大力推进安全生产领域改革发展 努力提升安全生产整体水平——《
安全生产科技兴安
一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义党和政府历来高度重视科学技术工作。
今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。
胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。
会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。
安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。
坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。
第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。
科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。
在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。
作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全知识试题附答案
题附答案一、判断题1、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：到2020年的安全生产目标任务是：安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。
（对）2、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：到2030年安全生产的目标任务是：实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
（对）3、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》在“明确地方党委和政府领导责任”中要求：政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
（错）4、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：明确地方党委和政府领导责任。
地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，定期研究决定安全生产重大问题。
严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。
（对）确部门监管责任”中要求：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。
（对）6、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。
（对）7、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，指导督促企事业单位加强安全管理。
（对）8、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》在“严格落实企业主体责任”中要求：企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
深入开展安全标准化建设持续改进企业安全生产工作
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
3）坚持依法监管。深化安全生产监管执法 体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系， 严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水 平。
4）坚持源头防范。构建风险分级管控和 隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险 演变、隐患升级导致生产安全事故发生。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
4）完善企业从业人员安全生产教育培训制 度。
5）制定安全风险辨识与管理指南，完善重 大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。
6）健全隐患分类分级标准，建立隐患排查 治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管 理制度。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
国家质检总局、国家标准化管委会发布， 修订突出了3方面内容：
突出了安全管理系统化的要求。 调整了管理系统的核心要素。 提出了安全生产与职业健康并重的要求。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
《企业安全生产标准化基本规范》——术语
企业安全生产标准化的定义 企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程
准化范围，推进职业卫生基础建设。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
《规划》四、重点工程。8项 （三）风险防控能力建设工程。 1）推动企业安全生产标准化达标升级。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
