建设项目施工期环境监理存在的问题与建议

国家应结合这几年环境监理试点工作的开 确、 缺少相应 的技术规范和标 准 、 环境监理人员专业知识匮乏 、 相 导性文件较少的现状 ， 展情况 ，逐步 完善建设项 目环境监理 的理论 系统和技术方 法体 关单位环境保护意识淡 薄等 问题 。 这些问题都会在项 目的施 工过 系 。尽快组织制定建设项 目环境监理技术规范 ， 在技术规范 中应 程 中体现 出来 ， 所 以， 如何把握好施 工期的环境监理 工作是建设
方面是 因为建设方的环保意识不强 ， 另一方面是在施工期引入 环境 监理会增加项 目的整体 费用。 其次 ， 就施工单位来说 ， 在施 工阶段 ， 大部分施工人员的环保
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意识淡 薄， 在传统观念的影响下 ， “ 重质量 、 赶进度 、 轻环保” 的思想 比较严重 。往往是环境监理单位虽然制定一系列的施工期环境管 理制度， 但是 由于缺乏相应的约束机制和考核体系 ， 相关 的环保管 近年来 ， 随着 中国经济水平 的快速增长 ， 一些大 型项 目发展 理制度很难得到真正 的落实 ， 无法达到施工期环保达标的要求 。 迅速。这类 工程 在建设过程 中往往会对环境造成较大的影响 ， 如 ２施 工期环 境监 理工 作开展 的建 议 果处理 不当 ， 会造成环境污染 、 生态环境功能恶化 、 相关 的环保设 ２ ． １建 立 健 全 环境 监 理 管 理 体 系 施落实不到位等问题… 。 针对 目前建设项 目环境监 理法律依 据缺 乏 、 监理工作规范指 在 目前 的环境监 理工作 中主要 存在环境监理法 律地位不 明
项 目环 境 监 理 全 过 程 中 的重 点 与难 点 。
ｌ施 工期环 境监 理存在 的 问题
１ ． １ 缺 乏工作依据
明确环境监理 的准入条件 、 环境 监理单 位的职责 、 现场监 理工作 的方 法 、 考 核 标 准 及 收 费标 准 等 。
２ ． ２加 强 环 境 监 理 人员 队伍 建 设
监理工作中对项 目环境保护工作 的重点 和要点把握尺度不一 ， 不 能完全落实环境保护的要求 。
１ ． ２专 业人 员 匮 乏
３结 语
现 阶段我 国的环境监理工作还处于发展阶段 ， 存在诸 多不足 和问题 。目前 ， 除了已经开展环境监理试点工作的省份 以外 ， 逐 步 引入环境监理工作的建设项 目也越来越 多。 各环境监理单位 在实 建设项目环境监理是一项专业性很强的工作，不仅要求相关的 际工 作 中都 总 结 出 了丰 富 的经 验 和 教 训 ， 针 对 建设 项 目施 工期 环 从业人员具备较强的环保方面专业知识，同时还要具备一定的行业 境监理工作 中存在 的问题都有各 自的解决方法 ， 通过交 流可以进 知识和工程建设方面的知识『 ２ １ 。现在从事环境监理工作的人员大多 步规范 环境 监理 的工作方法 ， 提高环境监理在我 国环境保护 工 是从以往纯粹 的环保专业人员转变过来 ，他们往往具备较强的环境 作 中 的地 位 和 作 用 。 专业知识 ， 对环保法律法规 、 环保要求等方面理解和把握能力较强 ，
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但是对于不同行业的特点 、产污环节及可能造成污染的节点的了解 参 考 文献 １ ］ 朱静 ． 中国环境监理 的 问题 分析与对 策探 讨［ Ｊ 】 ． 环境 科学 与管 和掌握则不如该行业从业人员那么丰富。另外 ， 对于工程建设方面的 ［ ２ ０ １ １ ， ３ ６ （ １ ０ ） ： ２ ０ － ２ ３ ． 知识则更加缺乏 ，这样就造成建设项 目施工期环境监理过程中对一 理 ． ｆ ２ ］ 槽 晓红， 李继文． 建设项 目工程环境监理 巾的问题 和建议『 Ｊ １ ． 环境 些重要的工程没有敏感性， 对环保设施的施工质量控制不严。
培养 高素质的环境监理 人 员是保证建 设项 目环境监 理工作
目前 ， 大部分建设项 目执行环境监理制度主要是 因为环保 主 顺利开展 的重要前提Ｉ ３ ｌ 。 自２ ０ １ １ 年由环保部评估 中心主办的“ 建 管部门在环评批 复中提 出实施环境监理 的要求 。但是 ， 我 同 目前 设项 目环境监 理培训班 ” 开班至今 ， 已经有 一大批人员通 过培训
还没有出台开展 环境监理 的专 门法律或强制性规定 ， 这就造成 了 并 取 得 合 格 证 。这部 分 人 员 大 多 成 为 现 阶段 从 事 环 境 监理 工 作 的 环境监理在建设 项 目管理过程 中地位模糊 ， 在监理工作开展过 程 主力军 ， 但是 随着环境 监理推广力 度的进一 步加 大 ， 将有 越来越 中没有 法律支撑 并且很难得到相关单位和部 门的支持 ， 给监理 工 多的项 目需要开展环境监理工作。 单一 的培训班模 式将很难满足 日益增长 的环境监理工作需求 ， 这就要求通过 多种渠道加强环境 作带来 不利影响 。 另外 ， 针对环境监理 的工作 内容 、 工作方法 、 监理职责及权 限 监理人员 队伍 的建设 ， 使环 境监 理人 员不仅掌握必要 的环保专业 还 具 备 相应 的 工 程 设 计 与施 工 方 面 的 专 业 知 识 ， 同 时 还 应 等方面尚未 制定 出统一规范的标准 。 现阶段环境监理单位主要依 知识 ， 据环评报告 书、 环评批复及设计 文件等材料 ， 制定 环境监理工作 针 对 不 同 行业 的 特 点 组 织 编 制 更 加 具 有 指 导 性 和 针 对 性 的 教 材 方案 ， 并 以此来指导监理人员开展环境监理工作。这样会形成 不 或 文 件 。 同的监理单位对相关 文件 的要求理解存在差异 ， 从而造成在实际
建设项 目施工期环境监理存在 的 问题 与建议
蔡 同锋 （ ）
作 尚未纳入囝家的强制性规定 ， 目前很少有工程建设方主动要求 开展施工期环境监理工作 ， 绝大部分建设方的环境监理工作都是 因环保主管部 门的要求而采取 的被动行为。造成这种情况的原因