政治发展和国家能力

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坚持和发展中国特色社会主义 推动国家治理体系和治理能力现代化

坚持和发展中国特色社会主义 推动国家治理体系和治理能力现代化

坚持和发展中国特色社会主义推动国家治理体系和治理能力现代化中国特色社会主义是中国共产党领导下的社会主义,是在中国特定历史条件下发展起来的一种社会主义制度与理论体系。

推动国家治理体系和治理能力现代化,是中国特色社会主义的重要任务。

本文将从政治体制、经济体制、文化体制以及制度创新等方面,阐述中国特色社会主义的特点,以及如何推动国家治理体系和治理能力现代化。

一、坚持中国特色社会主义政治体制中国特色社会主义政治体制的核心是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

这一制度体现了中国社会主义的基本原则和特点,保障了中国特色社会主义制度的稳定和持久发展。

在推动国家治理体系和治理能力现代化的过程中,中国特色社会主义政治体制起到了重要的引领和保障作用。

二、发展中国特色社会主义经济体制中国特色社会主义经济体制是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。

这一经济体制既保障了公平和效率的统一,又促进了各类经济主体的发展和繁荣。

推动国家治理体系和治理能力现代化,需要进一步深化经济体制改革,加强市场机制建设,推动经济发展与社会公平相结合,实现可持续发展。

三、弘扬中国特色社会主义文化体制中国特色社会主义文化体制是中国优秀传统文化与社会主义先进文化相结合的体制。

这一文化体制强调中国特色、社会主义导向和人民性质,推动了社会主义核心价值观的形成和弘扬。

在推动国家治理体系和治理能力现代化的过程中,要加强文化软实力建设,弘扬社会主义核心价值观,增强国家文化自信。

四、推进中国特色社会主义制度创新中国特色社会主义制度创新是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

改革开放以来,中国在政治、经济、科技、教育、治理等领域进行了一系列创新探索,为国家治理体系的现代化提供了坚实基础。

今后,要不断创新体制机制,适应新形势、新任务、新要求,不断提高国家治理的效能和水平。

总之,坚持和发展中国特色社会主义,推动国家治理体系和治理能力现代化,是中国社会主义建设的重要任务。

国家治理现代化

国家治理现代化

国家治理现代化党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,即完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

这是中国改革目标的拓展和延伸,也指明了未来中国全面深化改革的方向。

国家治理体系和治理能力现代化是一个全新的政治理念,是马克思主义国家理论的重要创新,体现了我们党对社会政治发展规律的新认识。

它的提出不仅丰富了中国现代化的内涵,也是治国理念的重大创新和发展,必将对推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大影响。

鉴于此,本文试图深入探讨国家治理现代化的科学内涵、推进国家治理现代化的意义和实践路径,以期实现国家治理体系和治理能力现代化的目标,开辟中国特色社会主义更加广阔的前景。

一、准确把握国家治理现代化的科学内涵国家治理,是指“主权国家的执政者及其国家机关(包括行政、立法和司法等机关)为了实现社会发展目标,通过一定的制度安排和体制设置,协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起,共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。

