我国环评审批中的问题及对策浅析
我国环评审批中的问题及对策浅析
我国环评审批中的问题及对策浅析关键词：环评；审批；问题；对策一、引言我国于上世纪七八十年代就引入并实行了环境影响评价与审批制度，因其在保障建设项目选址和布局合理性，指导环保措施设计，强化环境准入和引导产业升级等方面的重要作用，对推进可持续发展理念，建设生态文明具有十分重要的意义。
但是现行环评制度自身局限性凸显，尤其是建设项目环評审批在某些方面已不能适应地区经济社会发展需要。
作为环境保护的基本内容之一，环评审批更应该坚持最严格的审批标准。
二、环评审批现状我国环境影响评价制度的实施始于20世纪70年代末。
自建立以来对环境保护起到了巨大的作用，但是实施过程中也随着不断完善的同时逐渐教条化、繁琐化，环评的审批过程也越来越复杂。
由于前期的准入和审批过严，而事中事后的监管不足，导致前期的准入逐渐演变为“文字游戏”。
1979年我国制定的首部《环境保护法》中首次确立了环境影响评价制度，规定“在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他相关部门审查批准后才能进行设计”。
2016年7月2日，十二届全国人大会常委会第21次会议对环评法其进行重新修订，新法最大的亮点就在于出于简政放权、优化审批流程的目的，简化了项目环评的行政审批要求，有效优化了企业投资项目审批流程。
2016年7月15日，环保部发布《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，方案要求优化环评审批，合理划分审批权限，环境保护部主要负责审批涉及跨省（区、市）、可能产生重大环境影响或存在重大环境风险的建设项目环评文件；省级环保部门应结合垂直管理改革要求和地方承接能力，依法划分行政区域内环评分级审批权限，建立健全国家、省、市三级环评审批原则框架体系。
2016年11月30日，国务院发布《企业投资项目核准和备案管理条例》，立项核准前置条件正式取消环评批复。
2017年7月16日，国务院发布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，主要规定有：将环境影响登记表由审批制改为备案制将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前等。
环评审批中经常遇到的问题及企业注意事项
环评审批中经常遇到的问题及企业注意事项
《环评审批中经常遇到的问题及企业注意事项》
在进行环境评价审批过程中，企业常常会遇到一些问题，这些问题可能会拖延审批时间，影响项目进展。
为了帮助企业顺利通过环评审批，以下是一些常见问题及企业应注意的事项。
1. 数据不全或不准确
在进行环境影响评价时，企业需要提供大量的数据和信息。
然而，有时企业提供的数据不全或者不准确，这会让审批机构产生疑虑，导致审批进程延误。
因此，企业需要确保所提供的数据完整、准确，并且经过权威认证。
2. 环保措施不到位
审批机构会对企业的环保措施进行严格审核，如果发现企业的环保措施不够完善，审批很可能会受阻。
因此，企业在进行环境评价时，需要仔细制定并落实环保措施，确保符合相关法规和标准。
3. 社会影响未充分考虑
环境评价不仅要考虑项目对自然环境的影响，还需要考虑对周边社会的影响。
如果企业在社会影响方面考虑不周，容易引起社会不满和舆论压力，从而影响审批结果。
因此，企业应该充分考虑项目对周边社会的影响，制定相关的社会影响评价措施。
在环评审批过程中，企业需要注意以上问题，并且积极与审批机构进行沟通，确保信息的准确性和完整性。
只有这样，企业才能顺利通过环评审批，顺利开展项目。
环境影响评价工作存在问题及对策分析
环境影响评价工作存在问题及对策分析1. 引言1.1 环境影响评价工作存在问题及对策分析环境影响评价工作是指在项目开展前，对项目可能对环境造成的影响进行全面评估和预测，旨在减少环境破坏，并促进可持续发展。
在实际实施中，环境影响评价工作存在着许多问题，如评价标准不统一、监管不到位、公众参与程度低等。
这些问题的存在不仅影响了评价结果的科学性和公正性，也影响了环境保护与可持续发展的实施和效果。
针对环境影响评价工作存在的问题，需要制定有效的对策来加以解决。
加强监管和执法力度是其中之一，只有加大对环境影响评价实施过程的监管力度，才能确保评价工作的科学性和公正性。