5.国家标准《企业安全生产标准化基本规范》 颁布（GB/T33000—2016）2017年4月1日实施
参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生 产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实 现安全健康管理体系系统化、岗位操作行为规范化 、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并 持续改进。
天津市交通运输委员会关于印发《天津市港航管理局安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知
天津市交通运输委员会关于印发《天津市港航管理局安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】天津市交通运输委员会•【公布日期】2020.12.31•【字号】津港航发〔2020〕23号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输,应急减灾与公共服务,港口正文关于印发《天津市港航管理局安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知局机关各处室、各管理处：为深入贯彻交通运输部、市委市政府、市交通运输委关于开展安全生产专项整治三年行动工作要求，进一步落实《交通运输部安全生产专项整治三年行动工作方案》《天津市安全生产专项整治三年行动计划》《天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案》中明确的各项工作任务，结合上级最新工作要求和各专项方案具体任务，在2020年专项行动工作基础上，局安委办制定了《天津市港航管理局安全生产专项整治三年行动工作方案》，并经局党组专题研究，现予以印发。
请局各部门对照本工作方案明确的工作任务、工作措施、时间要求，进一步细化制定年度任务清单，按要求做好落实。
请各管理处结合本工作方案，以及前期下发的《关于在港航系统全面推进安全生产专项整治三年行动工作任务的通知》要求，督促行业企业加强对标整改，高质量完成各项工作任务，推动行业安全监管能力和企业本质安全水平持续提高。
2020年12月31日天津市港航管理局安全生产专项整治三年行动工作方案为深入贯彻交通运输部、市委市政府、市交通运输委关于开展安全生产专项整治三年行动工作要求，认真落实《交通运输部安全生产专项整治三年行动工作方案》《天津市安全生产专项整治三年行动计划》《天津市交通运输委员会安全生产专项整治三年行动工作方案》中明确的各项工作任务，扎实推进港航系统安全生产专项整治三年行动，特制定本工作方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央国务院、交通运输部、市委市政府、市交通运输委决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，保障行业安全高质量发展，保障重大活动及重点时段安全稳定，保障加快建设交通强国稳步推进，推动港航系统安全生产治理体系和治理能力现代化。
5篇十三届四次全会精神研讨发言材料安全生产宁夏学习心得体会
5篇十三届四次全会精神研讨发言材料安全生产宁夏学习心得体会尊敬的领导、各位专家、各位同仁：大家好！我是一名来自宁夏的普通职工，今天非常荣幸能够在这里与大家一起研讨和分享关于十三届四次全会精神对安全生产的启示和思考。
安全生产一直是各行各业一项重要工作，也是保障人民群众生命财产安全的重要基石。
近年来，我国安全生产形势整体稳定，但依然面临很多挑战。
在宁夏，我们也存在着一些安全生产方面的问题，比如安全生产责任意识淡漠、安全条件不符合标准等。
因此，我们有必要深入学习贯彻十三届四次全会精神，总结经验、借鉴他人的成功做法，以推动宁夏安全生产工作的进一步发展。
首先，我认为要加强安全生产责任意识的培养。
领导干部要始终把安全生产摆在重要位置，切实担负起安全生产责任，激发全员参与安全生产的积极性。
同时，要加强对企业、工地等重点场所的安全检查和督促，确保其落实安全措施，杜绝事故发生。
其次，我们需要加强安全生产标准的建设。
只有制定严格的安全标准，才能提高相关方面的安全意识，让大家知晓安全规定，遵守安全操作程序。
同时，要注重舆论引导，宣传安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。
再次，我们需要完善安全生产法律制度。
当前，安全生产法律制度在宁夏尚不完善，监管力度也有待加强。
我们要加强对相关法律法规的解读和宣传，增强大家对法律的认同感和遵从度。
同时，要加大执法力度，对违反安全规定的行为进行严肃处理，形成重罚、高效、公正的安全生产执法环境。
最后，我们需要加强安全生产工作与现代科技的结合。
随着科技的不断发展，应用科技手段来提高安全生产水平已经成为重要趋势。
我们要积极推动智能化、信息化技术在安全管理中的应用，提升安全监测与预警能力，降低安全生产风险。
总之，我认为要做好宁夏的安全生产工作，我们需要加强领导干部的责任担当，完善安全生产标准和法律制度，推动科技与安全生产的结合。
只有这样，我们才能够借鉴十三届四次全会精神的启示，实现安全生产工作的深入发展。
安全生产工作部署
安全生产工作部署根据上级部门关于进一步加强安全生产工作的部署，强化安全生产红线意识和底线思维，认真汲取各类事故教训，有效控制和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转和经济社会持续健康发展，现就进一步抓好2779年本镇安全生产工作进行如下部署：一、总体目标杜绝较大及以上事故、遏制一般事故，守住安全底线，推动全镇安全生产形势平稳向好，全镇生产安全、消防安全、非主要道路交通安全、食品安全等各类生产安全事故起数、死亡人数控制在上级下达的指标之内，全面推进重点行业（领域）安全生产标准化建设，着力提升安全保障能力。
