项目名称中国银行业监督管理委员会天津监管局综合运维管
加强城市全生命周期管理的思考和建议
加强城市全生命周期管理的思考和建议作者：余池明来源：《城市管理与科技》2024年第01期全生命周期管理是基于系统论、控制论、信息论的现代企业管理的理念和方法，自改革开放以来逐步在城市建设管理领域得到应用。
2023年11月，《住房城乡建设部办公厅关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》印发，决定在天津等27个地区开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，加快建立工程建设项目全生命周期数据汇聚融合、业务协同的工作机制，打通工程建设项目设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条，推动管理流程再造、制度重塑，形成可复制推广的管理模式、实施路径和政策标准体系。
什么是全生命周期管理，如何将全生命周期管理理念和方法贯穿于城市规划建设管理全过程？本文从体制机制的建立和监管平台建设方面提出了建议。
全生命周期管理也被译为全寿命周期管理，是由美国学者提出的产品生命周期理论发展而来。
美国哈佛大学教授维农（Raymond Vernon）于1966年5月在《经济学季刊》上发表重要论文《产品周期中的国际投资和国际贸易》，提出了独具特色的产品生命周期理论。
该理论将产品的生命周期划为三个阶段：新产品创新（new innovation product）阶段、产品成熟（maturing product）阶段和产品标准化（standardized product）阶段。
产品的全生命周期是指从概念设计到生产制造、流通、使用乃至废弃后回收、重用及处理处置的生命周期全过程，是从“摇篮到再生”的闭环过程。
20世纪60年代，鉴于使用费用、采购费用远大于研制费用的现象，美国国防部提出项目全生命周期成本管理概念，力求通过研制阶段多花一点钱来节省后续使用保障费用。
从20世纪70年代开始，全生命周期管理理念被各国广泛应用于交通运输系统、航天科技、国防建设、能源工程等各领域。
全生命周期成本管理是现代管理论、系统论、控制论和信息论与工程项目交叉融合产生的一种全新管理理念和方法，具有鲜明的全系统、全费用、全过程等特征。
(重要)国家安全生产信息系统综合运维平台需求
第五部分附件一：第一包技术需求第一章技术要求1.1 “金安”工程一期项目介绍1.1.1 “金安”工程一期项目概况国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构；管理国家煤矿安全监察局并综合监督管理煤矿安全监察工作。
国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。
设在地方的煤矿安全监察局由总局领导，煤矿安监局负责业务管理。
国家安全生产监督管理总局（包括国家煤矿安全监察局，以下简称安全监管总局）通过分期建设国家安全生产信息系统，实现各级安全监管、煤矿安全监察机构之间的互联互通，支撑数据、语音和视频功能；建设安全生产监管监察基础业务系统和数据库以及安全支撑和运行保障系统。
目的是提高我国安全监管和监察信息采集、处理、加工的能力，创新安全监管监察的方式方法，提高执法能力和安全生产信息化水平。
2006年经过国家发改委批准启动建设的国家安全生产信息系统（“金安”工程）一期项目（以下简称“金安”工程）软硬件总投资额约1.9亿元。
主要建设内容：（1）依托国家政务外网及其他公共资源，构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局（包括国家煤矿安全监察局）到省级机构（共50个）、部分地（市）机构（共116个）和区（县）机构（共900个）、以及现有的煤矿监察分局（共73个）四级安全生产监管和煤矿安全监察部门的网络系统，实现数据、语音和视频传输功能。
（2）建立安全生产监管与煤矿安全监察应用系统的主体框架并使主要业务应用系统投入应用并发挥作用。
