2020年(发展战略)南阳带出发展新天地

合集下载

进一步加快南阳市高标准农田建设稳步提升粮食产能

进一步加快南阳市高标准农田建设稳步提升粮食产能作者：王红阁来源：《河南农业·综合版》 2020年第10期南阳市卧龙区种子技术服务站王红阁一、进一步加快高标准农田建设的意义“手中有粮，心中不慌”，我国是拥有14亿人口的大国，确保粮食安全这根弦时刻不能放松。

习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。

2020年突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情暴发，粮食“压舱石”地位越发凸显。

疫情给我们最大的启示就是粮食安全。

我国多年粮食丰收，库存充足，口粮对进口的依存度较低，不仅为我国经济社会发展奠定了坚实基础，也为有效应对这次突发的新冠肺炎疫情提供了有力支撑。

但是，我们也要看到我国粮食生产能力还不稳固，种粮效益持续走低，一些潜在风险隐患不断显现。

而随着我国人口增长和城镇化的不断发展，人多地少、耕地面积相对不足的矛盾日益凸显，必须集约高效利用耕地，提高粮食产能，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。

加强高标准农田建设，实现“藏粮于地、藏粮于技”新时代国家粮食安全战略，是实施乡村振兴战略的重要基础，是保障国家粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措。

党中央、国务院高度重视高标准农田建设，2018年3月，中共中央出台《深化党和国家机构改革方案》，2019年11月印发的《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》明确“时间表”“路线图”。

建成后项目区耕地质量一般提升1~2个等级，粮食产能平均提高10%~20%，每667m2粮食产量均提高约100kg。

在严重的气象灾害年份，项目区0.67亿hm2高标准农田可稳定保障粮食产量在0.5万亿kg以上，约占我国粮食总产量的80%，在保障国家粮食安全方面将发挥基础支撑作用。

依托高标准农田建设，许多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷浆田”变成了“吨粮田”“高产田”。

中国科学院评估，每667m2平均节水节电率可达24.3%和30.8%，化肥农药的施用量可减少13.8%和19.1%，在降低投入的同时，减少了面源污染。

新野2020城区规划方案

生态环境及历史文化资源
生态环境
新野县生态环境良好，拥有白河滩湿地公园等自然景观。但城区内绿化覆盖率不高，部分区域存在环境污染问题。
历史文化资源
新野县历史文化资源丰富，拥有汉桑城、议事台等文物古迹和汉文化、三国文化等人文景观。但文化资源挖掘不够深入，缺乏有效的保护和利用措施。
PART 02
城区规划目标与定位
03
的社会氛围。
社会参与和公众意见反馈机制建立
01
建立健全公众参与机制，通过听证会、座谈会等形式广泛听取公众意见，提高规划的民主性和科学性。
02
搭建公众意见反馈平台，及时收集和处理公众对规划实施的意见和建议，促进规划的不断完善和优化。
03
加强与媒体和社会组织的沟通合作，发挥其在规划实施中的监督作用，推动规划的有效实施。
2023 WORK SUMMARY
THANKS
感谢观看
REPORTING
空间布局优化方案
完善城市空间结构
提升城市景观风貌
构建“一心、多组团”的城市空间结构，强化城市中心的综合服务功能，促进组团间的协调发展。
加强城市设计，塑造具有地域特色的城市景观风貌，提升城市形象和品质。
优化交通组织
完善城市交通网络，提高道路通行能力，优化交通节点布局，缓解城市交通拥堵问题。
总体发展目标
经济发展
通过优化产业布局，促进经济持续健康发展，提高城区综合经济实力。
环境改善
加强生态环境保护，提升城市绿化水平，打造宜居宜业环境。
社会进步
完善公共服务设施，提高居民生活质量，促进社会和谐进步。
文化传承
挖掘历史文化资源，弘扬地方特色文化，提升城市文化软实力。