它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。

”[1]国家治理现代化意指国家治理不仅要更加科学、民主与法治,同时也要制度化、规范化与程序化。

国家治理现代化的标志是民主、科学、法治、效率与协调,它应该体现科学、民主、富强、文明与理性等特征。

国家治理现代化包含两个方面:国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。

这两者是相辅相成的。

国家治理体系现代化为国家治理能力现代化奠定制度基础,而国家治理能力现代化为实现国家治理体系现代化的目标提供现实支持。

(一)国家治理体系现代化所谓国家治理体系,就是党领导人民治理国家和社会事务的制度体系。

在中国政治发展和国家治理的特定情境下,国家治理体系现代化的核心内涵包括治理主体多元化、治理体系规范化、治理方式民主化和法治化。

1.治理主体多元化。

当代中国政治面临的机遇与挑战

当代中国政治面临的机遇与挑战

当代中国政治面临的机遇与挑战随着中国的崛起,中国政治面临着许多机遇与挑战。

这些机遇和挑战既来自国内,也来自国际社会。

本文将探讨当代中国政治面临的一些重要机遇和挑战。

机遇1. 经济发展:随着中国取得了长期的经济增长,国家的政治地位也得到了提升。

中国政府可以利用经济发展的机遇来加强国内稳定,提高人民生活水平,增加国家影响力,并在国际舞台上发挥更大的作用。

2. 科技创新:中国在科技领域的进步为政府提供了一个机会,可以通过加大科技创新投资来推动经济转型和国家发展。

同时,科技创新也可以加强国家的国防能力和竞争力,提高国家的国际地位。

3. 民众参与:随着中国社会不断变化,民众参与政治的意识和需求也在增加。

政府可以通过加强民主制度建设,增加民众参与度,进一步巩固社会稳定和国家统一。

挑战1. 治理能力:中国的庞大人口和复杂的社会结构给政府的治理能力带来了严峻的挑战。

政府需要加强管理和监管措施,提高公共服务的质量,以及处理社会问题的能力,以保持社会和谐稳定。

2. 社会不平等:经济发展带来的社会问题,如贫富差距扩大和地区发展不均衡,给政治稳定带来了挑战。

政府需要采取措施来解决这些问题,确保社会公平正义的实现,以维护国家的和谐和稳定。

3. 外部影响:中国政治面临着国际社会的各种影响和挑战。

国际舆论对中国的评价、国际关系的变化等都会对中国政治产生影响。

政府需要积极应对这些挑战,维护国家主权和利益。

总之,当代中国政治面临着一系列的机遇和挑战。

政府需要善于抓住机遇,积极应对挑战,不断加强治理能力,推动国家的繁荣和发展。

同时,政府还需要密切关注民众的需求,加强民主制度建设,提高社会公平正义,以实现可持续的政治稳定和发展。

中国现代化建设在政治方面的成就

中国现代化建设在政治方面的成就

我国现代化建设在政治方面的成就我国的现代化建设在政治方面取得了令人瞩目的成就。

作为一个世界上最大的发展我国家,我国在政治发展方面取得了极大的成功,这不仅推动了国家的繁荣和稳定,也为世界其他国家树立了榜样。

在我看来,我国在政治改革、治理能力、国家战略等方面展现出了独特而成功的模式,值得我们深入探讨和学习。

1. 政治改革的探索和成就我国政治改革的道路是与时俱进的,既保持了政治稳定,又不断改革创新。

在过去的几十年里,我国实现了从封闭到开放、从计划经济到市场经济的转变,这其中政治改革起到了关键作用。

国家不断进行体制机制创新和改革,建立了一系列现代化的政治制度和法律体系,为国家发展提供了坚实的政治保障。

2. 治理能力的提升和成效我国政府在治理能力方面也取得了显著成就。

从基层政府到中央政府,都建立起了高效的治理能力体系。

通过推进依法治国、加强廉政建设、建立高效的公共服务体系等手段,我国政府有效地解决了许多社会问题,提高了国家的治理水平,实现了经济社会的持续发展。

3. 国家战略的制定和实施我国以“”倡议和构建人类命运共同体等国家战略为引领,积极融入世界发展,为推动全球化进程做出了积极贡献。

我国积极参与全球治理体系的建设,倡导多边主义和全球化,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,为世界和平与发展注入了强大动力。

总结回顾在我国现代化建设的政治方面,政治改革、治理能力和国家战略是三个核心关键点,以这三个方面为主线贯穿全文,我们可以更加全面地了解我国在政治方面取得的成就。

我国政治改革的道路、治理能力的提升、国家战略的实施,为国家现代化建设提供了坚实的支撑,为国家发展注入了强大动力。

个人观点和理解我认为我国的政治成就不仅仅是在经济上取得了成功,更在于政治稳定和国家制度的不断完善。

我国政治治理能力的提升和国家战略的灵活实施,使得我国得以在国际舞台上展现出强大的影响力和作用。

我国的现代化建设在政治方面的成就,给其他国家和地区带来了启示和借鉴,也为世界和平与发展作出了积极贡献。

2023年高考政治《中国的国家治理体系与能力现代化》知识点回顾

2023年高考政治《中国的国家治理体系与能力现代化》知识点回顾

2023年高考政治《中国的国家治理体系与能力现代化》知识点回顾一、国家治理体系与治理能力国家治理体系是指国家政权组织结构、权力运行机制与政府职能的总体安排,是一个国家政治的基本制度安排。

