关于促进哈尔滨市旅游业快速发展 打造冰城夏都特色旅游区的调研报告
哈尔滨旅游业发展SWOT分析及发展对策
哈尔滨旅游业发展SWOT分析及发展对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：哈尔滨旅游业发展SWOT分析及发展对策-旅游管理哈尔滨旅游业发展SWOT分析及发展对策郑岩张培茵本文通过SWOT分析法对哈尔滨目前的旅游业发展中所面临的优势、劣势、机遇和竞争环境给予一定的分析，并在分析的基础上提出一定的发展对策。
一、优势：（一）气候条件：哈尔滨—这座富有北国冰城，东方小巴黎美誉的城市，地处在祖国的东北部，位于亚欧大陆东部的中高纬度，属于中温带大陆性季风气候。
受极锋辐合带季风环流系统影响，具有明显的季风特征，四季分明，受地理环境、海陆气团和季风的交替影响，全市各季气候差异显著，变化很大。
冬季寒冷干燥，夏季温热多雨。
（二）旅游资源：由于哈尔滨冬季漫长，地处高纬度，雪质较好，使得这里的冰雪更加受到旅游者的青睐。
夏季，温热的哈尔滨成为了众多游客避暑的胜地，哈尔滨夏季音乐啤酒节给夏季的炎热带来了一丝冰爽与激动。
美丽的以俄罗斯文化为主题的伏尔加庄园使人们完全的陷入了异国风情之中，园内60多万平米的景观园林，30多座中俄历史经典建筑，将文化、建筑、湿地、美景完美的融合在一起。
萧红故居、七三一遗址把人们带入了红色历史文化；索菲亚教堂，中央大街使人们感受了欧洲的浪漫风情；走入老道外，一幢幢低矮的房子，一条条狭长窄小的胡同，里面都有着祖孙几代人的故事，在感受时光穿梭的同时品尝着老道外各种特色的小吃，人间的美好也不过如此。
自然资源、人文景观、历史文化、民俗特色在这里都可以一一体会。
二、劣势：（一）经济水平落后：由于哈尔滨地处东北地区，交通不便利，经济活动不如南方地区活跃，整个城市的发展相对滞后，经济发展水平比较低，使得政府对旅游业发展的重视程度不够，对旅游业的投资也较少。
（二）旅游产品开发不均衡：哈尔滨的各种旅游产品开发虽然在近些年有了不同程度的发展，但在把旅游资源转化成旅游产品过程中仍然出现了不均衡的“三多三少”现象。
哈尔滨发展调研报告
哈尔滨发展调研报告一、背景介绍哈尔滨作为中国东北地区的重要城市，一直以来都在积极推动城市的经济发展。
本次调研旨在深入了解哈尔滨的发展现状，探讨其发展潜力，为进一步制定发展策略提供参考。
二、历史与文化底蕴哈尔滨拥有悠久的历史和独特的文化底蕴，是东北地区的文化中心。
在长期的发展过程中，哈尔滨形成了具有鲜明特色的建筑风格和艺术风格，成为了国内外游客的旅游胜地。
三、经济发展现状1. 城市规模扩大：哈尔滨的城市规模不断扩大，人口逐年增加，市区面积扩张，形成了独特的城市格局。
2. 重点产业发展：哈尔滨在一二三产业均取得了可观的成绩，特别是在装备制造业、食品加工业和生物医药产业的发展方面具有明显竞争优势。
3. 投资环境良好：哈尔滨市积极改善营商环境，引导国内外资本在市内投资兴业，并提供众多的优惠政策和扶持措施。
四、发展潜力分析1. 区位优势：哈尔滨位于中国东北地区的中心，地理位置优越，交通便捷，连接了东北亚各大城市。
2. 人才优势：哈尔滨具有丰富的高等教育资源和研发机构，为城市的科技创新和人才培养提供了坚实的基础。
3. 产业转型升级：哈尔滨应加快传统产业的转型升级，推动新兴产业的发展，提升城市的经济竞争力。
