全面深化改革的行动纲领----学习十八届三中全会决定
学习三中全会精神深化农村改革发展
通过《关于价格 、工资改革的初步方 案》；通过了《中共 中央关于加强和改进 企业思想政治工作的 通知》
十四届三中全会（1993年11月11-14日）
制定了市场经 济体制基本框架
通过了《关于 建立社会主义市场 经济体制若干问题
的决定》
（二）简要回顾 改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出
什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新 一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做 好未来5年乃至10年工作意义重大。
十一届三中全会（1978年12月18-22日）
讨论把全党的工 作重点转移到社会主 义现代化建设上来， 做出了实行改革开放 的重大决策，揭开了 党和国家历史的新篇 章，是新中国成立以 来我党历史上具有深 远意义的伟大转折。
十五届三中全会（1998年10月12-14日）
建设社会主义新农村
通过了《中共中央关于农业 和农村工作若干重大问题的决， 提出坚持以家庭承包经营为基础 统分结合的双层经营体制，总结 了农村改革二十年的基本经验坚 持十条方针实现我国农业和农村 跨世纪发展目标；长期稳定以家 庭承包经营为基础统分结合的双 层经营体制；深化农产品流通体 制改革，完善农产品市场体系
学习三中全会精神深化农村改革 发展
三、全面深化农村改革的新任务、新突破
一、十八届三中全会的基本概况
北京
《决定》是在新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件。 《决定》明确了改革的方向，阐明了改革的指导思想和重大原则， 描绘了改革的新蓝图、新愿景，提出了改革的新思路、新举措。它 是全面深化改革的一次总动员、总部署，是全面深化改革的科学指 南和行动纲领。
二、十一届以来历届三中全会精神的简要回顾 （一）概念
十八届三中全会解读
“一个主题六条主线”锁定改革大方向杨伟民：十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。
尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。
全会提出了６个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。
以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。
全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
发挥经济体制改革“火车头”牵引作用杨伟民：虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。
这也是《决定》起草过程中非常注意把握的重要原则。
《决定》确定的１５个方面改革任务中，６个是经济，１个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。
之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。
中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。
“全面深化改革领导小组”＋“改革时间表”改革力度前所未有杨伟民：对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。
创新的文献 改革的纲领——学习党的十八届三中全会《决定》
体 系是 在党 领 导下 管 理 国家 的制 度 体 系 ，包 括 体 制机制 、 法律 法 规 安排 ； 国家 治 理能 力 则是 运 用 国 家 制 度管 理 社会 各 方 面事 务 的能 力 。这 二 者 是 一
过了 《 中共 中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》 。《 决定》 是锐意创新的光辉文献 ， 是全面
系， 加快转变政府职能 ， 深 化 财税 体 制改 革 ， 健 全
治 国能力现代化两个方面 ，是从制度层面提出的 现代化 目标 ， 丰富了我国现代化的内涵。国家治理
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ — １ Ｉ － １ ６
城乡发展一体化体制机制 ，构建开放型经济新体 制， 加 强社 会 主义 民主政 治 制度 建 设 ， 推进 法治 中
部属 ， 新 就新 在 改革 内容 的全 面性 、 改 革程 度 的 部 属 ，坚持 了 以经 济体 制 改革 为 全 面深 化改 革
学习党 的十八届三 中全会《 决定》
刘金 友
（ 中共 大庆 市委党校 ， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ３ ）
［ 摘
要］ 党的十八届 三中全会 审议通过的《 中 共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ， 是锐意创新的光辉文献 ，
十八届三中全会的基本精神和核心要义
准确把握三中全会的基本精神和核心要义党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。
学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。
一、三中全会的基本精神和核心要义三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。
一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。
这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。
也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。
（一）《决定》的结构组成在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。
除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。
分三大板块。
第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。
即怎么看的问题。
用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。
第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。
【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。
第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。
5+2的改革布局回答了怎么办的问题。
内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。
全面深化改革的行动纲领安徽干部在线学习答案
全面深化改革的行动纲领----学习十八届三中全会决定安徽干部在线学习答案1、十八届三中全会通过的《决定》是新时期全面深化改革的行动纲领，是与哪次会议文件具有同等重要作用的里程碑意义的政治文件？( )。
十一届三中全会十七届三中全会十五届三中全会十三届三中全会2、十八届三中全会《决定》提出的改革任务完成期限（）。
2030年2015年2025年2020年3、必须把什么改革作为全面深化改革的重点？（）。
文化体制改革经济体制改革政治体制改革社会体制改革4、经济体制不完善的核心问题是（）。
市场资源配置过度政府和市场资源配置均不足政府资源配置不足政府资源配置过度5 、十八届三中全会全面改革的主题涉及（）。
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、党的建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设6、十八届三中全会《决定》提出要使市场在资源配置中起（）。
主导性作用决定性作用基础性作用辅助性作用7、2013年4月中央政治局决定十八届三中全会重点研究( )？全面深化改革问题经济体制改革问题政治体制改革问题文化体制改革问题8 、第一次明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是在（）。