二、主要工作内容围绕上述工作目标，继续围绕强化“党政同责、一岗双责”原则和狠抓各类专项整治工作，深入落实以下5个方面的工作来确保全年工作目标的顺利完成。
（一）全面落实安全生产责任1、全面落实各党支部、各单位的安全生产领导责任。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全镇各党支部、村居（社区）、企事业单位和经济开发区对安全生产工作共同负有领导责任，领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。
2、全面落实行业部门安全生产监管责任。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门直接监管责任、安全监管部门综合监管责任、村居（社区）属地监管责任。
3、全面落实企业安全生产主体责任。
企业主要负责人（实际控制人）要切实承担安全生产第一责任人的责任，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度、操作规程，健全安全管理机构，完善安全措施，提升企业安全基础水平，切实保障企业生产安全。
（二）强化安全生产基层基础建设1、强化安全生产组织领导和监管能力建设。
进一步强化安全生产工作组织机构建设，结合管辖范围、行业特点、产业发展等因素配备专（兼）职安全监管人员，建立安全生产监管人员定期轮训轮岗制度，将监管人员业务培训纳入干部教育培训范围，所需培训费用纳入财政预算。
2024年安全生产“基础建设年”活动实施方案
2024年安全生产“基础建设年”活动实施方案一、背景随着经济和社会的快速发展，各行各业的安全生产形势依然严峻复杂，事故频发，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁，不利于可持续发展的实现。
为了进一步推动安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，我国决定将2024年确定为安全生产“基础建设年”，大力推进安全生产基础设施的建设，提高安全生产的整体水平。
二、总体目标通过“基础建设年”活动，全面提升安全生产基础设施建设水平，有效防范和控制安全生产风险，实现以下总体目标：1. 建立健全安全生产基础设施体系，完善现有安全生产设施，弥补短板，提高安全生产基础设施的覆盖率和安全性。
2. 提升企业安全生产管理水平，强化安全生产责任制，培育安全生产文化，提高企业自我保护及应急救援能力。
3. 完善安全生产政策法规体系，加强安全生产监管，严格执法力度，提高整体安全生产管理水平。
三、重点任务1. 加大安全生产基础设施建设力度。
（1）对重点行业、重点地区的安全生产设施进行全面调研，确定改建、维修和新增设施的具体建设计划。
（2）加强对危险作业场所的监督检查，对不符合安全生产要求的场所，要求限期整改。
（3）提高安全生产设施建设水平，推广应用新技术、新材料，提升设施的抗灾能力和安全性。
2. 提升企业安全生产管理水平。
（1）加强对企业的安全生产管理培训，提高管理人员和一线员工的安全生产意识和技能。
（2）强化企业安全生产责任制，建立健全安全生产管理机制，明确各级责任人的职责和权利。
（3）举办安全生产知识宣传活动，加强企业安全文化建设，增强员工安全意识。
3. 完善安全生产政策法规体系。
（1）加强对安全生产法规的宣传普及，确保企业和个人知法、守法、用法。
（2）完善安全生产法规法律体系，密切监测安全生产形势变化，及时修订和完善相关法规。
（3）加强安全生产执法力度，严格执法标准，加大对违法企业的处罚力度。
四、保障措施1. 加强组织领导。
成立专项行动领导小组，由政府有关部门负责人担任组长，各相关单位负责人担任副组长，全面负责活动的组织实施。
全国安全生产专项整治三年行动计划
全国安全生产专项整治三年行动计划近年来，我国安全生产形势严峻，各类事故频发，给人民群众生命财产造成严重损失，也暴露出我国安全生产领域的一些突出问题。
为了切实加强安全生产监管，推动安全生产工作深入开展，保障人民群众生命财产安全，国家启动了全国安全生产专项整治三年行动计划。
一、总体目标全国安全生产专项整治三年行动的总体目标是：深入贯彻党的安全生产方针，全面提升安全生产工作水平，有效预防和减少重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
二、重点任务1.加强生产安全责任落实。
各级政府要明确安全生产责任，企业要建立健全安全生产责任制度，推进安全生产责任扁平化管理，确保责任到人。
2.加强安全生产规范化建设。
严格执行《安全生产法》，强化安全生产标准化管理，推动企业建立健全安全生产规章制度，加强事故隐患排查整治，消除一切安全生产隐患。
3.加强安全生产监管执法。
建立健全安全生产监管体制，完善监管执法机制，加强对重点行业、重点领域和重点企业的监管力度，严惩安全生产违法行为。
4.加强安全生产宣传教育。
广泛开展安全生产宣传教育活动，增强人民群众的安全生产意识，提高广大员工的安全生产技能，倡导全社会共同参与安全生产工作。
5.加强安全生产应急救援。
健全安全生产应急预案体系，提升应急救援能力，确保万无一失，最大限度地减少事故损失。
三、保障措施为确保全国安全生产专项整治三年行动计划的顺利实施，各级政府将采取以下保障措施：1.加大政策支持力度。
拟定专门的安全生产整治政策文件，明确政策措施和工作要求，确保政策执行到位。
2.加强组织领导。
建立健全专门的安全生产整治领导小组，明确各成员单位的职责和任务，确保协调推进工作。
3.加强督察检查。