新天地超市发展中存在的问题及对策

新天地超市发展中存在的问题及对策超市发展的现状与态势大致表现在以下几个方面：１数量剧增，相对规模日渐扩大９０年代以来随着买方市场的逐步形成，超级市场以其显著的空间扩大化、时间节约化、成本低廉化优势在我国大中城市乃至中小城镇异军突起。

近几年来，我国连锁超市的相对规模日趋扩大．锖售额和门店数大幅度增加。

２商品结构多样化现在的大型超市大多正在突破以食品为主的传统格局。

经营品种日益多样化，除食品外，日用百货、洗涤化妆用品、服装、小家电乃至大家电、家具图书、音像制品、药品、医疔器械都正在进入超市，食品结构也比以前更加合理优化，生鲜净莱、水果等也大量有售。

３业制、业态结构复合化９０年代以来，零售业制和业态口益多样化，业制和业态的整合日趋立体化、复合化。

商家仅仅从商品、价格、促销、服务、环境上做文章难以维持既定优势，竞争的加剧使他们不得不从业制和业态的选择上寻求竞争优势的突破点。

连镬超市以其独特的优势深得商家青睬。

目前我国连锁超市的业态类型主要包括超级市场、大型综合超市、仓储式商场和便利店。

４．投资主体多元化超级市场因其较低的壁垒和独特的时空优势吸引了大量投资者，投资主体结构日益呈现多元化趋势。

不仅旧体制下一统天下的国有商业进人超市，外资、私营等经济也大规模涌人超市领域使超市市场充满括力和生气。

５营销模式网络化101我国连锁超市的发展基本上是粗放式经营，随着规模的扩大，瓶颈日益突出，网络化趋势将无法抗拒。

针对以上超市发展中的主要问题，提出对策如下：（一）实施积极的行业组织政策争战略布局政策（二）实行低价幕略、转变赢利模式（三）提高物流管理水平（四）巩固、发展与制造商、批发商的共生关系（五）提高经营管理和服务水平（六）建立立体式业态结构（七）品牌铺路，文化行销。

加快推进南阳高效生态经济示范区建设

加快推进南阳高效生态经济示范区建设——访全国人大代表、河南南阳市委书记李文慧全国两会期间，推动“绿色发展”，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平，再次成为代表委员热议的话题。

日前，全国人大代表、河南南阳市委书记李文慧就南阳市加快高效生态经济示范区建设，接受了记者的专访。

李文慧介绍说，南阳市地处南水北调中线工程的渠首和核心水源地，又是千里淮河的发源地。

既是生态富集区，也是生态高度敏感区。

南阳市为此确立了牢固树立生态发展观、环境大局观、绿色政绩观，以建设生态经济示范区为载体，培育壮大生态经济，实现经济发展与生态环境保护有机统一，把南阳建设成为水清天蓝、山川秀美、经济发达的生态城市的目标。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出，“构建区域生态网络，建设黄河中下游、淮河上中游生态安全保障区”，“构建伏牛山、桐柏大别山和太行山山地生态区”。

南阳市就位于伏牛山、桐柏山之间，因此，加快建设高效生态经济示范区，既是南阳义不容辞的责任，更是立足生态优势，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展之路的现实选择和需要。

南阳市近年来在这方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效。

具体工作中，主要是做好“加、减”两篇文章。

加，就是增绿。

把生态建设和保护放在重要位置，以“蓝天、碧水、安静、绿色”工程为载体，加快林业生态市建设，突出抓好南水北调中线工程、鸭河口水库水源地和淮河源头生态保护，搞好伏牛山生态屏障、桐柏淮河源防护体系、平原生态体系“三区”绿化，组织实施山区生态林建设、生态廊道建设等生态工程，把南阳的“氧吧”建好，生态之“肾”养好，让南阳的天更蓝、山更绿、水更清。

