书记去沙县考察了沙县总医院，就是县里原来的人民医院、中医院以及乡镇卫生院、村卫生室包括妇幼保健院等等，全部集成为一家。
这一家总医院上下联通，制度都是统一的，信息也是通畅的，实现了“八个统一”，人财物全部是统一的。
医保和医院的关系就是按人头给医院打包，比如沙县30万人，这30万人的医保者生病越少，医院的日子越好过;也就是老百姓的健康越好，医院的日子越好过，医疗健康机制有了根本的改变。
而全国一般情况还是病人越多医院的日子越好过，因为他们还是要靠病人来进行创收。
三明的医院节余也是大幅度提升，去年节余了近5亿元，原因就是医院转变了机制。
改革必须以人民为中心
从三明这样一个例子我们看到，为了人民的改革和民生的保障，它必须是在思想路线、政治路线以及组织路线、群众路线这一系列正确路线保障下，使社会主义制度优越性充分体现，建立保障人民健康这样一个新的体制机制，真正解决老。
健康中国的内涵与实现路径
健康中国的内涵与实现路径一、本文概述1、阐述健康中国战略的背景和意义在全球化的大背景下，随着经济的迅猛发展和社会的不断进步，人们对于生活质量的追求也日益提高。
健康，作为生活质量的重要组成部分，已经逐渐成为国家发展的核心议题。
在这样的时代背景下，中国提出了“健康中国”战略，旨在通过一系列的政策和措施，提升全民健康水平，实现经济社会的可持续发展。
“健康中国”战略的背景，既源于国际健康治理的大趋势，也是国内经济社会发展的必然要求。
随着全球化的深入发展，健康问题的跨国性、全球性日益凸显，国际间在健康领域的合作与治理显得尤为重要。
中国在经济快速发展的过程中，也面临着人口老龄化、慢性病高发、环境污染等健康问题，这些问题不仅影响着人民的福祉，也制约着国家的长远发展。
“健康中国”战略的意义，不仅在于提升全民健康水平，更在于推动国家的全面发展和进步。
健康是人民幸福生活的基础，提升全民健康水平，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径。
健康产业是新兴的支柱产业，发展健康产业，有利于推动经济结构的优化升级，培育新的经济增长点。
再次，健康是国家的核心竞争力，提升全民健康水平，有利于提高国家的人力资源质量，为国家的长远发展提供强大的支撑。
因此，“健康中国”战略的实施，不仅是响应国际健康治理的号召，也是国内经济社会发展的必然需求。
通过这一战略的实施，我们有望构建一个全民健康、社会和谐、经济繁荣的美好中国。
2、介绍文章的目的和主要内容本文旨在深入探讨“健康中国”这一理念的丰富内涵与实现路径。
随着中国社会经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，对健康的追求也日益增强。
因此，构建健康中国不仅是满足人民群众日益增长的健康需求的必然要求，也是国家长远发展的战略选择。
本文首先对健康中国的概念进行界定，明确其包含的多个维度，如全民健康覆盖、健康服务质量、健康环境建设等。
接着，文章将分析当前我国健康领域面临的主要挑战和机遇，如人口老龄化、慢性病高发、医疗资源分布不均等问题，以及科技进步、政策支持等带来的发展机遇。
健康中国行动,维护全生命周期健康
健康中国行动，维护全生命周期健康健康中国行动是中国政府关于全民健康的一项重要行动，旨在为全体中国人民提供全生命周期的健康服务。
这一行动提出了一系列政策和措施，旨在促进健康生活方式，改善医疗服务，推动健康教育，加强疾病预防与控制，提高全民健康素养，增强国民健康福祉。
健康中国行动倡导健康生活方式。
鼓励民众养成良好的日常生活习惯，包括合理膳食、适量运动、规律作息、戒烟限酒等。
政府加强对食品安全和环境污染的监管，保障人民的基本生活安全。
通过广泛宣传健康知识，激发民众对健康的关注和重视，提高自我保健能力。
健康中国行动提出改善医疗服务。
政府加大对医疗资源的投入，提高医疗服务的质量和效率。
加强基层医疗机构建设，提升基层医疗服务能力，使更多的人能够获得方便、可及的医疗服务。
推动医疗卫生体制改革，提高医疗卫生管理水平，优化医疗资源配置。
鼓励私立医院的发展，增加医疗服务供给，提供多元化的医疗选择。
健康中国行动重视健康教育。
加强健康教育，普及健康科学知识，提高社会的健康素养。
在学校和社区开展健康教育活动，引导学生和居民形成良好的健康习惯。
加强职业健康教育，提高职工对职业健康的认识和防护能力，保护职工的身体健康。
第四，健康中国行动强调疾病预防与控制。
加强疫苗接种工作，健全疫苗管理体系，提高疫苗接种率，防控传染病的发生和流行。
加强慢性非传染性疾病的防控工作，提倡早期筛查，加强健康管理，降低慢性病发病率和死亡率。
加强突发公共卫生事件的应对和处置，确保人民的生命安全和身体健康。
健康中国行动提倡增强国民健康素养。
加强全民健康教育，提高人民对健康的认知水平和健康行为水平。
通过多种途径宣传健康知识，激发人民对健康的责任感和行动力。
加强社会主义核心价值观的教育，培养健康的生活观念和价值观，促进人民身心健康发展。
健康中国2020战略
健康中国2020到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
或达到中等发达国家的水平。
健康中国2020的成立：2007年09月08日中国科协年会上，卫生部部长陈竺公布了“健康护小康，小康看健康”的三步走战略，并透露了相关的行动计划。