建立健全安全生产整治工作督查制度，强化督导检查力度，及时发现和解决问题，确保工作目标的实现。
四、工作机制全国安全生产专项整治三年行动计划将建立健全工作机制，主要包括：1.建立安全生产工作协调机制。
明确各级政府和相关部门在安全生产整治工作中的职责分工和协作机制，形成整体合力。
企业安全生产标准化 基本规范(GBT33000-2016)
第一部分
政府安排部署，总体指导工作
国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》提出，“十二五” 期间安全生产主要任务之一是扎实开展安全生产风险管理和标准化建设。
国家修订后的《中华人民共和国安全生产法》，通过立法方式将安全 生产标准化纳入其中。第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关 安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任 制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设， 提高安全生产水平，确保安全生产。
2016年12月13日，国家质检总局、国家标准委发布2016年第23号中 国国家标准公告，批准发布了GB/T 33000-2016《企业安全生产标准 化基本规范》标准，该标准将于2017年4月1日实施。
第一部分 企业开展安全生产标准化必要性
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康 发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。当前我国正处在 工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型 生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础 薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题 依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚 未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓 延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
第一部分
政府安排部署，总体指导工作
国家安全监管部门引导、企业自愿、 中介机构提供技术服务；
实施主体 是企业
监管主体 是安监部门
服务主体 是中介机构
02
第二部份
安全生产标准化
的特点和作用
★ 安全生产标准化目的 ★ 安全生产标准化理念 ★ 安全生产标准化的主要特点 ★ 安全生产标准化的主要作用
中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
第二部分:健全落实安全生产责任制，突出制度性改革措施，照单追责，所有安全责任清单都需要搞明 白。 1、明确地方党委和政府领导责任：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生 产责任体系，地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。党政主要负责人是 本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生 产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。 地方各级党委7项责任：认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步 推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设 。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生 产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、机构编制等单 位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。 地方各级政府8项责任：把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健 全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会 作用，实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。加强安 全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。严格安全准入标准，指导管控安 全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开 展事故调查处理，督促落实问题整改。 2、明确部门监管责任 ：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“ 谁主管谁负责”的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健 康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。 四类部门的监管责任是什么？都要明白，要对号入座。 安全生产监督管理部门：负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急 救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管 执法职责。