五、发展策略建议1. 加强基础设施建设：提升城市的交通、水电和通讯设施，为经济发展提供良好的硬件条件。
2. 深化改革创新：进一步优化营商环境，推动政府流程再造，鼓励创新创业，激发企业家精神。
3. 加强合作与交流：与周边城市和国际合作，开展产业合作、人才流动等，共同推动经济的繁荣。
六、总结哈尔滨作为东北地区的重要城市，具有良好的发展潜力和竞争优势。
通过深入调研，我们可以更好地了解哈尔滨的发展现状，为未来的发展制定科学的战略，推动城市经济的健康稳定发展。
基于建设“北国水城”,打造“避暑夏都”的哈尔滨旅游产业创新研究
商 业 经 济
Ｓ ＨＡ ＮＧ ＹＥ Ｊ Ｉ ＮＧ Ｊ Ｉ
Ｎｏ ． ３， ２ ０１ ３ Ｔｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ４１ ８
【 文章编 号】 １ ０ ０ ９ — ６ ０ ４ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ０ ９ — ０ ２
源， 向北 引水 ， 以水 生 态环 境修 复 和综 合整 治 为核 心 ， 以
湿地旅游是哈尔滨建设 “ 冰城夏都 ”品牌的巨大载
体， 是 哈尔滨夏 季最重 要 的旅 游产 品 ， 使 哈尔 滨夏季 旅游 有 了真正 突破 ， 拥பைடு நூலகம்有 了像 冬季冰雪 一样 的实体 内容 。 一是 湿 地旅游 与城市旅 游资 源有机 结合 。受 历史 沉淀 和地形 水 文等综合 影 响 ， 除湿 地外 ， 松 花江河 段及两 岸还形 成 了 滩涂、 历史 建筑 、 古迹 遗 址 等多种 资 源 ， 为 以湿地 为 载体
【 关 键词 】 哈 尔滨； 北 国水城 ； 避 暑夏都 ； 旅游产业
【 中图分类号】 Ｆ ５ ９ ０ ． ７
【 文献标识码】 Ｂ
完 善的河湖 连通河 网体系 。 建设 “ 北 国水城 ” 重点 在于把 松花 江珍稀 的资源 加以 利用， 以水资 源的承 载能力来 确定 河 网水 系 、 城市规 模 以 及产业 布局 ， 着力 打造宜居 、 宜游、 宜创 业 的水 上新城 。 这
一
近年 来 ， 伴随着 经济 的不 断复苏 、 居 民生 活水平 的逐
步提 高 ， 旅游 业正 在 向高 效应 ， 高增 值 ， 高就业 的态势 快 速发展 。 旅 游业作 为一个提 供食 、 住、 行、 游、 购、 娱 多样性 服务 的综 合性 产业 ， 在 世界 经济及 我 国经济发 展 中 占有
哈尔滨冰雪旅游产业的发展与创新
哈尔滨冰雪旅游产业的发展与创新随着冰雪体育运动的普及和人们对冰雪旅游的热爱，哈尔滨冰雪旅游产业迅猛发展。
冰雪资源的丰富以及市场需求的增加，使得哈尔滨成为中国乃至世界冰雪旅游的热门目的地。
本文将就哈尔滨冰雪旅游产业的发展与创新进行探讨。
一、冰雪旅游产业发展的背景冰雪资源是哈尔滨独特的自然资源，其冬季寒冷的气候条件为冰雪旅游提供了得天独厚的优势。
哈尔滨作为中国北方的冰雪之都，每年都举办着世界著名的哈尔滨国际冰雪节，吸引着来自世界各地的游客。
同时，哈尔滨冰雪产业的发展也得益于中国政府对冰雪运动的大力支持，推动了冰雪产业的快速发展。
二、哈尔滨冰雪旅游产业的现状目前，哈尔滨冰雪旅游产业的市场规模逐年扩大，吸引越来越多的游客参与其中。