主要应用系统包括：安全生产监督管理及行政执法方面的煤矿安全监察、伤亡事故管理、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等监管和监察系统；●安全生产调度与统计方面的事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业病危害统计、煤矿经济运行统计和安全生产辅助决策支持等六个系统；●供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。
天津银监局关于北京银行股份有限公司天津和平支行开业的批复
天津银监局关于北京银行股份有限公司天津和平支行开业的批复文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会天津监管局•【公布日期】2011.01.27•【字号】津银监复[2011]27号•【施行日期】2011.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文天津银监局关于北京银行股份有限公司天津和平支行开业的批复（津银监复〔2011〕27号）北京银行股份有限公司天津分行：你分行《关于北京银行股份有限公司天津和平支行开业的请示》（京银津发〔2010〕51号）、《关于李祥同志任职资格的请示》（京银津发[2010]50号）收悉。
根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》等有关法律法规，批复如下：一、同意北京银行股份有限公司天津和平支行（简称北京银行天津和平支行）开业。
二、核准李祥北京银行股份有限公司天津和平支行行长的任职资格。
三、核定该支行业务范围为：经中国银行业监督管理委员会批准，并由你分行授权的各项业务。
四、核定该支行营业地址为：天津市和平区成都道219、221号。
你分行应自我局批复之日起10日内持本批复到我局领取该支行的《金融许可证》，并到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。
在工商、税务登记等法定程序完成后，1个月内向我局（非现场监管二处）报告相关情况。
你分行应自领取营业执照之日起6个月内开业，若不能按期开业，应在开业期限届满前1个月内向我局提出开业延期申请，未在规定期限内开业的，本批复失效，由我局办理开业许可注销手续，收回《金融许可证》，并予以公告。
此复。
二○一一年一月二十七日。
中国银行业监督管理委员会天津监管局、天津市海洋局关于印发《天
中国银行业监督管理委员会天津监管局、天津市海洋局关于印发《天津市海域使用权抵押贷款实施意见》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】津银监发[2009]206号【发布部门】中国银行业监督管理委员会天津监管局天津市海洋局【发布日期】2009.11.19【实施日期】2009.11.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中国银行业监督管理委员会天津监管局、天津市海洋局关于印发《天津市海域使用权抵押贷款实施意见》的通知（津银监发[2009]206号）各区海洋局、各政策性银行天津市分行、各大型银行天津市分行、渤海银行、天津银行、各股份制商业银行天津分行、各城市商业银行天津分行、天津农村合作银行、天津滨海农村商业银行、天津市静海县兴农贷款有限责任公司、天津市蓟县村镇银行、天津市北辰村镇银行、各区县农村合作银行、各区县农村信用合作联社、中国邮政储蓄银行天津分行、中德住房储蓄银行、天津信托投资有限责任公司、北方国际信托股份有限公司、摩托罗拉（中国）财务有限公司、天津渤海集团财务有限责任公司、天津港财务有限公司、中国石化财务有限责任公司天津分公司、工银金融租赁有限公司、民生金融租赁股份有限公司、企业银行（中国）有限公司、外换银行（中国）有限公司（筹）、各外商独资银行天津分行、各外国银行天津分行：为贯彻落实天津市委、市政府“保增长、度难关、上水平”的总体要求，进一步拓宽企业融资渠道，推进和规范海域使用权抵押融资业务发展，鼓励银行业金融机构创新金融产品，天津银监局、天津市海洋局联合制定了《天津市海域使用权抵押贷款实施意见》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：天津市海域使用权抵押贷款实施意见中国银行业监督管理委员会天津监管局天津市海洋局二OO九年十一月十九日天津市海域使用权抵押贷款实施意见第一条为规范海域使用权抵押行为，发挥海域使用权的融资功能，保障海域使用权抵押当事人的合法权利，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《天津市海域使用管理条例》和《贷款通则》、《海域使用权登记办法》等有关法律、法规、规章以及规范性文件的规定，结合本市实际，制定《天津市海域使用权抵押贷款实施意见》（以下简称《实施意见》）。