加强公众参与和信息公开也是关键，只有让公众了解评价工作的过程和结果，才能增强公众对环境问题的关注和认识。
完善评价机制和标准、加强跨部门协调和合作等举措也是改善环境影响评价工作的关键。
只有各方共同努力，才能不断完善环境影响评价工作，促进环境保护和可持续发展的实现。
2. 正文2.1 环境影响评价工作的重要性环境影响评价工作是对建设项目或规划方案在环境上可能产生的影响进行科学、客观、综合评价的过程。
其重要性主要体现在以下几个方面：环境影响评价可以帮助规划者和决策者充分了解项目或方案对环境可能产生的影响，从而在规划和决策阶段就能够避免或减少负面影响，保护环境和生态系统。
环境影响评价有利于促进可持续发展。
通过评估项目或方案对环境的影响，可以寻找出对环境和社会造成最小负担的方案，推动生产方式和生活方式的转变，实现经济、社会和环境的协调发展。
环境影响评价有利于提高公众参与度。
评价过程中应该广泛征求公众意见，使公众可以了解项目或方案可能带来的影响，表达自己的看法，提出建设性意见，从而促进政府和企业更加透明、负责任。
环境影响评价工作的重要性在于保护环境、促进可持续发展和提高公众参与度。
只有通过科学评估和权衡利弊，才能更好地实现经济发展和环境保护的平衡。
2.2 环境影响评价工作存在的问题1.信息不透明。
环境影响评价工作存在问题及对策分析
环境影响评价工作存在问题及对策分析随着社会经济的不断发展，环境保护问题越来越受到人们的关注。
为了保护环境，各种环境影响评价工作得到了广泛的应用。
环境影响评价工作在实践中也存在一些问题，这些问题严重影响了环境保护工作的效果。
本文将对环境影响评价工作存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期为相关工作提供参考和借鉴。
一、存在的问题1. 信息不透明环境影响评价工作中，信息不透明是一个严重的问题。
评价单位往往在提供信息时存在隐瞒和篡改的情况，使得评价结果失去公正性和客观性。
评价报告的发布和公开程度也较低，公众很难获取到相关的评价信息。
这不仅影响了公众对环境影响评价结果的了解，也很难让公众参与到环境保护工作中来。
2. 缺乏参与性在环境影响评价工作中，公众的参与度较低。
评价活动往往是由相关部门和企业独立进行，公众的意见和建议很少被征求和采纳。
这导致了评价工作的片面性和不全面性，评价结果很难客观反映环境影响的实际情况。
3. 专业性不足在环境影响评价工作中，专业人员的数量和质量都存在问题。
一方面，由于环境影响评价工作的专业性较高，需要相关领域的专业知识和技能，因此专业人员的数量比较有限；一些从事环境影响评价工作的人员并不具备专业知识和技能，导致评价结果的准确性和可信度受到质疑。
4. 监管不力在环境影响评价工作中，缺乏有效的监管机制。
相关部门对环境影响评价工作的监督和管理不到位，企业和评价单位往往可以轻易规避监管，从而导致评价结果的失真和不客观。
二、对策分析1. 加强信息公开针对信息不透明的问题，需要制定相关政策，要求评价单位在进行评价活动时必须公开信息，并对相关评价报告进行公开。
加强信息公开的宣传和教育工作，提高公众的环境意识和保护意识，使公众对环境影响评价工作持续关注。
2. 加大公众参与力度为了增强公众的参与度，需要建立起相关的参与机制，要求评价单位在开展评价活动时必须主动征求公众的意见和建议，并在评价过程中充分考虑公众的意见和建议。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法环境影响评价（EIA）工作是一项重要的环境管理工作，旨在对规划、建设、建设等项目对环境造成的影响进行评估，从而保护和改善环境质量。
在实际工作中，环境影响评价工作存在一些问题，如程序不完善、评价方法不科学、社会参与不足等，这些问题影响了评价结果的准确性和公正性。
本文将分析环境影响评价工作中存在的问题，并提出解决方法，来推动环境影响评价工作的进一步规范和提高评价质量。
1.程序不完善环境影响评价工作的程序不完善是一个较为突出的问题。
在一些地方，存在环评手续审核流程不清、环评报告审查不严等情况，导致环境影响评价结果的真实性和准确性受到了质疑。
2.评价方法不科学在进行具体的环境影响评价工作时，有些评价方法不够科学，未能充分考虑到项目对环境的潜在影响，缺乏数据支撑，缺乏全面客观的分析。
3.社会参与不足在一些地区，环境影响评价工作缺乏对公众的广泛参与，公众对项目环境影响的意见和建议未能得到充分的尊重和采纳。