传统的冰雪项目如冰雕、滑冰、滑雪等仍然深受游客喜爱，而且新兴的冰雪运动项目如冰壶、冰球、雪车等也逐渐受到关注。
此外，哈尔滨还开发了一系列与冰雪旅游相关的配套设施和服务，如冰雪主题公园、冰雪酒店等，为游客提供更加便利和舒适的游览体验。
三、哈尔滨冰雪旅游产业创新的力量创新是推动冰雪旅游产业发展的核心动力。
在冰雪旅游项目上，哈尔滨不断引进新技术、新设备，提升游客体验的同时，也为产业链不断延伸提供了机会。
例如，哈尔滨独具特色的冰光雪影表演采用了先进的灯光和音响技术，为游客呈现了独特的视听盛宴。
此外，哈尔滨还积极开展冰雪旅游与其他文化艺术活动的结合，例如举办音乐会、艺术展览等，为游客提供多样化的文化体验。
四、哈尔滨冰雪旅游产业发展面临的挑战虽然哈尔滨冰雪旅游产业蓬勃发展，但也面临一些挑战。
首先是气候变暖的影响，冰雪季节变短，对传统冰雪项目的影响较大。
其次，在冰雪旅游项目建设中，需要克服技术、人才、资金等方面的难题。
此外，随着冰雪旅游市场竞争的激烈化，哈尔滨需要不断创新，提供更具特色和品质的冰雪旅游产品，以保持市场竞争力。
五、哈尔滨冰雪旅游产业的发展前景尽管面临一些挑战，哈尔滨冰雪旅游产业仍具有广阔的发展前景。
关于促进哈尔滨市旅游业快速发展打造冰城夏都特色旅游区的调研报告
关于促进哈尔滨市旅游业快速发展打造“冰城夏都”特色旅游区的调研报告发布时间:2011-8-1信息来源:哈尔滨人大为加快推进市委十二届六次全会提出的打造“冰城夏都”特色旅游区决策的贯彻实施,按照市人大常委会工作安排,在常委会副主任才殿国带领下,市人大民宗侨外委员会部分委员及我市从事旅游业发展研究的专家组成调研组,于6 月份对全市旅游业发展情况进行了调研。
调研组先后听取了市旅游局、香坊区、松北区、通河县等有关部门和政府的工作汇报,召开了市政府相关部门和旅游业内人士及企业、部分县(市)负责人座谈会,并对部分旅游景点进行了实地考察。
一、我市旅游业呈现出良好的发展态势从调研情况看,近年来,我市旅游业发展的特色更加鲜明,品牌知名度不断提高,旅游产品和相关产业日益繁荣,我市旅游业已经步入快速发展的轨道。
各级党委、政府对“冰城夏都”的城市旅游形象定位基本形成了共识,围绕建设“冰城夏都”特色旅游区的战略发展目标和强化城市特色的旅游品牌推广力度不断加大;以大产业观发展旅游、大项目建设推进旅游,依托资源优势、打造品牌精品,优化软硬件环境、推进旅游业快速发展的措施不断强化;旅游业的支柱产业地位和作用不断提高,社会影响力逐步放大,对社会经济建设的推动作用日益凸显。
2008年我市接待国内外旅游人数3019.8万人次,同比增长19.9%,旅游总收入245.9亿元人民币,同比增长20.3%,相当于全市GDP的8.57%。
今年上半年,在遭受严重金融危机影响,世界性旅游业衰退的大背景下,我市旅游业仍呈现加速发展的态势。
哈尔滨先后被评为“中国十佳宜游城市”、“中国十大节庆城市”,以“夏日圣地”美誉荣膺中国避暑旅游城市第三名。
我市旅游业发展的历程,是不断突破难点、不断创新进取、不断积累经验的过程。
其基本经验是:1、以政府主导为引擎,牵动旅游产业加快发展。
我市近年来旅游业之所以发展的较快,其中一个重要原因就是政府“这只看得见的手”较好地发挥了引导和激励作用。
哈尔滨市冰雪旅游产品开发SWOT分析
哈尔滨市冰雪旅游产品开发SWOT分析哈尔滨市作为中国北方的冰雪旅游之都，以其独特的冰雪资源和活动而闻名。
