2009年山东公务员考试申论评分参考答案
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及解析
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案说明这项测验共有5个部分，140道题，总时限120分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限供你参考以分配时间。
请在机读答题卡上严格按照要求填写自己的姓名，涂写准考证号。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1．题目应在答题卡上作答，不要在题本上作任何记号。
2．监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考老师宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸留在桌上，然后离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
4．在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在每道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5．试题答错不倒扣分。
6．特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。
严禁折叠答题卡!停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
第一部分、言语理解与表达（共30题，参考时限20分钟）每道题包含一段文字(或一个句子)，后面是一个不完整的陈述。
要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：问题可能是选择一个词语或一个句子使表达最为准确。
也可能是考察对文字内容的理解。
你的选择应与题目要求最相符合。
请开始答题：1、每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能( )公众( )最能感动中国的力量。
A．引起，共鸣B．打动，心灵C．拨动，心弦D．震撼，内心2、唐山十三位农民兄弟，不是归途是千里奔波，雪中送炭，不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴，( )和( )的行为，告诉了我们“兄弟”的含义。
A．正直，坚强B．感恩，非凡C．善良，倔强D．真情，执着3、在相携相伴的风雨同行中，一批人走的风华正茂，正在经行而立不惑，一批人领略了春夏的( )而收获着金秋的( )。
A．炙热，静美B．明媚，丰厚C．绚烂，丰盈D．烂漫，静谧4、牺牲在抗灾前线的年轻战士武文斌：山崩地裂之时绿色的迷彩撑起了生命的希望，他竖起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的( )背景下，他26岁的青春是( )的那束光。
10.(申论)2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)
2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年国家公务员考试申论参考答案
2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。
要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。
二是转变经济增长方式。
以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。
这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。
这种粗放式的增长方式不可持续。
必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。
（二）1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。
反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。
2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。
但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。
关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。
这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。
三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。
但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。
通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。
（三）1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。
2009山东公务员考试申论真题答案
2009年山东省录用公务员考试《申论》试卷参考答案（一）“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。
请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
（满分15分）【参考答案】“重庆出租车罢运”是一起性质单纯的出租车司机争取经济利益的群体事件，矛盾冲突的对立面是司机和出租车公司，起因主要在于双方经济利益的分配，司机对政府主管部门不满不是矛盾的主要方面。
“瓮安事件”性质复杂，以暴力为显著特征，背后有黑恶势力的操纵，参与者大肆打砸抢烧，破坏社会秩序，矛头直指当地党委、政府。
事件是由偶然因素触发的，但又是当地群众与党委、政府矛盾长期积累的结果，参与者并不直接追求经济利益，而主要是发泄对当地党委、政府处理问题失当的不满，矛盾冲突主要为群众与党委、政府的对立。
两者体现了公共管理中复杂问题的主要特征：一是复杂性。
成因复杂，多与群众经济利益有关、与政府履行职责失当有关，是矛盾长期积累的结果；二是危害性。
对社会秩序、公共利益、人民生命财产有不同程度的破坏，有的政治影响恶劣。
（二）请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。
（满分15分）【参考答案】当地的物质文明与精神文明发展不同步，群众的法制观念和文明素质跟不上经济发展，片面追求眼前的经济利益，这是造成“玉湖水利群体事件”的社会性根源。
另一方面，基层组织的政治功能弱化，社会权威结构失衡，财力不足，工作不力，公共服务能力弱化，导致群众在精神文化等公共服务方面的需要得不到满足，是事件产生的体制性根源。
该事件启示我们，处理复杂问题一是要以科学发展观为指导，统筹经济与社会协调发展，同步抓好经济建设与社会事业、精神文明和法制建设；二是遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的原则，认真倾听并充分考虑群众的合理诉求，努力维护群众利益，办好群众急需的事情，解决好群众关心的实际问题；三是加强基层组织建设，推进财力下沉，支持基层强化公共服务，以有力的思想政治工作辅以经济手段，做好群众工作，把群众凝聚到政府提出的公共目标上来。
2009年国家公务员考试申论真题及答案
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年山东省乡镇公务员录用考试 申论真题解析
2009年山东省乡镇公务员录用考试申论真题解析（一）试题内容2009年山东省乡镇公务员申论试题是关于农村生态环境保护问题的。
阅读材料分为九个部分，字数约7700字。
材料1、2描述了农村污染现状与影响；材料3、4、5、6列举了四个地方政府关于农村环保问题的案例；材料7、8是关于专家的观点和对策建议的；材料9是有关国家政策与重要意义描述的。
材料阅读量与2008年相当，阅读理解难度不大。
（二）试题解析问题1：目前，化肥、农药、地膜的大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题，已严重影响农业生产效率及生态环境。
请根据“给定资料1 ~ 2”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题？要求：概括准确、重点突出、条理清晰，字数不超过300字。
（满分25分）解析：此题为概括题，是一道部分概括题，要求根据给定材料1、2进行概括，可分成几个不同方面概括，注意断首句和段尾句的提示作用。
参考答案：根据资料1、2可知，目前农村面源污染的控制和治理主要面临的难题包括：第一，当前农村落后的生产方式和生活方式造成的污染加剧。
在农业耕地上，大多数农民对化肥、农药的安全使用标准、合理使用规则、特性等缺乏了解，随意加大使用剂量，甚至超范围使用；大量使用不可降解的塑料薄膜；对禽畜及其排放物的随意排放，污染了河流和居民生存环境；生活污水和生活垃圾任意堆放。
第二，乡镇企业布局不当、治理不力产生的工业污染蔓延迅速，固体废弃物和重金属污染严重。
第三，农村环境保护法律法规不健全，资金投入严重不足，监管能力不强，农村环境管理难以适应形势发展需要。
问题2：“给定资料4 ~ 6”介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法。
这些做法带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用具体措施。
要求：有针对性、可行性，详略得当，字数控制在400字以内。
（满分25分）解析：此题是一道提出对策题，且是有虚拟身份限制的题型，要求考生站在一名乡镇干部的角度来作答。
09年山东省乡镇申论答案解析
问题1：目前，化肥、农药、地膜大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题已严重影响农业生产效率以及生态环境。
