2010申论必读

如何在文章中阐述和论证对策？答：申论文章分析不能少，但以对策为主，除了提出对策措施，还要论证这些对策的必要性、可行性、效用性，预测其实行后解决问题的趋势；政论以论述理论或事实性政治问题（课题、话题）为基本内容，没有特定的格式要求，是否突出某一方面内容，比如是侧重分析原因、危害、解决的必要性、用什么原则指导问题的解决，还是具体阐述解决的方法、措施，由作答者依据自己的理解自定，但一定要指向问题的解决，不能写完文章表达完困惑，把问题仍然留在原处，没有指明任何解决的前景。

文章中的对策及其依据和理论上的分析，大多取材自给定资料中，要发现并提取资料中的有关对策信息，加以综合整理，形成作答者自己的对策论述。

提炼和整理资料的对策内容，包括理论观点和实际做法，必须把握三个原则：必须符合官方现行指导理论和政策（理论上合理），必须符合题意、题目的要求和提示，必须符合问题和材料的具体实际。

基本方法是运用正确的理论（如发展观）寻找、鉴别和利用资料信息，解决问题，形象地说就是用一条主线串起有用的材料。

对策中也要讲“为什么、怎么办、作用意义”，应该怎样处理？答：为什么，有两种：一种是分析问题为什么产生，为什么如此严重，为什么说它是“问题”、是有害的、不利的，这实质是问题的原因性质。

另一种是针对存在的问题，为什么要贯彻某某原则，采取某某措施，如为什么要树立新型政绩观，为什么要保护环境、节约资源，因为只有这样才能实现可持续发展，才能让子孙后代世世代代幸福生活下去。

这实质是分析对策的必要性、可行性、效用性、可能影响等。

所以“为什么”实质上是两种，一种属于问题原因性质，一种属于对策原理性质，前者是分析原因，后者是论证对策，两者都要首先从理论上把道理——“为什么”论说明白，然后适当地结合实际，用事例、数字等证明观点，如欧美先污染后治理，代价高昂，工业化初期居民特别是工人死亡率高，治理费用惊人，教训深刻等等。

为什么——如果属于原因分析，在文章的“承接、分析问题”部分，占全文30%，而原因分析又占问题分析的全部篇幅的一多半，大致要有100~200字。

为什么——如果属于对策原理，在文章的对策论述部分，占全文50%，而原理——必要性、可行性占对策全部篇幅的1/5左右，要控制在100字以下。

怎么办——具体的对策，这是对策的主体部分，应占4/5，全文的400字左右。

能怎样——实行对策的作用、意义，可以和必要性、效用性即对策的原理论述一起说，也可在文章的结尾、总结段落或结束句中说，大致上占5%~10%，也就是50~100字左右。

这些部分，到底应该怎么分配字数比例，要根据你临场的态势把握来决定，不要用一个数字硬性把自己的思路框死，把手脚束缚住，因为像填格子一样写文章，是绝对写不出自然流畅的文章的。

怎样写好文章的开头和结尾？答：起笔有千钧之力，收笔有泰山之重，这才压得住阵脚，才能开头开得先声夺人，结尾结得余音绕梁，发人深省、启人深思，把散论或文章的效力发挥到最大限度。

最经典的开篇方式就是开门见山。

首句即揭示问题，直指要害，如“证人出庭作证率低，是我国司法领域一个普遍而突出的现象”；紧接问题，适度展开铺陈和分析，直抒胸臆，深入说明问题的具体表现，如“据央视调查，目前证人出庭率不超过10%”，有分寸地分析问题的危害，“证人不作证，使正常的司法程序无法进行，不仅损害当事人利益，而且严重影响公平正义的实现”。

开门见山的开头，直接、爽快，使人读之有心胸开朗之感，是一种无论何时何地均为首选的开篇方式。

有力的开篇方式为高屋建瓴。

通常首段或第一句话，或引用领导人权威论述，如“胡锦涛总书记指出，必须建立体现科学发展观和正确的政绩观的干部考核、评价、激励机制”；或引用经典名著或格言警句，如“匹夫而为百世师，一言而为天下法。

