学习十八届三中全会 (PPT)
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十八届三中全会课件
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
一、全面深化改革的重大意义和指导思想 二、坚持和完善基本经济制度
三、加快完善现代市场体系
四、加快转变政府职能
五、深化财税体制改革
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
六、健全城乡发展一体化体制机制 七、构建开放型经济新体制 八、加强社会主义民主政治制度建设 九、推进法治中国建设 十、强化权力运行制约和监督体系
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
十一、推进文化体制机制创新 十二、推进社会事业改革创新 十三、创新社会治理体制 十四、加快生态文明制度建设 十五、深化国防和军队改革 十六、加强和改善党对全面深化改革的领导
第一部分：全面深化改革的重大意义 和指导思想 1.总结了成果：35年改革开放成就举世瞩目 2.达成共识：中华民族伟大复兴的中国梦. 实践发展、解放思想、改革开放永无止境 中国特色社会主义道路、理论、制度自信 3.改革的深度、广度、复杂程度等前所未有 4.顶层设计：总体思路、目标、任务
四、社会事业改革
• • • • • 十三、创新社会治理体制 （47）改进社会治理方式 （48）激发社会组织活力 （49）创新有效预防和化解社会矛盾体制 （50）健全公共安全体系
五、生态文明改革
• • • • • 十四、加快生态文明制度建设 （51）健全自然资产产权制度和用途管制制度 （52）划定生态宝货红线 （53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度 （54）改革生态环境保护管理体制
总目标：
全面深化改革的总目标是完善和发展中国 特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整 体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、 民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明， 让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力 竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌 流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
十八届三中全会ppt
10、逐步减少适用死刑罪名。
51
十五道“减法”
11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、 文件，着力改进会风文风。 12、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科 目社会化考试一年多考。 13、鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入 门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形 式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。 14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。 15、完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当 降低进入门槛。
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概况
■政治方面（第八至第十部分） 8、加强社会主义民主政治制度建设 9、推进法治中国建设 10、强化权力运行制约和监督体系 ■文化方面（第十一部分） 11、推进文化体制机制创新 ■社会方面（第十二至第十三部分） 12、推进社会事业改革创新 13、创新社会治理体制 ■生态方面（第十四部分） 14、加快生态文明制度建设 ■国防和军队方面（第十五部分） 15、深化国防和军队改革 第三板块（第十六部分）：讲组织领导 16、主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导
学习宣传党的十八届 三中全会精神
此处添加单位名称
1
学习宣传党的十八届三中全会精神
一、十八届三中全会公告 二、十八届三中全会决议 三、媒体眼中的十八届三中全会 四、十八届三中全会对我们的影响
2
学习宣传党的十八届三中全会精神
中国共产党第十八届中央委员会第三 次全体会议公报
3
4
5
6
7
8
9
10
18
价格改革 融资渠道改革 金融改革
19
农村产权改革
20 户籍改革
37
放开单独二胎 《决定》提出，坚 持计划生育的基本国 策，启动实施一方是 独生子女的夫妇可生 育两个孩子的政策， 逐步调整完善生育政 策，促进人口长期均 衡发展。
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十五道“减法”
11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、 文件，着力改进会风文风。 12、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科 目社会化考试一年多考。 13、鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入 门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形 式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。 14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。 15、完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当 降低进入门槛。
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概况