国家治理能力是指国家依法行使权力的能力,包括规划设计能力、决策执行能力、公共服务能力等。

二、中国国家治理体系的特点1.坚持党的领导。

中国共产党在国家治理中的领导地位是中国特色社会主义最本质的特征。

2.坚持人民主体地位。

中国国家治理体系坚持人民主体地位,尊重人民的主体地位和首创精神。

3.坚持依法治国。

中国国家治理体系明确法治在国家治理中的基础地位,严格依法行政。

4.坚持发展第一要务。

中国国家治理体系以经济建设为中心,坚持解放和发展生产力。

5.坚持全面深化改革。

中国国家治理体系不断深化改革,提高治理体系和治理能力现代化水平。

三、中国国家治理能力的提升1.推进治理理念创新。

加强现代国家治理理论研究,推进治理理念的科学化、规范化、制度化。

2.推进治理结构优化。

建立健全各级政府职能有机衔接、相互制约的体制机制。

3.推进治理能力提升。

加强公共管理人才队伍建设,提高政府治理能力和公共服务能力。

4.推进治理方式创新。

加强社会组织参与,推动政府和市场的有效结合,形成多元共治的格局。

四、中国的国家治理体系与能力现代化的意义1.促进国家治理能力现代化。

中国的国家治理体系与能力现代化为国家治理提供了基本框架和行动导向。

2.保障国家长治久安。

中国的国家治理体系与能力现代化有助于中国实现长治久安和社会稳定。

3.提升国家在国际事务中的话语权和影响力。

中国的国家治理体系与能力现代化是中国在国际事务中具有话语权和影响力的重要保障。

4.推动中国实现现代化建设目标。

中国的国家治理体系与能力现代化是实现中国现代化建设目标的重要途径。

五、考点辨析1.国家治理体系与治理能力的关系。

国家治理体系与治理能力是互为依存、相互促进的关系,治理能力是国家治理体系的实践表现。

论中国特色社会主义政治发展道路的特点与目标

论中国特色社会主义政治发展道路的特点与目标

论中国特色社会主义政治发展道路的特点与目标【摘要】中国特色社会主义政治发展是中国社会主义制度的重要组成部分,具有重要意义。

文章首先介绍了中国特色社会主义政治发展的起点,随后分析了其特点和目标,强调了中国特色社会主义政治道路的独特性。

接着探讨了中国特色社会主义政治发展的路径选择,以及在实践中取得的成果。

文章最后指出中国特色社会主义政治发展仍在不断完善中,展望了未来发展方向。

通过对中国特色社会主义政治发展道路的研究和总结,有助于更好地推动中国特色社会主义事业的发展,实现国家繁荣富强和人民幸福安康的目标。

【关键词】中国特色社会主义政治发展,重要性,起点,特点,目标,路径选择,实践成果,不断完善,未来展望。

1. 引言1.1 中国特色社会主义政治发展的重要性中国特色社会主义政治发展的重要性不言而喻。

作为社会主义制度的国家,中国特色社会主义政治发展直接关系到国家的长治久安和全面建设小康社会的目标实现。

中国特色社会主义政治制度的巨大优势在于充分发扬了社会主义民主的优点,充分调动全社会的积极性、主动性和创造性,在政治上实现了人民当家作主,使广大人民群众成为国家的真正主人。