公务员对公众的道义示范作用是巨大的，这与公务员所处的地位、拥有的权力、所负的责任是相对应的”；或引用震撼性的典故、事实或典型范例，如“大禹治水十三年三过家门而不入，孔繁森援藏多年去世后身无长物，汪洋湖的言传身教深及妻子使之拒收礼物，充分体现了廉洁人物的人格力量”，由此占领理论与道义的制高点，将全文的“势头”即张力积蓄到一种极高极强的程度，随之居高临下、乘势而下，引入问题、进入正文，具有银河直泻的巨大声威和气势。

具有增色效应的开篇方式为阳关三叠。

指的是巧妙布局、精心安排，运用多种笔法，如变换表达方法和修辞方法、句子形式，形成波澜起伏、一唱三叹、抑扬顿挫、跌宕生姿的效果，吸引读者的注意。

如以感叹句、排比句甚或两者并用的方式起笔：“尧舜禹汤、文武成康之际，何其爱民之深，忧民之切，而待天下以君子长者之道也！”随后连举八位上古圣贤先王，以证明何为“刑赏忠厚”。

（苏轼《刑赏忠厚之至论》）再如：“水电开发符合我国国情，理应大举开发建设；怒江州政府提出两库十三级开发方案，这是何等宏大的气魄！可是为什么一石激起千重浪，从民间到专业界都纷纷反对呢？这并非水电不可开发，问题根子出在两库十三级这一‘天狗蚀日’的开发方式上，胃口张得过大过急。

”先压抑本意，表达相反的情况或意图，再挑明观点、阐明本意，并运用多种句式和修辞方法，形成抑扬顿挫、变幻多姿的效果。

这种开篇是文学式的，难度很大，一旦运用得当将气势不凡，为文章显著增色，极大地吸引考官注意，产生很大的加分效应。

最常规的结尾方式是总结深化。

在结尾点明题旨，对全文的主要观点进行总结，一般需要指出按照文中提出的原则、方法才可以解决问题，否则不能解决问题，听之任之问题还有蔓延恶化的趋势；有时则要深化观点，说明仅有好的制度还不行，还要有合适的人才、队伍去扎实地执行，要做好这项工作，必须遵循以人为本的理念，重视人的因素，满足百姓的合理诉求。

积极的结尾方式是展望升华。

展望即按照文中提出的方法，循着文中指明的路径，问题一定能够得到解决，未来情况一定能够改善，并适当描绘未来的美好前景、采取文中对策后所能达到的具体效果；在展望的基础上，升华文章主题，如以呼吁、感叹、反问等句式加重语气，号召文章的受众团结一致，为开创令人鼓舞的局面共同奋斗，增强文章的鼓动性、感染力。

圆满的结尾方式是首尾呼应。

结尾与开头观点相呼应，问题的提出与解决相呼应。

如开头是“证人不作证，影响公平正义”，结尾写道“通过完善证人保护制度，促使证人无忧地走上证人席，坚定地维护正义，从而营造出奉法者强的环境，促进公平正义目标的实现”。

突破性的结尾方式是“急刹车”。

作文如行云流水，发于当所发，止于当所止。

正文主体把所要表达的思想阐发得淋漓尽致，已经无须多说，即可顺势收笔，在全文的高潮处突然结束，不加可有可无的“总结性语句”，以免画蛇添足。

通常在申论文章的最后一条对策的最后一句结束全篇，给人以干脆利落、毫不拖泥带水之感。

事实上，早期高水平的领导人讲话或会议报告就是这样作结，只有意志坚定、信心充足的人才会采用这种突破性的结尾。

怎样拟好申论文章的标题？答：申论文章中拟定标题，首先必须准确审题，认定题目要求是给定标题，还是由作答者自拟标题，已有完全命题或不完全命题的，必须依据提示，采用给定的标题，或补充完成完整标题。

