浅谈国有企业的招采工作中的问题及应对措施
政府采购工作的不足和整改措施
政府采购工作的不足和整改措施汇报人：2024-01-04•政府采购概述•政府采购工作的不足•整改措施目录•案例分析•总结与展望01政府采购概述政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。
政府采购的主要目的是为了满足公共需求，通过购买公共物品和服务来提供社会福利、维护社会秩序和推动经济发展。
政府采购的定义和目的政府采购目的政府采购定义政府采购能够吸引大量供应商参与，形成充分竞争的市场环境，有助于提高产品质量和降低价格。
促进市场竞争政府采购通过集中购买和标准化合同等方式，能够降低采购成本，节约财政资金，提高资金使用效率。
节约财政资金政府采购可以引导和促进相关产业的发展，推动技术创新和产业升级。
引导产业发展政府采购可以优先支持本国企业、中小企业和弱势群体，有助于实现社会公平和促进社会福利。
实现社会公平政府采购的重要性02政府采购工作的不足采购流程不透明缺乏公开透明的采购流程政府采购过程中，信息不透明，缺乏公开透明的机制，导致公众无法了解采购的详细情况。
缺乏有效的信息公开政府采购的信息未及时公开，或者公开的信息过于简略，无法全面了解采购的具体情况。
缺乏有效的监督机制由于缺乏有效的监督机制，政府采购过程中可能存在暗箱操作、利益输送等问题。
监督不力政府采购的监督机制不健全，可能导致采购过程中出现违规行为，无法及时发现和纠正。
缺乏有效的供应商管理政府采购过程中，缺乏对供应商的有效管理，可能导致供应商的不规范行为得不到及时处理。
缺乏竞争政府采购过程中，由于缺乏竞争，可能导致采购价格过高、质量不达标等问题。
缺乏竞争和监督03缺乏有效的成本控制机制政府采购过程中，缺乏有效的成本控制机制，无法有效控制采购成本。
01采购价格不合理政府采购过程中，采购价格过高，导致财政资金的浪费。
02采购成本核算不准确政府采购的成本核算不准确，可能导致实际采购成本高于预算。
国内招投标现状存在的问题及解决措施
国内招投标现状存在的问题及解决措施国内招投标是指各级政府和企事业单位通过公开、公平、公正的程序，向社会发布采购公告，邀请具有相应资质和能力的供应商参与竞争，以确定最终的供应商，并签订合同从而完成采购目标的过程。
招投标的实施旨在保证政府和企事业单位采购活动的公开、公平、公正，保障各方的合法权益，推动社会资源的优化配置和经济的健康发展。
随着国内招投标的不断深入和规模的不断扩大，一些问题也开始逐渐显现出来。
本文将就国内招投标现状存在的问题进行分析，并提出一些建设性的解决措施。
一、存在的问题1.不公平竞争在国内招投标过程中，一些供应商通过串通、行贿等手段，获取不正当的竞争优势，从而获得采购合同。
这严重违反了招投标的公平竞争原则，导致了招标结果的不公正。
2.滥用权力一些行政主管部门在招投标过程中滥用职权，违反招投标法规定，向特定供应商倾斜，甚至非法干预评标和中标程序，损害了其他供应商的合法权益。
3.信息不对称在招投标过程中，一些政府和企事业单位没有提供准确、完整的采购需求信息，或者对招标文件进行频繁修改，导致了供应商在投标过程中信息不对称，难以准确把握竞争对手的情况。
4.招标条件设置不合理一些招标单位在制定招标条件时过于苛刻，过于倾向某一特定供应商，或者设置了不合理的技术、质量标准，使得其他供应商难以达到或超越，导致了潜在的不公正竞争。
5.审批流程繁琐一些政府和企事业单位在招投标过程中审批流程繁琐，审批周期过长，招标文件的审核要求过于严格，导致了投标者在投标过程中耗费了大量的时间和精力。
6.诚信体系不完善在招投标中，一些供应商违法违规行为屡禁不止，但由于相关部门的监管不力，企业经营者的诚信意识差，导致了一些失信行为频发。
以上问题导致了国内招投标存在一系列的弊端，严重影响了招标活动的公开、公平、公正，影响了社会资源的有效配置和经济的健康发展。
有必要对这些问题进行改进和解决。