根据材料1—2说明当前农村面源污染控制和治理主要面临哪些难题？要求：概括准确、重点突出、条理清晰，字数不超过300字问题2：给定资料4—6介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法，这些做法带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农副产品和废弃物综合利用具体措施，400字以内。
问题3：对点源污染严重问题的两种看法，问你如何看待，为什么。
不超过400字。
问题4：环保目标责任书，700字左右。
目前，化肥、农药、地膜大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题已严重影响农业生产效率以及生态环境。
PEy聚考网答：要从整体上遏制面源污染仍面临着五大难题。
一是化肥施用量增加，但利用率低。
二是农药使用量难以减少，污染隐患大。
三是地膜用量大，残留高。
四是农业废弃物数量大，资源浪费严重。
五是水产养殖带来污染，水体富营养化严重。
问题2：给定资料4—6介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法，这些做法带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农副产品和废弃物综合利用具体措施，400字以内。
答：农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法，这些做法告诉我们，要以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，认真落实有关农机化发展的政策法规，紧紧围绕服务“三农”，全面做好农机化管理服务工作，取得了显著成绩。
作为一名乡镇干部，应从以下几个方面综合利用农作物秸秆等农副产品：1、加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，在注重调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度，这是关键。
2、大力推广综合利用新技术，形成产业链。
3、生态农业建设工程。
以汶上县成功实践的例子..。
关键词：科学发展观重视制定法规问题3：对点源污染严重问题的两种看法，问你如何看待，为什么。
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案说明这项测验共有5个部分，140道题，总时限120分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限供你参考以分配时间。
请在机读答题卡上严格按照要求填写自己的姓名，涂写准考证号。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1．题目应在答题卡上作答，不要在题本上作任何记号。
2．监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考老师宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸留在桌上，然后离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
4．在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在每道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5．试题答错不倒扣分。
6．特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。
严禁折叠答题卡!停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
第一部分、言语理解与表达（共30题，参考时限20分钟）每道题包含一段文字(或一个句子)，后面是一个不完整的陈述。
要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：问题可能是选择一个词语或一个句子使表达最为准确。
也可能是考察对文字内容的理解。
你的选择应与题目要求最相符合。
请开始答题：1、每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能( )公众( )最能感动中国的力量。
A．引起，共鸣B．打动，心灵C．拨动，心弦D．震撼，内心2、唐山十三位农民兄弟，不是归途是千里奔波，雪中送炭，不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴，( )和( )的行为，告诉了我们“兄弟”的含义。
A．正直，坚强B．感恩，非凡C．善良，倔强D．真情，执着3、在相携相伴的风雨同行中，一批人走的风华正茂，正在经行而立不惑，一批人领略了春夏的( )而收获着金秋的( )。
A．炙热，静美B．明媚，丰厚C．绚烂，丰盈D．烂漫，静谧4、牺牲在抗灾前线的年轻战士武文斌：山崩地裂之时绿色的迷彩撑起了生命的希望，他竖起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的( )背景下，他26岁的青春是( )的那束光。
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2009年山东公务员考试申论评分参考答案
2009年山东申论答案（非乡镇）
一、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。
请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
（满分15分）
二者之间主要矛盾的差异是：“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。
而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。
黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。
公共管理中复杂问题的主要特征：无法预知的，被忽视的、具有颠覆性和很大的不确定性、可能出现反复、没有及时处理的问题；起因可能是某一特定事件演变引起，也可能是某些人为因素；处理时需要多部门协调和沟通，必须从整体考虑出发，采取多种多样的方法，灵活应变；紧急时需要非常态的解决方法；复杂问题处理不当，会造成较大的危害性和破坏性
二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？
要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。
（满分15分
基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；村民们只顾眼前利益、无视国家法律；村干部思路不协调科学；新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。
也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。
启示：以科学发展观为指导做好群众工作。
遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。
村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展靠支部”。
设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。
三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。
要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。
（满分15分）
原则：既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则
方法：坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。
紧紧地依靠群众，密切地联系群众。
与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。
强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。
加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
四、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。
如果你是一名公务员，就“如何避免’小事搞大’”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？
要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。
（满分20分）
一、研究和把握公共管理中复杂问题的主要特征，加强对特定事件和某些人为因素的注意，了解实情，从源头上把握事情处理的时机。
二、以科学发展观为指导，加强多部门协调机制，建立政府与群众的沟通渠道；加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法，贯彻从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。
将问题消灭在萌芽状态三、加强基层组织建设，建立社会权威结构。
加强基层的财力和社会公共服务能力。
坚决打击黑恶势力和个别不法分子。
四、，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。
坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，不断丰富处理复杂问题的方法。
强调理论创新，尊重人民群众的首创精神。
五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。