有效 - 天津市银行业协会
规范性文件名
关于印发《天津市银行业金融机构非现场监管信息统计工作考核办法》的通知 天津银监局关于进一步加强信贷支农服务工作的通知 天津银监局关于印发《天津银行业个人理财业务风险防控长效机制建设指导意见》的通知 天津银监局关于建立银行业金融创新信息沟通平台的通知 天津银监局关于推进辖内政策性银行、国有商业银行开展中小企业金融服务工作的指导意见 天津银监局关于加强银行业金融机构票据业务风险管理的通知 天津银监局关于政府还贷二级公路贷款风险提示的通知 天津银监局关于加强银团贷款业务管理的通知 天津银监局关于进一步加强对外国银行分行流动性风险管理的通知 关于印发《天津市海域使用权抵押贷款实施意见》的通知 天津银监局关于进一步规范辖内商业银行个人理财业务和代理保险业务有关问题的通知 天津银监局关于当前银行与担保机构业务合作风险提示的通知 天津银监局办公室关于切实做好现场检查整改工作有关问题的通知 天津银监局办公室关于进一步完善信息科技风险管理工作联系机制的通知 天津银监局办公室关于加强银行业信息交流和舆情应对工作的通知 天津银监局办公室关于进一步做好客户投诉联动处理工作的通知 天津银监局办公室关于建立银行业客户大额授信信息报告制度的通知 天津银监局办公室关于建立银行业受处罚人员情况统计制度的通知 天津银监局办公室关于完善天津市农村中小金融机构经营和风险情况分析报告制度的通知 天津银监局办公室关于修改《天津市银行业金融机构落实小企业“六项机制”后评价办法》的通知
附件1：继续有效的62件规范性文件
序号
61 62
文号
津银监办发〔2009〕219号 津银监办发〔2009〕230号
规范性文件名
天津银监局办公室关于变更“非现场监管信息系统”和“监管统计信息交流平台”数据报送渠道的通知 天津银监局办公室关于进一步贯彻执行《天津市商标专用权质押贷款实施指导意见》的通知
天津银监局关于中国农业银行股份有限公司天津市分行辖属九家网点升格的批复
天津银监局关于中国农业银行股份有限公司天津市分
行辖属九家网点升格的批复
文章属性
•【制定机关】中国银行业监督管理委员会天津监管局
•【公布日期】2011.04.13
•【字号】津银监复[2011]155号
•【施行日期】2011.04.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理
正文
天津银监局关于中国农业银行股份有限公司天津市分行辖属
九家网点升格的批复
（津银监复〔2011〕155号）
中国农业银行天津市分行：
你分行《关于中国农业银行股份有限公司天津大沽南路分理处等9家网点升格的请示》（农银津发〔2011〕40号）收悉。
根据《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》有关规定，经审查，批复如下：
一、同意中国农业银行股份有限公司天津大沽南路等9家网点升格（名单详见附件）。
二、批准九家机构升格后业务经营范围变更为：吸收公众存款；发放短期、中期、长期贷款；办理国内结算；办理票据贴现；代理兑付、承销政府债券；代理收付款项；外汇存款；外汇贷款；外汇汇款；外币兑换；国际结算；通过上级行办理代客外汇买卖；代理国外信用卡付款；总行在银监会批准的业务范围内授权的其他业务。
三、九家网点升格后营业场所、隶属关系不变。
你分行于批复之日起10日内到我局办理九家网点换领《金融许可证》事宜。
此复。
附件：中国农业银行股份有限公司天津市分行辖属9家网点升格明细表（略）
二○一一年四月十三日。
天津银监局关于何欢等55人任职资格的批复
