福建省：通过决议推进国家生态文明试验区建设
《生态文明建设读本》继续教育考试及标准答案(一)
《生态文明建设读本》继续教育试题及答案一、单项选择题1、在下列行业中，受全球气候变化影响最大的是（C）。
A 能源业B畜牧业 C 种植业 D 渔业2、.在生态文明社会，人类对待自然的态度应该是（D ）。
A 敬畏自然B 征服自然C改造自然 D 顺应自然3、（B ）通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》布局生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。
A 十七大B 十八届三中全会C 十九大D十三届人大4、2019年2月国家发改委等七部门联合印发的《绿色产业指导目录，（2019版）》将绿色产业划分为（ B ）大类别。
A 5B 6C 7D 85、2017年6月1日。
（B ）国宣布退出《巴黎协定》。
A. 英国B.美国C.德国D.日本6、根据世界银行发布的数据，全球PM2.5污染主要集中在（A ）。
A 亚洲B欧洲 C 非洲D大洋洲7、2015年全球可再生能源投资额最大的国家是（A ）。
A 中国B美国C日本D印度8、2018年《中华人民共和国宪法修正案》将宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、（ B ）”。
A 社会文明建设B 生态文明建设C 物质文明建设D精神文明建设9、首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（B）。
A. 《关于加快推进生态文明建设的意见》B. 《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》C. 《中国共产党党章程（修正案）》D. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》10、关于项目环境影响评价，下列表述错误的是（A ）A对象一般是多个项目 B 涉及面较小C评价范围较小D工作较为简单11、可持续发展原则不包括（D ）。
A 公平性原则B 持续性原则C 共同性原则D特殊性原则12、在十九大报告关于生态文敏的新部署中，着力解决突出环境问题的内容不包括（D ）。
A解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点B开展农村人居环境整治行动C参与全球环境治理，落实减排承诺D杜绝城市环境污染问题13.发展绿色经济的导向是（C ）。
关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见
《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。
党的十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。
开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念，遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律，以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，设立统一规范的国家生态文明试验区（以下简称试验区），将中央顶层设计与地方具体实践相结合，集中开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，完善生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。
（二）基本原则——坚持党的领导。
落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行生态文明建设党政同责，各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。
——坚持以人为本。
着力改善生态环境质量，重点解决社会关注度高、涉及人民群众切身利益的资源环境问题，建设天蓝地绿水净的美好家园，增强人民群众对生态文明建设成效的获得感。
——坚持问题导向。
勇于攻坚克难、先行先试、大胆试验，主要试验难度较大、确需先行探索、还不能马上推开的重点改革任务，把试验区建设成生态文明体制改革的“试验田”。
福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第九号——福建省生态文明建设促进条例