的三步走战略，并透露了相关的行动计划。
陈竺说，一个全民健康，人人享有基本卫生保健的中国是建设社会主义小康社会的重要保障，同时也是实现社会主义小康社会的必然要求。
同时也是实现社会主义小康社会的必然要求。
卫生部“健康护小康，小康看健康”卫生部“健康护小康，小康看健康”卫生部“健康护小康，小康看健康”的实施途的实施途径分三步走：到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
他说，实施这个战略，要使人均期望寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率，有预期的努力指标；重大传染病和主要慢性非传染性疾病有一定的控制指标；卫生服务可及性与水平指标达到要求；生物药械产业发展水平、规模等有具体的发展目标。
求；生物药械产业发展水平、规模等有具体的发展目标。
卫生部将根据我国居民的主要健康问题、主要危害因素以及相关国际承诺，确定卫生科技中长期规划的重点领域，进一步研究确定各个领域的关键目标和发展方向。
重点领域主要包括：重大传染性疾病领域、主要慢性病领域、妇幼卫生领域、心理健康领域、环境健康领域、行为健康领域等。
为健康领域等。
健康中国2020
如何看待健康中国2020战略健康中国2020战略”是从现在起到2020年中国卫生事业发展的中长期规划，是提高全民族健康素质，实现“以健康促小康，以小康保健康”的重要战略，是实现人人享有基本医疗卫生服务奋斗目标的重要内容。
这一战略应该分三步走：第一步到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度框架，实现《卫生事业发展“十一五”规划纲要》规定的各项目标，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；第二步到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平位于发展中国家的前列；第三步到2020年，建立起比较完善、覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全民健康水平接近中等发达国家。
每个阶段都要有具体的指标和措施，包括人均期望寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率的指标，以及重大传染病和各种慢性疾病的控制指标，以及卫生服务规模和卫生投入指标等等，以实现卫生制度建设与健康促进目标的有机统一。
现“健康中国2020战略”需要根据我国经济社会发展、居民健康需求和主要健康危害控制等因素，制定并实施一整套切实可行的行动计划，主要包括：1、实行“大流感控制计划”，有效控制各种传染病的流行；2、实行肝病防治行动计划，对儿童免费接种乙肝疫苗，并逐步扩大到缺乏免疫力的成年人；3、实行改善孕产妇和婴儿保健的“母婴安全”计划，大幅度降低母、婴死亡率；4、实行控制烟草和心脑血管疾病、癌症防控行动计划，降低发病率；5、实行以行为教育和心理关怀为核心的心理健康行动计划；6、实行以科学健身运动为导向的青少年健康行动计划，兴起全民健身热潮；7、实行老年人健康行动计划，改善老龄人口生活质量；8、实行“地方病防治和职工健康”行动计划，改善卫生环境，减少职业危害；9、实行“传统医药振兴行动计划”，推动中医药和民族医药传承、创新，开展重大疾病防治研究；10、实行食品与饮用水的安全促进和食源性疾病防控行动计划，加强营养科学评价和监测网络建设。
通过这些行动计划的实施，将“预防为主，以农村为重点，中西医并重”的卫生工作方针落到实处，夯实医疗卫生服务基础，有效减少疾病发生，提高国民健康水平，并带动医疗保健服务业和生物医药产业的发展。
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来源：王绍光，“大转型和中国的双向运动”，2007
1111
二、 “健康中国2020”战略规划的基本构想
? “‘健康中国2020战略”是从现在起到2020年的卫生发展中长期规 划，是提高全民族的健康素质、实现以“健康促小康”、以“小康保 健康”的重要战略，是实现人人享有基本医疗卫生服务奋斗目标的重 要内容。 ”
6
健康是国家现代化之源，以健康促发展
?健 康 和 经 济 的 关 系
7
图片来源：WHO“宏观经济与健康委员会”报告
健康是安邦强国之本，以健康促和谐
? 诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森提出通过功能和能力来看待个人利 益和衡量平等。
? “我们应该知道的不仅是人们有多少钱，还应该包括，他们怎样生活、 他们的寿命、受到的教育、得到的医疗服务、拥有的政治权利和经济权 利等。 ”
Fitted values
5
健康是民族复兴之路，以健康兴国运
? 研究发现：健康是社会经济发展的原动力之一
? 以前的健康积累（20年前的人均预期寿命）和当前的经济增长速度（0006年GDP平均增长速度）显著正相关
? 以前的教育积累（9年前的中学入学率）和当前的经济增长速度（00-06 年GDP平均增长速度）显著正相关
