张龙宪法法制史题纲

2010年理论法学系统强化班授课讲义作者：张龙宪法/宪法学内容分值分布表/宪法学题型分值分布表第一节宪法的概念一、宪法的特征与法律相比较，宪法具有如下三个基本特征：(一)宪法是国家的根本法第一，在内容上，宪法规定一个国家最根本、最重要的问题。

第二，在法律效力上，宪法具有最高法律效力。

第三，在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。

我国宪法第64条第1款规定："宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

"(二)宪法是公民权利的保障书作为国家根本法的宪法最重要、最核心的价值是保障公民权利与自由。

从历史上看，宪法或者宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认取得的权利以巩固胜利成果而制定出来的。

宪法的基本内容分为国家权力的规范和公民权利的有效保障两个部分，其中，公民权利的有效保障居于核心与支配地位。

(三)宪法是民主事实法律化的基本形式近代意义的宪法是资产阶级革命取得胜利、有了民主事实之后出现的产物，是资产阶级民主事实的法律化。

社会主义宪法也是如此。

二、宪法的本质宪法的本质在于，它是各种政治力量对比关系的集中表现。

在政治力量对比中，阶级力量的对比居于首要地位。

所以，宪法是规定国家的根本制度和根本任务、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。

三、宪法与宪政的关系/宪政概述/宪法与宪政的关系/宪法的分类第二节宪法的历史发展一、近代意义宪法的产生近代意义的宪法是资产阶级革命的产物。

近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思想文化等方面的原因。

1. 经济条件——资本主义商品经济普遍化发展是宪法产生的。

2. 政治条件——资产阶级革命的胜利、资产阶级国家政权的建立和民主制度的形成。

3. 思想基础——资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论。

二、中国宪法的历史发展(一)新中国宪法的产生与发展1949年9月中国人民政治协商会议制定了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。

1954年9月第一届全国人民代表大会第一次全体会议在《共同纲领》的基础上制定了我国第一部社会主义类型的宪法。

1975年颁布的第二部宪法是内容很不完善并有许多错误的宪法。

1978年颁布了第三部宪法，对1975年宪法做出了修正。

1982年12月通过了新中国的第四部宪法，即现行的1982年宪法。

1982年宪法继承和发展了1954年宪法，除序言外，分为总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、国歌、首都，共4章138条。

(二)现行宪法的修改/我国现行宪法的四次修改第三节宪法的基本原则一、人民主权原则人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。

人民主权学说的出现是是资产阶级反对封建专制主义的锐利思想武器，是资产阶级民主思想的核心。

从1776年美国《独立宣言》、1789年法国《人权宣言》以来，西方资产阶级国家宪法在形式上一般都承认人民主权。

当然，从本质上讲，在资本主义社会中人民主权则根本无从谈起。

在各社会主义国家的宪法规范中，"一切权力属于人民"实质上也就是主权在民。

二、基本人权原则人权是指作为一个人所应该享有的权利。

人权观念古已有之，但人权口号由17、18世纪西方资产阶级启蒙思想家最先提出。

在资产阶级革命过程中以及革命胜利后，人权口号逐渐被政治宣言和宪法确认为基本原则。

人权在各国宪法文本中有不同的含义与表述方式。

从《共同纲领》开始，我国宪法都规定公民的基本权利与义务，特别是2004年规定"国家尊重和保障人权"的宪法原则后，基本人权原则表现为国家的基本价值观。

我国宪法第2章规定了公民的基本权利。

三、法治原则法治是相对于人治而言的历史的概念，基本价值在于限制国家权力、保障人权，其核心思想在于依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。

资产阶级革命胜利后，各资本主义国家一般都在其宪法规定和政治实践中贯彻了法治精神。

我国宪法修正案第13条规定的"中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家"中的"法治国家"既包括实质意义的法治内涵，也包括形式意义的法治要素，是一种综合性的概念。