这导致了环境影响评价结果的公正性和民主性受到了质疑。
4.评价人员素质参差不齐环境影响评价工作需要专业的环评人员进行，但是在一些地方，评价人员的素质参差不齐，专业水平有限，导致评价结果的科学性和客观性受到了影响。
1. 完善环境影响评价工作程序为了解决环境影响评价工作程序不完善的问题，首先需要建立规范化的环境影响评价工作程序，并加强对程序的监督和管理。
对环评手续审核流程进行明确规定，加强环评报告审查工作，确保环境影响评价工作的程序合规、完整和严格。
在环境影响评价工作中需要充分考虑到科学的评价方法，建立科学的评价指标和模型，加强评价方法的研究和应用。
这样才能更准确地评估项目对环境的影响，确保评价结果的科学性和客观性。
在环境影响评价工作中，应该加强对公众的广泛参与，建立健全的社会参与机制，及时公开环评信息，听取公众的意见和建议，提高环境影响评价公正性和民主性。
为了提高评价人员的素质，应该加大对环评人员的培训和学习力度，提高专业水平和综合素质，确保评价人员具备专业能力和道德操守，保证评价结果的科学性和客观性。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法环境影响评价工作是一项重要的环境保护工作，在保护环境、促进可持续发展方面发挥着重要作用。
在实际工作中，环境影响评价存在一些问题，这些问题需要我们进行深入研究并寻找解决方法，以进一步提高环境影响评价工作的质量和效果。
一、存在的问题：1. 数据不真实、不准确：环境影响评价的科学性依赖于准确的数据支持，但在实际工作中，由于数据收集不完善、调查不全面等原因，导致评价结果的准确性受到影响。
2. 评价方法不科学、不合理：环境影响评价方法应当基于科学的原理和方法进行，但现实中存在一些不科学、不合理的评价方法，导致评价结果的可靠性不高。
3. 参与主体不充分、参与程度不高：环境影响评价应当是集众多利益相关方的意见和建议的综合结果，但实际中存在参与主体不充分、参与程度不高的问题，导致评价结果的公信力不足。
4. 缺乏跨部门、跨领域的协同配合：环境影响评价工作需要多个部门和领域的协同配合，但由于各部门之间的合作不够紧密、交流不够及时，导致评价工作的综合效果不理想。
二、解决方法：1. 加强数据的收集和整理工作：建立完善的数据收集机制，明确责任部门和责任人，确保数据的真实性和准确性。
加强数据的整理和分析工作，提高数据的利用价值。
2. 完善评价方法体系：建立科学、合理的评价方法体系，将科学原理和实践经验相结合。
加强评价方法的研究和推广，推动评价方法的不断完善和提高。
3. 加强参与主体的协调和合作：建立有效的参与机制，吸引更多的利益相关方参与环境影响评价工作。
加强对参与主体的培训和指导，提高其参与程度和质量。
在评价过程中，重视各方意见的收集和整合，确保评价结果的公正和公正。
4. 加强部门和领域之间的协同配合：建立跨部门、跨领域的协作机制，加强沟通和交流，确保各部门之间的信息共享和资源共享。
加强对环境影响评价工作的监督和指导，推动工作的顺利进行。
环境影响评价工作中存在的问题及措施
环境影响评价工作中存在的问题及措施一、存在的问题1. 缺乏全面性和客观性在实际的环境影响评价工作中，往往存在评估不够全面和客观的问题。
评估可能只关注特定的环境影响，而忽略了其他可能的影响。
评估人员可能受到利益相关者的影响，导致评估结果的客观性受到质疑。
2. 缺乏参与和透明度环境影响评价过程中，缺乏公众参与和透明度也是一个普遍存在的问题。
公众往往对评估过程和结果缺乏了解，导致他们对评估结果的合法性和可靠性产生质疑。
3. 缺乏科学性环境影响评价应该是基于科学的研究和数据分析，然而在实际评估中，可能存在缺乏科学依据的问题。
评估结论可能基于不完整或不准确的数据，导致评估结果的科学性受到质疑。
4. 缺乏监督和督导在一些情况下，环境影响评价工作缺乏监督和督导，导致评估过程中可能存在不合规或不当行为，影响评估的准确性和可信度。
二、解决措施1. 加强法律法规的制定和执行为了解决环境影响评价中的问题，需要加强相关法律法规的制定和执行力度。
建立健全的法律体系和监管机制，加强对评估过程的监督和督导，确保评估的公正、客观和科学。
2. 提高评估人员的素质和水平提高评估人员的素质和水平，加强对评估人员的培训和教育，提高他们的专业水平和职业操守，确保评估工作的准确性和可靠性。