二、解决措施1. 加强监管政府和相关部门应加强对招投标活动的监管，加大对违法违规行为的惩处力度，建立健全监管体制，确保招投标活动的公开、公平、公正。
国有企业选人用人存在的问题
国有企业选人用人存在的问题一、引言国有企业是我国经济体制的重要组成部分，承担着推动经济发展和保障社会稳定的重要责任。
然而，在选人用人方面，国有企业存在着一些问题，这不仅影响了企业发展和运作效率，也损害了公众对于国有企业管理水平的信心。
本文将探讨当前国有企业选人用人存在的问题，并提出相应的解决办法。
二、招聘流程缺乏透明度首先，当前许多国有企业在招聘流程上缺乏透明度。
通常情况下，职位空缺并未通过公开渠道广泛宣传给所有合适候选人群体，而且很多时候面试者无法获得对整个面试过程公正性和针对标准的充分认知。
这样做不仅会降低选拔程序的合理性和科学性，还可能导致各种非正当手段介入选拔过程。
为解决这一问题，可采取以下措施：1. 引入更加开放、透明和竞争性的岗位竞争机制：建立专门网站发布职位信息，让更多人有机会参与竞聘。
2. 设立独立的招聘部门：将选人用人程序独立于企业内部其他部门，确保招聘过程公正透明。
三、任命决策的主体缺乏独立性其次，国有企业在任命决策中存在着缺乏独立性的问题。
某些高级管理岗位的任命往往受到政治因素的影响，而不是基于专业素质和能力胜任度。
这种情况既可能导致权力滥用和腐败行为发生，也会削弱企业整体效益。
为解决这一问题，可采取以下措施：1. 建立公正客观的选拔标准：制定科学合理、成绩导向的评价指标，并结合实践经验进行修订完善。
2. 加强候选人资格审查：严格核查候选人背景和资历以确保他们具备相应管理能力。
四、晋升路径不够清晰第三，在国有企业中晋升路径通常不够清晰。
缺乏明确规定或者不公平现象使得员工感到对个人努力没有动力，同时也阻碍了优秀人才的培养和激励。
为解决这一问题，可采取以下措施：1. 系统化晋升评价机制：建立持续的员工评估和发展体系，确保员工在适当时机获得晋升机会。
2. 坚持公正竞争原则：根据个人能力、贡献和业绩考核，确定晋升岗位候选人。
五、选人用人存在的利益困境最后，在国有企业中选人用人容易被利益关系所左右。
国有企业招标失败原因分析及对策工作总结报告
国有企业招标失败原因分析及对策工作总结报告招标失败率偏高问题长期困扰着国有企业采购人员。
本文系统分析了国有企业招标采购失败的主要表现及原因，提出了应对建议，为提高国有企业招标采购成功率，提高招标采购效率与质量，防范招标采购风险，助力国有企业可持续发展提供参考。
招标采购已成为国有企业公开采购的主要方式，对规范权力运行、实现阳光公开、净化采购环境起到了积极作用。
但一次招标失败率较高的问题成为困扰国有企业采购人的焦点问题。
据某中央企业统计，20--年该集团完成的物资采购招标项目超万个，首次招标失败的项目就超过了三分之一，一次招标成功率不足70%。
招标失败后需重新招标，不但延长了采购周期，影响到物资供应，甚至影响到工程项目建设进程，还大幅增加了采购成本，加大了招标人和招标机构的工作负荷。
因此，降低招标失败比例，提高采购效率是国有企业亟待研究解决的课题。
一、招标失败的主要表现招标失败主要表现为流标和废标。
通过对某中央企业1732个招标失败项目的研究分析，发现招标失败的主要类型有投标人不足三家、有效投标人不足三家、全部否决投标、招标文件错误、招标人撤项五大类。
其中，投标人不足三家的有1030项，占59.5%；有效投标人不足三家的有587项，占33.9%；全部否决投标的有63项，占3.6%。
可见，响应投标人不足或有效投标人不足成为招标失败的主要原因，总计占了93.4%。
二、招标失败的原因分析（一）潜在投标人响应不足1.资格条件设置不科学一是需求研究不足。
部分单位需求管理基础薄弱，标准化程度低，资格条件设置标准和要求不规范，设置的条件使潜在投标人无法响应。
特别是在新业态领域出现的新工艺、新技术、新材料、新设备，无法精准提出招标条件。
二是市场研究不足。
对市场供给态势研究不透彻，对市场上潜在供应商的基本情况不了解，为规避招标风险，人为抬高投标门槛，符合条件的投标商数量有限。