1982年1992年1987年1978年9、十八届三中全会界定了宏观调控体系的导向是（）。
财政政策国家发展战略规划货币政策产业政策10、十八届三中全会《决定》提出要由多元社会主体共同进行国家治理，包括（）。
政府、人大、政协党、政府、人大、政协党、政府、人大党、政府、政协11、十八届三中全会《决定》强调国有企业要以（）。
管事为主管人和事为主管人为主管资本为主12、下列关于中国中近期发展阶段性特征描述不当的是（）。
增长速度加速期机会公平待遇公平17、十八届三中全会《决定》对政府职责和作用做了界定，共有（）。
十八届三中全会精神解读
第一讲以经济体制改革为重点全面深化改革（上）——学习十八届三中全会决定体会聂高民国家发改委经济体制与管理研究所所长二O一三年十一月今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。
现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。
三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。
我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，内容也是非常丰富、非常多的，有些内容会概括一些。
我讲七个大的方面，一个关于全面深化改革就是关于全面深化改革的重大问题。
第二讲一下市场在配制资源中的决定性作用，不是基础，决定性作用。
第三个大的部分，加快完善现代市场体系。
第四个部分加快转变政府职能涉及的一些重大技术。
第五，坚持和完善基本经济制度的重大改革。
第六，健全城乡发展一体化体制机制。
第七要简单向大家报告一下深化改革的方法与保障。
涉及到中间几部分的内容可能在顺序上有所调整，主要是考虑到按照讲解的逻辑关系跟它的排序跟重要性没有关系。
因为它的重要性、它的地位还是要按照决定的顺序来理解，比如说，第五部分坚持和完善基本经济制度在决定中是放在经济体制改革首位的，把它放在多少后面一点是为了更深刻的理解它，在前面要注意一些铺垫性的对它理解的内容。
一、全面深化改革几个重大问题（一）“全面改革60条”标志改革开放新阶段二十年前也就是确立社会主义市场经济体制改革这样目标的时候，当时十四届三中全会确定这样一个改革目标，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，那个决定是五十条，可以把它结成为市场经济五十条。
全面深化改革的行动纲领——十八届三中全会《决定》学习体会测试及答案
判断题部分共有10题答对9题得分：27单选题部分共有10题答对9题得分：27多选题部分共有10题答对9题得分：36第 1 题宏观调控主要任务有（）。
全面深化改革的行动纲领——十八届三中全会《决定》学习体会测试及答案（下）测试题目共：30 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟第1题、公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第2题、我们不鼓励非公有制企业参与国有企业改革。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第3题、十八届三中全会公报指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第4题、市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济不需要遵循这一规律。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第5题、我国生态环境保护中存在的一些突出问题与体制无关。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第6题、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第7题、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，两个字的改动，意义重大。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第8题、网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第9题、近年来，群众对司法很少有不公的意见。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第10题、国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
(是否题)（分值：3）A．对B．错第17题、《决定》提出，划转部分国有资本充实社会保障基金。
全面深化改革的行动纲领
回乡务农
4.1
技术工人
9.2
技术人员
10.4
没想过
16
管理人员
21.2
创业者 0
10
20
30
37.8 40
《决定》：
——允许农村集体经营性建设用地出让、 租赁、入股、实行与国有土地同等入市 。
《决定》：
——凡是能由市场形成的价格的都交给市场，政府不 进行干预。尤其是提出推进水、石油、天然气、电力、交 通、电信等领域的价格改革，放开竞争性环节价格。政府 定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型 自然垄断环节
由“允许式”改革向“必须式”改革转变
国企必须改革
《决定》：一是所有国企都要上缴利润； 二是上缴利润到2020年要提高到30%。
《决定》：国有资本主要投向关系国家安全、 重大公共服务、重要前瞻性战略产业、 生态环境、重大技术研究
3、加快完善现代市场体系
在市场经济条件下，市场体系必须是统一开 放、竞争有序。
什么是宏观经济政策？
国家或政府有意识有计划地运用一定
的政策工具，调节和控制宏观经济的 运行，以达到一定的政策目标。
宏观经济政策
财政政策 货币政策
松财政松货币、松财政紧货币 紧财政松货币、紧财政紧货币
产业政策 收入分配政策 消费政策
宏观经济政策的主要目标
1、充分就业 2、经济增长 3、物价水平稳定 4、国际收支平衡
实保护权利必须限制权力。
通过权力清单的制度建设，实现
把权力关进笼子的目的。
权力分为两种类型： 综合权力（决策权），放归议事机构，人大作用、政协作用 具体权力（执行权），放在行政机构，不是行政官员、行政
部门之手，放到行政机构运行的过程中，阳光、透明。
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增长速度加速期增长速度换档期结构调整阵痛期前期政策消化期财政政策
国家发展战略规划货币政策
产业政策
文化体制改革
经济体制改革
政治体制改革
社会体制改革
管事为主
管人和事为主
管人为主
管资本为主
企业自主经营，
消费者自主选择，自主消费
企业自主经营，公平竞争
商品和要素自由流动、平等交换
政府、人大、政协
党、政府、人大、政协
党、政府、人大
党、政府、政协
2030
2015
2025
2020
权利公平
规则公平
机会公平
待遇公平
高收入国家历史阶段
从中等收入国家迈向高收入国家的历史阶段从低收入国家迈向中等收入国家的历史阶段低收入国家历史阶段
全面深化改革问题
经济体制改革问题
政治体制改革问题
文化体制改革问题
四项
五项
三项
六项
主导性作用
决定性作用
基础性作用
辅助性作用
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分，
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
公益性服务
重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节
重要公用事业
网络型自然垄断环节
十一届三中全会
十七届三中全会
十五届三中全会
十三届三中全会
解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
解放思想、实事求是、与时俱进
解放思想、实事求是
解放思想
市场资源配置过度
政府和市场资源配置均不足
政府资源配置不足
政府资源配置过度
1982
1992
1987
1978
计划经济的一般规律
只是社会主义市场经济的一般规律
资本主义市场经济和社会主义市场经济都要遵循的一般规律
只是资本主义市场经济的一般规律
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
经济建设、
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。