福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第九号——福建省生态文明建设促进条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2018.09.30•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第九号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第九号《福建省生态文明建设促进条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年9月30日通过，现予公布。
本决定自2018年11月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2018年9月30日福建省生态文明建设促进条例（2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）目录第一章总则第二章生态规划编制与实施第三章生态环境保护第四章生态经济促进第五章生态文化培育第六章保障机制第七章监督考核第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了深入实施生态省战略，促进生态文明建设，满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现经济社会文化生态全面协调的可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的生态文明建设，适用本条例。
本条例所称生态文明建设，是指树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为建设美丽福建，实现人与自然和谐共生而从事的各项建设及其相关活动。
第三条坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主，遵循依法促进、统筹规划、市场调节、城乡并重、全民参与的原则，正确处理保护与发展的关系，把生态文明建设融入本省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面与全过程。
第四条省人民政府负责统一领导、组织、协调全省生态文明建设工作。
设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域生态文明建设的组织领导，建立生态文明建设工作协调机制，组织、协调、推进本行政区域生态文明建设工作，承担生态文明建设工作的有关部门应当依法履职、协调联动、合力推进。
福建省碳排放权交易管理暂行办法
福建省碳排放权交易管理暂行办法为了建立温室气体排放控制市场机制，规范碳排放权交易活动，推进国家主态文明试验区建设，根据有关法律法规，结合福建省实际，制定了《福建省碳排放权交易管理暂行办法》，下面是该办法的内容。
福建省碳排放权交易管理暂行办法第一章总则第一条为了建立温室气体排放控制市场机制，规范碳排放权交易活动，推进国家生态文明试验区建设，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的碳排放权交易及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称碳排放权交易，是指山省人民政府设定年度碳排放总量以及重点排放单位的减排义务，重点排放单位通过市场机制履行义务的碳排放控制机制，主要包括碳排放报告报送、核查、配额核发、交易以及履约等。
第三条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第四条省、设区的市人民政府发展改革部门是本行政区域碳排放权交易的主管部门，负责本行政区域碳排放权交易市场的监督管理。
省人民政府金融工作机构是全省碳排放权交易场所的统筹管理部门，负责碳排放权交易场所准入管理、监督检查、风险处置等监督管理工作。
省、设区的市人民政府经济和信息化、财政、住房和城乡建设、交通运输、林业、海洋与渔业、国有资产监督管理、统讣、价格、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好碳排放权交易相关的监督管理工作。
根据碳排放权交易主管部门的授权或者委托，碳排放权交易的技术支撑单位负责碳排放报送系统、注册登记系统的建设和运行维护等相关工作。
第五条省人民政府碳排放权交易主管部门参照国务院碳排放权交易主管部门的相关规定，结合本省产业结构等实际情况，公布纳入碳排放权交易的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。
第六条鼓励投资和开发林业碳汇等温室气体自愿减排项U,探索发展碳排放权交易下的林业碳汇交易和海洋碳汇核算方法学研究，引导重点排放单位节能减排。
第七条结合福建21世纪海上丝绸之路核心区建设以及闽台深度融合发展，探索海峡两岸碳排放权交易市场与碳金融跨区域合作的机制。
为全方位推动高质量发展超越提供坚强法治保障
为全方位推动高质量发展超越提供坚强法治保障■ 陈美秋9月15日，省十三届人大四次会议审议并通过《福建省人民代表大会关于动员全省人民全方位推动高质量发展超越的决议》（以下简称《决议》）。
