自贸区海关试点
海关特殊监管区域介绍
海关特殊监管区域介绍海关特殊监管区域（Customs Special Supervision Zones, CSSZ）是指由海关批准设立、依法实行特殊监管措施的区域。
这些区域通常是为了促进国际贸易和经济发展而设立的，允许在区域内实施一系列特殊监管政策和措施，以有针对性地促进贸易自由化、便利化和安全管理。
海关特殊监管区域的设立旨在提供更加便捷和高效的海关监管服务，为企业提供更多的贸易便利。
这些区域通常位于对外开放的经济特区、沿海港口、边境沿线地区等，依托其地理优势和政策优势，吸引海外投资和促进贸易发展。
以下是一些常见的海关特殊监管区域介绍：1. 自由贸易区（Free Trade Zone, FTZ）：自由贸易区是指海关特殊监管区域中的一种，是实行最宽松的特殊监管政策的区域。
自贸区允许实行零关税或较低关税、放宽货物流转限制、简化行政审批等一系列措施，吸引外商投资和促进贸易流通。
2. 出口加工区（Export Processing Zone, EPZ）：出口加工区是指海关特殊监管区域中的一种，主要用于加工出口商品。
出口加工区通常实行一站式服务，集中提供原材料加工、生产制造、质量检验、报关报检等服务，为企业提供更便捷、高效的贸易平台。
4. 保税区（Bonded Zone）：保税区是指海关特殊监管区域中的一种，通常位于港口、机场等地，是为国际贸易提供便利和创造贸易便利的环境而设立的区域。
保税区内的货物可以免税或缓税进入区域，经过加工、加工、分拣等环节后再出口。
保税区还可以提供一系列金融服务，如融资租赁、仓储物流等，为企业提供更多的贸易便利。
海关特殊监管区域的设立对于促进贸易便利化和经济发展具有重要意义。
通过实行特殊监管政策和措施，这些区域可以吸引外资、促进贸易增长、提高产业升级水平，对于推动经济发展具有积极的作用。
同时，特殊监管区域也可以为企业提供高效、便捷的贸易平台，降低贸易成本，提高竞争力。
总之，海关特殊监管区域通过实行特殊监管政策和措施，为企业提供更多的贸易便利，促进贸易流通和经济发展。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函文章属性•【制定机关】国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室•【公布日期】2021.06.07•【文号】商自贸函〔2021〕189号•【施行日期】2021.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函商自贸函〔2021〕189号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团: 建设自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。
随着试点布局的不断完善、试点任务的不断深化，各自贸试验区按照党中央、国务院决策部署，结合战略定位和特色优势，为构建新发展格局积极探索，形成了一批制度创新性强、市场主体反应好、区位特色鲜明、具有一定系统集成特点的做法。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室将成效较为突出的18个案例,编撰形成自贸试验区第四批“最佳实践案例”。
现予以印发,供各地在深化改革、扩大开放过程中借鉴。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室2021年6月7日自由贸易试验区第四批最佳实践案例目录1.打造高能级人才服务综合体2.对接港澳跨境专业服务规则新探索3.保税租赁海关监管新模式4.推动两岸征信信息互通优化信贷服务5.“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式6.优化国际航行船舶进出境监管改革创新7.“四链融合”促进洛阳老工业基地转型升级8.科技信贷政策导向效果评估机制9.创新涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制10.中欧班列运费分段结算估价管理改革11.多元化农业保险助推现代农业发展12.开展省域“多规合一”改革试点13.多方联动构筑海洋生物资源“大养护”格局14.“生态眼”助力长江大保护15.边境地区跨境人民币使用改革创新16.四大机制打造京津冀协同发展示范样板17.边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制18.创新中俄跨境集群建设1.打造高能级人才服务综合体(中国(上海)自由贸易试验区提供)2019年4月,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)建成浦东国际人才港,以最高效率、最优服务、最佳体验打造人才服务的“超级综合体”,不断优化人才服务综合环境,已服务海内外人才近24万人次。