■政治方面（第八至第十部分） 8、加强社会主义民主政治制度建设 9、推进法治中国建设 10、强化权力运行制约和监督体系 ■文化方面（第十一部分） 11、推进文化体制机制创新 ■社会方面（第十二至第十三部分） 12、推进社会事业改革创新 13、创新社会治理体制 ■生态方面（第十四部分） 14、加快生态文明制度建设 ■国防和军队方面（第十五部分） 15、深化国防和军队改革 第三板块（第十六部分）：讲组织领导 16、主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导
学习宣传党的十八届 三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
一、十八届三中全会公告 二、十八届三中全会决议 三、媒体眼中的十八届三中全会 四、十八届三中全会对我们的影响
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学习宣传党的十八届三中全会精神
中国共产党第十八届中央委员会第三 次全体会议公报
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价格改革 融资渠道改革 金融改革
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农村产权改革
20 户籍改革
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放开单独二胎 《决定》提出，坚 持计划生育的基本国 策，启动实施一方是 独生子女的夫妇可生 育两个孩子的政策， 逐步调整完善生育政 策，促进人口长期均 衡发展。
党的十八届三中全会要点解读.ppt
党的十八届三中全会 要点解读
2019-10-8
谢谢关注
1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
2019-10-8
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2
• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
2019-10-8
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8
经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
3、 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
2019-10-8
谢谢关注
5
6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
2019-10-8
谢谢关注
9
政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；
2019-10-8
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1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
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• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
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经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
3、 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
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6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
2019-10-8
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政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；
十八届三中全会课件
7、全面深化改革的时间安排
加快、推进、探索、研究制定告诉 我们时间表不一样 。 到2020年在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果，完成本决定提出 的改革任务，形成系统完备、科学规范、 运行有效的制度体系，使各方面制度更 加成熟更加定型。
（二）全面深化改革的新规划 和新部署
1、经济体制改革
第一，坚持和完善基本经济制度。 在功能定位上，改革开放以前的 “一统论 、“主辅论 、“补充论” 、 “共同发展”。“都是重要组成部分， 都是重要基础”。实际上是对非公有制 经济的一个重新定位。强调 “两个毫不 动摇”；发展混合所有制经济。
（一）全面深化改革的总体战 略思路（指导思想，目标，要求，主要任务，
重点、核心和方向，基本经验，时间安排 ）
1、全面深化改革的指导思想
六个一：一个理论指导。一种精神 状态：坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、 协同推进。一个方向：坚持社会主义市 场经济改革方向。一个出发点和落脚点： 促进社会公平、正义、增进人民福祉。 一个抓手：三个解放，一个破除。一个 目的。
5、生态文明体制改革
建立五个制度：自然资源资产产权 制度和用途管制制度，生态保护红线制 度，资源有偿使用制度，生态补偿制度。
（三）加强和改善党对全面 深化改革的领导
中央成立全面深化改革领导小 组，负责改革总体设计、统筹协调、 整体推进、督促落实。
第一，完善党的领导体制和执政方 式。 第二，深化干部人事制度改革。
十八届三中全会《决定》解读
党的十八届三中全会于 2013 年 11 月 9 日至 12日在北京举行，审议通过了《中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》。
改革的广度前所未有，改革的深度 前所未有，改革的力度前所未有，改革 的难度前所未有，改革释放的红利将前 所未有，改革的决心前所未有。
学习三中全会精神ppt
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深化国防和军队改革
紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作 风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标 ，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾 和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导 ，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代 军事力量体系。 （１）深化军队体制编制调整改革。 （２）推进军队政策制度调整改革。 （３）推动军民融合深度发展。