三是倾向性设置条件。
一方面，由于需求部门技术知识局限，对某些设备技术要求与使用情况不了解，仅能抄作业，抄袭现有设备性能参数编制招标文件，造成条件设置具有指向性。
国有企业采购过程中常见问题梳理
国有企业采购过程中常见问题梳理国有企业是我国社会经济发展的重要参与者，在生产经营过程中往往会面临大量的采购工作。
国有企业的采购具有项目多，资金大、影响广的特点，同时也是降本增效的有力途径。
在采购过程中，不可避免地会遇到各种各样的问题。
本文主要针对国有企业在采购过程中经常遇到的问题进行梳理，并对解决方法予以探究，以期促进国有企业采购工作的规范化发展。
一、国有企业采购的依据国有企业在采购过程除遵守《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等“国法”外，还需遵守《企业国有资产法》、省市等国有资产监督管理机构制定颁发的各种招标采购管理办法等“家法”。
就河南省省管国有企业而言，调整国有企业采购活动的法律法规和地方规范性文件有：《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（河南省人民代表大会常务委员会公告第58号）、《河南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发河南省省管企业招标采购监督管理办法的通知》（豫国资文[2013]40号）等文件；对于市属国有企业，需遵守各地市国资监管机构对规范招标的相关要求。
关于国有企业采购活动是否适用《政府采购法》的问题，我国《政府采购法》第二条规定“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
”由于国有企业不属于各级国家机关、事业单位或团体组织中的任何一种，所以国有企业并不适用《政府采购法》，但在采购过程中可以参考《政府采购法》的相关规定。
二、招标与采购概念厘定实践中，招标与采购这两个词语经常混同称呼。
其实招标与采购是两种不同的概念，它们既有联系又有区别。
采购是个大概念，指的是一种购买形式，包括招标（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等；招标是采购的一种方式，其在适用上往往比较有严格的程序和规范要求，应严格遵守《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定。
当前招标招投标工作中存在的问题和对策
当前招标投标工作中存在的问题及对策在市场经济国家.采购招标形成的最初起因就是政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠.必须以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标的实现。
经过200多年的发展.招投标制度作为一种成熟而高级的交易方式在工程承包发包、政府采购等领域已广泛实施.是一种富有竞争性的采购方式.是市场经济的重要调节手段.它不但为业主选择好的供货商和承包人.而且能够优化资源配置.形成优胜劣汰的市场机制.其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实施招标投标既是一项“阳光工程”.又是从源头上预防腐败的一项举措。
但是.随着外部环境的不断变化.现行的招投标制度也暴露出一些问题.招标投标领域案件也时有发生。
最近按照科学发展观的要求.结合工作实际.就当前招投标存在的问题进行调查研究并对解决途径进行了探讨。
一、当前招投标工作中存在的问题在当前的招投标活动中.从参与的角度划分.可分为“五方主体”.分别是：招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。
这五方主体在招投标活动中有着各自不同的职能或利益.他们之间有时存在矛盾.有时又会有共同利益.每一次招投标活动的结果都取决于这五方主体间的博弈。