《决议》的出台，对于凝聚全省人民的智慧和力量，开创新时代新福建建设新局面，将产生重大而深远的影响。
全方位推动高质量发展超越，是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，赋予福建的重大历史使命和重大政治责任，是我省全面落实新发展理念、充分发挥对台独特优势、推动经济社会发展不断迈上新台阶的重大历史机遇。
8月17日，省委十届十次全会作出《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位推动高质量发展超越的决定》（以下简称《决定》）。
省人大及其常委会自觉围绕中心、服务大局，依法履行地方国家权力机关的职能，在深入调研、反复论证的基础上，于9月11日将《决议（草案）》提请省十三届人大常委会第二十二次会议审议，经常委会会议表决通过后提请省十三届人大四次会议审议表决。
“四个更高” 彰显超越决心《决议》对标省委《决定》，明确提出了“四个更高”的要求。
一是更高标准锚定目标，突出省委《决定》确定的总体要求、战略目标和发展任务。
《决议》提出，大力抓好九个方面重点任务，不断深化闽台各领域融合，确保到2025年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐；到2030年，全方位高质量发展超越取得显著成效；到2035年，全方位高质量发展超越基本实现，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建展现崭新局面。
二是更高质量创新发展，突出科技创新、产业现代化发展、经济内生动力、城乡协调发展、对外开放、生态文明建设等方面的发展超越。
如《决议》提出：深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新，保护和激发市场主体活力，加快福厦泉国家自主创新示范区建设，建设高水平创新型省份。
国家生态文明先行示范区建设方案(试行)
生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇 供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步 增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土 地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护， 覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推 行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制 度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可 复制、可推广的生态文明建设典型模式。
附表：国家生态文明先行示范区建设目标体系
8
附表
国家生态文明先行示范区建设目标体系
类别 经济发展质量
资源能源 节约利用
指标名称
单位
1 人均 GDP 2 城乡居民收入比例 3 三次产业增加值比例 4 战略性新兴产业增加值占 GDP 比重 5 农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例 6 国土开发强度 7 耕地保有量 8 单位建设用地生产总值 9 用水总量 10 水资源开发利用率 11 万元工业增加值用水量 12 农业灌溉水有效利用系数 13 非常规水资源利用率 14 GDP 能耗 15 GDP 二氧化碳排放量 16 非化石能源占一次能源消费比重 17 能源消费总量 18 资源产出率 19 矿产资源三率（开采回采、选矿回收、综合利用）
万元 % % %
万公顷 亿元/平方公里
亿立方米 %
吨水 %
吨标准煤/万元 吨/万元 %
万吨标准煤 万元/吨 %
基本值
指标值 目标值
变化率 -
9
资源能源 节约利用
生态建设与 环境保护
生态文化培育
20 绿色矿山比例 21 工业固体废物综合利用率 22 新建绿色建筑比例 23 农作物秸秆综合利用率 24 主要再生资源回收利用率 25 林地保有量 26 森林覆盖率 27 森林蓄积量 28 草原植被综合盖度 29 湿地保有量 30 禁止开发区域面积 31 水土流失面积 32 新增沙化土地治理面积 33 自然岸线保有率 34 人均公共绿地面积 35 主要污染物排放总量 36 空气质量指数（AQI）达到优良天数占比 37 水功能区水质达标率 38 城镇（乡）供水水源地水质达标率 39 城镇（乡）污水集中处理率 40 城镇（乡）生活垃圾无害化处理率 41 生态文明知识普及率 42 党政干部参加生态文明培训的比例 43 公共交通出行比例 44 二级及以上能效家电产品市场占有率
国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》解读之一