天津银监局关于何欢等55人任职资格的批复文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会天津监管局•【公布日期】2012.01.10•【字号】津银监复[2012]11号•【施行日期】2012.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文天津银监局关于何欢等55人任职资格的批复(津银监复[2012]11号)中国邮政储蓄银行有限责任公司天津分行：你分行《关于申请何欢等66名同志任职资格的请示》（津邮银请〔2011〕588号）收悉。
根据《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》有关规定，经审查，批复如下:核准何欢中国邮政储蓄银行天津和平区卫津路支行行长任职资格；核准封中国邮政储蓄银行天津和平区新华路营业所所长任职资格；核准李晓冬中国邮政储蓄银行天津和平区鞍山道营业所所长任职资格；核准王凡中国邮政储蓄银行天津河东区广宁路支行行长任职资格；核准闫钊中国邮政储蓄银行天津河东区巨福园营业所所长任职资格；核准罗铮中国邮政储蓄银行天津河东区七经路支行行长任职资格；核准张娜中国邮政储蓄银行天津河东区天山南路支行行长任职资格；核准鄂纪兰中国邮政储蓄银行天津河东区十经路营业所所长任职资格；核准王震中国邮政储蓄银行天津河东区新兆路营业所所长任职资格；核准田晓雪中国邮政储蓄银行天津河东区香山道支行行长任职资格；核准张子夏中国邮政储蓄银行天津河西区东楼营业所所长任职资格；核准尹世卉中国邮政储蓄银行天津河西区谦德庄营业所所长任职资格；核准吴琨中国邮政储蓄银行天津河西区厦门路营业所所长任职资格；核准王莹中国邮政储蓄银行天津河西区瑞江花园支行行长任职资格；核准徐洁中国邮政储蓄银行天津河西区广东路支行行长任职资格；核准闫晗中国邮政储蓄银行天津河西区南昌路支行行长任职资格；核准阚亚静中国邮政储蓄银行天津河西区土城支行行长任职资格；核准秦莲梓中国邮政储蓄银行天津南开区东马路支行行长任职资格；核准张群一中国邮政储蓄银行天津南开区炮台庄支行行长任职资格；核准张宏达中国邮政储蓄银行天津南开区宜君里支行行长任职资格；核准郭少杰中国邮政储蓄银行天津南开区向阳路支行行长任职资格；核准刘建中国邮政储蓄银行天津南开区川府新村支行行长任职资格；核准郭健虹中国邮政储蓄银行天津南开区三潭路支行行长任职资格；核准谭颖中国邮政储蓄银行天津河北区大悲院营业所所长任职资格；核准梁蕊中国邮政储蓄银行天津河北区金钟河大街支行行长任职资格；核准王迪中国邮政储蓄银行天津河北区靖江路支行行长任职资格；核准王健中国邮政储蓄银行天津河北区连云里支行行长任职资格；核准牛健美中国邮政储蓄银行天津河北区民生路营业所所长任职资格；核准马慧中国邮政储蓄银行天津河北区狮子林大街营业所所长任职资格；核准齐汶中国邮政储蓄银行天津河北区榆关道支行行长任职资格；核准徐中国邮政储蓄银行天津红桥区咸阳北路支行行长任职资格；核准吕元华中国邮政储蓄银行天津红桥区商大营业所所长任职资格；核准刘博辉中国邮政储蓄银行天津红桥区纪念馆路支行行长任职资格；核准王洪艳中国邮政储蓄银行天津滨海新区塘沽宁波道营业所所长任职资格；核准杨辉中国邮政储蓄银行天津滨海新区塘沽营口道营业所所长任职资格；核准唐会颖中国邮政储蓄银行天津滨海新区塘沽西江里支行行长任职资格；核准杨丽中国邮政储蓄银行天津滨海新区大港机厂支行行长任职资格；核准张慧慧中国邮政储蓄银行天津滨海新区大港钻井支行行长任职资格；核准张玲娟中国邮政储蓄银行天津滨海新区大港商业一条街支行行长任职资格；核准杨婕中国邮政储蓄银行天津滨海新区大港邮政大楼营业所所长任职资格；核准陈英中国邮政储蓄银行天津滨海新区大港育秀街营业所所长任职资格；核准张岚中国邮政储蓄银行天津东丽区兴耀营业所所长任职资格；核准张露中国邮政储蓄银行天津津南区双港营业所所长任职资格；核准闫少华中国邮政储蓄银行天津北辰区北仓营业所所长任职资格；核准张连会中国邮政储蓄银行天津宁河县商业道营业所所长任职资格；核准张志宏中国邮政储蓄银行天津武清区雍阳东道营业所所长任职资格；核准温爽中国邮政储蓄银行天津武清区大桥道营业所所长任职资格；核准周学婷中国邮政储蓄银行天津武清区河北屯营业所所长任职资格；核准李付中国邮政储蓄银行天津武清区崔黄口支行行长任职资格；核准邓文茹中国邮政储蓄银行天津静海县胜利大街营业所所长任职资格；核准邓伟中国邮政储蓄银行天津静海县团泊风景区营业所所长任职资格；核准张宏芬中国邮政储蓄银行天津宝坻区南三路营业所所长任职资格；核准冀德龙中国邮政储蓄银行天津蓟县上仓营业所所长任职资格；核准张雪东中国邮政储蓄银行天津蓟县城关营业所所长任职资格；核准李丽洁中国邮政储蓄银行天津蓟县别山支行行长任职资格。
