党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程

党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等，无不有党内潜规则在作祟。

如：党的意识形态中潜规则的典型表现有，理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等；党内决策和执行中潜规则的典型表现有，“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“三拍干部”的“糊涂型”决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策执行过程中的“上有政策，下有对策”潜规则等；党内选人用人潜规则的典型表现有，选人用人的“少数人独掌用人权”潜规则、任人“唯钱、唯亲、唯顺”的利益优先潜规则、干部选任过程中的“平衡关系”、“带病提拔”潜规则、民主选举过程中的暗箱操作潜规则、干部考评中的“唯GDP原则”和“唯政绩论”潜规则等；党内政治生活中潜规则的典型表现有，“小团体利益优先”潜规则、“家长制、一言堂”潜规则、“关系是第一生产力”潜规则等；腐败与反腐败中党内潜规则的典型表现有，公款滥用——“公家钱不花白不花”的潜规则、反腐败中“抓大放小”、“放水养鱼”的潜规则等。

封建思想残余，作为一种落后的社会意识形态，主要是指残存在各种社会关系、社会生活和人们头脑中的封建特权观念、等级观念、专制观念、宗法观念等。

封建主义就像一条又粗又黑的线，时刻在绊缠着历史的脚步，阻拦着历史的进程。

这也是思想领域里留下的一个巨大的消极因素。

中国共产党是在具有深厚封建主义冻土层、深土层的环境中建立起来的，领导进行新民主主义革命和社会主义革命、开展社会主义建设，是异常艰难困苦的事业。

在我国被推翻的只是封建主义的基本经济和政治制度，但观念形态上的封建主义并未完全消亡，封建主义残余将在社会主义初级阶段长期存在。

封建主义的宗法观念、等级观念、特权思想和家长制作风以及人身依附、关系网、宗法观念等等与党内潜规则直接相关的理念，在现代化建设的洪流中不时沉渣泛起，与建设中国特色社会主义的要求背道而驰，压倒了党纪国法。

这些封建思想残余观念是党内潜规则盛行的思想根源。

肃清封建思想残余的影响是一项长期而艰巨的任务，需要政治、经济、文化、思想各领域的相互配合和促进，需要全党总体行动。

因此必须营造优良的政治环境，党的执政方式实现科学化、制度化、法制化，使党内潜规则丧失存在的社会基础和制度土壤。

只有认真清除封建主义的影响，坚决抵制封建专制主义对各个领域的侵蚀和破坏，才能把中国建设成为民主、文明、富强、和谐的社会主义国家。

别挡阳光党内潜规则是党内显规则即党内制度缺位和失效的产物，要让党章党规起作用，就得让潜规则之手在阳光下显形。

内潜规则的存在有着深厚的社会历史原因。

中国传统政治文化中的潜规则文化向党内的渗透和传递，一些党员对党内潜规则的无奈、容忍、理解甚至是羡慕追随，为党内潜规则的产生提供了滋生蔓延的土壤。

党内潜规则以领导者的意志和权威为中心，以谋求不当利益最大化为价值目标，以权力高度集中的领导体制为支撑，在党内民主制度的缺陷所产生的弊端作用下得到巩固。

党内潜规则是党的显规则即党内制度缺位和失效的产物。

党章是指导所有党员干部思想言行的根本准则，是党内的根本大法。

然而，由于党的制度失效，党内潜规则盛行，党章被某些人视为只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的党内潜规则，它就像一只无形的手调节着党内的关系，而党章却被束之高阁。

同时，党员干部的行为与党章制度之间存在着一种复杂的相互关系：如果执行党章制度能得到积极评价及正向发展，那么党员干部就在切身体验的基础上增强遵守、执行党章制度的内在动力。

反之，党章制度对人的规范、引导力则下降，甚至党章制度被消解、被扭曲走形、被异化。

恰恰在党内潜规则侵蚀、盛行的党内一些组织中，坚持党章原则的得不到支持，而奉行党内潜规则的却被赏识重用，这就必然会消解党章制度权威，强化党内潜规则。

两者都有关系。

党内潜规则的盛行与一些党员干部道德的滑坡、价值和是非标准的降低有着直接的关系，一些肮脏的东西受到追捧，一些糜烂的行为被看做是正常的现象，赤裸裸的权钱交易成为符合道德观念的行为，把不正常的事当成正常的事来看，从而颠倒了价值观、是非观和荣辱观。

由于思想庸俗化，使得一些领导干部失去社会责任感，淡化了“公仆”意识。

有些领导干部的政治信仰正在被权欲、贪欲、物欲和情欲所取代。

党内潜规则就必然被他们所遵行。

党内显规则与党内潜规则是此消彼长、此存彼亡的对立关系。

只有真正表达党情、贯彻党意的党内显规则硬起来，彰显党内显规则的权威，那些隐藏的、私下约定的党内潜规则才会在合法性的拷问声中消失。

党内潜规则是党内制度缺位和失效的产物，必须用完备的制度来破除党内潜规则。

必须铲除党内潜规则的生存环境，重视“软环境”的意识保障，通过彰显以党章为核心的党的显规则的权威，强化党的显规则的教育，加强全党的显规则意识的培养，促使党的显规则内化为党员的内心信念、行为模式，从而自觉抵制党内潜规则。

党内潜规则与社会潜规则、官场潜规则、职场潜规则等相互交织相互影响，延续几千年的传统社会政治文化为党内潜规则提供了生存土壤。

党内潜规则滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带，要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈，铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。

党内潜规则是党员干部实现个人利益最大化的行为标准，其根源是利益使然。

基于“成本—效益”分析党内潜规则，党员干部作为理性“经济人”，追逐利益最大化的特性是党内潜规则得以产生的现实基础。

应从利益的基点出发破除党内潜规则。

通过加大党内潜规则的运行成本，建立科学的补偿和惩处机制，使抵制党内潜规则的人受到保护，使遵循党内潜规则的人受到惩处；构建公平正义的制度，剥夺特殊利益集团的垄断性特权，缚住“腐败利益集团”的攫取之手，割断党内潜规则的利益链条；推进深层次的政治体制改革，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，打破党内潜规则形成所依赖的固定利益圈。

党内潜规则实质是一种寻租行为。

寻租本身则是由于领导干部掌握了太多的权力
而且权力缺乏有效的监督体制。

因而真正消除党内潜规则，还是要约束领导干部手中的权力，建立起规范有效的现代市场经济体制。

党内制度的强势会遏制党内潜规则的产生。

通过健全完善党的制度体系，尤其是通过党务公开、新闻媒体舆论的监督，加大选择党内潜规则行为人的成本，必然会给党内潜规则以致命的打击。

如在党的决策过程中，通过切实推进党务公开的制度建设，建立各级党组织定期或不定期通报党内重要情况的制度，提高决策的透明度，减少“灰箱”甚至“暗箱”操作。

如通过制定干部选拔任用过程“倒查”机制，对存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任，遏制在干部选拔任用过程中的“少数人独掌用人权”的潜规则。

如在党内政治生活中，通过曝光“人治大于法治”、“权大于法”的种种丑闻，曝光少数党员领导干部因照顾情面而犯错误的典型案例，让人们感悟到法不容情以及相关责任，才能真正使党内的潜规则失去根基、失去市场。

如在反腐败时，切实地做到对腐败分子的“零度容忍”，不应在反腐中“抓大放小”、“挑肥拣瘦”，形成“放水养鱼”，以彻底治理党内潜规则。