XX县2014年纠风工作要点

XX县2014年纠风工作要点以党的十八大精神为统领，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会关于纠风工作的部署和要求，紧紧围绕标本兼治、纠建并举的纠风工作方针，做到常规工作抓巩固求深化，难点工作抓改革求创新，热点工作抓协调求推进，新开展的专项治理工作抓扎实求实效工作思路，结合实际，扎实推进纠风工作深入开展。

一、开展专项治理，解决突出问题(一）坚决纠正公共服务行业损害群众利益的突出问题一是继续纠正银行业金融机构乱收费问题。

开展商业银行收费专项检查，对银行业收费进一步规范和监管，督促商业银行严格落实收费明码标价制度。

严肃查处银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。

强化银行业金融机构内部收费管理，规范清理收费项目，合理确定收费水平，并向社会公开。

二是继续纠正电信领域侵害消费者权益问题。

配合县发改局、县工商局、县公安局、县经贸局等部门加强对电信运营企业的监督检查，监督电信企业落实《电信服务明码标价规定》等制度的要求，强化电信行业主管部门监管责任，清理和规范电信资费文件，严格执行资费套餐审批备案制度。

规范电信收费行为，提高资费透明度。

加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制。

规范市场竞争秩序，着力整治强制服务、强制捆绑销售等突出问题，坚决查处强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、价格欺诈、违规营销、扩大范围收费等违法违规行为。

三是开展规范物业管理服务企业从业行为专项治理。

配合县住房城乡建设局、县发改局等部门纠正和查处物业管理服务企业不规范经营，未取得资质证书即从事物业管理、不按合同约定提供服务、乱收费或收费不明码标价、违规使用住宅专项维修资金、作风粗暴等问题。

（二）坚决纠正损害农民利益的突出问题继续开展减轻农民负担专项治理，加强涉农收费管理，在全县范围内重点开展计划生育、农民建房、农业用水及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理，严禁在农村城镇化建设、社会管理、公共服务等领域向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费、强制服务收费等，严肃查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

完善一事一议筹资筹劳实施办法，规范筹资筹劳行为，防止变相增加农民负担。

进一步加强农资市场的监管，严肃查处制售假劣农资坑农害农案件。

纠正和查处在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益问题，切实维护农民土地权益。

督促有关部门进一步做好清理解决拖欠工程款和农民工工资工作。

(三）坚决纠正教育领域损害群众利益的突出问题加强对教育经费拨付使用情况的信息化管理，加快建立义务教育和中等职业教育实名制学籍系统。

清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。

以城区义务教育择校热点学校为重点治理义务教育阶段择校乱收费，坚持免试就近入学，教育部门要合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得违规招收特长生，不得收取与入学挂钩的任何费用。

严格执行公办普通高中招生“三限”政策，教育部门应当一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生。

（四）坚决纠正医疗领域损害群众利益的突出问题加强医疗机构药品网上集中采购工作的监管，深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项检查，推行药品采购配送“两票制”，规范医药购销秩序，健全药品供应保障体系。

积极推广“阳光用药”电子监察试点经验，对医疗机构诊疗用药行为进行实时监督。

探索医疗服务支付方式，采取切实可行措施促进医院降低药品价格。

建立健全高值医用耗材集中采购工作规范，推进高值医用耗材集中采购，逐步实现招采合一、量价挂钩，有效降低药械虚高，开展医药价格重点检查，整顿和规范医药价格秩序，加大对医药招投标，社区卫生服务和新型农村合作医疗工作的监管力度，着力解决乱加价、乱收费等问题。

进一步加强医药领域信用体系建设，不断完善医德医风考评管理机制。

（五）坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为会同国土资源、住房城乡建设等部门，加强对征地拆迁行为的监管。

进一步贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规范房屋征收行为，大力推进房屋征收信息公开，严禁采取暴力、威胁或者中断供水、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

加大对农村集体土地征收征用的监管力度，纠正未批先征、以租代征、只征不保等违规行为，确保征地补偿款按时足额发放到位，确保被征地农民纳入社会保障体系。

对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。

加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。

同时，深化治理公路“三乱”工作，降低物流费用。

继续治理食品药品安全监管和环境保护领域的突出问题，继续纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，开展公职人员“吃空饷”问题专项治理。

进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果。

集中开展市场中介组织突出问题专项治理，切实规范国家工作人员从政行为和市场中介组织从业行为。

二、强化监督检查，确保政令畅通加强对中央、省、市、县委政府重大决策部署和改革措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。