中国特色社会主义政治发展的重要性还在于政治稳定是经济发展的前提和保障,只有政治稳定,才能吸引投资、保障市场秩序、维护社会和谐,从而推动经济的持续增长。

中国特色社会主义政治发展不仅关乎国家的政治制度和治理能力,更关乎全体人民的切身利益和幸福感。

在新时代背景下,中国特色社会主义政治发展更加紧迫和重要,只有不断完善中国特色社会主义政治发展道路,才能实现中华民族的伟大复兴。

2. 正文2.1 中国特色社会主义政治发展道路的起点中国特色社会主义政治发展道路的起点可以追溯到中国共产党的成立和领导。

中国特色社会主义政治发展起源于中国共产党的领导,这是中国政治发展的根本特点。

中国共产党的成立标志着中国人民找到了一个可以领导他们走向独立、解放和富强的政治力量,为中国特色社会主义政治发展奠定了基础。

政治发展中影响政治稳定的因素分析

政治发展中影响政治稳定的因素分析

政治发展中影响政治稳定的因素分析摘要:政治发展是指政治关系的调整和变革,主要是国家行政与法律方面的发展,表现为现代行政组织,行政秩序与法制的发展。

政治发展致使国家的政治过程具有内在不稳定性。

国家能力,财富分配,利益冲突,路径依赖等都是政治发展中影响政治稳定的因素。

由于政治稳定是社会稳定的重要组成部分,也是促成政治发展的条件。

因此,维护政治稳定具有重要的现实意义。

关键词:政治发展政治稳定影响因素政治稳定是社会稳定的重要组成部分,也是社会稳定的可靠保障。

它指某一政治体系存在的有序性和连续性。

“政治稳定”这一概念有两个占主导地位的因素:秩序和持续性。

第一个因素意味着政治体系相对来说不存在暴力,武力,和政治分裂;第二个因素意味着政治体系的成分相对来说不发生变化,政治发展不发生中断,社会中不存在希望政治体系来个根本改变的社会力量和政治运动。

①因此,政治稳定并不意味着政治体系的所有成分都不发生变化,它指的是相对的持续性和政治体系的一些基本和主要的成分,如基本的政治价值,文化和政治的基本组织结构不发生变化。

派伊通过列举种种政治稳定的特征揭示了政治稳定的含义。

他认为政治稳定有4个方面的含义:“第一,政治文化的一体化:第二,政治权威和职责的合法性:第三,政府的有效性:第四,社会利益分配均衡。

”②然而,政治发展致使国家的政治过程具有内在不稳定。

国家能力,财富分配,利益冲突,路径依赖等都是政治发展中影响政治稳定的因素。

(一)国家能力与政治稳定政治发展是指政治关系的调整和变革,主要是国家行政与法律方面的发展,既现代行政组织,行政秩序与法制的发展,也是政治系统的能力的提高过程。

③政治发展的过程也是制度持续变迁的过程。

政治发展导致的制度变迁有两种基本的类型,即诱导性制度变迁和强制性制度变迁。

诱导性制度变迁指的是现行制度安排的变更和替代,或者是新制度,新安排的创设。

诱导性制度变迁的特点可以概括为:盈利性,自发性,渐进性。

作为一种自发性的变迁过程,在诱导性制度变迁中,国家的作用主要是以法律,命令等形式确认有一个人或一群人响应获利机会而创立的新制度。

学好政治:个人成长与国家发展的双重意义

学好政治:个人成长与国家发展的双重意义

学好政治:个人成长与国家发展的双重意义======================政治,作为人类社会生活的重要组成部分,不仅关乎国家的兴衰存亡,也深刻影响着每个人的成长和发展。

