2012年中国政府工作报告要点摘录

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十二届全国人大三次会议《政府工作报告》大学生读本
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报告Leabharlann 报告报告大学生李克强
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政府
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理念
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底线
发展
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工作
清障
内容摘要
十二届全国人大三次会议审议通过了国务院的《政府工作报告》。报告总结了过去一年国民经济和社会发展的重大成就，回顾了2014年政府所做的主要工作，提出了2015年政府工作总体要求和主要目标，部署了2015年政府工作的主要任务。为帮助大学生群体和广大青年读者更好地学习领会和贯彻落实《政府工作报告》精神，国务院研究室编写组与教育部思政司特地编写了《十二届全国人大三次会议〈政府工作报告〉大学生学习读本》。该书对报告主要内容作了深入浅出、通俗易懂的解读，科学，全面，准确，权威。
一、大道至简，有权不可任性二、为了留住那美丽乡愁三、区域协同发展迈开新步伐四、从“制造大国”向“制造强国”，走起五、搭台清障推“双创”，上升通道不“拼爹” 六、兜牢民生底线：让每一个人活得有尊严七、从“起点上的公平”到“有学上”、“上好学” 八、书香中国：从阅读时尚化开始九、靠法治护航“平安中国”
目录分析
1
出版前言
政府工作报
告——2015年 3月5日在第十
2
二届全国人民
代表大会第三
次会议上
3 报告综述与图
解
4
名词解释
5 第一部分
2014年，中国发展蛮拼的

2012中国经济取得辉煌成绩

2012中国经济取得辉煌成绩摘要:2012年是不平凡的一年，在这一年，我国经历了新世纪以来经济发展最严峻的考验，全国各族人民在党的领导下，万众一心、众志成城、不畏艰险、迎难而上，取得了一个又一个辉煌成就，开创了经济社会全面协调可持续发展的新局面。

预测，今年中国经济将继续保持平稳较快增长。

关键词： 2012年经济发展成就2012年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，面对百年不遇的国际金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势，党中央、国务院科学决策，带领全国人民万众一心，共克时艰，坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的计划，较快扭转了经济增速明显下滑的局面，实现了国民经济总体回升向好。

2012年的第一季度增长6.2%，第二季度增长7.9%，第三季度增长9.1%，第四季度增长10.7%。

分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增长8.9%。

全年国内生产总值约335353亿元，按可比价格计算，比上年增长约8.7%，增速比上年回落0.9个百分点，成功完成中国政府在去年年初制定的“保八”任务。

工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。

全年规模以上工业增加值比上年增长11.0%，增速比上年回落1.9个百分点。

其中，第一季度增长5.1%，第二季度增长9.1%，第三季度增长12.4%，第四季度增长18.0%。

分行业看，39个大类行业全部实现同比增长。

分地区看，东、中、西部地区分别增长9.7%、12.1%和15.5%。

工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.67%。

1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%，比上年同期加快2.9个百分点。

分经济类型看，国有及国有控股企业增长6.9%；集体企业增长10.2%；股份制企业增长13.3%；外商及港澳台投资企业增长6.2%。

2012年两会主要内容

2012年两会主要内容人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今天上午9时，十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。

温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。

一、总体回顾温家宝：过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

二、经济增长温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。

同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

三、扩大内需温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。

扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。

2012年工作的主要任务

(一)努力扩大内需，保持首都经济平稳较快发展。

坚决贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施，进一步增强投资和消费对经济增长的拉动作用。

促进投资较快增长。

一是扩大政府投资。

二是促进重大项目引进和落地。

三是努力带动社会投资。

四是促进房地产投资稳定增长。

五是加强政府投资监管。

六是认真做好财税工作。

着力扩大消费。

社会消费品零售额预期增长13%左右。

主要促进措施，一是增强居民消费能力。

二是推动消费结构升级。

三是努力扩大外来消费。

四是繁荣农村消费市场。

五是落实扩大内需的专项工作。

加大对企业的扶持力度。

全面落实国家各项相关政策，努力帮助企业特别是中小企业克服困难。

扩大中小企业创业投资引导基金、风险投资基金、股权投资基金、中小企业信用再担保资金规模，设立农业担保机构、搭建高端制造业投融资服务平台，为符合条件的企业提供贷款担保服务。