对于哈尔滨市来说，开发冰雪旅游产品是一个重要的发展方向。
本文将对哈尔滨市冰雪旅游产品开发进行SWOT分析，以便更好地了解其优势、劣势、机会和威胁。
一、优势1.冰雪资源丰富：哈尔滨市四季四景，冬季气候寒冷，拥有丰富的冰雪资源。
哈尔滨冰雪节是中国最具规模和影响力的冰雪活动之一，每年吸引着数百万游客。
2.地理位置优越：哈尔滨市位于中国东北，附近有许多大城市，如北京、上海和韩国、俄罗斯等国家。
这些都为哈尔滨市冰雪旅游产品的推广和销售提供了机会。
3.历史和文化底蕴：哈尔滨市拥有丰富的历史和文化遗产，如独特的民族风情街、东方神韵建筑群等。
这些历史和文化元素可以融入冰雪旅游产品中，增加其吸引力。
4.优质的服务设施：哈尔滨市拥有完善的旅游服务设施，如酒店、餐饮、交通等，可以为游客提供高质量的服务和体验。
二、劣势1.旅游季节单一：哈尔滨市的冰雪旅游主要集中在冬季，会导致旅游季节单一，需求量大而有限。
2.市场竞争激烈：哈尔滨市虽然是冰雪旅游之都，但也面临着来自中国其他地区和全球范围内的激烈市场竞争。
如日本的雪乡、芬兰的极光等，都是哈尔滨市的竞争对手。
3.旅游产品单一：哈尔滨市现有的冰雪旅游产品缺乏创新和差异化。
大部分产品都局限于冰雪节的展示，缺乏多样化的冰雪活动和体验。
三、机会1.政府支持：哈尔滨市政府高度重视冰雪旅游的发展，已经出台一系列政策措施来支持冰雪旅游产品的开发和推广。
2.基础设施建设：哈尔滨市正在加大基础设施建设力度，如交通运输、酒店和旅游设施的完善，这将为冰雪旅游产品的开发提供良好的条件。
3.多元化体验需求：游客对于旅游产品的需求越来越多元化，不仅关注观赏和拍照，还希望亲自参与其中。
哈尔滨市可以通过丰富冰雪活动的种类和互动性，满足游客多样化的需求。
四、威胁1.气候变化：随着全球气候变暖，哈尔滨市的冰雪资源可能会受到影响，冬季的寒冷程度和降雪量可能会减少，从而影响冰雪旅游产品的品质和吸引力。
哈尔滨市旅游产业发展与城市经济增长研究
哈尔滨市旅游产业发展与城市经济增长研究在当今全球化和城市化的快速发展浪潮中，旅游产业成为了许多城市经济增长的重要引擎。
哈尔滨市作为中国东北地区的重要城市，其旅游产业的发展对城市经济的增长起着至关重要的作用。
本文将对哈尔滨市旅游产业发展与城市经济增长进行深入研究。
一、哈尔滨市旅游产业的现状哈尔滨市位于黑龙江省南部，具有得天独厚的自然资源和独特的人文景观。
近年来，哈尔滨市以其独特的冰雪资源，成功打造了冰雪旅游品牌，成为全国乃至国际上知名的冰雪旅游目的地。
同时，哈尔滨还以其丰富的文化底蕴和历史遗迹吸引了大量的文化旅游者。
由此可见，哈尔滨市旅游产业具有较大的发展潜力。
二、哈尔滨市旅游产业对城市经济的影响1. 哈尔滨市旅游产业的直接经济贡献哈尔滨市的旅游产业创造了大量的就业和经济收入。
旅游业的快速发展带动了相关产业链的发展，如酒店、餐饮、交通等服务业的兴起和繁荣。
同时，旅游业的发展也带动了相关产业的升级，促进了城市经济结构的优化和升级。
2. 哈尔滨市旅游产业对其他行业的拉动作用旅游业的发展对于促进其他行业的繁荣具有重要作用。
比如，哈尔滨市的旅游业吸引了大量的游客，增加了酒店、餐饮等服务业的市场需求，进而推动了这些行业的发展。
同时，旅游业还拉动了文化创意产业、农业等相关行业的发展，促进了城市经济多元化发展。