学好政治,不仅是对个人能力的全面提升,更是对国家和民族未来的负责。

政治在生活和学习中的作用首先,政治知识在个人的生活中有着重要作用。

无论是在家庭、学校还是社会中,我们都需要理解并运用政治知识来处理各种关系,维护个人权益。

而在学习中,政治作为一门必修课程,它对于提高我们的综合素质、拓展我们的视野有着不可替代的作用。

政治学习能够使我们更好地认识社会、理解国家,从而为我们未来的职业生涯打下坚实的基础。

提高思想政治素质其次,学好政治能够提升我们的思想政治素质。

通过学习政治理论知识,我们能够更加深入地理解党的路线、方针、政策,从而增强我们的政治觉悟和鉴别力。

同时,关注国家大局、了解国家大事,能够使我们的思想始终与国家的发展同步,保持正确的政治方向。

培养世界观、人生观和价值观此外,政治学习还能够帮助我们树立正确的世界观、人生观和价值观。

通过对国家政治生活、国际关系等方面的学习,我们能够更加客观地认识世界,形成正确的世界观。

同时,政治学习还能够引导我们树立正确的人生观,明确人生的意义和价值,使我们在面对人生选择时能够做出正确的决策。

增强社会责任感和公民意识在政治学习中,我们不仅能够学到知识,更能够增强我们的社会责任感和公民意识。

了解国家的法律法规、了解社会现象和问题,能够使我们更加关注社会的发展,更加积极地参与到社会事务中去。

同时,作为公民,我们有责任维护社会的稳定和发展,促进法治建设,为国家的繁荣富强贡献自己的力量。

培养团结协作、艰苦奋斗等优良品质政治学习还能够培养我们的团结协作、艰苦奋斗等优良品质。

在政治活动中,我们需要与他人合作、共同完成任务,这不仅能够锻炼我们的团队协作能力,还能够培养我们的集体荣誉感。

同时,政治学习中的艰苦奋斗精神也能够激励我们在面对困难和挑战时保持坚韧不拔的毅力。

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政治发展和国家能力一政治发展和国家能力的内涵政治发展理论始于1960年代,西方学者对于政治发展有着不同的见解,第一种观点认为,政治发展是与社会经济现代化的互动过程,其代表人物是美国政治学家阿尔蒙德。

第二种观点认为,政治发展就是通过政治多元化,建立起与一定的技术——经济发展水平相适应的民主政治制度。

其代表人物是美国政治学家、多元民主论的开创者罗伯特·达尔。

第三种观点认为,政治发展是一个复合概念,它既可以用来指某种过程,又可以用来分析作为政治变迁的结果。

其代表人物是美国政治学家亨廷顿和派伊。

西方学者一般都把政治制度化、政府能力的增强和公民参政水平的提高作为政治发展的目标函数。

中国国内学者对政治发展思想的研究也是众说纷纭、莫衷一是,主要有几个代表性学者的观点。

王浦劬先生认为政治发展是政治关系的变革和调整,在特定的经济关系和社会关系基础上形成的利益之间的矛盾运动会不断发生和发展,从而导致政治权力和政治权利的变革和调整,这种变革和调整的过程就是政治发展的过程。

学者谢庆奎教授认为政治发展是在独立民族国家形成和传统社会向现代社会转型的过程中,政治体系的合法化、民主化和现代化的过程。

李元书先生则认为政治发展是通过扬弃代价,以寻求不断发挥人的政治潜能的政治体制和政治生活方式的过程,以及这些体制和生活的生长过程。

对于政治发展的概念,本文综合认为,从广义上来讲,政治发展是指政治体系由低级形态向高级形态发展的过程。

从狭义上来讲,政治发展是指一个国家内部结构向科学化与合理化的方向的转变。

政治发展的主要特征是政治发展的进步性、目的性、多样性、注重人的发展以及政治权力从超强到衰微的演变过程。

尽管政治发展是多层次的复杂的,中外学者也从不同角度揭示了其内涵和特征,但是均把国家能力看作是政治发展内涵的重要方面,是衡量一个国家政治发展水平的重要指标。

那什么又是国家能力呢?所谓国家能力,指国家以政府为代表将自己的意志、目标转化为现实的能力。

国家能力研究的早期著作通常都把它等同于公共政策制定过程中的国家自主性,认为国家自主性越高,国家能力也就越强。

强调国家在公共政策制定与实施方面的能力,强调国家摆脱社会约束并把国家偏好转化为公共政策的自主能力。

经过国家能力理论的发展,学者们逐渐认为国家能力的强化本身是以社会为目标的,国家权力的集中和扩大并不意味着对社会的削弱,只是加强了整个社会的组织化、制度化和有机化的程度,国家与社会的关系是和谐的。

国家能力包括哪些主要方面呢?对第三世界国家能力有过深入研究的美国学者米格代尔(Joel S.Migda1),将国家能力定义为一国中央政府影响社会组织,规范社会关系,集中国家资源并有效地加以分配或使用的能力。

具体地说,他认为国家能力包括以下四个方面。

第一,国家对社会各部门发挥影响的(penetrate)能力;第二,社会内多种关系的调节(regu1ate)能力;第三,社会内存在的各资源的汲取(extract)能力;第四,把汲取资源适当地分配或使用的能力。