在当前的招投标活动中.这五方主体均存在不同程度的问题。
（一）招标人方面存在的问题1、招标人的委托行为不规范；现行的《招标投标法》和《政府采购法》都规定：招标人（采购人）有权自行选择招标代理机构。
在实际招标活动中.不少地方都是实行招标人自行选择代理机构的方式.这种方式确实是方便了招标人.但从监督的角度看存在不少问题：在这种完全自由的选择权下.不少招标人为达到目的.指定自己的“老关系户”；在选择代理机构时.不看代理机构的业务水平、不看服务水平、甚至不看代理价格的高低.唯一衡量的标准就是是否听话。
在“争饭吃、抢饭吃”的竞争压力下.一些社会代理机构不得不屈从于招标人的“权威”。
浅析招投标采购管理各阶段存在的问题和应对策略
浅析招投标采购管理各阶段存在的问题和应对策略摘要：加强全部工程项目中的控制成本的意识，由于要达到控制成本的效果进而我们要加强一整个项目过程中的成本控制意识，这样能够在采购中更能注意到预算，进而达到对成本的控制。
再者为投资主找到合适的高品质低成本的供应商进而提升项目的经济利润，在招标的过程中，通过计算统计出工程项目建设中所需要的材料及设备的质量和数量以及方式等等，同时还要考虑到供应商是否能给足货源，存在当误工程进度的现象发生。
企业可以在进行招标时不要固定采购的形式还要采用多种的招标方式将其两个进行结合，从而可以达到提升采购效率的效果还可以降低成本的预算，尤其是要确定供应商，一定要确定项目能够在约定的时间能够完成，这样才能有利于成本的控制。
关键词：企业采购；招投标管理；问题；应对策略引言在现阶段的电力物资招投标采购风险管理过程中，需要根据当前的实际情况，并对其中可能出现的问题进行深入研究，才能够创建较为理想的招投标采购环境。
本文对电力物资招投标中优化采购风险管理体系的必要性进行了探析，并对该风险管理体系中存在的问题进行了有效的分析，提出相应的解决办法，如风险防控组织架构的建立，以及相关岗位责任的有效落实等等，这些都为风险控制提供了良好优化措施。
1企业物资采购实施招投标管理的意义首先可以塑造企业的形象。
目前我国很多企业都出现了贪污腐败现象、在企业物资采购管理中，也存在这些问题，导致群众对企业没有太多好感。
因此，对企业采购招投标体系的监理，可以有效实现企业透明化运作，同时在预防企业在管理过程中存在的漏洞，有利于企业长远发展；其次就是对社会主义市场要求的响应。
我国市场经济在不断发展与进步，各个企业都将管理重点放在了提升自身经济效益上，在市场经济中，电力企业属于重要一部分，岁企业物资采购制度进行构建是必须的。
企业中的物资采购对其发展有着重要的影响，对物资采购实施招投标管理能够提升企业管理力度，另外还可以促进企业经济建设发展，体现企业对社会主义制度的响应。
浅谈企业物资采购中存在的问题及措施
物资采购与管理石油在我国众多的能源种类之中扮演着举足轻重的角色，所以石油石化企业的发展在新时代工业发展中扮演着举足轻重的角色。
石油石化企业想要实现可持续的稳定发展，必须要充分考虑各种因素，物资采购作为石油石化企业日常经营的一项重要活动，是企业整个运营链条的重要环节，却经常被忽视，不仅容易影响企业的正常生产生活，甚至降低经济效益以及社会效益。
近年来，随着我国社会经济的迅速发展，石油石化企业中物资采购的途径越来越多。
石油石化企业物资采购是一项具有复杂性、繁琐性、大金额等特征的工作。
一、物资采购人员专业度欠缺对于石油石化企业来说，物资采购具有较高的技术含量要求采购人员具有一定程度的专业素质，以此来保证物资采购过程的保质保量的完成。
石油石化企业物资采购工作因为人为因素造成的问题不断增加，目前我国石油石化企业物资采购人员普遍存在的问题是缺少专业背景且大多数没有接受过定期的、系统的、专业的相关内容培训，这些因素都成为影响物资采购工作保质保量完成的重要原因，重点是石油石化企业没有根据市场经济的需要，对物资采购人员的专业水平制定严格的标准。