三、哈尔滨市旅游产业发展的挑战和对策1. 旅游资源开发与保护的平衡哈尔滨市的旅游资源很大程度上决定了其旅游产业的发展潜力。
然而，旅游资源的开发和保护之间存在着一定的矛盾。
哈尔滨市需要在保护自然和文化资源的前提下，科学合理地开发利用旅游资源，实现旅游产业的可持续发展。
2. 旅游服务品质的提升旅游服务品质是旅游产业发展的关键。
哈尔滨市需要不断提升旅游服务的质量，培养专业化的旅游从业人员，提升服务意识和服务水平，以提高游客的满意度和忠诚度。
3. 旅游品牌的打造要实现旅游产业的可持续发展，哈尔滨市需要打造自己的旅游品牌，塑造独特的城市形象和文化特色。
关于哈尔滨文旅出圈的调研报告
关于哈尔滨文旅出圈的调研报告一、哈尔滨文旅出圈背景近年来，哈尔滨以其独特的冰雪文化和丰富的旅游资源成为国内外游客的热门旅游目的地。
尤其在2024年元旦假期，哈尔滨市接待游客数量和旅游收入均创历史新高，引发全国各地文旅部门关注。
随着哈尔滨出圈，各地纷纷加大旅游宣传力度，借势揽客，希望分一杯羹。
二、哈尔滨文旅出圈原因1.冰雪资源丰富：作为冰雪之都，哈尔滨拥有得天独厚的冰雪资源，吸引了大量游客。
2.政府大力支持：哈尔滨市政府在推广冰雪旅游方面投入了大量资源和精力，举办冰雪节、建设冰雪主题公园等活动，提升了哈尔滨的知名度和吸引力。
3.社交媒体助力：互联网营销的兴起，让哈尔滨的冰雪美景和独特文化得以在短时间内迅速传播，吸引了众多游客。
三、各地文旅部门借势推广1.短视频平台宣传：沈阳、新疆、延吉、吉林、丹东、南昌等多地文旅部门加强在短视频平台的宣传力度，文旅局长亲自现身，喊话邀请外地游客前往当地游玩。
2.积极创新营销手段：河南文旅部门采取“疯狂输出”策略，每天更新大量视频，粉丝量迅速增长；浙江文旅部门也坐不住了，纷纷加入宣传行列，主打特色旅游资源。
3.各地文旅局长纷纷亮相：吉林文旅部门连夜改名，沈阳文旅凌晨还在更新图文，认证留言区的网友确实是自家局长。
这些举措旨在提高目的地的曝光度和吸引力。
四、哈尔滨文旅出圈的影响1.带动全国旅游市场复苏：哈尔滨文旅出圈现象刺激了各地文旅部门加大宣传力度，有利于全国旅游市场的复苏和发展。
2.促进地区间合作：哈尔滨文旅出圈现象使得各地文旅部门更加注重合作与交流，共同推动全国文旅产业的发展。
3.提升游客出行信心：哈尔滨文旅出圈的成功案例，让游客对国内旅游市场更有信心，有利于激发游客的出行意愿。
五、未来展望随着哈尔滨文旅出圈，全国各地文旅部门将不断加大宣传力度，创新营销手段，提升旅游服务质量。
期待在不久的将来，全国文旅市场将迎来更加繁荣的景象。
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关于促进哈尔滨市旅游业快速发展打造“冰城夏都”特色旅游区的调研报告发布时间：2011-8-1信息来源：哈尔滨人大为加快推进市委十二届六次全会提出的打造“冰城夏都”特色旅游区决策的贯彻实施，按照市人大常委会工作安排，在常委会副主任才殿国带领下，市人大民宗侨外委员会部分委员及我市从事旅游业发展研究的专家组成调研组，于6 月份对全市旅游业发展情况进行了调研。
调研组先后听取了市旅游局、香坊区、松北区、通河县等有关部门和政府的工作汇报，召开了市政府相关部门和旅游业内人士及企业、部分县（市）负责人座谈会，并对部分旅游景点进行了实地考察。
