加强瓶装液化气供应站的规划与监管

随 着 城 市 的 发 展 ， 管 输 天 然 气 走 进 千 家 万 户 ，瓶 装 液化 气 渐 渐 淡 出人们 的视 线 ，零 星地 分 散在 城 市 的 边 缘 。但 其 作 为城 市 能 源 的 补 充 ，对 缓 解 气 源 紧 张状 况 起 到 了重 要作 用 ，并 由于使 用 方 便 ，一 次投 入 费用 低 ， 而深 受 广 大 低 收入 者 的 欢 迎 。但 是 ，瓶 装 液 化气 供 应 站 点 危 险 性大 、管 理 难 度 大 等 问题 的存 在 ， 也给 社 会 发 展 、人 民生 活 带 来 了一系 列 的 问题 ， 己成 为 阻 碍 城 市进 一 步 发 展 的 “ 颈 ” ，因此 必 须 对 瓶 装液 化 气 供 应 站 瓶 进 行合 理 的规划 与监 管 。
ｌ 本地 区液 化气 供应 Fra bibliotek现 状 的提 高 或 本 身 安全 的缺 陷 ，也存 在 分 类 差 别 ， 为 了便 于 规 划 ，笔者 将 市 区 内所 有 瓶 装 液 化气 供 应 站 点 分 为 Ａ 级 、Ｂ 级 和 Ｃ级 ，各 级 分 类 原 则 如
下：
无 锡 市 区 现 有 经 许 可 的液 化 气 供 应 站 ２ Ｏ ０ 余 个 ，分 布 在 郊 区偏 远 的乡 镇 和 一些 老 的居 民小 区 ，约 ９ ５％ 左 右 的供 应 站 为 Ｉ 级 站 ，瓶 库 的 总 Ｉ Ｉ 存 瓶 容 积 ＜１ 。笔 者 通 过 一 段 时 间 的排 查 ，发 ｍ 现 本 地 区供 应站 存在 以下 问题 ：① 部 分供 应站 紧 靠居 民区，不满足安全 间距；② 部分供应站租借 改装 的普 通 房屋 ，根本 无 安全 设 施 ；③ 有 安全 设 施 的供 应站 不 注 意 及 时检 查 、保 养 维 护 ，安 全 设 施 无 法起 到 作用 ；④ 供应 站 对制 定 的 安全应 急 预 案 缺 少 演 练 ，紧 急 事 故 出现 后 无 从 下 手 ；⑤ 供 应 站 从业 人 员 流 动频 繁 ，无 岗位 操 作技 能 者 仍 上 岗作 业 ；⑥ 部 分 供 应 站 急 功 近 利 ， 质 量 无 法 保 证 ；⑦ 供 应 站人 员 不 了解 岗位 职 责 ，安 全意 识 不 到 位 ，部 分 居 民 的报 废 钢 瓶 仍 在 使 用 ；⑧ 人 与 “ ”混 居 ，工作 人 员 直 接 和液 化 气 瓶 “ ” 、 气 吃 “ ”在 一 起 ，常 常是 炉 上 烧着 开水 ，旁 边 一 堆 住 气罐 ，后 屋还 住着 人 。
一
经 过 实地 调 查 ，现 有 的供 应 站 点 因规 范 要 求
安 全 间距 等 不 满 足 规 范要 求 的 ，一律 落 实 整 改 ，
２ｎ 啐 ５ ９ 口 ２一 Ｏ ’
政 策研 究
ｐ 冁 （瓤 嬲
整 改后 仍 不 能达 到 要 求 的 ，在 发 放 供 应 许可 证 时 律取缔。 二 是 抓 大 放 小 ，鼓 励 兼 并 。 通 过 具 有 储 配 站 的 供 应 单位 兼 并 独 立 供 应 站 点 ，或 者 与 独 立 供 应 站 、 无储 配站 的供 应 单位 之 间建 立 供 销 配 送协 议 ，大 幅压 缩供 应 单位 数量 。 三 是合 理 规 划 ，积 极 引 导 。对 管 道 天 然 气 未 达 到 的区 域 ，对 成 片 开发 小 区 建 议采 用 瓶 组 站 形 式 ，有 利 于 后 续置 换 ；对 老 的 居 住 区 ，依 据 人 口 比例 设 置供 应 站 点 ，按 Ａ 级 站 点要 求 ，保 证 供 应 站 日供 应 量达 ３ ０瓶 以上 。 ３ 规范市场，合力构建监管平台 ． ２ 是 依 据 相 关 规 范 ， 制 定 检 查 标 准 。 