减，就是减排。

加强环境保护，大力发展循环经济，强力推进节能减排，把南阳建设成为山水与园林相间的生态文化城市，让南阳更加光彩照人，更加美丽动人。

“十一五”期间，全市化学需氧量、二氧化硫分别减排7.5万吨和9.5万吨，超额完成省政府下达我市的减排任务。

省域“副中心城市”视域下南阳市街区环境提升研究

省域“副中心城市”视域下南阳市街区环境提升研究摘要：街区环境作为市民生活的重要公共空间与交往场所,反映着城市社会、经济、文化的发展水平，由于它的特定的地理与功能特征，它的空间环境更新己经成为当前我国旧城更新的主要内容。

面对街区环境更新中出现的原有城市特色和街区文化丧失，交通组织混乱，街区的历史延续性被割裂,亟需探索适宜的更新理念与更新方法。

选择南阳市街区环境提升作为研究对象,在理论分析的基础上，通过对存在的问题进行深入思考，分析南阳市街区环境提升的重点，提出街区环境提升的原则、内容与途径，并初步形成街区环境提升的改造建议。

关键词：副中心城市、街区环境、设计提升引言河南省第十一次党代表大会报告提出支持南阳市建设省域副中心城市，这意味着我省将构建区域发展“一主两副”的新格局。

南阳市建设省域副中心城市，南阳从此进入了战略全新格局。

在经济全球化背景下，我国城市经济迅速发展，城市呈现一片繁荣景象，然而在此表象下是城市街区环境特色的消逝、城市街区空间活力的缺失、城市街区面貌的雷同、城市街区环境个性的衰退和消亡。

本文对南阳市街区环境提升、历史文脉的保护进行了深入的思考。

一、南阳街区环境提升意义据报道，过去五年，南阳成立省域副中心城市以来，南阳市持续开展街区环境提升整治工作，上百条背街小巷环境面貌得到整体改善，市民的幸福感和获得感大幅提升。

2021年的民意调查显示，南阳市民对街区小巷环境整治提升工作总体满意度达到了93%[1]。

街区环境提升整治之所以能够取得如此成绩，首先在于牢牢把握文明城市定位，制定了街区小巷环境整治的具体目标。

2021年末，南阳市开展了街区小巷环境整治提升和深化文明创建工作，以“1050行动”为主要内容，明确规范了街区环境整治标准，使出工匠精神进行环境提升整治工作，打造出环境优美且具有“副中心”特色的街区环境。

用一句话形容南阳市的街区环境提升整治行动，就是“一项以提高百姓生活环境为基础、以提倡保护环境为抓手、以改变生活方式为显著特征的系统化工程。

南阳市白河南区域分区规划(2007-2020)

市规划局：南阳市白河南区域分区规划（2007-2020）目录第一章总则 (1)第二章规划总体布局 (1)第三章道路交通系统规划 (2)第一节城市对外交通 (2)第二节城市道路系统 (2)第四章居住用地规划 (3)第五章公共设施用地规划 (3)第六章工业及仓储物流用地规划 (4)第七章生态绿地系统与景观规划 (5)第八章市政工程管线综合规划 (6)第一节给水工程规划 (6)第二节排水工程规划 (7)第三节供电电信规划 (7)第四节广电邮政规划 (8)第五节燃气供热规划 (8)第九章环境保护及环卫设施规划 (8)第一节环境保护规划 (8)第二节环境卫生设施规划 (8)第十章综合防灾规划 (9)第一节防洪排涝规划 (9)第二节消防规划 (9)第三节人防规划 (9)第四节抗震减灾规划 (10)第十一章“四线”控制规划 (10)第十二章规划实施策略 (11)第一节开发建设时序 (11)第二节分区建设引导 (12)第十三章规划实施措施与保障 (13)第十四章附则 (13)第一章总则第一条规划目的为加强南阳市白河南区域开发建设的管理，保障规划区内的土地得到科学、合理、经济的利用，根据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。

在白河南区域范围内进行各项建设活动的所有单位、团体和个人，均应执行本规划。

第二条规划作用本规划在《南阳市城市总体规划（2008－2020）》的基础上，对白河南区域的土地利用、基础设施和公共设施配置作出进一步的深化安排，为详细规划和规划管理提供具体的技术依据。