一、我市旅游业呈现出良好的发展态势从调研情况看，近年来，我市旅游业发展的特色更加鲜明，品牌知名度不断提高，旅游产品和相关产业日益繁荣，我市旅游业已经步入快速发展的轨道。
各级党委、政府对“冰城夏都”的城市旅游形象定位基本形成了共识，围绕建设“冰城夏都”特色旅游区的战略发展目标和强化城市特色的旅游品牌推广力度不断加大；以大产业观发展旅游、大项目建设推进旅游，依托资源优势、打造品牌精品，优化软硬件环境、推进旅游业快速发展的措施不断强化；旅游业的支柱产业地位和作用不断提高，社会影响力逐步放大，对社会经济建设的推动作用日益凸显。
2008年我市接待国内外旅游人数3019.8万人次，同比增长19.9%，旅游总收入245.9亿元人民币，同比增长20.3%，相当于全市GDP的8.57%。
今年上半年，在遭受严重金融危机影响，世界性旅游业衰退的大背景下，我市旅游业仍呈现加速发展的态势。
哈尔滨先后被评为“中国十佳宜游城市”、“中国十大节庆城市”，以“夏日圣地”美誉荣膺中国避暑旅游城市第三名。
我市旅游业发展的历程，是不断突破难点、不断创新进取、不断积累经验的过程。
其基本经验是：1、以政府主导为引擎，牵动旅游产业加快发展。
我市近年来旅游业之所以发展的较快，其中一个重要原因就是政府“这只看得见的手”较好地发挥了引导和激励作用。
特别是在战略制定、宏观发展规划形成、资源整合利用、市场监管服务、政策激励扶持等市场无力解决的问题上，政府的作为反映比较明显。
市政府将旅游业发展纳入我市国民经济和社会发展计划，召开常务会听取旅游工作汇报，建立了哈尔滨市旅游产业发展工作联席会议制度，积极协调解决旅游业快速发展中面临的问题。
近日将出台《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快旅游产业发展的决定》，进一步加大促进旅游发展的力度。
阿城、宾县、尚志等区县（市）成立了旅游发展领导小组，召开了旅游产业发展大会，推动“大旅游”发展格局的形成。
政府主导旅游宣传和城市品牌策划，使我市旅游市场定位更加准确，城市的品牌知名度和影响力不断扩大。
2、以强劲营销为重点，扩大城市知名度和旅游吸引力。
通过媒体宣传与现场推介相结合，电视专题和文艺表演互动、节庆活动同“大篷车”巡游共促等生动多样的形式，开展一系列力度强、影响广、规模大的旅游促销活动，全方位、多角度的向国内外游客展现哈尔滨冰雪世界、清凉世界，滨水丽都、魅力之都的城市风貌，初步叫响了“冰城夏都”城市品牌。
3、以大项目建设为支撑，打造旅游精品工程。
在做强国际冰雪基地、国际滑雪旅游胜地、国际冰雪主题公园、冰雪文化艺术殿堂等冰雪品牌的同时，结合我市“项目建设年”重点工程的推进，整合夏季旅游资源，着力开发建设“一江（松花江）、四区（二龙山、平山、帽儿山、亚布力四个休闲度假区）、四文化（金源、欧陆风情、关东、红色旅游文化）”夏都旅游项目，形成了“春、夏、秋、冬”系列特色产品，使哈尔滨的旅游市场不再是“一季”独秀，实现了“四季”特别是冬夏两季的均衡发展，推动了旅游产业的不断壮大。
4、以战略转型为契机，提升旅游业整体发展水平。
加大旅游企业改革力度，探索推行旅行社联合经营、旅游饭店连锁经营、旅游景区集团化经营模式。
建立了我市旅游散客集散中心、信息服务咨询中心，强化对散客的行、游、吃、住服务。
培育了亚布力旅游度假区等一批龙头企业，扩大旅游经济规模，拓展企业发展空间，使企业的活力、实力和竞争力逐渐增强，提升了旅游产业整体发展水平。
