重大危险源监控和管理制度

危险源监控和管理制度

1 危险源的分类

1.1危险源是指：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物资，且危险物资的数量等于或超过临界量的单元。

根据GB／T13861《生产过程危险和有害因素分类代码》对危险源的分类和GB6441《企业职工伤亡事故分类》对危险源的分类，危险源分为二大类：

1.1.1第一类危险源：物的不安全状态：

A物理性危险、危害因素

B化学性危险、危害因素

C生物性危险、危害因素

D其他危险、危害因素

1.1.2第二类危险源：人的不安全行为：

A心理、生理性危险、危害因素

B行为性危险、危害因素

1.2危险源辨识的对象、内容、范围

危险源辨识贯穿每一项生产经营活动的始终，主要是：

1.2.1 对象

1.2.1.1 常规生产经营过程和非常规活动。

1.2.1.2 进入作业场所内所有人员的活动。

1.2.1.3 作业场所内所有设备、设施。

1.2.2 主要内容：

A、隧道工程

B、机电设备工程及设备，压力容器、压力管道和特种设备。

C、物业管理。

D、施工工艺、工序。

E、施工物资、设备、装置、工具和辅助生产、生活卫生设施。

F、各项制度。

J、劳动强度、女职工劳动保护。

L、事故应急救援设施。

1.2.3范围：

生产经营作业场所和生活设施的选址、布局、使用及四周地理、地质、气候、建筑物、天上地下管线等相关环境因素。

1.3.辨识和评价的方法:

1.3.1询问与交流；

1.3.2现场观察；

1.3.3查阅有关记录；

1.3.4获取外部信息；

1.3.5施工任务分析；

1.3.6职业健康安全检查表法；

1.3.7作业条件的危险性评价；

1.3.8事件树和故障树等。

1.4 对危险源本质的辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型。

1.5 风险评价:

1.5.1风险评价的方法（一）

风险评价要充分结合本企业特点、管理水平、人员能力、资源状况等。其方法有：直接判断法和作业条件危险性评价法。

直接判断法：根据发生事故的可能性和事故后果的严重程度来进行风险评价，其结果从高到低依次划分为A、B、C、D、E共5个级别，从而判断出重大危险源及一般危险源。

1.5.1.1事故发生的可能性分为3个级别：事故发生可能性极大的为“可能”。事故发生可能性极小的为“极不可能”，界于两者之间的为“不可能”。

1.5.1.2事故后果的严重程度分为3个级别：将会出现多人伤亡的为“严重伤害”，出现轻伤为“轻微伤害”，界于两者之间的为“一般伤害”。

1.5.1.3后果和可能性的组合结果，对应可得出风险级别：

表中：

A级风险（不可容许风险），即：

事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性已极大，

B级风险（重大风险），即：

事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害；或者会造成多人伤亡，但事故发生可能性一般的风险。

C级风险（中度风险），即：

虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。

D级风险（可容许风险），即：

具有一定危险性，虽然重伤可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。

E级风险（可忽视风险），即：

危险性极小，不会伤人的风险。

1.5.1.4风险等级的确定：当达到A、B级风险时，确定为重大危险因素；C、D、E级风险，可作为一般危险因素处理，评价后列出一般危险源和重大危险源清单。

1.5.2风险评价方法（二）

作业条件危险性评价法，即LEC法，L值——表示发生事故的可能性大小，E值——表示人体暴露在这种危险环境中的频繁程度，C值——表示一旦发生事故会造成的损失后果。

其简化公式：D=LEC

D值——表示危险等级划分。

a.为简化评价过程，采用半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值。具体分值见下表达式1、2、3：

表1：事故发生的可能性（L）

b.将被评价的危险源在上述表中对应所得的L、E、C分数值之积为D，D值不同，其危险等级也不同，危险等级划分见表4：

c.风险等级确定

重大危险因素的确定从表4中查出D值对应的分数值，D≥70的，确定为重大危险因素；D＜70的，确定为非重大危险因素。评价之后列出一般危险源清单和重大危险源清单。

d. D值≥160以上的危险因素，项目经理部须报公司备案和监控，D值在160以下的由项目经理部负责管理。

e如现场的管理水平、安全投入及可控程度比较差，可将理论一般危险源上升至重大危险源来管理。

1.5.3风险评价的方法宜优先选用直接判断法，也可采用作业条件危险性评价等。对下述情况可直接定为较高级别的风险：

a.不符合职业健康安全法律、法规和标准的；

b.相关方有合理抱怨或要求的；

c.曾经发生过事故，现今未采取防范、控制措施的；

d.直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。

1.5.4风险评价要联系生产实际，参照已往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生的事故后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性，还要考虑与需要采取措施的能力相适应。风险级别是综合分析的结果。

1.5重大风险必须控制，控制应遵循“消除、预防、减小、隔离、个体防护”的原则，保护员工的安全和健康。

1.6重大风险的控制应满足以下要求：

a.相关单位对重大危险源实行动态管理，确定本单位的《重大危险源清单》并制定应急预案，建立管理台账，并报安全生产管理部备案。

b.安全生产管理部通过下发年度及阶段性计划等文件，提出有关重大危险源控制的要求。

c.相关单位针对重大危险源控制措施，落实专项技术指导和监控，落实治理资金、防护设施和用品等必要资源的到位。

d.通过目标、指标和管理方案的实施、运行控制、应急与响应、绩效监测落实和改进控制措施。

1.7风险控制措施策划