第三条规划编制依据1.《中华人民共和国城乡规划法》，2007.10；2.《城市规划编制办法》(建设部令第146号，2005.12)；3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，（GBJ 137—90）；4.《河南省城市规划编制办法实施的暂行规定》；5.《南阳市中心城区总体规划2008-2020》，2008.8；6.《南阳市生态工业园区分区规划》，2003.10；7.《南阳市白河两岸控制性详细规划》，2003.11；8.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；9.《南阳市白河南区域分区规划委托书》，南阳市规划局，2007.1；10.其它与城市规划相关的法律、法规和条例。

开放创新,勇闯新路“拓荒牛”

贵州日报天眼新闻记者/王淑宜新时代推进西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，是党中央从全局出发作出的重大决策部署。

贵州抢抓战略机遇，创新体制机制，完善发展路径，在大保护、大开放、高质量发展上闯出新路子，加快形成新时代贵州推进西部大开发新格局。

新时代推进西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，是党中央从全局出发作出的重大决策部署。

贵州抢抓战略机遇，创新体制机制，完善发展路径，大力发展绿色经济，加快发展现代产业体系，构建多层次开放平台，推动工业大突破、城镇大提升、产业大招商、农业大发展、旅游大提质、人才大汇聚，推动国家内陆开放型经济试验区建设取得新的重大突破，在大保护、大开放、高质量发展上闯出新路子，加快形成新时代贵州推进西部大开发新格局。

大保护：绿色为底生态优先隆冬时节，贵州大地依然绿意盎然，生机勃发。

绿色，是贵州的底色。

贵州爱绿、护绿、懂绿。

贵州森林覆盖率从1975年的22.8%提高到目前的61.51%；自然保护地达到229.26万公顷，有国家湿地公园45个、世界自然遗产4处，主要河流出境断面水质优良率保持在100%。

党的十八大以来，贵州先后获批全国生态文明先行示范区、首批国家生态文明试验区。

骄人成绩的背后，源于贵州近年来根植弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，始终坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

2016年6月，贵州获批首批国家生态文明试验区，自试验区获批以来，贵州以建设“多彩贵州公园省”为总目标，把大生态作为三大战略行动之一，全力推进生态文明建设。

贵州作出筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化、发展绿色经济、建造绿色家园“五个绿色”的总体部署，推动大生态与大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大开放相结合，在绿色屏障建设制度创新、绿色发展制度创新、生态脱贫制度创新、生态文明大数据建设制度创新、生态旅游发展制度创新、生态文明法治建开放创新，勇闯新路“拓荒牛”设创新、生态文明对外交流合作创新、绿色绩效评价考核创新等8个方面大胆创新实践。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