针 对 省 、市 相 关 规 定 ，制 定 了一 系 列 标准 、规 范 ，包 含 行 政 许 可 、 持 证 上 岗 、行 业 服 务 标 准 ｐ 监 管 、 部 门行 为 准 则 、燃 气 供 应 单 位 日常 管 理考 核 测 评 ， 等 内容 ，并 采 用 表格 的 形式 ，形 象 直 观 ，有 利 于 供 应站 点及 时查 找原 因 ，予 以整 改 。 二 是 建 立 长 效 机 制 ， 狠 抓 整 改 落 实 。 不 定 期地 采 取 明察 暗 访 的 形 式 ，对 供 气 单 位 进行 检 查 监 督 ，发 现 问题 及 时 帮 助解 决 ，情 节 严 重 又屡 教 不 改 的 ，坚 决 予 以查 处 。特 别 对 一 些 个 体经 营 户 超 范 围经 营液 化 气 代 灌 业 务 ， 以及 不 符 合 经营 资 质 的 ，要 坚 决予 以清 除 。全面 规 范 液 化 气 行 业 经 营 、服 务 、管 理 、监管 、考 核等 各个 环 节 。 三 是 严 格 持 证 上 岗 ，加 强 从 业 人 员 管 理 。 督 促 企业 加 强 自身 的 内部 管理 ，组 织 工 作 人 员 培 训 ，坚 决 持证 上 岗 ，平 时 定 期组 织 检 查 考 核 ， 不 断 提 高 员 工 的 素质 及 服 务 意 识 ， 为广 大 消 费 者 提 供优 质 安全 、质 量 可靠 的气 源和 服务 。 ３ 资源整合 ，探 索以市场为主体 的经营模 式 ． ３ 结 合 行 业 实 际 ， 不 断 探 索 液 化 气 行 业 的 有 序 整 合 ，推 进 资源 配 置 市 场 化 健康 发展 ，着 力 改 善 软 硬 环 境 ， 当好 引导 员 、服 务 员和 监 督员 ，充
加 强瓶 装液化气供应站 的规划 与监 管
无锡 市城 市燃 气管理办公 室 颜 国栋 ，张 剑
摘 要 结合无锡 市 当地情况，剖析瓶装液化 气供应 站存在 问题 ，探讨如何加强瓶装液化 气供应站的规划与监 管，并提 出解决方案。 关键 词 ：液 化气 供 应站 规划 监 管 无锡 市
２２ 供 应 站 点个数 规 划 ．
根 据 ＧＢ ５ ０ — ０ ５ 《 镇 燃 气 设 计 规 ０ ２ ２ ０ ８ 城 范 》 规 定 ， 结 合 经 验 估 计 ， 瓶 装 供 应 站 供 应 范 围 一 般 为 ５０ ０～１ ０ ０ ０ ０户 ， 供 应 半 径 一 般 为 ０ １ ｍ ～２ｋ 为宜 。 ｋ ｍ ”
２ 供应 站 点规 划分 析
２１ 供应 站 点安全 分 级 ．
Ａ 级 ：站 点选 址 适 当 、满 足 安 全 间距 要 求 、 销 售 点 内布局 基 本 合 理 、瓶 库 为 独 立 结 构单 层 建 筑 （ 理 室 可 与 空瓶 区 侧 毗连 ） ，建 筑 耐火 等 级 管 高 、消 防 设施 齐 备 、管 理规 范 。该 类 供应 站 点 约 占总量 的 ３ ０％ 左 右 。 Ｂ级 ：站 点选 址 基 本适 当 、瓶 库 为 独 立 结 构 单 层 建筑 ，但 只 有 一 边 与建 筑 物 （ 住宅 、重 要 公 共 建筑 和 高层 民用 建筑 除外 ）外 墙 毗 连 ，基 本 满 足 安 全 间 距 要求 、供 应 站 点布 局 尚有 缺 陷 、建 筑 耐火等级较高、消防设施齐备、管理规范。该类 供 应站 点 约 占总量 的 ２ 左 右 。 ０％ Ｃ级 ：站 点 选 址 随 意 、 瓶 库 包 括 非独 立 结构 瓶 库 （ 边 都与 建 筑 物 外 墙 毗连 ） 非 单层 建 筑 两 瓶 库 和 临 时简 易 式 建 筑 ， 不 能 满 足 安 全 间 距 要 求 、消 防 设施 不 完 善 、管 理不 规 范 。该类 供 应 站 点约 占总量 的 ５ 左 右 。 ０％
经过 分析 ，目前 部分 区域现 有供 应站 点足 以满 足 城 市 需 要 ，但 需 对 中心 城 区部 分供 应 站 点和 Ｃ 级 站 点逐 渐取 消 ，对 Ｂ级站 点逐渐 合并或 改造 。
３ 加 强供应 站 的规 划与 监管
３】 规 划 先行 ，合 理布 置供应 站 点 ． 是 取 缔 不 合要 求 的站 点 。不 能达 到 要 求 或