试题要求中没有标题字样，应默认为需要自拟标题。

这里主要谈自拟标题的拟法。

一是拟题要贴切。

我们提倡标题即论点，标题必须是对文章主要论点的准确概括。

申论作答中所拟的议论文标题要准确概括出主题，并要能突出文章的中心论点和写作特色，切合文章内容，如阐述的是何种问题、使用的是何种文体；切题是双向的，题要合文，文要切题，标题是文章观点、内容的准确概括，内文是对题目表明观点的发挥和具体阐释，文章内容必须体现标题所概括的主旨。

为此，拟题之前一定要对全文思想内容做好通盘考虑，审思精详、深思熟虑，对文章主旨和内容的酝酿成熟了，才可落笔拟出恰当的标题，所用的语言一定要准确体现写作意图，实现拟题的目的。

二是拟题要简明。

提倡单层标题，即只有一个标题，尽量避免副标题，一般不采取在主标题下另加副标题的形式。

这样才能体现立意的专一，才能避免词不达意，避免把立论的思路引向歧途。

复杂的标题形式不易控制，涉及主副标题主次关系、不同论点等问题的处理，人的思维特性倾向于在拟定新标题的过程中衍生出新的思想，导致答题思维的错乱。

如果不是题目限定了必须加副标题，就不要加拟副标题；单层的标题也越简单越好，越简单的标题越具有概括性，主旨越是明确，作答的方向越专一，发挥的空间也越大。

三是拟题要精练。

标题所使用的语言要言简意赅，表述要简短有力。

议论文的标题只有简短才能有力，而只有精练才能简短，要做到标题具有鼓动性、说服力、感染力，就必须运用简洁的文字。

提倡《邓小平文选》第二、三卷所收文章标题的式样：简洁、干脆、有力，文题结合紧密，如《在全体人民中树立法制观念》、《一靠理想、二靠纪律才能团结起来》、《拿事实来说话》、《党和国家领导制度的改革》等。

下面介绍一些实用的拟题方法。

从标题来源的角度：拟题可从文章主题中概括。

立意与拟题紧密关联，立意的程序完成、文章的主题确定，题目也就大致可以确定了——用最简练的文字概括文章的主题，就可得出题目。

例如，对于行业自律问题，作答者撰文的立意是“市场秩序的规范需要政府监管”，根据拟题精练、简洁、贴切的格式要求，对这一主题稍作文字上的调整，将标题拟为《以政府监管促进市场秩序规范》，是“标题即论点”的标准例子。

拟题可从试题给定的条件中提炼。

根据试题给定的条件，按照“精神上相容、字句上包含”的原则，以作答者自己的理解和作答需要为取舍，对试题立意提示中给出的字句进行重新组织，拟定标题。

如前述2008年上海市和江苏省申论考试第四题，可分别重新组织提示中“角度”、“立意”的字句，拟标题为《贯彻科学发展观，提高政府绩效评估的质量和效益》、《试论提高政府绩效评估科学性的途径》、《发扬自力更生的民族精神，让中国创造闪亮世界舞台》、《坚持自主创新，弘扬中国创造》等。

拟题可从写作对象、文体格式上切入。

针对所要论述的问题、采用的文章体裁，选择适当的语句，组成一个文、题相符的题目，如《试论公平与效率的统一》、《关于缓解我市交通拥堵问题的报告》。

从标题虚拟和实拟的角度：虚拟标题可以空泛。

标题虚拟，是指标题中不直接说明论点，只笼统地概括论述对象和全文内容，为文章的写作划定一个范围。

虚拟的标题通常是抽象的、高度概括的词语，如《蓝图》、《命脉》、《家园》，均未明确论点和具体论述对象，如是关于什么的蓝图、何物为何物的命脉，是精神或物质、理念或实在的哪一类家园，是论述对象的重要性，还是解决的对策等。

作为虚拟标题的词语与立意的关系较为松散，但又存在必然联系，标题给出的是文章的整体范围。

因此，可以根据立论任务、论述对象的具体情况，找出一个与要写作的内容有必然联系——通常是对内容或观点的抽象概括，而意义较为空泛、涵盖范围广阔的词或句子，拟定为标题，从而留下较大的立意和阐发的空间。