优化内外贸一体化的海关监管与服务改革方案
优化内外贸一体化的海关监管与服务改革方案近年来，我国内外贸易规模逐年扩大，越来越多的企业积极参与国际贸易。
为了更好地推进内外贸一体化发展，优化海关监管与服务，提高通关效率和贸易便利化水平，需要进行相应的改革方案。
本文将围绕优化内外贸一体化的海关监管与服务，从推进自贸区建设、提升海关监管手段、加强业务配套服务等方面进行论述，并提出相应的改革措施。
一、推进自贸区建设自贸区作为加快内外贸一体化进程、实现贸易便利化的重要举措之一，在海关监管与服务改革中扮演着重要角色。
为提高自贸区的投资吸引力和竞争力，应当着重在以下几个方面进行改革：1. 完善监管模式：建立“负面清单”制度，明确准入条件和限制。
优化监管手段，搭建智能化监管平台，提高风险预警与排查能力。
2. 加强合作机制：加强自贸区与其他区域的合作，推进一体化通关服务。
建立海关与其他机构的联动机制，加快信息共享，提高监管效率。
3. 创新监管手段：应用新技术，如大数据、物联网等，提高信息收集和处理效率。
推动基于风险评估的智能化监管，减少不必要的重复检查和核验。
二、提升海关监管手段提升海关监管手段是优化内外贸一体化的重要途径。
为了更好地履行海关监管职责，需要加强以下方面的改革：1. 强化风险管理：建立风险评估和预警机制，提前识别潜在风险，加强对高风险企业和商品的监管。
加大对制假售假等违法行为的打击力度，保护知识产权。
2. 优化监管流程：简化通关手续，提高通关效率。
建立全流程电子化管理系统，推动单一窗口通关模式。
加强与其他海关的合作与协调，减少通关时间。
3. 增强海关人员素质：加强人员培训和素质提升，提高海关人员的专业能力和综合素质。
引进新的人才，加强对外语和国际贸易知识的培训。
三、加强业务配套服务除了海关监管手段的改进外，还需要加强相关的业务配套服务，提高企业的满意度和便利程度：1. 提供便捷服务：建立一体化的服务平台，提供企业申报、通关等全方位的在线服务。
简化手续和材料，提供一站式服务。
中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新介绍
改革后
30项申报要素
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
内销选择性征税制度
对设在自贸试验区内的企业生产、加 工并经“二线”销往国内市场的货物，企 业可根据其对应进口料件或实际报验状态 ，选择缴纳进口关税。
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
功能拓展方面
3.支持文化等领域服务业扩大开放
金融服务领域
6大领域 18类
23项措施
航运服务领域 专业服务领域 商贸服务领域
文化服务领域
社会服务领域
截至2013年底，基 地内已聚集包括上海文化 产权交易所、星空卫视等 文化行业企业173家，全 年文化贸易总额达41亿 元。
制度创新方面
1、自动审放、重点复核
人工、实时、逐票审核
自动审核放行、人工重点审单
电子审核为主，纸质单证审核为辅的差别化通关模式
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
制度创新方面
2.前推后移、优化查验
舱单、企业、物流仓储
通关环节
稽（核）查、事后 批量复核、盘库等
加强风险分析
强化后续监管
前推
后移
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
总体改革方案简介
自贸区海关改革创新必须实现
法制化 信息化 智能化 便利化 安全化
重点推进
简政放权 模式创新 流程再造 智能管控 资源整合
“五化”
法治化 与国际投资、贸易通行规则相衔接的法律制度体系 信息化 自贸区海关监管信息化系统建设 智能化 数据采集，风险判别，信息比对，执行处置，动态反馈 便利化 全流程的高效运行和成本最低化 安全化 基础建设 风险防控 权力规制 企业自律 社会共管
[自贸区,发展现状]国内自贸区发展现状分析
![[自贸区,发展现状]国内自贸区发展现状分析](https://img.taocdn.com/s3/m/856f5cb60b1c59eef9c7b41d.png)
国内自贸区发展现状分析摘要：为顺应国际经贸规则演变趋势，应对国内外压力，我国加快实施了自由贸易区战略。
相较于传统意义上的自由贸易区（FTA），我国设立的“境内关外”的自由贸易园区（FTZ），旨在积极探索政府职能和投资贸易管理创新模式，扩大服务业开放。
在对自由贸易园区发展沿革进行阐述的基础上，厘清我国从改革开放的经济特区到“新常态”下的自由贸易园区的发展脉络，以及对我国现行四大自由贸易园区发展现状进行横向比较，形成可复制、可推广的经验，使其发展为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，发挥示范作用，拓展经济增长的新空间。