13
加强社会主义民主政治制度建设
发展社会主义民主政治，必须以保证人民当 家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民 族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注 重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领 域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主 义政治制度优越性。 （１）推动人民代表大会制度与时俱进。 （２）推进协商民主广泛多层制度化发展。 （３）发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层 选举、议事、公开、述职、问责等机制。
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八 大 要 点 解 读
公告： 深化军队体制编制调整改革 全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能 打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下 的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展 的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军 事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中 国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制 调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军 民融合深度发展。
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八 大 要 点 解 读
要点七 公告： 维护宪法法律权威 完善人权司法保障制度 全会提出，建设法治中国，必须深化司法体 制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法 制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深 化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审 判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权 司法
十八届三中全会解读(改革)
（二）国企改革
• 提高国有资本收益上缴公共财政比例到百分之三十 • 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有 制经济，是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他 所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有 资本参股。 • 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有 资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有 企业改组为国有资本投资公司。 • 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度， 提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更 多用于保障和改善民生。 • 建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；合理增加市场化选聘比 例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职 务消费、业务消费。
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十八届三中全会与民生
贯彻落实十八届三中全会精神
4
结束语
（七）税收制度改革
加快房地产税立法并适时推进改革。 深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直 接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整 消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染 产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综 合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立 法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保 护费改税。
（五）社保改革
• 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系 • 完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定 渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管 理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保 障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度 ，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
一、全会概况和意义
十八届三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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从“16字”到“20字”,政府职能转变凸显新内涵