鼓励金融机构开展金融创新，增加对中小企业的贷款，积极解决中小企业融资难问题。

支持中小企业转型升级，鼓励调整产品结构、进行技术改造和产品创新。

降低失业、工伤、农民工大病医疗等社会保险缴费比例，调整基本医疗保险缴费周期，减轻企业和职工负担。

加强调查研究，及时了解企业生产经营情况，帮助解决实际问题。

加强市场监管。

继续推进企业信用信息系统建设，促进部门间信息共享，切实做好标准化工作，全面加强商品质量监管。

加大专项整治力度，严厉打击各种违法生产、制假售假行为，整顿和规范市场秩序。

及时发布消费警示信息，认真处理消费者投诉。

完善食品、药品安全监管网络，加强生产流通全过程监管，实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。

深入开展食品药品安全大检查，着力加强高风险食品、药品和医疗器械的市场抽验工作，让群众吃得安全、用得放心。

加大监测预警和调节力度，促进经济平稳运行。

加强价格监管，切实做好日常价格监测和市场调查工作，坚决制止各种不正当价格行为。

(二)深入推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。

国发〔2012〕13号国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2012〕13号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、促进经济平稳较快发展（一）继续实施积极的财政政策。

保持适度的财政赤字和国债规模。

今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。

全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。

实施结构性减税。

认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。

继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。

加强地方政府性债务管理和风险防范。

继续妥善处理存量债务。

进一步清理规范地方政府融资平台公司。

坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。

严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

（财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。

列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）继续实施稳健的货币政策。

按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。

综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。

广义货币预期增长14%。

优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。

2012年国家政府工作报告全

3月5日上午9:00，十届全国人民代表大会第四次会议开幕，温家宝在开幕会上作工作报告。

以下为报告全文。

报告共分三个部分：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。

一、2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就。

——经济平稳较快发展。

全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。

国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。

——改革开放迈出重大步伐。

一些重点领域和关键环节的改革取得新突破；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189亿美元。

——社会事业取得新进步。

科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。

神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

——人民生活进一步改善。

城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出新的、坚实的步伐。

一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：(一)着力解决经济运行中的突出问题。

继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。

进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节的投入，促进协调发展，增强发展后劲。

加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。

(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。

继续加强“三农”工作。

28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。

增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。

2012年12月中央经济工作会议：积极稳妥推进城镇化

2012年12月中央经济工作会议：积极稳妥推进城镇化2012年12月17日08:39来源：新京报积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。

要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

【解读】中国社科院工业经济研究所主任陈耀认为，中央经济工作会议提出要稳妥推进城镇化含义重要。

“有些地方把城镇化错误理解为空间规模的扩大，大量圈地。

这在学界来看，就是冒进、缺乏合理规划，居民生活质量不高，推进进程过于急躁。

”目前城镇化率被高估陈耀说，此前国家统计局发布数据，我国城镇化率约51%，而事实上，这是按照城市常住人口统计的，不是真正的城镇化率。

“我国城市中存在着不少没有正规职业的流动人口，去除这些因素，城镇化率应该降低10个百分点左右。

”尽管如此，我国的诸多城市过早出现了城市拥堵、生活压力大、污染严重等系列城市病。

他认为，城市是人口集中的地方，这样的地方，必然要求宜居性，而当前我国的城镇化发展中这方面考虑不多。

国外大城市城镇化率在80%以上。

长江商学院教授周春生[微博]认为，城镇化不意味着都去大城市，要切实纠正大城市病，在中心城市旁边是卫星城，形成一个城市群，协调发展。

此外，在城镇化推进过程中，布局要跟区域发展衔接。

陈耀表示，我国各个地区的发展阶段不同，(城镇化)不能一个进度、一个模式推进。

必须因地制宜，根据发展阶段不同合理推进城镇化。

需推进户籍改革力度对于农村人口市民化问题，要让进城的人真正融入城市生活。

陈耀认为，这需要推进系列体制改革，特别是户籍制度改革的力度。

比如在城市的近郊或边缘区域，人们不愿意市民化背后隐含了体制问题，成为市民后，他们得到的利益还不如非市民的利益大。

这从根本上看，是现行体制需要协调好。

长江商学院教授周春生认为，城镇化之后，需迫切解决就业问题。

山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知-鲁政办字[2012]30号

山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知（鲁政办字〔2012〕30号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据省政府领导同志工作分工，现将《2012年〈政府工作报告〉工作任务分解表》发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

