论建筑企业安全机制的系统构建

论建筑企业安全机制的系统构建随着我国经济的快速发展，建筑行业迎来了空前的发展机遇，同时对建筑施工企业的安全保障也提出了更严格的要求，任何施工企业在追求利润的同时一定要保证工程的质量和安全。

建筑行业具有分工明细、劳动密集的特点，受到天气条件的影响，施工过程需要考虑的因素比较多。

建筑工程的施工管理是一个系统工程，为了保证施工正常有序的进行，使企业的建筑施工水平和企业竞争力得到提升，为企业的长远发展打下基础，如何做好建筑施工管理工作已成为管理者关心和思考的重要问题。

一、安全机制是实现建筑企业安全生产良性循环的前提条件当前，中央、省委关于加快发展城镇化的指导方针已经非常明确，政策支持力度空前，为建筑业的发展带来了空前的机遇，将极大地促进城镇化和建筑业实现跨越式发展。

城镇化作为拉动湖北经济社会快速发展的强大引擎，将担当增长极的功能，为此，建筑业的发展必须以转变发展方式为主线，以新的质量、安全观来统领，确保持续健康发展。

一般而言，安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性，有效控制事故，实现安全生产良性循环的首要保障和重要管理手段。

如建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束职工的安全作业行为；针对不同工种工作时的实际情况和以往的事故制定出相应的防范措施，完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用；强化安全监督机制包括新闻媒体对安全工作的舆论监督；建立安全教育培训和激励机制；健全安全检查评比机制，达到超前控制；实行重奖重罚、安全一票否决的安全奖惩机制等。

这些来自生产实践的安全生产机制是保证安全的治本之举。

但安全机制无论多少，怎样科学合理，关键还是在严密实施，严格检查，严明奖惩，严肃落实，离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。

从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生而采取一切措施的主体；但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。

因此，安全机制强调人的因素，强调其在保证安全上的主导作用。

安全工作真正落到实处的关键在于人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力，其中，安全意识特别重要。

安全意识的强弱对安全生产有直接的影响，归根到底要依靠人去及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识支配的，安全意识强的人必然会严格遵守操作规程和安全规程，正确作业；而安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，导致事故的发生。

所以，必须把培养职工树立牢固的安全意识作为安全机制建设的重点环节来抓。

二、我国建筑企业工程施工管理中存在的主要问题近年来，湖北建设主管部门加大监管、严把准入关口、强化执法检查力度、规范招投标行为、积极推广建筑技能技术，有力提升了建筑质量安全工作。

但是仍存在一些不容忽视的问题，制约了湖北城镇化的健康发展，主要表现在以下几个方面。

1、管理体制不健全。

由于我国全面实行建筑项目管理的时间相对较短，建筑施工管理方面还缺乏健全的管理体制，相关方面的研究有待提高。

健全的管理体制要求设立分工明细的管理机构和部门，根据工作的具体需要分派相应的管理人员，对所管理的工作负责。

但是，在实际工作中，企业为了节省成本，随意减少岗位管理人员的数量，导致出现管理人员身兼数职的情况，使一些管理岗位的工作未能落实，严重影响了管理效果。

个别施工企业对安全质量实行粗放型管理，企业对项目缺乏有效的控制，公司层面缺少安全质量管理的机构和人员，整体管理水平低、效果差。

2、质量管理不到位。

随着建筑行业的升温，很多建筑企业为了在建筑行业中拥有竞争优势，过分地追求工程进度，而忽视了质量的控制，导致工程不合格、不安全。

主要表现在：一方面，建筑工程施工现场工作人员密集，很难对所有操作人员进行管理控制。

实际施工过程中，由于个别操作人员的违规操作，造成工程质量问题很多。

另一方面，实际施工过程中，所使用的物料面广量大，很难对物料进行全面控制。

另外，挂靠资质、转包工程、场外交易、围标串标、评标不规范现象仍然存在。

3、施工人员整体水平比较低。

建筑工程施工是劳动密集型的工作，涉及管理、技术、施工等工作，工作人员的整体素质和技术水平与整个工程的质量息息相关。

随着经济的发展，施工项目对施工技术人员的技能和相关专业知识的要求也在不断地提升，工作人员需要不断学习和进步。

而现在建筑行业中高素质人才严重不足，且缺乏一些高技术、懂管理、懂法律的复合型人才。

劳务队伍专业技术和文化素质水平比较低，无形中增加了管理工作的成本，管理难度大，管理效果不明显。

4、安全意识不高，责任不明确。

安全生产管理是建筑工程管理的重要内容之一，建筑工程具有投资大、工期长、工作人员多的特点。

如果没有安全意识，非常容易发生事故，这样工程的进程和质量势必会受到影响，甚至会影响到企业的声誉，对企业的长远发展非常不利。

而企业在实际工作中虽然已有相关的安全管理制度和安全责任制的规定，但是在实施的过程中，落实到施工现场有逐渐减弱的现象，完善的制度未能得到有效的实施，特别是检查流于形式，施工人员未能形成强烈的安全防范意识。