这些基本经验，是对我市旅游业发展实践的系统总结，是切实可行且十分宝贵的，应当在今后打造“冰城夏都”旅游特色区的进程中一以贯之地推进实施。
二、打造“冰城夏都”特色旅游区面临的制约因素目前，我市旅游业发展正处在新的转折时期，市委提出的建设“冰城夏都”特色旅游区的战略部署，为旅游业发展指明了方向，营造了良好平台，提供了难得机遇。
但就旅游业发展现状看，无论是发展理念还是发展水平，与先进地区相比都有一定的差距。
其原因主要是制约旅游业发展的瓶颈问题，亟待破解和突破。
1、对旅游业的地位和作用认识不足，做大做强的力度不够。
由于一些地方对旅游业发展潜力、旅游产业的重要地位和旅游业已进入加快发展的“黄金期”认识不足，致使抓旅游发展的自觉性和紧迫性不够。
引导不力、扶持不够、发展缓慢、发展不平衡的问题仍比较突出。
这主要体现在：一是把旅游作为一个产业来发展认识不到位。
特别是一些旅游资源比较好的地方，无论是在发展规划、政策扶持还是在工作措施上，推进力度不够。
二是对旅游资源开发利用缺乏长远眼光和宏观视角。
旅游景区的建设大多还停留在传统的较低层次上，缺少深度功能开发和形象包装，对于相关资源也未能进行有效整合，由此造成资源闲置、重复开发、甚至破坏性开发，致使旅游资源优势得不到充分发挥，在一定程度上制约了旅游业又好又快发展。
三是机构设置不能适应旅游发展的需求。
人员配备力量薄弱，旅游产业发展仍处在边缘位置。
2、促进旅游产业发展的政策措施不完善，保障机制尚未完全形成。
一是落实国家、省、市已出台的支持旅游业发展的优惠政策不到位。
比如对于旅游宾馆、饭店和旅游区实行一般工商企业同等的用水、用电、用气价格的规定在我市没有得到较好的执行。
二是旅游企业发展扶持政策不配套。
对资源规划开发、重大项目建设、产品宣传推介等的支持措施还不够有力。
三是对制约旅游业发展的资金短缺“瓶颈”问题还未有效破解，投融资渠道不多，环境不够宽松。
3、旅游基础设施相对滞后，产业要素缺乏有效配置。
对区、县旅游资源乃至跨区域旅游资源的整合力度不够，缺乏创意和规划，景点“遍地开花”却往往是“单打独练”，致使资源开发利用效率较低。
景区、景点的深度挖掘开发不够，其服务定位、主题特色及活动内容普遍存在着雷同问题，景区规划建设缺少大策划、大手笔、大投入，整体水平不高，竞争力不强，发展后劲不足。
道路交通服务与旅游线路设置和景区的快速发展不相适应，严重制约了一些景区、景点的发展。
旅游产业“食、住、行、游、购、娱”六要素还存在着短腿，尚未完全形成协调配套体系。
接待设施不配套、服务功能欠缺已成为制约旅游业发展的薄弱环节。
4、现行管理效能不高，难以形成整体合力。
从领导体制上看，我市已建立了加强旅游产业发展工作联席会议制度，但还没有形成有效的运行机制，相关部门的职责尚需进一步明晰，联席会议的职能作用尚未有效发挥。
目前存在的旅游规划统筹难，项目实施操作难，综合治理执法难的问题亟待解决。
从景区开发、管理看，“肢解”、“割裂”的现象十分突出，条块交错、隶属关系重叠，各自为政、相互制衡失管，致使景区的发展规划不统一、管理不到位、经营不规范，制约了旅游资源统一规划、保护、开发和管理。
三、加快推进“冰城夏都”特色旅游区建设的对策建议1、把握机遇，在发展“大旅游、大产业、大市场”理念上形成新共识。
从经济发展的基本面看，宏观经济企稳回升，发展趋势向好。