“健康中国2020” ----简介和解读
李玲 北京大学 2009年2月9日
1
主要内容
? 实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义 ? “健康中国2020”战略规划的基本构想 ? “健康中国2020”战略规划的步骤 ? 健康和健康的影响因素 ? 中国健康领域面临的挑战及应对挑战面临的制约因素 ? “健康中国2020”战略规划内容的初步构想
“将“预防为主，以农村为重点，中西医并重”的卫生工作方针落到 实处，夯实医疗卫生服务基础，有效减少疾病发生，提高国民健康水 平，并带动医疗保健服务业和生物医药产业的发展。”
——摘引陈竺部长、高强书记《求是》文章和讲话
12
二、 “健康中国2020”战略规划的基本构想
解读：
? “健康中国2020”战略 是以科学发展观为统领， 以保障人民健康、提高健康公平为目标， 以统筹兼顾社会经济和人民健康的协调发展为手段， 以促进健康的公共政策为落脚点， 以健康”战略，是优化人力资本结构，增加经济发展 后劲，促进经济发展模式转变的需要。
? 实施“健康中国2020”战略还是确保改革成果为人民共享，践行科学 发展观和构建和谐社会的需要。我国人民健康存在的问题，实质上是 发展观在健康领域的体现。
? 实施“健康中国2020”战略还是走出中国特色的现代化道路、增强中 华文化和社会主义制度的影响力、感召力的需要。
9
当前是实施“健康中国2020”战略的重大历史时点
? “健康中国2020”战略是实践科学发展观的重要体现——有利政治环 境。
? 维护和促进人民群众的健康是科学发展观“以人为本”思想和建设和谐 社会的必然要求。全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策， 这必将深化全党全社会对科学发展观的认识。
? 由美国“次贷危机”引发的全球史无前例的重大经济危机进一步推动对 发展模式的重新认识，令我们反思西方国家过去几十年所走道路的缺陷， 重新认识发展的目标是什么，政府的责任是什么。
4
模型结果 ——健康长期积累项对经济增长的影响
20年前的人均预期寿命和经济增长速度的关系：显著正相关
(explained)
15 10
00-06 5
rate growth P
0 -5
D
G
Average -10
40
50
60
70
20 years lags of life expectancy
80
Fitted values
? 面对当前严峻的经济金融危机，扩大国内需求是当前为抵御国际经济 环境对我国的不利影响，迫切需要的政策措施——有利政策环境
? 增加对医疗卫生体系的投入、加强与人民健康相关的基础设施建设是扩 大内需的重要手段。
? 党中央和国务院相关的相关决策都明确要求通过加快民生工程、基础设 施、生态环境建设等措施，促进经济平稳较快增长。 10
2
一、实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义
? 健康是民族复兴之路，以健康兴国运 ? 健康是国家现代化之源，以健康促发展 ? 健康是安邦强国之本，以健康促和谐
3
健康是民族复兴之路，以健康兴国运
? 中国经济增长的迷思
? 如何解释中国经济奇迹？ ? 中国、印度、墨西哥和巴西都是人口超过一亿国家，虽然同属发展中国
当前是实施“健康中国2020”战略的重大历史时点：大转型
100%
80%
60%
40%
20%
0% 1978
1982
1986
政府预算卫生支出
1990
1994
社会卫生支出
1998
2002
个人现金卫生支出
2006
中国的大转型：卫生领域
? 1980年代中期是个明显的转折点，从此以后，政府预算支出和社会支出 双双急剧下跌，到新世纪的头几年跌到谷底。2003年以后，政府预算支 出和社会增加，政府的力量在增加。
家，但经济发展的情况差异非常大 ? 各国经济增长速度高度差异化，并非穷国增长速度快，富国增长速度慢。
中国的快速增长，无法用经济发展速度绝对收敛的经济增长理论解释
? 长期人力资本投资角度的观察
? 在Barro et al. 的基础上，加入人力资本的长期滞后变量，分析人力资本 对经济增长的持续影响
? 经济增长速度＝f(初始人均GDP, 当期人力资本，以前人力资本，其他） ? 利用世界银行世界发展指数数据库（中等收入国家，1960-2006）
? 收入公平是在事后意义上的，而健康公平却是在事前意义上的，是一种 社会成员在机会上的公平。在旨在消除不平等，促进社会团结的公共政 策中，健康公平应该优先予以考虑。
? 2000年,世界卫生组织对191个会员国的卫生系统分三方面进行了绩 效评估。其中在卫生负担公平性方面,中国被列在第188 位,即倒数第4 位,属于世界上最不公平国家之一
8
一、实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义
? 实施“健康中国2020”战略，是进一步深化医药卫生体制改革、巩固 医药卫生体制改革的成果，解决我国人民健康存在的紧迫问题的需要。
? 实施“健康中国2020”战略，大力发展健康相关产业，是促进产业升 级，催生新的经济增长点、提高国际竞争力的需要，也是在当前形势 下扩大内需的重要着力点。