《决定》清晰界定了政府职能和作 用，可以概括为5项职能，即宏观调控、 市场监管、公共服务、社会管理、保护 环境。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
• =============文教============= •
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《决定》明确指出，要规范收入分配秩 序，增加低收入者收入，扩大中等收入者 比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分 配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
• =============行政=============
1
政绩考核不以“GDP”论英雄
《决定》明确指出，“完善发展成果考核评价 体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏 向”。各级政府的政绩考核今后将不能再唯 “GDP”论英雄。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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结 语
十八届三中全会为改革勾画出新的蓝图，对 中国未来的期待，点燃了全社会的热情。 革命先驱李大钊曾说过：“不驰于空想，不 鹜于虚声”。踏实工作则真理可明，功业可就。 当今时代，全面深化改革更需要踏石留印、抓铁 有痕的务实精神，需要真功夫、真耐力、真性情。 “上下同心者胜”，让我们一起完成这场举世瞩 目的改革大业，实现国家民族的百年荣光。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
• 英国《金融时报》报道说，十八届三 中全会将发出中国这艘大船沿着正确航向 前行的信号，中国经济将转向更加重视消 费和创新驱动、可持续发展的模式。 • 新加坡《联合早报》报道说，中国执 政者的勇气和决心将决定新一轮改革的成 败。在十八届三中全会后，中国亟待推进 的多项改革，其目标和路径都已明确。 • ……
十八届三中全会课件.ppt3
“营”改“增”
意义：不亚于联产承包责任制的价值，比94年的财税改革价值也 不小（开征增值税）。营业税改增值税不仅降低了服务业的税赋， 也降低了制造业的税赋 。属于结构性减税。按国家税务总局此前 测算，营业税改增值税以后，可以带动GDP增长0.5个百分点，拉 动出口增长0.7个百分点，同时带来新增就业岗位约70万个。可减 税700亿元。具体来说:一是有利于减少营业税重复征税，使市场 细化和分工协作不受税制影响；如:增值税纳税人外购劳务所负担 的营业税、营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣， 重复征税问题未能完全消除。二是有利于完善和延伸二三产业增 值税抵扣链条，促进二三产业融合发展；三是有利于建立货物和 劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收。
（2）农村产权改革
《决定》：保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住 房财产权抵押、担保、转让，探索农民财产性收入渠道。建 立城乡统一建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有 土地同等入市、同权同价。（对《物宅基地、公益性公共设施用地和集体建
国外评价：
法新社认为，这是中国未来的经济规划路线图； 英国路透社指出，全会让市场在资源配置中起决定性作 用，希望带来经济的持续增长； 美国《华尔街日报》定义全会为“中国寻求改革的契 机”； 《华盛顿邮报》认为，全会有关进一步深化改革的政策 可能会给美国企业也带来好处。 英国《卫报》认为， “从历史上看，三中全会是历届 新政府开展经济改革的跳板，本次全会也不例外，它是 对新的领导班子锐意改革的第一次测试”。
全会通过《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》
汇报两个问题
一、十八届三中全会召开的背景 二、《决定》的丰富内涵
一、背 景
改革开放35年后，中国取得了巨大 成就，但中国进入新的十字路口，各种 挑战困难变得错综复杂。三中全会不仅是执政党 的共识，也凝聚了整个社会的共识，凝聚了绝大、 部分人的共识。
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六是要把握好全面深化改革的“时间表”。
2、广泛凝聚共识，坚定改革信心
解放思想，达成共识，形成改革合力；坚定信心，义无 反顾，支持推进改革。
3、坚持学以致用，做好本职工作
增强使命感、责任感，用全会精神指导实践；提高积极 性、主动性，以大胆创新推动工作。
谢谢大家！！！
分论——第二板块（第二至第十五部分）：从经济、政 治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具 体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经 济方面开6条(第二至第七部分)，政治方面开3条(第八 至第十部分)，文化方面开1条(第十一部分)，社会方面 开2条(第十二至第十三部分)，生态方面开1条(第十四 部分)，国防和军队方面开1条(第十五部分)。
⑵总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。明确了全面深化改革的性质 和方向。 “3个让”。
⑶总布局： “6个紧紧围绕”，深化六大方面改革。 ⑷重点：经济体制改革。共21条（5—26），约占1/3。
⑸系统部署：15个方面60项具体任务
全会《决定》涉及的11个重大问题和举措
亮点五 公有制经济和非公经济都是重要组成部分。
亮点六 完善产权保护制度：公众现在还没有意识到这 一理论的重要历史地位。本次的产权制度与1993年的 十四届三中全会《决定》局限于国企产权改革不同，是 覆盖所有经济形式，并明确产权为所有制的核心，划定 红线，提出“归属清晰”，是重大的理论创新。
亮点七 推进农村“土改”：三中全会允许转包耕地、 出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地 同权同价是给农民发了三个大红包。
二、全面掌握《决定》的主要内容
1、重大意义