关键词：自由贸易园区；境内关外；示范效应随着国际贸易与投资的发展呈现出新趋势，世界贸易组织多边贸易体系局限性日益凸显，加之国内面对经济转型的压力，我国长期依赖外贸拉动经济增长的发展模式已无法适应新时代要求。
党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，十八大又提出要加快实施自由贸易区战略。
十八届三中全会更指出，要形成面向全球的高标准自由贸易区网络[1]。
目前为止，中国已签署自贸协定14个，涉及22国家和地区。
其中，已分别与澳大利亚、韩国、瑞士、冰岛、哥斯达黎加、秘鲁、新加坡、新西兰、智利、巴基斯坦和东盟（数据来源于中国自由贸易区服务网）等国签订协议的自由贸易区（FTA）12个，正在研究的自由贸易区4个。
此外，我国于2013年9月挂牌成立中国（上海）自由贸易试验区（FTZ），2015年4月在天津、广东及福建成立第二批中国（上海）自由贸易试验区。
作为我国第一批设在境内关外的自贸区，上海自贸区在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中明确提出了总体要求及主要任务和措施，在政府职能转变、投融资领域开放、贸易发展方式转变以及金融领域开放创新、法律制度保障等方面均做出规范，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”[2]。
从历史沿革的角度出发，考察我国自由贸易试验区“前身”――经济特区的纵向发展，以此为基础对国内现有的四个自由贸易园区进行横向对比具有一定的理论及现实意义。
自由贸易试验区建设如何助力对外开放
自由贸易试验区建设如何助力对外开放在当今全球化的经济格局中，自由贸易试验区的建设成为了推动对外开放的重要引擎。
自由贸易试验区，作为我国改革开放的前沿阵地，为经济发展带来了新的机遇和活力，也为进一步扩大对外开放提供了有力的支撑。
自由贸易试验区通过一系列创新的政策和制度安排，为国内外企业创造了更加宽松、自由和便利的营商环境。
首先，在贸易自由化方面，简化了贸易流程，降低了贸易成本。
以往，繁琐的报关、报检等程序不仅耗费了企业大量的时间和精力，也增加了贸易成本。
而在自由贸易试验区内，通过实施“单一窗口”、“一站式服务”等措施，大大提高了贸易效率，使得货物能够更快速地通关，资金流转更加顺畅。
这无疑增强了我国在国际贸易中的竞争力，吸引了更多的国际企业与我国开展贸易往来。
其次，在投资自由化方面，自由贸易试验区放宽了市场准入限制，给予了外资企业更多的国民待遇。
以往，一些行业对外资的进入存在诸多限制，导致外资企业在投资时面临诸多不确定性和障碍。
而在自由贸易试验区内，除了极少数涉及国家安全的领域外，基本实现了投资领域的负面清单管理，即“法无禁止即可为”。
这使得外资企业能够更加自由地选择投资领域和方式，激发了外资的积极性，促进了国际资本的流入。
同时，对于国内企业而言，也能够更好地学习和借鉴国际先进的管理经验和技术，提升自身的竞争力。
再者，自由贸易试验区在金融创新方面也取得了显著成效。
金融是现代经济的核心，金融创新对于推动经济发展和对外开放具有重要意义。
在自由贸易试验区内，开展了跨境人民币结算、外汇管理改革等一系列金融创新试点。
企业可以更加便捷地进行跨境资金的调拨和使用，降低了汇率风险和融资成本。
同时，也吸引了众多金融机构的集聚，形成了金融产业的集群效应，为实体经济的发展提供了更加多样化和高效的金融服务。
此外，自由贸易试验区还注重知识产权保护。
在知识经济时代，知识产权已经成为企业核心竞争力的重要组成部分。
加强知识产权保护，不仅能够鼓励企业进行创新，也能够吸引更多的高新技术企业入驻自由贸易试验区。
中国(上海)自贸区建设的背景、特点和对策建议文档
中国（上海）自贸区建设的背景、特点和对策建议8月22日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。
试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
一、中国(上海)自贸区建设的主要背景第一，为适应和参与潜在的新的世界经济规则做好准备。
当前，美国正在亚太和欧洲推动TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)。
TPP和TTIP如果在预期内顺利谈成，将在很大程度上改变世界经济贸易规则、标准和格局。
由于这两个自贸区都不包括中国，我们有可能被驱赶到新的国际贸易体系的边缘，将面临着“二次入世”的危险。
中国企业未来在参与国际竞争的过程中将面对新的限制，同时中国企业参与国际投资活动将受到阻碍，国际竞争力将被削弱。
上海自贸区设立就是要先行试验国际经贸新规则新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供参考，从而为中国参与新国际经贸规则的制定提供有力支撑。
第二，释放更多的制度红利、促进中国经济转型升级。
经过30余年的改革开放，中国经济享受到了改革的制度红利和加入WTO获得的全球化红利。