以中央投资项目及政府10件实事为重点，强化对强农惠农资金管理使用情况的监管，确保各种补贴及时完整地发放到群众手中，确保涉农专项资金落到实处，加强对扶贫资金的管理、使用情况的跟踪监督，重点开展对扶贫生态移民工程实施情况的监督检查；加强涉农资金电子系统的监管；着力对实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划、农村贫困寄宿生生活补助等资金使用情况进行监督检查，确保各种教育补助资金落实到位；加强对医改资金、新农合和城镇医保资金的监督检查；加强对农村危房改造工程、城镇保障性住房建设和配置的监督检查；开展城乡低保的监管，确保城乡低保资金公开透明并及时足额发放；建立健全社保基金、住房公积金、救灾救助等资金监管长效机制，确保资金安全，提高使用效率。

三、严肃案件查处，维护群众利益把定期的普遍检查与经常性的明察暗访作为推动工作落实的重要手段，贯穿于全年工作的始终。

集中力量对群众反映强烈、媒体曝光披露和社会高度关注的案件进行重点查处，严格落实责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为。

一是严肃查处在征地拆迁中的腐败问题。

重点查处以非法手段强制征地拆迁的案件，违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件。

二是严肃查处各类学校办学中乱收费的问题，重点查处各类学校以各种名目乱收费的案件。

三是严肃查处医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂和不正之风问题。

重点查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件，药品和医疗器械采购、工程招投标、项目合作等环节收受贿赂的案件。

四是严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。

重点查处制售假冒伪劣食品药品的案件，食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，制售假劣种子和农资、坑农害农的案件。

五是严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。

六是严肃查处各类弄虚作假、挪用、截留、挤占、套取、贪污、私分财政涉农资金的违纪违法行为，并对典型案件，及时通报，公开曝光。

四、深化政（行）风建设，推进作风转变继续坚持“管行业必须管行风”的原则。

督促部门和行业强化对本系统的监管和指导，健全职业道德规范。

把政风行风建设融入业务管理之中，坚持从领导机关抓起，发挥表率作用，带动全行业、全系统树立良好的风气。

继续开展文明行业创建活动。

督促部门和行业以服务窗口和基层站所为重点，深入开展创建人民满意的部门和行业活动，大力推行公共服务标准化建设，不断提升服务质量。

进一步强化和完善群众监督，规范民主评议，深入开展民主评议基层站所和服务窗口活动。

今年重点对各乡（镇）中心学校、卫生院（社区医疗服务中心）、人力资源和社会保障服务中心、安监站开展民主评议工作。

采取条块结合、齐抓共管，依靠群众、服务群众，边评边改、评建结合，全面评议、综合评定，公开透明、公正评议的原则在全县各参评单位中评选出5个群众满意的星级基层站所。

认真办好政风行风热线“四位一体”节目，通过广播、电视、报刊、网络等媒体的互动融合，把政风行风热线打造成群众满意，社会认可的政风行风热线品牌。

督促各部门各系统组织干部职工按时收听收看市纠风办组织播出的政风行风热线“四位一体”节目，并要求各部门各系统结合实际认真查找本部门本系统存在的类似问题，并进行认真整改。

真正使政风行风热线起到宣传惠民政策、展示部门形象、拓宽群众表达诉求、发挥民主监督的作用，切实解决群众反映的问题。

五、加强源头防控，创新管理手段认真落实纠风工作责任制，分解落实工作责任。

充分发挥纠风专项治理工作联席会议的作用，督促牵头部门履行职责，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好工作落实。

督促纪工委监察分局认真履行职责，配合做好联系部门的纠风工作。

把纠正不正之风寓于业务工作之中，坚持纠正不正之风问题与为群众办实事相结合，做到管行业与管行风两手抓、两促进。

把纠正不正之风寓于制度建设之中，坚持用制度管事、管权、管人，通过制度创新解决群众反映强烈的难点热点问题，进一步完善防治损害群众利益不正之风的长效机制，把纠正不正之风寓于改革措施之中，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，加强调查研究，深入基层、深入一线，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，把损害群众利益的不正之风消除遏制在萌芽状态，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

把纠正不正之风寓于科技革新之中，在政务服务、电子监察等环节和领域引入以信息、网络技术为主要内容的科技监督手段，提高工作效率和水平。

六、工作要求（一）建立健全纠风工作考评机制。

紧紧围绕强化监督检查、专项治理、政风行风建设、案件查处、制度建设等内容制定预防治理部门和行业不正之风工作实施意见。

以群众满意为根本标准，以日常考核、年度考核、专项工作评估为基础，建立健全纠风工作考核评价机制，强化纠风工作考核。

对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的单位，追究有关领导的责任。

（二）构建纠风三级网络，建立县、乡、村三级纠风监督队伍。

为广泛动员社会各界积极参与，充分发挥人大委员、政协委员、机关干部和社区群众的监督作用，加强不正之风监管力度，畅通案件线绳来源，今年决定在全县构建纠风三级网络，建立县、乡、村三级纠风监督员队伍，搭建纠风监督信息平台。

各单位、各乡镇、村（居）要推选2名政治素质高、责任心强、有正义感、敢于担当、热心服务群众的同志为纠风监督员。

主要负责本单位本行业不正之风的监督和信息提供。