全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论 和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走 向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大 原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标， 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映 了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会 关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
改革从单一走向全面综合，从容易到艰巨复 杂，从表层到攻坚深化，从摸着石头到更加 注重顶层设计
改革开放以来历次三中全会的主题词
十一届三中全会：“实现伟大的历史转折”； 十二届三中全会：“加快城市为重点的全面改革”； 十三届三中全会：“把治理整顿作为紧迫任务”； 十四届三中全会：“建立社会主义市场经济体制”； 十五届三中全会：“建设社会主义新农村”； 十六届三中全会:“完善社会主义市场经济体制”； 十七届三中全会 ：“进一步推进农村的改革和发
路透社：会议勾勒了中国未来深化改革的重点和路线图， 明确了改革的总方向和基本目标，提出两个“决定性”： 让市场发挥“决定性”作用；在2020年之前，让改革 取得“决定性成果”。
《华尔街日报》：三中全会的基调是“道路自信”，改 革的核心目标是提高中国共产党的执政能力。
美国前财政部长亨利·保尔森：十八届三中全会将为未 来中国经济结构调整定下基调，随着促进市场能动性、 扩大中小型企业机会、提高资本分配效率、改善消费和 投资间平衡等一系列改革措施的实施，世界经济将从中 获得新的产品和投资机会。
组织领导——第三板块（第十六部分），主要阐述加强 和改善党对全面深化改革的领导。
3、主要特点
一是主题全面。与前6次三中全会有所不同，这次则包 括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军 队改革、党的建设制度改革。
二是主线清晰。提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、 政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革 主线，反映各个领域改革的基本理念。
5、理论突破
国家治理体式、完全行政化的管理。政府作为 领导者，本身也要现代化，包括制度、能力、观念的现 代化。
市场的作用从“基础”变为“决定”：这一论断明确了 经济体制改革的主线和路线图，改革有了原则和检验尺 度。35年来的一次重大理论突破。
全会决定合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺 序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图， 形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面 深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特 色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。
2、总体框架
总论——第一板块（第一部分）：阐述全面深化改革的 重大意义、指导思想、总体思路。
展”。 十八届三中全会：全面深化改革
十八届三中全会胜利闭幕，为全面深化改革描绘出清晰 的路线图。走过35年的惊涛骇浪，改革再出发点燃全 社会的热情，激发亿万群众的期待。纵览公报，全文上 下透露出改革的决心，展示着攻坚克难谋发展的信念， 饱含着关注民生，改善民生的情怀。其中亮点纷呈， “新意与心意”可圈可点，一场波澜壮阔的改革大戏即 将在铺就蓝图的中华大地上演。
七、房地产税真的要开征? 《决定》定论：“加快房地产税立法并适时推进改革”。
8、改变生活
①一方是独生子女，可生二胎； ②延迟退休； ③房产信息好查了，如果你的房子多，可能要交税； ④再也不会被劳教了； ⑤领导干部工作生活不准多处占用住房和办公用房；
⑥合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模； ⑦逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制； ⑧高考：不分文理科，英语可一年考几次； ⑨允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融
“法者，天下之公器，变者，天下之公理”。35年改 革开放的成就让我们更加坚信：唯有改革，才有新生。 如今的重点是如何改，才能让我们的发展奇迹延续；如 何变，才能让百姓更加舒心；如何改变，才能更加具有 整体性，系统性，协同性。而这些，三中全会都给予了 清晰而明确的答案。
国际舆论评价：彰显道路自信，传递改革强音
凝心聚力 共促改革
———学习贯彻党的十八届三中全会精神
2013年11月
主要内容
一、充分认识全会的重要意义 二、全面掌握《决定》的主要精神 三、学习贯彻的几点建议
一、充分认识全会的重要意义
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的 重要关头召开的一次重要会议，是我们党在 新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本 纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举 改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全 面深化改革的又一次总部署、总动员，是中 国特色社会主义制度改革进程当中的新的里 程碑，必将对推动中国特色社会主义事业产 生重大而深远的影响（集结号、总纲领与里 程碑）。
四是延迟退休马上实行吗? 《决定》定论：“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。 五是国企改革会否触及红线?
《决定》定论：一是对垄断行业推行技术性调整，放开 竞争性业务;二是国有资本往投资公司方向转化，建立 一批国有资本运营基金。
六、农地入市何时动真格?
《决定》定论：肯定了“建立城乡统一的建设用地市场” 改革方向，但表述审慎，“选择若干试点，慎重稳妥推 进农民住房财产权抵押、担保、转让”。
亮点八 “创新社会治理” ： 与“管理”相比，“治 理”更具有建设性，具有人文色彩、法治色彩，更加顺 应“以人为本”、“建设法治中国”的需要。
7、回应社会
一是中央与地方关系：谁让步? 《决定》定论：中央将事权上收。“适度加强中央事权