（发展战略）南阳带出发展
新天地
“带”出发展新天地
宛言

如果说河南是中国的缩影，南阳无疑就是河南的缩影。
南阳，说到浓郁的楚风汉韵，古老的“南均”、“帝乡”，
很多人均如数家珍、津津乐道；说到于全省地域面积最大、
人口最多、经济总量第三，很多人均倍感欣慰、颇为自豪。
改革开放以来，南阳经济社会取得了长足发展。然而，
跳出南阳见南阳，最大的问题就是“大而不强”。
经济总量较大，人均偏低。尽管经济总量位居全省前列，
但人均GDP和财政收入这些核心指标，仍赶不上全省平均水
平。和先进地市相比，发展速度不快，差距呈拉大趋势，面
临着标兵越来越远、追兵越来越近的严峻形势。
经济结构不优。三次产业结构仍属于低度化的“二三壹”，
二三产业所占比重偏低。工业实力不强，大块头企业不多，
对经济发展没有起到应有的支撑拉动作用。农业规模化、产
业化水平不高，农业基础设施薄弱，仍没有完全摆脱“望天
收”的情况。中心城市首位度不高，辐射带动能力不强，存
于着“小马拉大车”的尴尬。
更深层的问题是，干部群众盆地意识、农本意识较浓，
市场意识、开放意识较淡，工作中框框套套、陈规陋习多，
敢想敢干、大胆开拓少，思想解放这个总开关仍没有完全打
开。就工作方法来见，领导科学发展的办法不多，破解发展
难题的招数不多，弯道超车的本领不强。就工作作风来讲，
抓工作仍缺乏壹种实劲、韧劲和狠劲，缺少壹种拼命三郎的
精神，和建设中原经济区的要求比，工作作风仍存于不少不
适应的地方。
建设中原经济区的大幕已经拉开。面对省委、省政府的
重托，面对不进则退、慢进亦退的激烈竞争局面，面对大而
不强的现状，南阳，面临着既要“赶”、又要“转”的双重任
务，承担着既要“思”、又要“行”的双重使命。
如何既能赶得快，又能转得好？必须抓重点、抓关键、
带全局。就是要狠抓重点环节，集中力量破解难题、突破瓶
颈，带动整体工作全面发展。于总结提炼过去发展思路和实
践经验的基础上，南阳把破题的钥匙定位于项目带动、品牌
带动、创新带动、服务带动“四个带动”上，且于全市组织
实施。
“四个带动”是壹种工作方法，就是用项目的理念谋划
工作、推动落实，用品牌的理念拉高标杆、提升质量，用创
新的理念开拓思路、增创优势，用服务的理念凝聚人心、形
成合力。
“四个带动”是壹种运作抓手，通过项目、品牌、创新、
服务的带动作用，抓纲带目，着力解决干什么、怎么干的问
题，促进工作落实。
“四个带动”是壹个发展载体，以此扩总量、调结构、
提质量、促转型，开创南阳科学发展新局面。
“四个带动”是壹种检验手段，其实施成效直接检验着
科学发展的水平、跨越发展的能力。
“四个带动”，交织关联，互为呼应，见得见，抓得着，
可着力，可检验，有利于广大干部群众使出实劲，取得实效。
说到底，“四个带动”着眼于“转”，立足于“做”，是南
阳加快发展方式转变的大动作，是领导方式转变的新实践。
“四个带动”，关键于“带”。就是要通过“带”，把南阳
带入中原经济区建设的大战略、大布局，带成豫鄂陕省际区
域性中心城市，带成河南省生态经济示范区，带成中原经济
区的重要区域增长极。
项目带动“带”实发展基础。
项目带动就是以抓项目的方法来推进工作，实现各项工
作项目化，以项目化来提升运作水平，实现发展目标。实施
项目带动，壹个重要目的，就是通过大上项目，上大项目，
上好项目，实现传统优势产业的全面提升，实现新兴产业的
做大做强，实现发展方式的根本转变。
抓项目，绝不是只抓经济建设项目，仍要抓社会、民生、
生态、党建等方方面面的项目，各项工作均靠项目去推进、
去落实。？
当前，国家加大对新兴产业、基础设施、民生改善等领
域的投入力度，产业转移呈加速趋势，南阳又承担着南水北
调中线工程建设和移民迁安、筹办第七届全国农运会俩项“国
字号”任务，争取和引进项目，可谓占据天时、地利、人和。
围绕项目带动，我们制定了固定资产投资五年倍增计划，
实行了壹个项目、壹个领导、壹套班子、壹抓到底“四个壹”
工作机制。去年全社会固定资产投资达到近1400亿元。整
个“十二五”时期，我们争取上马项目2000个左右，总投
资突破8000亿元。