不过，由于在国际需求疲弱以及劳动力成本升高的背景下，中国不可能长期依赖外贸出口支撑经济增长，因此继续深化改革、寻找新的制度红利是未来中国经济可持续发展的关键。
由于目前中国不同区域之间发展水平还存在较大差异，体制改革又涉及到行政体制、财税金融、要素价格、民生等多方面，因此在条件较为成熟的地区先行试点，对于探索经验，深化改革具有重大意义。
设立上海自贸区不仅有助于促进贸易活动，更能加速要素流动，而且能够推动政府转变职能，释放改革红利，带动全国改革进程。
二、中国(上海)自贸区建设的主要特点第一，制度体系创新将带来改革红利。
自由贸易试验区不是特区也不是新区。
其目的不在于争取若干优惠政策，而是旨在建立一套与国际接轨的新制度体系，实现对投资、贸易等领域的高效管理。
中国(上海)自由贸易试验区简介
中国(上海)自由贸易试验区China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。
中国(上海)自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
上海外高桥保税区濒临长江入海口,地处黄金水道和黄金岸线交会点,紧靠外高桥港区,规划面积10平方公里,已封关运作面积8.9平方公里,是全国第一个,也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区。
外高桥保税物流园区紧临外高桥港区,封关面积1.03平方公里,是中国首家区港联动保税物流园区,可同时享受保税区、出口加工区相关政策和上海港的港航资源。
洋山保税港区由位于上海芦朝港的陆域部分、东海大桥和位于浙江嵊泗的小洋山港口区域组成,规划面积14.16平方公里,已封关面积8.14平方公里,是上海市和浙江省跨区域合作建设、实行海关特殊监管的经济功能区。
上海浦东机场综合保税区位于浦东机场第三跑道西侧,北通外高桥保税区,南达洋山保税港区,已封关面积3.59平方公里,是浦东新区东海岸线的区域中心节点之一。
经济状况中国(上海)自由贸易试验区作为高度开放的外向型经济区域,产业基础雄厚,经济实现较快发展。
2012年,试验区所涵外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区合计完成进出口总额1130.5亿美元,比上年增长14.5%;税务部门税收429.0亿元,比上年增长11.8%;商品销售额10998.1亿元,比上年增长13%;物流企业经营收入4041.4亿元,其中物流业收入816.9亿元,比上年增长18.1%。
区域优势外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的我国第一个保税区,规划面积10平方公里。
经过20多年的发展,外高桥保税区已集聚各类企业近万家,是国内经济规模最大,业务功能最丰富的海关特殊监管区。
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自贸区海关试点“银行担保账户” 新的企业信用管理办法同时落地
12月2日，上海综合保税区红酒国际贸易有限公司向上海海关以“银行担保账户”作业模式递交了中国银行开具的银行保函。
海关核备通过后，该保函成为首票适用“银行担保账户”作业模式的银行保函。
今后该公司在开展分送集报、出区展示等业务时，可以让货物先行出区验放，出区时系统自动核扣银行担保账户内的额度，报关单申报、税款缴纳等操作可以等货物出区后再进行操作。
“银行担保账户”作业模式，是指企业向自贸区内主管海关申请办理相关税款担保业务时，在银行开立担保账户，并提供银行保函担保，海关依托自贸区监管信息化系统对银行担保业务统一进行管理的作业模式。
与原来的手工银行保函操作模式相比，“银行担保账户”一方面可以提高银行担保的审批和通关效率，完善担保额度的自动核扣与恢复机制，让企业通关过程更快更方便；另一方面，报关单申报、税款缴纳完成后，系统自动恢复担保额度，可使企业循环使用担保额度继续开展相关业务，优化了企业的资金使用率。
记者从上海海关获悉，“银行担保账户”作业模式首批试点范围为自贸区所辖的外高桥保税物流园区、洋山保税港区以及浦东机场综合保税区，首批参与试点的银行为中国银行、交通银行、民生银行、招商银行、上海银行。
12月2日和“银行担保账户”作业模式同步落地的，还有新的海关企业信用管理暂行办法。
今后海关注册登记企业的信用类别由原来的AA、A、B、C、D五个类别，调整为认证企业、一般信用企业、失信企业三类。
原本适用AA类管理的企业过渡为高级认证企业，适用A类管理的企业过渡为一般认证企业，适用B类管理的企业过渡为一般信用企业，适用C类、D类管理的企业由海关按照办法重新认定信用等级。
认证企业可以凭原适用AA类、A类管理的法律文书到上海关区各企业注册地海关申请换领《认证企业证书》。
高级认证企业将适用我国与其他互认国家或者地区海关所赋予的优惠待遇和通关便利措施，有助于进一步提升国际竞争力。