和支出责任”，“保持现有中央和地方财力格局总体稳 定”。 二是“北上广”欢迎你吗? 《决定》定论：“严格控制特大城市人口规模”。 三是中央权力一竿子插到底吗? 《决定》定论：省以下法院、检察院人财物将统一管理， 司法管辖区域和行政区域适度分离;纪委系统强化垂直 领导体系，各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪 委会同组织部门为主。
机构；
⑩建“城乡统一建设用地市场”意味冲击城市房价；
三、学习贯彻的几点建议
1、深入学习领会，把握精神实质
一是要把握好全面深化改革的“指南针”； 二是要把握好全面深化改革的“总目标”； 三是要把握好全面深化改革的“路线图”； 四是要把握好全面深化改革的“任务书”； 五是要把握好全面深化改革的“聚光点”；
三是重点明确。 四是力度空前。 涵盖15个方面、60个具体任务，句句
是改革，字字有力度。 五是行动扎实。 “领导小组”+“时间表”，体现组织
落实、时间落实。
4、基本内容
⑴指导思想：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心， 凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济 改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点 和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解 放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力 开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
6、亮点纷呈
亮点一 “解放和增强社会活力”：与“解放思想”、 “解放和发展社会生产力”并列提出。
亮点二 “加强顶层设计和摸着石头过河相结合”：两 者的结合，是理论与实践的统一，顶层设计与基层探索 的统一，是上下联动的体现。
亮点三 公平成为改革走向：“公平”一词共出现20次， 引人瞩目。
亮点四 清晰界定政府职能和作用：5项职能是宏观调 控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
2、广泛凝聚共识，坚定改革信心
解放思想，达成共识，形成改革合力；坚定信心，义无 反顾，支持推进改革。
3、坚持学以致用，做好本职工作
增强使命感、责任感，用全会精神指导实践；提高积极 性、主动性，以大胆创新推动工作。
谢谢大家！！！
分论——第二板块（第二至第十五部分）：从经济、政 治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具 体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经 济方面开6条(第二至第七部分)，政治方面开3条(第八 至第十部分)，文化方面开1条(第十一部分)，社会方面 开2条(第十二至第十三部分)，生态方面开1条(第十四 部分)，国防和军队方面开1条(第十五部分)。
⑵总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。明确了全面深化改革的性质 和方向。 “3个让”。
⑶总布局： “6个紧紧围绕”，深化六大方面改革。 ⑷重点：经济体制改革。共21条（5—26），约占1/3。
⑸系统部署：15个方面60项具体任务
全会《决定》涉及的11个重大问题和举措
亮点五 公有制经济和非公经济都是重要组成部分。
亮点六 完善产权保护制度：公众现在还没有意识到这 一理论的重要历史地位。本次的产权制度与1993年的 十四届三中全会《决定》局限于国企产权改革不同，是 覆盖所有经济形式，并明确产权为所有制的核心，划定 红线，提出“归属清晰”，是重大的理论创新。
亮点七 推进农村“土改”：三中全会允许转包耕地、 出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地 同权同价是给农民发了三个大红包。
二、全面掌握《决定》的主要内容
1、重大意义
全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论 和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走 向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大 原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标， 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映 了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会 关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
改革从单一走向全面综合，从容易到艰巨复 杂，从表层到攻坚深化，从摸着石头到更加 注重顶层设计
改革开放以来历次三中全会的主题词
十一届三中全会：“实现伟大的历史转折”； 十二届三中全会：“加快城市为重点的全面改革”； 十三届三中全会：“把治理整顿作为紧迫任务”； 十四届三中全会：“建立社会主义市场经济体制”； 十五届三中全会：“建设社会主义新农村”； 十六届三中全会:“完善社会主义市场经济体制”； 十七届三中全会 ：“进一步推进农村的改革和发
路透社：会议勾勒了中国未来深化改革的重点和路线图， 明确了改革的总方向和基本目标，提出两个“决定性”： 让市场发挥“决定性”作用；在2020年之前，让改革 取得“决定性成果”。
《华尔街日报》：三中全会的基调是“道路自信”，改 革的核心目标是提高中国共产党的执政能力。
美国前财政部长亨利·保尔森：十八届三中全会将为未 来中国经济结构调整定下基调，随着促进市场能动性、 扩大中小型企业机会、提高资本分配效率、改善消费和 投资间平衡等一系列改革措施的实施，世界经济将从中 获得新的产品和投资机会。
组织领导——第三板块（第十六部分），主要阐述加强 和改善党对全面深化改革的领导。
3、主要特点
一是主题全面。与前6次三中全会有所不同，这次则包 括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军 队改革、党的建设制度改革。
二是主线清晰。提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、 政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革 主线，反映各个领域改革的基本理念。