尤为可喜的是，郑渝高铁南阳段、宁西铁路复线南阳段
等壹批重点项目取得突破性进展，南阳发展后劲更加充沛。
品牌带动“带”好发展质量。
品牌是壹个地区综合实力和形象的集中体现。实施品牌
带动，就是用打造品牌的标准去推进工作，事事创壹流，处
处扛大旗，以培育品牌获取竞争优势，以品牌带动引领先进
生产力，提高发展质量，提升工作水平。
南阳经济大而不强，壹个重要原因，就是低端产品多，
高附加值产品少，名牌产品少。基于此，我们确立了打造“品
牌南阳”的目标，建立了国家、省、市品牌争创三级梯队，
强化质量管理，出台了关联奖励和扶持政策。力争通过五年
左右的努力，于经济、文化旅游、社会等主要领域，创建100
个之上“国字号”品牌。
除了于经济领域打造诸如天冠、宛西这样的实业品牌，
于社会事业、人文、党建等各个领域，我们均注重品牌的力
量。如于人文领域，挖掘打响了南阳“五圣”等壹批历史文
化品牌，着力开发了南阳玉雕等文化产品品牌，培育了二月
河等南阳作家群品牌。
于党的建设领域，四议俩公开工作法受到中央和省委的
肯定，外出流动党员管理等工作成为南阳党建工作的鲜明特
色。
创新带动“带”出发展活力。
创新是发展的不竭动力。创新带动要求我们创新思维、
创新方法，以创新破解发展难题。
创新，不仅仅是科技创新，仍包括工作方法的创新、发
展理念的创新、体制机制创新和管理创新。
南阳科技创新的基础较好，拥有纤维乙醇、物理法提纯
多晶硅、全降解塑料等多项具有自主知识产权的核心技术，
是新能源产业国家高技术基地、光电产业国家高技术基地。
我们把培育壮大新能源、光电、装备制造等战略新兴产
业作为主攻方向，以组织实施承担的国家863计划、国家重
大科技专项为抓手，加快科技成果转化步伐，LED显示终端、
全降解塑料等壹大批科技项目，正成为南阳新的经济增长点
和“代表作”。南阳高新技术产业开发区晋升为国家级高新区，
卧龙农业科技示范园区成功晋升为国家级农业科技示范园
区，科技苑中又增添俩朵新奇葩。
体制机制创新、管理创新搞好了，就能扫清前进道路上
的“绊脚石”。我们针对制约企业发展的融资难问题，实施了
企业上市“421”工程，争取用4年时间，上市20家企业，
于资本市场上直接融资100亿元。针对中心城市管理滞后的
问题，构建了“俩级政府、三级管理、四级网络”的“大城
管”格局，城市管理逐步由“突击型”、“粗放型”向“长效
型”、“精细型”转变。同时，于产业集聚区发展、“三农”工
作、南水北调移民迁安、基层党建等方面进行创新，壹些制
约南阳发展的深层次问题正得到破解。
服务带动“带”优发展环境。
领导就是服务，发展就要为民。实施服务带动，旨于从
深层次上解决发展为了什么的问题，以服务项目、服务企业、
服务群众为重点，以提高效能为主线，全力以赴为发展创造
良好环境，全力以赴把老百姓的事情办好。
优质服务说起来容易，做起来很难。就优化发展环境来
说，我们抓了很多年，做了很多工作，也取得了明显成效，
可是，和客商和群众的要求相比，仍有不小差距。原因于哪
儿？主要于壹些干部为民意识淡薄，官僚习气严重，遇事不
为企业和群众着想。
实施服务带动，持续改善投资环境是重点。我们针对投
资者和群众反映强烈的行政服务中心“体外循环”等问题，
采取强力措施，使具备行政审批职能的单位全部进入中心，
审批服务项目和收费全部进入中心，提高了工作效率，提升
了服务水平。
服务带动，要求我们把群众需要作为第壹信号，把群众
满意作为第壹标准，进壹步提升公共服务和社会管理水平，
让老百姓的事情办得更顺畅，权利得到更好保障，生活得更
舒心、更省心、更有尊严。
站于新起点上的南阳，今年又迎来了新的重大发展机遇。
新春伊始，省里出台了《关于支持南阳经济社会加快发
展的若干意见》。这是新中国成立以来我省第壹份专题支持壹
个地方发展的规范性文件，含金量很高。
抓住千载难逢机遇，以科学发展为主题，以加快转变经
济发展方式为主线，以转变领导方式为切入点，以实施“四
个带动”为抓手和载体，就壹定能实现既定的发展目标。
为中原经济区作贡献，南阳责无旁贷。
用好“四个带动”这把金钥匙，南阳壹定能打开跨越发
展之门。