王绍光和胡鞍钢在《中国国家能力报告》里也认为国家能力可以概括为四种能力:第一,汲取能力,即国家动员社会经济资源的能力,国家汲取财政的能力集中体现了国家汲取能力;第二,调控能力,即国家指导社会经济发展的能力;第三,合法化能力,即国家运用政治符号在属民中制造共识,进而巩固其经济地位的能力;第四,强制能力,即国家运用暴力手段、机构、威胁等方式维护其统治地位的能力。

他们认为财政汲取能力是最重要的国家能力,明确主张以汲取能力和调控能力作为衡量国家能力的指标。

综上观点,可将国家能力分为四种能力:宏观调控能力、汲取财政能力、合法化能力和强制能力。

在当代中国改革开放和现代化建设的历史大场景下,中国的制度变迁和政治发展客观上要求强化国家能力,确立强政府强社会的发展模式,也就是在实践中不断提高中央政府指导和推动社会进步的能力,使之在其合理边界内发挥出越来越大的主导作用。

二国家能力与政治发展的逻辑关系政治发展被理解为政治生活和政治社会形态由简单、原始状态到复杂、高级的较为完善状态的演变过程。

政治发展的概念可界定为一个政治系统在历史演进过程中,其结构渐趋于分化,组织渐趋于制度化,人民的动员参与支持渐趋于增强,社会愈趋于平等,政治系统的执行能力也随之加强,并能渡过转变期的危机,使政治系统之发展过程构成一种连续现象1。

政治发展是现代化过程中的政治变迁,政治现代化包括两大命题:国家能力的增长、政治体系能力的提高和民主化。

艾森斯塔德认为,现代化在政治领域表现为社会中心、法律、行政和政治机构的权力的强化以及广大阶层对政治中心的参与、支持和民主化。

2布莱克也指出,国家对民众的直接面对、私人或地方活动领域中国家权力的进入、强大的社会动员能力以及公民对国家的承认、大众的政治参与,这些都是政治现代化的内涵。

3政治现代化的过程表现为,一方面,国家能力增强。

国家能力越强,国家越是能够融入社会,那么国家通过这个社会执行其意愿的能力也就越强。

另一方面,民主化的程度提高。

社会各集团对政治的参与水平和影响的提高使得社会对国家的控制力上升。

二者的辨证发展过程,最终实现了国家和社会的和谐。

因而,国家能力是政治发展内涵的重要方面,也是政治发展的重要衡量指标之一。

无论在工业化社会或发展中国家,国家是各国的社会演变、经济发展、政治变革和国际间互动关系的独立和主要的驱动者。

“历史反复地表明,良好的政府不是一个奢侈品,而是非常必须的。

没有一个有效的政府,经济和社会的可持续发展都是不可能的。

……有效的政府是经济和社会发展的关键。

”4从20世纪60年代中期到90年代中期的30年间,有着强大的政府机构能力和良好的公共政策品质的国家,其人均收入年平均增长率达到3%,相反的国家则仅为0.5%。

5国际经验表明,无论是先实现现代化的国家,还是后实现现代化的国家,无论这些实1陈鸿瑜. 政治发展理论〔M〕. 台北: 桂冠图书股份有限公司, 1987. 302参见S·艾森斯塔德. 现代化: 抗拒与变迁〔M〕. 张旅平等. 北京: 中国人民大学出版社, 19893参见C·E·布莱克. 现代化的动力〔M〕. 段小光.成都: 四川人民出版社, 19884世界银行. 1997年世界发展报告——变革世界中的政府〔M〕. 蔡秋生等. 北京: 中国财政经济出版社,1997. 1, 155参见世界银行. 1997年世界发展报告——变革世界中的政府〔M〕. 蔡秋生等. 北京: 中国财政经济出版社, 1997. 32现现代化的国家是国家职能范围较广的国家还是国家职能范围较窄的国家,其国家大体都具备了较强的集中进行政治控制和协调的能力、管理资源以支持经济增长的能力以及促进社会相互依赖的能力。