四、权力制约原则权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。

它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。

在资本主义国家的宪法中，权力制约原则主要表现为分权原则；而在社会主义国家的宪法中，权力制约原则主要表现为监督原则。

社会主义国家的监督原则是由第一个无产阶级专政政权巴黎公社首创的。

第四节宪法的渊源与宪法典的结构一、宪法的渊源宪法的渊源即宪法的表现形式。

各国宪法的渊源主要有宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、国际条约和国际习惯等。

(一)宪法典宪法典是绝大多数国家采用的形式。

其优点在于宪法的形式完整、内容明确具体，便于实施，有利于保证宪法的相对稳定性。

(二)宪法性法律宪法性法律是从部门法意义上进行分类所得出的结论。

它是指一国宪法的基本内容不是统一规定在一部法律文书之中，而是由多部法律文书表现出来的宪法。

(三)宪法惯例宪法惯例是指宪法条文无明确规定，但在实际政治生活中已经存在，并为国家机关、政党及公众所普遍遵循，且与宪法具有同等效力的习惯或传统。

宪法惯例的特征主要有三：一是它没有具体的法律形式；二是它的内容涉及国家的最根本、最重要的问题；三是它主要依靠公众舆论而不是国家强制力来保证其实施。

宪法惯例多见于不成文宪法国家，但成文宪法国家也不鲜见。

它能适应国家形势的发展变化，弥补宪法规定的不足。

(四)宪法判例宪法判例是指宪法条文无明文规定，而由司法机关在审判实践中逐渐形成并具有宪法效力的判例。

1、在普通法系国家，根据"先例约束原则"，最高法院及上级法院的判决由于是下级法院审理同类案件的依据而成为判例。

2、在成文宪法国家，有些国家的法院享有宪法解释权，因而法院在具体案件中基于对宪法的解释而作出的判决对下级法院也有约束力。

(五)国际条约国际条约是国际法的主要渊源，但能否成为国内法的渊源以及宪法的渊源，则取决于一个国家的参与和认可。

二、宪法典的结构综观世界各国宪法就宪法典的总体结构而言，一般包括序言、正文、附则三大部分。

(一)序言宪法序言基本特点是体现了宪法基本理念和精神。

宪法序言的内容大体上包括：揭示制定宪法的机关和依据；揭示制定宪法的基本原则；揭示制定宪法的目的和价值体系等。

我国宪法序言主要包括如下内容：(1)历史发展的叙述。

宪法回顾了自1840年以来中国社会的发展进程，明确规定我国的国体。

(2)规定国家的根本任务。

(3)规定国家的基本国策。

(4)规定了宪法的根本法地位和最高效力。

(二)宪法正文宪法正文是宪法典的主要部分，具体规定宪法基本制度和权力体系的安排。

我国现行宪法正文的排列顺序是：总纲、公民的基本权利与义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽、首都。

(三)附则宪法的附则是指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款。

附则的法律效力与一般条文相同。

其法律效力还有两大特点：一是特定性；二是临时性。

第五节宪法规范一、宪法规范的概念与特点/宪法规范及其特点根据性质与调整形式，宪法规范一般分为如下几种：(一)确认性规范确认性规范是对已经存在的事实的认定。

如我国宪法总纲第1条规定我国的国体。

确认性规范依其作用的特点，又可分为宣言性规范、调整性规范、组织性规范、授权性规范等形式。

(二)禁止性规范禁止性规范是指对特定主体或行为的一种限制，也称其为强行性规范。

(三)权利性规范与义务性规范权利性规范与义务性规范主要是在调整公民基本权利与义务的过程中形成的，同时为行使权利与履行义务提供依据。

从我国宪法的规定看，权利性与义务性规范具体有下列三种形式：权利性规范、义务性规范、权利性与义务性规范相互结合为一体（如劳动的权利和义务、有受教育的权利和义务）。

(四)程序性规范程序性规范具体规定宪法制度运行过程的程序，主要涉及国家机关活动程序方面的内容。

就特定国家宪法典而言，宪法规范的种类是相互交叉的，很少以单一规范形式存在。

第六节宪法效力一、宪法效力的概念所谓宪法效力是宪法作为法律规范所发挥的约束力与强制性。

(一)宪法效力的特点宪法效力具有最高性与直接性。

(二)宪法对人的适用宪法首先适用于自然人。

中华人民共和国宪法适用于所有中国公民（包括华侨），不管公民生活在国内还是国外。

根据各国的法律规定，国籍的取得主要有两种方式：一种是因出生而取得，叫做原始国籍；另一种是加入国籍，叫做继有国籍。

对因出生而取得国籍问题，各国通常采用三种原则：一是血统主义原则；二是出生地主义原则；三是混合主义原则。

我国采取出生地主义和血统主义相结合的原则，对国籍的确定作了如下规定：1、父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍；2、父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。

3、外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可申请批准加入中国国籍：（1）中国人的近亲属；（2）定居在中国的；（3）有其他正当理由。

我国主张一人一国籍原则，不承认双重国籍。

此外，在享有基本权利的范围内，宪法效力适用于外国人和法人的活动。

(三)宪法对领土的效力任何一个主权国家的宪法的空间效力都及于国土的所有领域，我国的宪法当然适用于的港澳台地区。

由于宪法本身的综合性和价值多元性，宪法在不同领域（民族自治区、特别行政区）的适用上当然是有所差异的，但这种区别绝不是说宪法在某些区域有效力而有些区域没有效力。

第二章国家的基本制度(上）第一节人民民主专政制度一、我国的国家性质我国现行宪法第1条规定："中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度、禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

"二、我国人民民主专政的主要特色中国共产党领导的多党合作与爱国统一战线是我国人民民主专政的主要特色。

(一)共产党领导的多党合作和政治协商制度在这种制度体系中，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是亲密友党，是参政党。

中国共产党对各民主党派的领导是政治领导。

1993年第八届全国人大第一次会议通过的宪法修正案第4条规定，"中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展"。

从此，该制度成为一项重要的宪法制度。

(二)爱国统一战线我国新时期的爱国统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。