国家安全生产信息系统综合运维平台
招标文件（技术需求）项目编号：项目名称：国家安全生产信息系统综合运维管理平台采购中央国家机关政府采购中心二O一O年目录第一章技术要求 (3)一“金安”工程一期项目概况 (3)二本招标项目建设目标和原则 (4)三“金安”工程一期主体内容 (6)1. 网络系统 (6)2 应用系统 (18)四招标项目建设主要内容 (21)1. 综合运维管理平台的管理层次和范围 (21)2. 综合运维管理平台的体系架构 (31)3. 统一用户身份管理 (34)4. 网络、系统监控管理平台 (40)5. 安全监控和流程管理平台 (54)6. IT服务流程平台 (57)7. 统一门户 (73)8. 报表和分析系统 (75)9. 知识库系统 (76)第二章设备配置清单 (81)第三章对投标人的服务要求 (82)1 总体要求 (82)2 工程管理方面要求 (82)3 服务方面要求 (83)4 设计方面要求 (83)5 进度方面要求 (84)6 项目组织机构的要求 (84)7 集成费用要求 (84)8 保密方面要求 (85)第一章技术要求一“金安”工程一期项目概况国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构；管理国家煤矿安全监察局并综合监督管理煤矿安全监察工作。
国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。
设在地方的煤矿安全监察局由总局领导，煤矿安监局负责业务管理。
为了提高我国安全监管和监察信息采集、处理、加工的能力，实现煤矿安全监察、监督和行政执法工作的信息化，推动安全生产监督工作的科学发展，为了有效进行实时事故预测、消除隐患、分析安全生产形势和及时决策，经国家发展与改革委员会批准，国家安全生产监督管理总局将进行国家安全生产信息系统的建设。
国家安全生产信息系统（“金安”工程一期项目）本期工程建设软硬件总投资额约1.9亿元。
在已有的信息化工作基础上，通过购置、定制必要的软、硬件设备。
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1 / 1 项目名称：中国银行业监督管理委员会天津监管局综合运维管理系统采购项目 配置要求：
北塔软件BTIM 综合运维管理系统 V3。
6
序号
模块名称 功能描述 数量
1、管理平台
1。
1 系统平台 提供系统基本处理和展现功能，包括用户管
理、网络拓扑管理、综合监控 1 2、基本功能模块
2。
1 故障管理 故障告警管理，包含告警规则设置、实时告警
查看、告警日志分析、多种告警通知方式
1 2。
2 巡检管理 提供手工和自动相结合的巡检方式，实现对设
备的主动巡检和对周期性工作的验证检查，支
持对巡检完成情况的统计分析
1 3、管理对象授权（License ）
3。
1 网络设备管理授权 对各类网络设备、安全设备实现监控管理的授
权
30 3。
2 主机设备管理授权 对 Windows 、IBM AIX 、SUN Solaris 、HP -UNIX 、
Linux 、CentOS 、Novell Suse 、FreeBSD 操作
系统实现监控管理的授权
20 3。
3 数据库管理授权 对Mysql 、SQL Server 、SybaseIQ 、Informix 、
Oracle 、DB2、Sybase 数据库实现监控管理的
授权
10 3。
4 中间件管理授权 对weblogic 、Domino 、EAServer 、WebSphere 、
Tuxedo 、Cognos 、MQ 中间件实现监控管理的
授权
6 4、其他
4。
1 GSM 短信猫 1 资质要求：
1、为保证供货和服务的及时性，本次竞价仅限天津本地或北京地区供应商参与；
2、投标供应商须为中央政府采购网的协议供货商（竞价时上传营业执照副本）；
3、出具北塔软件原厂商售后服务承诺函，竞价时一并上传；
4、投标报价应包括所有设备及同原有设备无缝对接的安装调试费等相关费用的总和，采购方不再单独支付其他任何费用；
5、验收时投标人需负责提供货物生产商产品质量保证书等相关资料。
对乙方提供的货物，甲方有权自行验收或委托第三方对乙方货物质量进行鉴定，验收及签定结论以甲方或第三方出具的书面文件为准。