加强公众参与和透明度，建立健全的信息公开和沟通机制，确保公众对评估过程和结果的了解和监督，提高评估的合法性和可信度。
4. 科学研究和数据采集加强科学研究和数据采集，建立健全的数据收集和分析体系，确保评估过程和结果基于科学的依据，提高评估的科学性和可靠性。
5. 建立独立的第三方审核机制建立独立的第三方审核机制，对评估结果进行审查和确认，确保评估过程和结果的独立性和客观性，提高评估的可信度和公信力。
环境影响评价是保护环境和促进可持续发展的重要工具，然而在实际应用中存在一些问题。
通过加强法律法规的制定和执行、提高评估人员的素质和水平、加强公众参与和透明度、科学研究和数据采集以及建立独立的第三方审核机制等措施，可以有效解决环境影响评价工作中存在的问题，确保评估工作的准确性和可靠性，进一步促进环境保护和可持续发展。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是指对项目拟建设或拟进行的环墨影响的预测和评价，并对其环境影响的可行性和合理性进行综合分析的过程。
该过程是为了保护环境、保障可持续发展，促进经济社会发展和环境保护协调发展的需要而进行的一种管理行为。
在实际的环境影响评价工作中，经常会出现一些问题，这些问题可能导致评价结果的不准确或者不完善。
本文将针对环境影响评价工作中存在的问题进行分析，并提出相应的解决方法。
一、存在的问题1. 缺乏独立性在一些环境影响评价工作中，评价机构可能受到项目建设方的影响，导致评价结果的真实性和客观性受到质疑。
一些评价机构可能会为了争取项目的合作机会而放弃独立性，使得评价结果的客观性受到质疑。
2. 缺乏公众参与环境影响评价工作中，往往缺乏对公众的有效参与。
公众对于项目的环境影响可能有独特的看法和意见，如果没有得到充分的听取和重视，就会损害公众的利益，导致环境影响评价结果不够全面和准确。
3. 缺乏科学性有些环境影响评价工作并不重视科学方法和技术手段的应用，导致评价结果的科学性受到质疑。
评价工作应该依据科学理论和技术手段进行，但现实中有些评价工作缺乏科学依据和技术支撑，导致评价结果不够准确和可靠。
4. 缺乏时效性在一些环境影响评价工作中，评价周期可能过长，导致评价结果不能及时得到反馈。
在项目实施前要做好环境影响评价工作，但如果评价周期过长，就不能及时发现项目的环境风险和问题，造成环境损害。
5. 缺乏专业人才环境影响评价工作需要一定的专业知识和技能，但在现实中存在着缺乏相关专业人才的情况。
由于缺乏专业人才，可能导致评价工作的质量不高，评价结果不准确，从而影响项目的环境效益。
二、解决方法1. 加强监管和执法重视环境影响评价工作的监管和执法力度，对评价机构和人员进行制度性的监督，确保评价工作的独立性和客观性。
要建立健全的环境影响评价管理制度，加强对评价机构和从业人员的准入制度，并建立失信评价机构黑名单制度，提高违规成本。
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我国环评审批中的问题及对策浅析
作者：李宇超
来源：《世界家苑》2018年第06期
摘要：自国家确立环评审批制度以来，环评审批经历了由简单到复杂，由不受重视上升到“前置审批”，再到并行审批，涵盖的内容也从最初的几个章节增加到现在的十几个章节。
本文着重分析新世纪以来我国环境影响评价审批制度的发展历程，结合当下社会环境提出部分对策建议。
关键词：环评；审批；问题；对策
一、引言
我国于上世纪七八十年代就引入并实行了环境影响评价与审批制度，因其在保障建设项目选址和布局合理性，指导环保措施设计，强化环境准入和引导产业升级等方面的重要作用，对推进可持续发展理念，建设生态文明具有十分重要的意义。
但是现行环评制度自身局限性凸显，尤其是建设项目环评审批在某些方面已不能适应地区经济社会发展需要。
作为环境保护的基本内容之一，环评审批更应该坚持最严格的审批标准。
二、环评审批现状
我国环境影响评价制度的实施始于20世纪70年代末。
自建立以来对环境保护起到了巨大的作用，但是实施过程中也随着不断完善的同时逐渐教条化、繁琐化，环评的审批过程也越来越复杂。
由于前期的准入和审批过严，而事中事后的监管不足，导致前期的准入逐渐演变为“文字游戏”。
1979年我国制定的首部《环境保护法》中首次确立了环境影响评价制度，规定“在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他相关部门审查批准后才能进行设计”。