国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》解读之一文章属性•【公布机关】福建省政府•【公布日期】2014.04.09•【分类】地方政府规章解读正文国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》解读之一绿色发展福建先行3月10日，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，这是继“三规划两方案”后中央支持福建发展的又一重大举措。
生态文明先行示范区如何建设？近日，省发改委有关负责人在接受本报记者专访时，对此作出阐述。
生态省建设上升为国家战略福建成为全国第一个生态文明先行示范区，标志着福建的生态省建设由地方决策上升为国家战略，福建生态省建设步入了全国生态文明先行示范区的新阶段，福建科学发展跨越发展面临一次新的重大机遇。
早在2001年，习近平同志任福建省省长时就前瞻性地提出建设生态省的战略构想。
10多年来，历届省委、省政府始终坚持“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行”，一任接着一任干，一年接着一年干，生态省建设取得积极成效。
作为全国首批生态省建设试点省份之一，福建省森林覆盖率连续36年保持全国第一，成为全国少数几个保持水、大气、生态环境均为优的省份之一，并率先在全国实行集体林权制度改革，率先启动流域生态补偿试点，创造长汀水土流失治理经验，“清新福建”成为金字招牌……起步早、力度大、成效好，福建生态省建设的累累硕果为建设生态文明先行示范区奠定了坚实基础。
党的十八大把生态文明建设放在更加突出位置，十八届三中全会要求深化生态文明体制改革，加快建立系统完整的生态文明制度体系。
省发改委有关负责人认为，国家在强化生态文明建设顶层设计和总体部署的同时，支持福建先行先试，发挥引领示范作用，体现了党中央、国务院对我省实施生态省战略的充分肯定和创建全国生态文明先行示范区的殷切希望。
《意见》定位高、内容新、举措实、含金量足，对福建全面深化改革，推动科学发展跨越发展，实现“百姓富、生态美”的有机统一，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
调研报告：福建推进生态文明建设的做法和启示
调研报告：福建推进生态文明建设的做法和启示福建是我国首个生态省、首个生态文明示范区、首个生态文明试验区，习近平总书记2000年在福建工作时就前瞻性地提出了建设生态省的战略构想。
最近我们到福建学习考察，深深感到福建生态建设起步早、创新多、效果好，通过聚焦“责任、监管、治理、机制”四个到位，正在加速把生态优势转换成经济优势，走出了一条生产、生活、生态共赢的绿色发展之路。
“十二五”期间，福建省地区生产总值净增超万亿元、年均增长10.7%，地方一般公共预算收入翻了一番，但万元GDP排放强度仅为全国一半。
2016年，森林覆盖率高达65.95%，连续多年领跑全国；12条主要河流水质全部为优，I-III类水质占比95.1%，比全国平均水平高出26.3个百分点；9个设区城市空气优良天数比例为98.4%，厦门、福州空气质量在全国74个重点城市中分别居第4和第5位，是全国空气质量最好的省份之一。
目前，福建正按照习近平总书记提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，再上新台阶，建设新福建。
一、福建用“责任、监管、治理、机制”四个到位建设生态省，聚焦重大工作举措落地见效，形成了生态建设和经济发展的良性互动、共赢多赢党政同责、一岗双责，狠抓“责任”到位。
一是党政同部署。
成立由省委书记担任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组，党政一把手亲自抓环保，省委书记、省长与全省9个设区市、平潭综合实验区管委会的党政领导分别签署生态环境保护目标责任书，将资源损耗、环境损害、生态效益等指标纳入综合评价考核，年终交账，从根本上扭转了环保部门单打独斗的工作局面。
二是党政同督察。
在督察工作中将大气、水、土壤污染防治作为重要内容。
每季度，将各地突出环境污染问题列入省政府季度经济形势运行分析暨督查通报会，把解决问题的任务分解到各设区市，省政府督查室跟踪督办，让环保不力的地方官员“脸红冒汗”；每两年，对全省各设区市及平潭综合实验区进行一次督察，督察结果作为党政领导干部任免的重要依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
设 工 作 委员 会 主任 朱 华 说 ：“决 议 的最 大 的特 点 就 是 体 现 了 牛 态 文 明 试 验 的 先 行 先 试 以 及 探 索 ，而 存 制 度 层 面 上 已 形 成 的 一 些 好 的 制 度 ，通 过 立 法 上 升 到 法 律 程 度 ，成 为全 社会 的共 识 ，共 同遵 守 我 们 就是 要有 法律 的 这个 刚性 和 具体 贯 彻 落实 、』，中 的刚 性 ，来 去 推 动 生 态环 保工 作 的落 实 。”