通常，石油石化企业的物资采购工作主要包括市场调研、物资采购计划的制定、供应商的对比选择等，这是一项需要强专业性背景的工作，所以石油石化企业必须要采用具备物资采购专业知识的工作人员。
二、物资采购流程相关制度欠缺随着市场经济的快速发展，石油石化企业的采购方式也越来越多样化。
目前我国石油石化企业普遍存在物资采购过程不规范的现象，例如，采购方式分散，企业内部不进行集体采购，但事实上每个部门的所需物资是不一样的，所以根据部门的需要独立采购是必需的，这使得材料采购流程几乎空无一人，缺乏专业物资采购人员对采购对象的服务质量、资质、商业信誉等进行调查，很容易导致问题。
尤其是在招投标中也存在一些因为企业的采购人员可能会在采购过程中收取一定的利润，在供货方的选取上，发生高价购买低质量的物资材料，这样不仅会造成企业资产损失，还有可能导致石油石化企业发展严重的安全事故。
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浅谈国有企业的招采工作中的问题及应对措
施
作者：张建琰
来源：《商情》2020年第42期
【摘要】随着我国经济长期高速发展以及“一带一路”等战略的持续推进，国有企业将面临
来自全球更大的市场竞争压力，采购管理作为重要的内部成本管控手段，是国资委和各大国有
企业总部重点关注的点之一。如何在日常的采购、招标过程中，通过运行规范、高效的手段以
合理地低价满足企业的采购需求是摆在采购、招标部门的主要工作责任和义务。不得不说，国
有企业采购招标过程还存在着许多问题，本文将分析存在的问题，提出改进措施，仅供参考。
【关键词】国有企业;采购招标;分析问题;提出改进措施
采购招标是企业日常的重要工作，同时也是企业内部管控的重要手段。毋庸讳言，当前我
国国有企业采购招标存在许多许多问题，例如：企业内部制度规定不规范、缺乏健全的招标管
理体制机制、招标组织流于形式等。以上原因致使国有企业招标未能真正实现降低成本的最终
目的，甚至会对长期形成的经营模式形成冲击，加剧基层单位及现场工作人员的抵触情绪。
一、国有企业采购、招标管理存在的问题
（一）采购招标管理体制机制不规范
受制于国有企业的基本属性，采购招标机制整体比较僵化，一级央企或国企总部虽然成立
专门的采购招标管理部门，但往往局限于制定制度，很少具体组织招标行为。受制于工作的时
效性，各基层单位在具体的招标过程中，往往不能严格按照制度履行采购审批手续，后补手
续、资料的情况普遍存在。具体招标，存在所谓“因地制宜”的情况，通过设置较为严苛的条
件，定向发包给意向供应商，不能体现招标行为的“公开、公平、公正”的基本属性。另外，由
于招标程序较为繁琐，国有企业采购会通过拆分、人为增加招标难度等方式规避公开招标，甚
至会出现基于灰色利益，恶意排除潜在中标人，串标、欺诈威胁投标人的情况。部分大型国企
建立了电子招标平台，从一定程度上缓解了采购招标机制不健全的矛盾，但是仍然存在电子招
标上线率不高、后补资料、人为操纵电子招标过程等现象。
（二）采购招标管理水平不高
各国有企业虽然根据上级要求制定了相应制度，但是普遍存在制度建设不健全，相关制度
未能完全落实到采购和招标实施过程中的情况。部分企业制度个别条款设置与本单位实际工作
情况结合度不高，给工作开展带来一定的困难。许多国有企业采购和项目档案没能做到分门别
类、单独存放，日常报表及审批材料纸质版保存不全，具体项目档案，部门间管理职责不明
晰。大部分单位供应商库覆盖面不全面，缺少供应商资信及考评资料。普遍存在采购流程不规
范，缺少过程资料的情况。
（三）招标参与各方专业素质缺乏
国有企业部分采购招标人员存在专业知识及职业素养缺乏的问题，国有企业采购相比于市
场私营企业往往金额较大、利润空间较大，投机取巧的投标人会采用贿赂的手段获取中标，国
有企业往往基于长期合作的考虑，通过设置竞标条件，长期和某些固定的供应商合作，企业自
身也成为了这些供应商定向的商业活动对象。同时由于一些国有企业采购招标工作人员专业知
识储备不够，组织招标过程不规范，给人可乘之机，造成国有资产流失的。