2016年7月2日，十二届全国人大会常委会第21次会议对环评法其进行重新修订，新法最大的亮点就在于出于简政放权、优化审批流程的目的，简化了项目环评的行政审批要求，有效优化了企业投资项目审批流程。
2016年7月15日，环保部发布《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，方案要求优化环评审批，合理划分审批权限，环境保护部主要负责审批涉及跨省（区、市）、可能产生重大环境影响或存在重大环境风险的建设项目环评文件；省级环保部门应结合垂直管理改革要求和地方承接能力，依法划分行政区域内环评分级审批权限，建立健全国家、省、市三级环评审批原则框架体系。
2016年11月30日，国务院发布《企业投资项目核准和备案管理条例》，立项核准前置条件正式取消环评批复。
2017年7月16日，国务院发布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，主要规定有：将环境影响登记表由审批制改为备案制将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前等。
三、存在的问题
（一）体制机制不完善
我国环评制度建设起步晚，在特定的时期，环评上层制度建设的掣肘较多，法律界定不明确，处罚措施不严格，执行手段非常有限，造成了前期环保法律法规仅存在于纸面之上，难以落实到工作实际中。
就环评审批来说，在新《环保法》修订之前，环保部门对于未经环评审批擅自建设的违法项目只能出具限期补办通知书，无法直接进行处罚，无形之中助长了建设单位的违规行为，形成了“先上车后补票”的恶劣风气。
（二）审批效率不高
近年来，国家深化行政审批制度改革，推行“两集中、两到位”，实现受理审批一体，确保审批事项到位、审批权限到位。
但是由于地方环评审批人员的匿乏等原因，前几年往往会形成“前方窗口受理、后方科室办理”的情况。
受理和审批职能的不统一，往往会造成前后衔接的时间浪费及行政资源的低效。
（三）环评市场混乱
环评中介机构受建設单位委托编制环评文件，是建设单位与环评审批部门的桥梁与纽带，其地位和作用不容忽视。
在日常环评审批过程中，环评审批人员时有发现其受理的环评文件存在诸如环境质量现状不符、项目建设不符合规划、污染物排放环节缺失、卫生防护距离计算错误等问题。
四、对策措施
（一）制定正、负面环评清单
环评项目正、负面清单，是指环保部门依据地方建设特征将环境影响小，或基本不存在环境风险的部分工程，如民生工程、市政工程等，列入正面清单；将重污染工程，如电镀印染等，列入负面清单。
列入正面清单的项目可直接在环保部门服务窗口进行申报，若资料审核无误，可立即办理许可手续；而列入负面清单的项目，环保部门将不再审批其环评文件。
（二）建立独立的环评市场机制
应把环评的自主权交给项目业主，环评机构仅提供技术服务，两者间在合同中明确双方的权利、义务和责任，在业主提供真实情况的前提下，环评机构对环评结论终身负责。
（三）加强环评的事中事后监管
实施项目备案制的前提条件是改革以审批为核心的监管体系，加强环评市场事中事后监管，强化环评后督查。
对于典型环境违法案件，要实行责任链倒查和追究，让违法违规者、环评机构、评审专家、监管者各担其职各负其责。
五、结论
面对严峻的环境形势和生态文明建设压力，环保部门要从顶层设计，以环评审批改革为抓手，以改善环境质量为目标，以市场调节为手段，做好简政放权和严格监管执法，提高环评的源头控制和决策作用，把我国的生态环境管理好、保护好，为全面建设小康社会提供生态支撑。
参考文献
[1]夏以清. 环评审批及环境监察对策措施的有关思考[J]. 资源节约与环保，2015，（10）：101-102.
[2]蒋燕敏. 项目环评审批制度深化改革探讨[J]. 污染防治技术，2016，29（01）：49-51.
[3]康达华，李郁芳. 科技进步对央地政府间环评审批事权划分的影响——基于1997-2013年省级面板数据[J]. 财经论丛，2016，（09）：101-110.
[4]陈建宏. 环评审批制度改革试点的实践与思考——以甘肃省张掖市为例[J]. 行政科学论坛，2017，（07）：15-16.
[5]黄彪. 我国环评审批行为可诉性研究[D].中国海洋大学，2015.
作者简介
李宇超（1994-），男，山西省长治市人，山西财经大学硕士研究生在读，专业：环境管理，研究方向：区域环境管理。
（作者单位：山西财经大学）。