福 建是 首 个 国家 生 态 义明 试验 ，保护 生态 环 境 必 须 依靠 制度 ，决 议的 通 过 ，旨在 要 将 生 态 文 明 建 设 作 为 地 方立 法 的优 先 ｆ＞（域 ，加强 加 快 具有 福 建 特 色 的生 态 环 境 保护 地方 立 法］ 作 福 建 省 人大常 委会 环境 与城 乡建
赋 予保 护 规划 以法 定地 位 ，是 条例 的突 出症 点 之 一 编 制 保护 规 划 是文 化遗 产 切实 得 到保 护 、合理 利 ．【＋ｊ和科 学 管 理 的重要 前 提 。条例专 设保 护 规划 一章 明确 规 定 ｌｒ 各类 保护 规 划 的 主要 内容 和编 制 要求 、程 序 。保 护 规划 经 依 法 批 ７伴后 ，可 以 作 为 规 划 管 理 和 建 设 的 依 据
条例 规 定 鼓 励 原 住 民依 据 保 护 规 划 要 求 原 址 居 住 ． 改 善 生 产 生 活 条 件 ，以 支持 原 住 民 的 需 求 。通 过 “鼓 励 通 过 政策 引 导 、费用减 免 、资金 补助 等方式 吸引 社会 资本 投 入 保护利 用”，吸引社 会资本投 入促历 史文化名城 保护 ：、
ＷＥＮＺＨＡＩ文 摘＼制度建设
８月 ｌ６ 日 ，福 建 省 十 一－－ｉ届 人 大 常 委 会 第 五 次 会 议 表 决 通 过 了 《福建 省 人 民代 表 大 会常务 委 员会 关 于 全面 加 强 生 态 环 境 保 护 、依 法 推 动 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 、持 续 推进 国家 生态 文 明试验 建设 的决 议 》，该 决议 是 全 国 各 省 中 首个 作 出加 强 生态 环境 保 护 、打好 污 染 防 治攻 坚 战 的 决 议
创 新是 引领 发 展 的第一 动 力，企 业 是技 术创 新 的重 要 戟体 。 《ｊｑ．－ｌｌ：省促 进 企业 技 术创 新 条 例 》于 ９月 １ Ｅｌ 起施 行 ，条 例 为完善 企业 技 术创 新机 制 、促进 企 业技 术 创 新进 步 提供 强 有 力的法 制保 障
条例 共 ４４条，分 为 总 则 、引 导 与 激励 、服 务与 保 障 、 法 律 责任 和附 则 ５章，其 中引 导 与激励 、服 务与 保 障 是条 例 的 重 ｆ｝｜之重 该 条例 是河 北 省第 一部 专 门规 范企业 技 术 创 新 的 地 方 性 法 规 。
条 例 明 确 ＿ｒ政 府 及 其 部 门 的 职 能 分 ：［，建 、 健 全 ＿ｌｒ 保 护 名录 与保 护 规划 ，明确 提 出 了保 护 措 施。Ｙｉ：Ｘ，ｌ＂违 反 条 例 规 定 的 彳了为 实 行 法 律 问 责 ，为 重 庆 市 历 史 文 化 名 城 镇 名村 的保 护 与活 化 利用提 了细致 的条 款规 定
决 议提 ｆ｛Ｉ，要坚 守 生态 环境 质 量 “只能 更 好 、不 能变 坏 ”责 任底 线 ．督促 各有 关 方 面 落 实生 态 环 境 保 护 担 当。
（作 者 ：张 子 亚 ，摘 自 ２０１８年 ８ 月 １７ 日央 广 网 ）
河北省 ：立法促进企业技术创新 重 庆市 ：出台历史文 化名城 名镇 名村保护条例
依法 承担 相 应 的法 律责 任 ；依法 保 护 企 、 家 创新 权益 ． 树 鼓 励 创 新 的 社 会 导 向 、
（作 者 ：周 宵 鹏 ，摘 自 ２Ｏ１８年 ８ 月 ７ Ｅｌ 法 制 日报 》）
为进 一步 加强 历 史文 化 名城 名镇 名 村 的保 护 利 用，适 应 新 形势 下 历 史文 化保 护 的新 要求 ，促进 城 乡建设 和社 会 史化协 调 发展 ，近 Ｅ１，重庆 市 五届 人 大 常委 会第 叫 次 会议 表决通 过 了 《重 庆市 历 ｒ史文 化名 城名 镇 名村 保护 条例 》，条例 于 ９月 １日起施 行 。
条例 明确 了企业 享有 技 术创 新 自主权 ．并通 过 鼓 励 企 业增 加 技 术创 新投 入，建立 研 发机 构 、研 发组 织 和创 新 平 俞 ，完 善 创 新 奖 励 机 制 ，参 与 标 准 制 定 ，加 快 开 发 推 广 应 Ｉ｛ｊ等 措 施 ，提 升企 业 技术 创 新 的能 力 ．促 使 企业 真 正 成 为 研 发投 入 的 主体 、技 术 创 新 的 主体 、成 果 应 用 的 主 体 以 及 创 新 受 益 的 主 体 ，
条例 致 力丁存 政 府及 部 门之 间形 成 分 级 管 理体 制 ， 明 确 各 部 门 职 能 分 ｌ ，包 括 市 人 民 政 府 、 县 （ｎ 治 县 ）人 民政 府 、乡镇 人 民政 府 （街 道 办 事 处）、村 ｆ居 ）民 委 员会 在 历 史 义化 保护 中的职 能职 责，建立 部 门联 动机 制