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步 明 晰各 级 党 委 政 府 及 班 子 成 员 、 各 部 门 安全 监
管职责 、 厘 清边界 、 压 实责 任 ， 强 调 党 政 主 要 负
三、 《 实施 意见》 的起 草过 程
自今 年 ２月 起 ， 省 安 办 牵 头起 草 《 实施 意
求意见 和修 改 ， 分 别 由省 政 府 常 务 会 、 省 委 常 委 会、 省 深 改 领 导 小 组 会 议 审议 通 过 ， ９月 １ ３日 印 发全省执行 ， 并 向社 会 公开 发 布 。
意义 ： 我省 《 实施 意见 》 与 中央 《 意 见》 一 脉 相承 ， 顺 应 全 面 建 成 小 康社 会 的 发 展 形 势 和 人 民
和分管领 导分别作出 明确指示批示 ， 要求省 安办 牵 头起 草我省《 实施意见 》 。我们 组织精 兵强将
认 真起 草《 实施意 见》 ， 初稿 完成后 ， 经过 多次征
线 Ｉ 目目《 实 施 意 见 》 系 列 解 读
安全生产工作的行动指南 ， 对 于 推 动 我 省 安全 生 产 工 作 整 体 水 平 的提 升具 有 重 大 里 程 碑 意 义 。
目标 ， 到２ ０ ２ ０年 末 ， 全 省 安 全 生 产 监 管 体 制 机 制
基本 成熟 ， 法律 制度基本 完善 ， 生 产 安全 事 故 总
二、 《 实施 意见 》 框 架 结 构
《 实施 意见》 以 贯 彻 落 实 中央 《 意见》 精 神 为
量 明显减少 ， 职业病危害 防治取得积极 进展 ， 重
安全 生产 工作 ， 习近 平 总 书 记 、 李 克 强 总 理 多 次 作 出重要 批示指 示 。２ ０ １ ６年 １ ２月 ９日 ， 中 共 中 央、 国务 院 以 中发 ［ ２ ０ １ ６ ］ ３ ２号 文 件 正 式 印发 《 关 于 推 进 安全 生 产 领 域 改 革 发 展 的 意 见 》 。 以党 中 央、 国 务 院 名 义 印发 安 全 生 产 方 面 的 文 件 ， 在 党 的历史上还是第 一次 ， 标 志 着 我 国 安 全 生 产 事 业 进 入 一 个 新 的发 展 时期 。 省委、 省政 府 高 度 重 视 中央 《 意见》 的 贯 彻 落 实 和 改革 措 施 落 地 生 根 。省 委 、 省 政 府 主 要 领 导
服 务体 系等 七 大体 系建 设 上 ， 明确 提 出 了改 革 发展 的任 务 清 单和 路 线 图 ， 凸显 推 进 安 全生 产 领 域 改革 发 展必 须 为建 设“ 机 制活 、 产业优、 百姓富、 生 态美 ” 的新福 建 提 供强 有 力保 障 。 接 下 来 本 刊 将联 合 相 关 部 门和 专 家 ， 开辟 专 栏 陆 续 刊 登 《 实施 意 见 》 的重 点 内容和 亮点 解 读 ，
群众追 求 美好生 活的现 实需要 ， 总 结 实践 经 验 ，
标和
问题 导 向 ， 科 学 谋 划 了 安 全 生 产 领 域 改 革 发 展 蓝
图。深刻 阐述 了安全 生产重大理论与现 实问题 ，
既指 明战 略方 向 ， 部署 了“ 过 河” 的任 务 ， 又 明确 战术 要 求 ， 指导 如 何解 决 “ 桥 或船 ” 的 问题 。 围 绕 解 决 安全 生 产体 制 机 制 发 展 等 深 层 次 问题 ， 提 出 了 加 强 和 改 进 安全 生 产 工 作 的 一 系 列 重 大 改 革举措 和任务要求 ， 是 当前 和 今 后 一 个 时期 全 省
《 实 施 意 见 》 系 列 解 读 Ｂｍ ｌ 线 ＿
【 编者按】 福 建省 委 省政 府 日前 联 合 印发 《 关于 推进 安全生 产 领域 改 革 发展 的 实施 意见 》 （ 以下
简称 《 实施 意 见》 ） ， 该《 实施 意见 》 以《 中共 中央 国务 院关 于 推进 安 全 生产 领 域 改 革发 展 的 意见 》 为
欢 迎 专 家 和 业 内人 士 来 信 讨 论 。
大力推进安全生产｛ ； 页 士 或 改革发展
— —
努力提升安全生产整俪水平
关于 推 进安 全 生产 领域 改 革发展 的实施 意 见 解 读
一
、
《 实施 意见 》 的 出台背 景和 重要 意义
背景 ： 十八大以来 ， 党 中央 、 国务院高度重视
全 生 产领 域 改 革 发 展 必 须 为 建 设 新 福 建 提 供 有
力安 全 生 产 保 障 。
全监管 、 安全 法 治 、 风 险 防控 、 应急救援 、 保 障 服
务 等六 大体 系建设 ， 文 件结 构与 中央《 意见 》 基 本对应 。
三 是 突 出 责任 导 向 。在 领 导 责 任 方 面 ： 进 一
特 大 生 产 安全 事 故 得 到 有 效 防 范 ， 安 全 生 产整 体
主线 ， 以 解 决 制 约 我 省 安全 生 产 工作 瓶 颈 问题 、 体 现福建改 革特色 为重点 ， 着力 改革创新 ， 务 求
实效 。
水 平 与 全 面 建 成 小 康 社 会 目标 相 适 应 。 也 提 出
中长期 奋 斗 目标 ， 到２ ０ ３ ０年 ， 实现 安全 生 产 治理
体 系 和 治 理 能 力现 代 化 ， 全 民安 全 文 明素 质 全 面
《 实施意 见》 共 分七大 部分 ３ １ 条（ 国 家 为 六
大部分 ３ ０条 ） ， 概括 为总体 要求和 安全责任 、 安
提升 ， 安全 生 产 保 障 能 力 显 著 增 强 ， 凸显 推 进 安
遵循 ， 针对 福 建 安全 生产 实 际情 况 和工 作特 点 ， 突 出 目标 导 向、 突 出责任 导 向 、 突 出 问题 导 向、 突 出
创 新导 向 ， 从总体要求 、 责任 体 系 、 安 全 监 管体 系 、 法治体系 、 风 险 防 控体 系 、 应 急救 援 体 系 、 保 障