国有企业的招标管理水平不平衡，有些招标项目参与人较多，参与各方的素质不高。为了
定向让某个投标人中标，国有企业甚至采取萝卜招标的方式，这样不仅会给企业带来负担，还
会直接影响企业标准化进程。
（四）“阴阳合同”情况屡禁不止
国有企业在招标过程中，出于降低成本，规避规费等目的，招标企业会和中标企业在同一
招标项目上签订两份内容不同的合同。一份给税务、工商等行政审批部门的对外合同，另外一
份是根据实际需求签订的真实合同。阴阳合同有很大的经营风险，发生纠纷时，国有企业往往
是损失方，法院将很难合同本身做出维护国有资产的判决。这种合同短期内给双方带来一定的
经济效益，但是长远来看后患无穷。
二、提高国有企业采购招标水平的措施
（一）加强组织领导
领导是一个企业核心，领导重视了，采购招标工作也就获得了提升基础。实际工作中，国
有企业领导层往往很重视采购招标的结果，不重视过程管理，默许后补资料的情况发生，造成
了很坏的影响。国有企业应该建立阳光、高效、公平的采购、招标工作领导小组，统筹管控本
企业的制度修订、流程监督、计划审批、组织开展招标等工作，明确参与各方的管理职责，强
调时效性，确保采购全流程管控。
（二）优化审批流程
制度是各项工作开展的基础，国有企业应根据实际梳理现有采购招标制度，精简部分流
程，提高指导和可操作性，同时积极考虑利用电子化平台，提高审批效率，规范招标过程。同
时应。积极向系统内、行业内优秀私营企业学习，用好用活各项规章制度。
（三）加强对采购计划的管理
采购计划管理是企业采购管理的基石，国有企业应努力实现“集中采购为主，紧急采购为
辅”的采购模式，基层单位和上级单位应建立高效的联动机制，明确采购计划是采购实施的前
提，提升采购计划的时效性。采购需求部门根据实际的生产需要，在充分分析以往数据的基础
上，提出采购计划，分别以月、季度、年度三个时段上报，在核算计划的时候要注意留有一定
的余地，防止意外情况发生。
另外还需高度重视采购信息的传递链条不宜太长，采购需求传递至采购部门审核节点不宜
太长，影响采购效率。实际操作中可以考虑在电子化平台平台操作，设定各环节最迟操作时
间，确保整个采购信息高效的进行传递。
（四）制式化招标过程，严格操作流程
国家招投标法以及国资等主管部门对招标项目、招标额度、招标方式进行了较为严格的规
定，国有企业应该在国家相关法律法规的基础上，充分分析企业实际，明确各项操作流程，制
式化相关材料，高效合规的开展流程审批。
（五）加强内部监管，确保采购“阳光”进行
企业应加强采购招标的内部控制，杜绝采购过程的私相授受、徇私舞弊现象，针对采购招
标人员特有的性质，建立专门的监督监管机制，纪检审计等部门要对采购全流程进行监管。具
体采购招标过程中，应严格执行相关规章制度，严格审查评审委员成员履历以及投标人的资
格，确保投标参与各方的“纯洁”。同时国有企业在对本企业组织的招标采购监督管理的同时，
注意对招标代理机构或中介交易中心进行监督，体改招评标的规范性。
（六）加强培训学习，组织宣传教育
国有企业需加大对采购招标人员的培训力度，组织开展对采购招标相关法律法规以及企业
内部规章制度的学习，举办专业研究会议，部门间相互沟通交流，共同提高专业技能。积极开
展对标，向行业内优秀企业学习，学习先进的工作理念。良好的招标活动环境需要企业内全体
员工的积极维护，采购招标工作绝不仅仅是采购招标部门的事，而是需要财务、生产、市场、
设备管理、仓储等部门共同参与，经常性的开展宣传教育，有利于提高大家对采购招标工作的
重视程度，提升参与热情。
三、结语
综上所示，国有企业采购具有采购金额大、涉及部门多等特点，實际招标过程中也存在管
理混乱、操作不规范等问题，这就要求国有企业必须对采购模式进行创新和改进。国有企业在
采购招标过程中应严格按照采购及招投标法律法规以及本企业的相关制度规定，努力维护中国
国有企业合法、规范、公平、公正的氛围。
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