5、理论突破
国家治理体式、完全行政化的管理。政府作为 领导者，本身也要现代化，包括制度、能力、观念的现 代化。
市场的作用从“基础”变为“决定”：这一论断明确了 经济体制改革的主线和路线图，改革有了原则和检验尺 度。35年来的一次重大理论突破。
全会决定合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺 序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图， 形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面 深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特 色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。
2、总体框架
总论——第一板块（第一部分）：阐述全面深化改革的 重大意义、指导思想、总体思路。
展”。 十八届三中全会：全面深化改革
十八届三中全会胜利闭幕，为全面深化改革描绘出清晰 的路线图。走过35年的惊涛骇浪，改革再出发点燃全 社会的热情，激发亿万群众的期待。纵览公报，全文上 下透露出改革的决心，展示着攻坚克难谋发展的信念， 饱含着关注民生，改善民生的情怀。其中亮点纷呈， “新意与心意”可圈可点，一场波澜壮阔的改革大戏即 将在铺就蓝图的中华大地上演。
七、房地产税真的要开征? 《决定》定论：“加快房地产税立法并适时推进改革”。
8、改变生活
①一方是独生子女，可生二胎； ②延迟退休； ③房产信息好查了，如果你的房子多，可能要交税； ④再也不会被劳教了； ⑤领导干部工作生活不准多处占用住房和办公用房；
⑥合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模； ⑦逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制； ⑧高考：不分文理科，英语可一年考几次； ⑨允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融
“法者，天下之公器，变者，天下之公理”。35年改 革开放的成就让我们更加坚信：唯有改革，才有新生。 如今的重点是如何改，才能让我们的发展奇迹延续；如 何变，才能让百姓更加舒心；如何改变，才能更加具有 整体性，系统性，协同性。而这些，三中全会都给予了 清晰而明确的答案。
国际舆论评价：彰显道路自信，传递改革强音
凝心聚力 共促改革
———学习贯彻党的十八届三中全会精神
2013年11月
主要内容
一、充分认识全会的重要意义 二、全面掌握《决定》的主要精神 三、学习贯彻的几点建议
一、充分认识全会的重要意义
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的 重要关头召开的一次重要会议，是我们党在 新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本 纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举 改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全 面深化改革的又一次总部署、总动员，是中 国特色社会主义制度改革进程当中的新的里 程碑，必将对推动中国特色社会主义事业产 生重大而深远的影响（集结号、总纲领与里 程碑）。
四是延迟退休马上实行吗? 《决定》定论：“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。 五是国企改革会否触及红线?
《决定》定论：一是对垄断行业推行技术性调整，放开 竞争性业务;二是国有资本往投资公司方向转化，建立 一批国有资本运营基金。
六、农地入市何时动真格?
《决定》定论：肯定了“建立城乡统一的建设用地市场” 改革方向，但表述审慎，“选择若干试点，慎重稳妥推 进农民住房财产权抵押、担保、转让”。
亮点八 “创新社会治理” ： 与“管理”相比，“治 理”更具有建设性，具有人文色彩、法治色彩，更加顺 应“以人为本”、“建设法治中国”的需要。
7、回应社会
一是中央与地方关系：谁让步? 《决定》定论：中央将事权上收。“适度加强中央事权
和支出责任”，“保持现有中央和地方财力格局总体稳 定”。 二是“北上广”欢迎你吗? 《决定》定论：“严格控制特大城市人口规模”。 三是中央权力一竿子插到底吗? 《决定》定论：省以下法院、检察院人财物将统一管理， 司法管辖区域和行政区域适度分离;纪委系统强化垂直 领导体系，各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪 委会同组织部门为主。
机构；
⑩建“城乡统一建设用地市场”意味冲击城市房价；
三、学习贯彻的几点建议
1、深入学习领会，把握精神实质
一是要把握好全面深化改革的“指南针”； 二是要把握好全面深化改革的“总目标”； 三是要把握好全面深化改革的“路线图”； 四是要把握好全面深化改革的“任务书”； 五是要把握好全面深化改革的“聚光点”；
三是重点明确。 四是力度空前。 涵盖15个方面、60个具体任务，句句
是改革，字字有力度。 五是行动扎实。 “领导小组”+“时间表”，体现组织
落实、时间落实。
4、基本内容
⑴指导思想：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心， 凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济 改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点 和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解 放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力 开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
6、亮点纷呈
亮点一 “解放和增强社会活力”：与“解放思想”、 “解放和发展社会生产力”并列提出。
亮点二 “加强顶层设计和摸着石头过河相结合”：两 者的结合，是理论与实践的统一，顶层设计与基层探索 的统一，是上下联动的体现。
亮点三 公平成为改革走向：“公平”一词共出现20次， 引人瞩目。
亮点四 清晰界定政府职能和作用：5项职能是宏观调 控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。