山东省人民政府办公厅二○一二年三月十九日2012年《政府工作报告》工作任务分解表┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃姜大明省长┃┣━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃生产总值增长9. 5%；地方财政收入增长14%；固定资产投资增长17%左右；社会消费品零售┃┃指┃总额增长15%以上；外贸进出口总额增长10%左右，实际利用外资稳步增加；城镇新增就业100 ┃┃┃万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入┃┃标┃和农民人均纯收入均增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰以┃┃┃内。

┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃一、对全面完成省十一届人大五次会议确定的政府工作目标任务负总责。

坚持以邓小平理论和┃┃┃“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主题主线”和“目标”，全面┃┃┃贯彻“稳中求进”的工作总基调，按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求，积极作为、┃┃┃科学务实，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，重点做好稳增长、控物价、调结构、抓改┃┃┃革、促开放、惠民生、保稳定各项工作，努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持┃┃┃社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

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2012年中国政府工作报告要点摘录路透北京3月5日电---以下为中国国务院总理温家宝周一在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告主要内容摘要:
**宏观经济**
--2012年经济发展的主要预期目标:国内生产总值(GDP)增长7.5%;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格(CPI)总水平涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%,国际收支状况继续改善.
--今年继续实施积极的财政政策.保持适度的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字8,000亿元人民币,赤字率下降到1.5%左右,其中中央财政赤字5,500亿元,代发地方债2,500亿元.
--加大对社会保障、保障性安居工程等方面的投入.加大对"三农"、节能环保、水利、地质找矿等方面的支持.
--实施结构性减税.落实和完善支持小型微型企业的各项税收优惠政策.
--加强地方政府性债务管理和风险防范.继续妥善处理存量债务.进一步清理规范地方政府融资平台公司.坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺.严格控制地方政府新增债务,将地方政府支出分类纳入预算管理.
--继续实施稳健的货币政策.保持社会融资规模合理增长.广义货币预期增长14%.
--完善人民币汇率形成机制,增强人民币汇率双向波动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定.为市场主体提供更多的汇率避险工具,管好用好外汇储备.
--规范各类借贷行为,引导民间融资健康发展.
**稳增长**
--扩大内需特别是消费需求是中国经济长期平稳较快发展的根本立足点,是今年工作的重点.
--加快构建扩大消费的长效机制.增加中低收入者收入.完善鼓励居民消费政策.扩大消费信贷.
--保持投资稳定增长.认真落实国务院关於鼓励引导民间投资新36条,出台具有可操作性的实施细则.加强政府投资对结构调整的引领作用.
**控物价**
--保持物价总水平基本稳定.搞好价格调控,防止物价反弹.
--继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点.落实好"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制,保障主要农产品供给.做好主要农产品收储和投放,增强市场调控能力.
--深化流通体制改革.扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地税收政策.调整完善部分农产品批发、零售增值税政策.
--严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为.把握好舆论导向,正确引导社会预期.
**房地产**
--继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设.严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归.
--继续推进保障性安居工程建设,在确保质量的前提下,基本建成500万套,新开工700万套以上.采取有效措施,增加普通商品住房供给.
--改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展.
**深化重点领域改革**
--全面深化资源税改革,扩大从价计征范围.
--健全完善新股发行及退市制度.积极发展债券市场.推进保险业改革发展.
--推动实施银行业新监管标准.推进建立存款保险制度.深化利率市场化改革.稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用.
--研究推进铁路、电力等行业改革.完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域.
--稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案.逐步理顺煤电价格关系.完善成品油价格改革,推进天然气价格改革.实施最严格的水资源管理制度,推进农业水价综合改革.
--努力提高居民收入在国民收入分配中的比重.建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准.
--决不能忽视外需对中国经济发展的重要作用.要保持外贸政策基本稳定.稳定出口退税政策,扩大贸易融资和信用保险.
--引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购.放宽居民境外投资限制.
--积极参与20国集团等全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调.继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用.。