而且,越是后发展的国家,其现代化过程中,国家能力的大小就越加重要。

东亚及东南亚“儒文化圈”国家和地区成功发展社会经济的基本原因之一,就在于它们运用历史文化的传统,摸索出了一条兼顾“两难”的发展道路,即突出政府权威作用与强调市场调节作用并存的发展道路。

从长期的经济增长率来看,在不同的国家里,人均GDP和政府对GDP的贡献比率之间有一个很强的正比率关系。

也即是,比较富的国家一般都是能通过其政府部门产生较高比率财富的国家。

6可见,在国与国之间可视的巨大的经济发展水准反差现象的背后,潜在的决定性因素是国家能力。

强有力的国家不仅能推动经济的发展,还能保证政治稳定。

亨廷顿特别强调,第三世界国家的政治发展的关键环节和首要步骤,应当是建立起具有权威的政治结构,保证建立和维持必要的公共秩序。

同时,作为政治发展目标和重要内容的民主化的进程需要一个有效的政府。

民主化的进程取决于政府机构的活力和有效性。

没有一个有效的政府,就不可能有民主。

因为,首先,凡是缺乏政府有效性——稳定的民主制度的先决条件——的地方,都不能通过民主实践本身作为补充的手段,而是必须通过特别的努力来加强政府的能力。

其次,与其他类型的体制相比,民主体制可能需要一个更有效的政府作为其基础,因为这样的体制往往允许更多的社会力量参与政治竞争。

最后,民主化会释放出各种力量,而这些力量往往会对体制本身造成巨大的压力。

所以,没有一个有效的政府,就不可能有稳定的民主制度。

因此,国家能力被认为是发展中国家政治现代化过程中最稀缺的资源,国家能力的强弱成为影响一个国家政治经济社会发展的重要因素。

总之,在现代化进程中,国家能力是政治发展的重要内容也是衡量指标之一。

对于后发现代化国家而言,国家构建的分量甚至超越了经济建设,国家能力的强弱直接关系到一国的政治经济发展。

要推进一国的现代化进程,推进一国的政治发展,加强国家能力建设至关重要。

三当代中国强化国家能力的具体思路和对策当前中国正处于战略转型期,政治、经济、社会发展的关键时期,面临着如何强化国家能力以确保强化国家能力在当代中国政治发展中的战略支撑点地位的问题。

我们认为,应从经济、政治、文化三个层面上去探索,具体体现在以下四个方面。

第一,加强国家的宏观调控能力,亦指国家指导社会经济发展的能力。

为此,可以通过计划手段、财政政策和货币政策手段来达到宏观调控的目的。

同时转变政府职能,建立统一、高效的宏观调控体系。

一是要按政企分开原则转变政府职能,把应由市场调节的经济活动都交给市场。

二是强化综合管理部门,逐步改组6〔美〕弗朗西斯·福山. 国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序〔M〕.黄胜强, 许铭原. 北京: 中国社会科学出版社, 2007. 20产业经济管理部门。

三是建立和完善金融、财政、计划之间相互配合,相互制约的机制。

保证了国家宏观调控经济的能力,也就能确保改革、发展和稳定。

第二,强化财政汲取能力,尤其是强化中央政府动员、吸取和配置全社会资源的能力,避免中央政府积弱的状况发生。

应特别注重财政能力的建设,必须让中央保持某些财力的集中。

邓小平曾说,“中央如果不掌握一定数额的资金,好多应该办的地方无力办的大事情,就办不了,一些关键性的只能由中央!投资的项目会受到影响”。

保持财政收支的总体平衡,确保财政收支总体平衡的基本原则就是量力而行,量入为出。

只有这样才能取得全局的稳定和主动,才能使整个经济转上健全发展的轨道。

归纳到一点,就是要搞好国家财政,强化中央政府的财政能力。

第三,强化合法化能力,尤其要强化中央政府的权威能力,防止权力失控。

合法化能力指国家运用政治符号在属民中制造共识,进而巩固其统治地位的能力。

我们可从两个方面来理解,一是合法性,指“政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。

”二是有效性,指“实际的行动,即在大多数居民和大企业或者说武装力量这类有力量的团体看政府的基本功能时,政治体系满足这种功能的程度”。

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