因此，要防止安全事故的发生，就必须加强施工现场安全管理，增强施工人员的安全防范意识，消除施工现场的安全隐患。

三、明确目标，突出重点，切实提高建筑市场安全管理水平针对当前建筑市场管理方面存在的一些亟待解决的问题，为确保工程质量安全，维护好、实现好广大群众的根本利益，建筑市场管理要以科学发展观为指导，以创新工程质量管理机制为核心，以落实建设活动各方责任为重点，加大监管力度，明确责任主体，规范市场行为，健全完善制度，创新监管方式，系统构建建筑企业安全机制。

1、加强监管能力建设，进一步强化建设工程质量安全监督。

要以全面实行住宅工程质量担保、推行保险制度、建立以诚信约束机构为核心的长效机制建设为切入点，强化质量安全责任的落实，从根本上解决和弥补现有工程建设过程中的质量保修缺陷和不足。

一方面，构建以建筑业企业、中介机构、执业人员、建造师（项目经理）IC卡、工程项目等内容为主的建筑市场诚信数据库信息平台，形成行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，切实转变建筑市场监管力量薄弱的不利局面，逐步确立社会信誉在企业发展生存中的强势地位，营造建筑市场诚实守信的良好环境。

另一方面，严格执行准入清出制度。

坚决实行安全质量事故“一票否决制”，对一些存在严重问题的企业和在诚信记录中信誉较差的企业坚决清出建筑市场；对审查不合格、条件不达标的企业坚决不允许进入建筑市场；严格执行省建设厅的相关规定，凡有不良行为记录一次的企业，限期进行整改，在规定时限内达不到整改要求的，以及有两次不良行为记录的企业，及时清除出建筑市场。

同时，严格落实企业资质动态管理。

2、进一步强化各方责任主体职责。

各级建设行政主管部门要严格落实各方主体的责任，从对工程实体的监管延伸到对参建各方的行为监督。

建设单位、设计单位、施工单位和监理单位要充分发挥施工质量的责任主体作用，进一步完善工程施工现场质量管理责任制，全面有效地执行工程建设强制性标准。

建设单位要落实项目法人责任制，切实承担起工程质量的全面管理责任，不得将工程分解发包，全面负责协调施工现场的组织管理。

勘察设计单位要严格执行规范标准，加强工程项目施工过程中的驻场设计服务、技术交底，及时解决与设计有关的各种问题，不断优化设计方案，保证工程质量。

施工单位要建立施工现场管理责任制，全面负责施工过程的现场管理，严格按照经过审查合格后的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，按规定编制施工组织设计和专项施工方案并组织实施。

监理单位受建设单位委托进行现场监理，要落实好监理单位的质量安全责任，对工程质量安全承担监督责任。

各级行政主管部门在施工过程中要严格执行旁站、平行、巡视三项监理工作要求，决不能接受业主的不合理要求而放弃工程安全质量，也不能与施工单位串通一气而降低安全质量标准。

各方配合，形成合力，全面落实监管措施，促进管理升级。

3、提高施工人员整体素质。

工程施工管理过程中对人的管理是主要内容之一。

人是整个工程施工的组织者、执行者。

要充分调动工作人员的积极性，让工作人员树立主人翁的观念，养成对工作认真负责的态度，主要应做好以下几项工作。

一是进行思想政治和职业道德教育，让工作人员充分认识到工程施工管理的重要性，增强施工人员的责任心和纪律性。

二是对各个岗位的管理人员进行专业培训，结合实际情况制定切实可行的管理制度。

对技术骨干进行定期培训，确保各个岗位的技术支持，为各个岗位配备合格的人员。

培训计划要充分考虑物力、人力、财力等各方面的因素，根据培训目的制定培训计划，选定合适的时间、地点、培训组织形式。

通过岗位培训能有效地提高员工对工作的胜任力，工作人员所掌握的新知识、新技能有助于工作的进行。

三是结合岗位的要求和个人的特长分配工作，尽量让每个人做自己擅长的工作，提高工作和管理的效率。

4、进一步增强安全控制。

“管生产必须管安全”，这是我国安全生产的一项基本原则，所有工程在施工前都要建立安全生产保证体系，必须设立安全生产机构，建立安全生产管理制度，用制度来约束工作人员的行为。

建筑施工现场作业受到各方面因素的影响而有新的要求和改变时，如夜间施工要增加照明，尽可能地消除作业现场的安全隐患。

要时刻考虑到现场作业的特殊性、复杂性和多变性，尽可能地采用高科技设备保障人员的安全；加强现场安全检查，及时发现安全隐患，杜绝安全问题发生。

【参考文献】[1] 裴国忠：浅析建筑工程施工质量管理[J].山西建筑，2007（19）.[2] 刘龙才：关于我国建筑施工企业质量管理的研究[J].改革与开放，2011（12）.[3] 周炳坤：重视现场安全管理创造安全文明工作环境[J].劳动安全与健康，2001（8）.[4] 方海全、王睿：建筑工程质量管理问题及对策[J].价值工程，2011（30）.。