中央提出的“保增长、保民生、保稳定”政策定位，有利于促进旅游业发展；从市场需求的潜力看，随着经济的发展和人们收入水平、生活水平的日益提高，国内旅游需求正在全面释放；从我市旅游业发展态势看，做大做强的氛围越来越浓，发展重点越来越突出，拓展空间越来越大，产业作用越来越明显。
特别是市委十二届六次全会提出了打造“冰城夏都”特色旅游区的战略目标，为我市旅游业更好更快发展指明了方向。
因此，各级政府要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度来重新审视发展旅游产业的重要意义，把旅游发展的理念与城市发展的理念紧密结合起来，把旅游发展与经济社会协调发展有机结合起来。
把抓旅游作为兴产业、促就业、调结构的重要内容和手段，在思想上进一步统一认识，切实有效推进市委决策部署的实施，创新理念、转变方式、凝心聚力、共谋力为，以思想的大解放、措施的大手笔来推动旅游产业的大发展。
2、科学规划，在促进旅游业可持续发展上形成新格局。
旅游产业的发展是一项系统工程，必须在科学规划指导下，精心组织实施。
要根据市委、市政府建设“冰城夏都”特色旅游区的发展战略，进一步制定和完善全市旅游产业发展规划。
一是规划的修订编制要以“大旅游”发展理念为指导，充分体现加快我市旅游产业转型升级和建设旅游目的地的发展目标，实现旅游产业由传统观光旅游向观光与休闲度假旅游并重转变，由旅游过境地向旅游目的地转变的发展新思路。
二是旅游产业发展规划，必须坚持有利于旅游资源的保护和生态环境优化的原则，切实提高旅游资源的科学利用水平。
依托资源优势，延长旅游产业链条。
三是旅游总体规划、区域规划、专项规划要与相关的专业发展规划和区域性发展规划相协调。
注重规划的特色性、整体性、相关性、前瞻性和创新性，突出重点，立足长远，发挥旅游资源的综合优势，推进旅游业快速、健康、可持续发展。
3、挖掘特色，在旅游产品深度开发上突出新亮点。
一是大力策划打造高品位旅游目的地。
以冰雪名城、避暑胜地为品牌理念，下大力气抓城市旅游形象、旅游品牌的策划，打造类似“桂林印象”、“西湖印象”那样的品牌形象，使“冰城夏都”叫响国内外。
二是积极推进旅游精品线路开发。
充分利用资源优势，发展工业游、生态游、红色游、历史文化游、都市会展游和乡风民俗游。
围绕精品线路，进一步改善旅游道路交通等基础设施。
以旅游精品线路为依托，推出各具特色的旅游产品，特别是要丰富消夏休闲游的内涵，以满足海内外各类旅游消费群体的需求。
同时，要加强与周边旅游市场的跨区域整合，通过整合拓展发展空间，扩大产业效益。
三是提升旅游产品的文化内涵。
将文化元素和文化体验加载到旅游产品中，充分利用丰富的红色文化、历史文化、民俗文化资源，打造亮点、看点、兴奋点。
通过潜移默化的影响和渗透，使旅游者最大限度享受到文化满足和精神愉悦，为旅游业持续发展注入新的生命力。
4、完善机制，在培育良性旅游市场上构建新框架。
推动我市旅游业跨越式发展，必须提高市场化运作水平，进一步增强发展的动力和活力。
一是培育壮大旅游市场主体。
按照统一管理、行业指导、企业运作的原则，积极探索符合政策法规、适应市场经济要求和现代旅游发展规律的管理体制。
有关部门要加大国有涉旅企业改革指导工作力度，通过兼并、重组等形式，加快组建一批（如太阳岛、亚布力、凤凰山、冰雪大世界景区）企业集团，重点扶持具有上市潜力的企业，促其尽快做大做强。